溫州打火機(jī)案例分析

溫州打火機(jī)案例分析溫州打火機(jī)案例分析溫州打火機(jī)案例分析資料僅供參考文件編號(hào)：2022年4月溫州打火機(jī)案例分析版本號(hào)：A修改號(hào)：1頁(yè)次：1.0審核：批準(zhǔn):發(fā)布日期：?jiǎn)栴}8：技術(shù)性貿(mào)易壁壘：溫州打火機(jī)的案例背景材料：世界上，圍繞打火機(jī)CR標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易糾紛其實(shí)由來(lái)已久。早在1994年美國(guó)通過(guò)了保護(hù)兒童的CR法案，致使眾多中國(guó)打火機(jī)廠商退出美國(guó)市場(chǎng)。2001年起，歐盟數(shù)次試圖推出CR標(biāo)準(zhǔn)，均因中國(guó)相關(guān)部門(mén)和企業(yè)據(jù)理力爭(zhēng)而未果。2006年5月，歐盟出臺(tái)新的CR標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，向歐盟出口的打火機(jī)須“確保至少能安全使用五年，其間并能提供維修零配件；必須在歐盟境內(nèi)設(shè)立一家維修點(diǎn)，否則必須安裝安全鎖”。從2007年3月11日起，凡向歐盟市場(chǎng)出口的一次性打火機(jī)，必須加裝防兒童開(kāi)啟裝置（即CR裝置），而且禁止不符合CR標(biāo)準(zhǔn)的打火機(jī)及新奇打火機(jī)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。這是歐盟第一次推出CR法案，尚無(wú)具體執(zhí)行細(xì)則。CR裝置必須經(jīng)過(guò)檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證后，才能通過(guò)歐盟標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)驗(yàn)收，但目前歐盟還未有一家可認(rèn)證或認(rèn)可的此類(lèi)實(shí)驗(yàn)室。如果通過(guò)中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局下屬的實(shí)驗(yàn)室，以及通過(guò)美國(guó)CR標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)，在歐盟能不能適用至今也是一個(gè)未知數(shù)。據(jù)了解，溫州有近200家打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)打火機(jī)6億只，產(chǎn)值20多億元，占全球打火機(jī)市場(chǎng)80%份額，其中30%出口歐盟。而根據(jù)CR法案，類(lèi)似卡通人物、玩具、槍、手表等形狀的打火機(jī)，已經(jīng)確定被列入禁售范疇。由此溫州上萬(wàn)種打火機(jī)中，至少有近3000個(gè)品種將面臨停產(chǎn)。受此影響，目前溫州打火機(jī)行業(yè)來(lái)自歐盟的訂單已經(jīng)急劇減少。據(jù)溫州當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，溫州打火機(jī)的訂單量比上年同期減少30%左右。溫州打火機(jī)企業(yè)目前在紛紛研發(fā)安全鎖。溫州東方實(shí)業(yè)有限公司就已經(jīng)開(kāi)發(fā)出兩款安全鎖，并通過(guò)了省級(jí)驗(yàn)收。同時(shí)，眾多企業(yè)已經(jīng)按照美國(guó)CR標(biāo)準(zhǔn)提高打火機(jī)的承壓范圍。然而，由此給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。安裝安全鎖不僅提高了每個(gè)打火機(jī)約15%～20%的成本，更嚴(yán)重的是安全鎖專(zhuān)利大多掌握歐盟、美國(guó)的生產(chǎn)商手中。如果與歐盟企業(yè)研發(fā)的安全鎖80%相似將會(huì)被起訴。歐洲很多技術(shù)研制出來(lái)之后并不投入生產(chǎn)，只等坐收來(lái)自中國(guó)的專(zhuān)利費(fèi)。一些企業(yè)準(zhǔn)備積極開(kāi)拓東南亞市場(chǎng)，這本是在企業(yè)的計(jì)劃之中，只不過(guò)歐盟的CR法案成為該計(jì)劃提前實(shí)施的助推劑。然而，對(duì)一些多種經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，退出打火機(jī)這一行業(yè)也成為無(wú)奈的選擇。按照WTO規(guī)則，中國(guó)從2005年后就正式進(jìn)入后過(guò)渡期，傳統(tǒng)的關(guān)稅措施和配額等非關(guān)稅措施進(jìn)一步弱化和取消，以技術(shù)性貿(mào)易措施為代表的非關(guān)稅壁壘對(duì)當(dāng)今貿(mào)易的影響越來(lái)越突出。有調(diào)查表明，國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)中國(guó)出口的影響已涉及中國(guó)三分之二以上的出口企業(yè)、三分之一以上的出口商品，每年造成的損失約200億美元。討論：1.技術(shù)壁壘的理論分析：誰(shuí)是受益者，誰(shuí)是受害者。利用市場(chǎng)失靈理論、技術(shù)差距論、利益集團(tuán)論、博弈論等理論對(duì)溫州打火機(jī)的案例分析受害者是溫州企業(yè)。CR法規(guī)的出臺(tái)，意味著溫州生產(chǎn)的價(jià)格在2歐元以下、裝有燃料的玩具型打火機(jī)將被禁止在歐盟上市。此消息傳出后，溫州的打火機(jī)出口受到嚴(yán)重影響。2001年以來(lái)，接到的出口訂單明顯減少。CR法案開(kāi)始執(zhí)行，使得設(shè)計(jì)生產(chǎn)的溫州打火機(jī)在歐盟市場(chǎng)上受到極大沖擊。溫州許多企業(yè)處于停工或半停工狀態(tài)。目前，這些選擇停工或半停工的企業(yè)正處于煎熬之中。受益者是歐盟發(fā)達(dá)國(guó)家就是這樣通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)＠夹g(shù)，吃掉了發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)壁壘的目的（市場(chǎng)失靈理論市場(chǎng)運(yùn)行自身存在失靈,為政府進(jìn)行貿(mào)易政策干預(yù)而糾正市場(chǎng)扭曲提供了客觀可能。技術(shù)差距論高水平技術(shù)的采用對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和福利改善有極大的促進(jìn)作用,如果在高技術(shù)和低技術(shù)之間進(jìn)行選擇,肯定是高技術(shù)優(yōu)于低技術(shù)。所以,對(duì)于技術(shù)領(lǐng)先國(guó)家,在高技術(shù)普及的情況下該國(guó)政府肯定不會(huì)放棄高技術(shù)而采用低技術(shù)。如果進(jìn)口國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)超出了出口國(guó)能力就會(huì)完全阻斷出口國(guó)的出口,形成進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)廠商的壟斷,而壟斷則會(huì)降低進(jìn)口國(guó)的綜合福利利益集團(tuán)論由于政府決策對(duì)國(guó)內(nèi)資源配置和各個(gè)利益集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生影響,這必然導(dǎo)致各個(gè)利益集團(tuán)作為貿(mào)易政策的需求者通過(guò)利益誘惑、壓力或游說(shuō)去影響政策形成。而政府作為貿(mào)易政策的供給者,一方面有可能受這種游說(shuō)的影響,另一方面其本身又有一定的偏好。博弈論A國(guó)和B國(guó)為了讓本國(guó)的收益在博弈中獲得利益的期望值最大,A國(guó)和B國(guó)都會(huì)選擇損益的期望值最大的策略,即兩個(gè)國(guó)家都會(huì)選擇設(shè)置TBT,即雙方都設(shè)置TBT是雙方博弈的唯一均衡解。雖然設(shè)置TBT的國(guó)家都知道不設(shè)置TBT可以提高福利,是帕累托最優(yōu)策略,而設(shè)置TBT則會(huì)使雙方利益受到損害,不是共同的最優(yōu)結(jié)果,但是他們最終還是有設(shè)置TBT的意愿。這是因?yàn)門(mén)BT往往使設(shè)限國(guó)獲益而使受限國(guó)受損。如果兩國(guó)都不設(shè)置TBT則兩國(guó)可以獲得正常貿(mào)易所帶來(lái)的利益;如果兩國(guó)都設(shè)置TBT則每個(gè)國(guó)家一方面因受他國(guó)TBT限制而遭受損失,另一方面又從對(duì)他國(guó)的設(shè)限中得到利益補(bǔ)償,所得利益往往大于對(duì)方設(shè)置而本國(guó)不設(shè)置TBT的情形。在信息不對(duì)稱(chēng)等條件下,追求自身利益最大化致使各個(gè)國(guó)家最終都有設(shè)置貿(mào)易壁壘情況）2.打破貿(mào)易壁壘，政府應(yīng)扮演什么角色應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘：（1）應(yīng)組織專(zhuān)門(mén)的人力、物力研究對(duì)外貿(mào)易技術(shù)壁壘體系，建立技術(shù)貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫(kù)。（2）應(yīng)以環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為提升出口產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)。（3）應(yīng)盡快建立我國(guó)技術(shù)法規(guī)體系，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善認(rèn)證制度，建立有效完善的國(guó)內(nèi)技術(shù)貿(mào)易壁壘的體系。（4）積極倡導(dǎo)和扶植建立我國(guó)的電子商務(wù)平臺(tái)。（5）應(yīng)充分利用WTO/TBT有關(guān)條款，特別要用好用足“例外條款”3.如果你是溫州一大型打火機(jī)企業(yè)的廠長(zhǎng)，你如何應(yīng)對(duì)此類(lèi)技術(shù)貿(mào)易壁壘方法一：1、對(duì)打火機(jī)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，對(duì)各類(lèi)打火機(jī)的安全性能進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)，以確定哪些打火機(jī)需要添加“安全鎖”裝置，并將之提交歐盟參考2、成立應(yīng)對(duì)小組，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師，請(qǐng)求國(guó)家大力支持，籌集活動(dòng)經(jīng)費(fèi)3、提出抵制CR法案的充分理由4、聯(lián)絡(luò)歐洲有關(guān)媒體，展開(kāi)輿論攻勢(shì)5、輾轉(zhuǎn)歐盟主要成員國(guó)，與主要機(jī)構(gòu)進(jìn)行多次會(huì)談6、獲得歐盟認(rèn)可建立安全檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室方法二：1、練好內(nèi)功。

一要提高產(chǎn)品檔次，增加技術(shù)含量，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際名牌；二要積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外各類(lèi)人才；三要熟悉目標(biāo)市場(chǎng)慣用的貿(mào)易壁壘，及時(shí)掌握貿(mào)易壁壘動(dòng)態(tài)；最后，要抓住出口退稅率調(diào)整的契機(jī)，加快企業(yè)間整合，優(yōu)化資源配置，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

（1）增加技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的投入，增加對(duì)客戶(hù)的價(jià)值提供。（2）增加營(yíng)銷(xiāo)投入，培育長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)。（3）增加管理投入，創(chuàng)建真正的國(guó)際性企業(yè)。

3、積極應(yīng)對(duì)

樹(shù)立世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則意識(shí)，學(xué)習(xí)、運(yùn)用世界貿(mào)易規(guī)則。加強(qiáng)信息溝通及時(shí)掌握貿(mào)易壁壘動(dòng)態(tài)，按照國(guó)際規(guī)則，學(xué)會(huì)打“洋官司”

（三）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

（1）學(xué)習(xí)并靈活掌握WTO的有關(guān)法律，培育一支懂國(guó)際法律和世貿(mào)規(guī)則的團(tuán)隊(duì)；（2）由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，建立WTOTBT預(yù)警系統(tǒng)，（3）行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)員的管理，強(qiáng)調(diào)協(xié)會(huì)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、有序化及實(shí)效化，（4）行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)保持與政府、企業(yè)的緊密合作關(guān)系

（四）建立應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制

國(guó)外的進(jìn)口商協(xié)會(huì)是建立預(yù)警機(jī)制的基礎(chǔ)，預(yù)警機(jī)制抵制貿(mào)易壁壘的兩大方法：其一，當(dāng)國(guó)外的進(jìn)口商協(xié)會(huì)獲得醞釀貿(mào)易壁壘的信息后，可以就貿(mào)易壁壘提案的內(nèi)容、資料、數(shù)字的公正性提出質(zhì)疑。其二，利用產(chǎn)品鏈，配合關(guān)聯(lián)產(chǎn)品的力量。4.技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)有正面意義嗎就目前國(guó)際貿(mào)易中技術(shù)壁壘的具體情況來(lái)看，主要是發(fā)達(dá)國(guó)家如美、日、歐盟等國(guó)憑借其自身的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，制定了苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)認(rèn)證制度等，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的出口貿(mào)易產(chǎn)生了巨大的限制作用，因此，研究發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中的所實(shí)施的技術(shù)壁壘的狀況，無(wú)論是對(duì)我國(guó)的出口貿(mào)易還是企業(yè)的生產(chǎn)都具有十分重要的意義。

通過(guò)采用技術(shù)性措施，特別是采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和取得國(guó)際體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證以及其它行業(yè)的認(rèn)證，調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高自身的技術(shù)水平和生產(chǎn)效率，提高產(chǎn)品質(zhì)量的檔次，這是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的正面效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)事件涉及的相關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)章歐盟出臺(tái)“防止兒童開(kāi)啟裝置措施”法案(ChildResistanceAct，CR法案)。該法案規(guī)定凡售價(jià)在2歐元以下的打火機(jī)均須設(shè)置安全裝置。售價(jià)在1歐元左右的溫州金屬外殼打火機(jī)將是該法案的適用對(duì)象。歐盟發(fā)出公告，決定對(duì)中國(guó)出口歐盟的打火機(jī)(包括一次性打火機(jī)、金屬外殼打火機(jī)和汽油打火機(jī))進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查。按照WTO的規(guī)定，反傾銷(xiāo)所涉及的出口商必須在15天內(nèi)做出應(yīng)訴反應(yīng)，否則將作為自動(dòng)放棄論，這可能導(dǎo)致我國(guó)出口到歐盟各國(guó)的打火機(jī)被征收高額反傾銷(xiāo)稅。在WTO的法律文本中，只有在《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》(即《WTO協(xié)定》)第5條第2款2，以及《關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《反傾銷(xiāo)協(xié)定》)、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》等個(gè)別協(xié)定中，涉及到非政府組織、非政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)(tradeor。作為一個(gè)企業(yè)自治的非盈利組織，行業(yè)協(xié)會(huì)在WTO規(guī)則下的國(guó)際貿(mào)易中有著廣泛的活動(dòng)空間。比如，行業(yè)協(xié)會(huì)可以代表產(chǎn)業(yè)提出受到了進(jìn)口商品的損害，從而要求本國(guó)政府采取反傾銷(xiāo)等措施來(lái)保護(hù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)；或是通過(guò)設(shè)定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)條件、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格協(xié)調(diào)等非關(guān)稅手段來(lái)保護(hù)本國(guó)企業(yè)利益。從各國(guó)的實(shí)踐看，行業(yè)協(xié)會(huì)作為反傾銷(xiāo)申訴人的案件占絕大多數(shù)，而以政府反傾銷(xiāo)機(jī)構(gòu)或單個(gè)企業(yè)作為申訴人的情況十分罕見(jiàn)。將案例實(shí)際采取的方案及其運(yùn)行結(jié)果與你設(shè)計(jì)的方案及結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析；案例實(shí)際采取的方案：事件發(fā)生后，國(guó)家有關(guān)部門(mén)組織溫州外經(jīng)貿(mào)局及打火機(jī)協(xié)會(huì)、企業(yè)對(duì)打火機(jī)的定理、分類(lèi)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，對(duì)各類(lèi)打火機(jī)的安全性能進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)，并拿出哪些該加、哪些不該加安全鎖的科學(xué)論據(jù)，將之提交歐盟參考。2003年10月，國(guó)家有關(guān)部門(mén)又帶領(lǐng)溫州尼博煙具公司等打火機(jī)企業(yè)負(fù)責(zé)人前往歐盟進(jìn)行抵制CR標(biāo)準(zhǔn)的談判和交涉。1、借鑒以往應(yīng)對(duì)歐美國(guó)家對(duì)我國(guó)打火機(jī)實(shí)施的反傾銷(xiāo)訴訟和技術(shù)性壁壘的成功經(jīng)驗(yàn)，積極應(yīng)對(duì);2、實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，產(chǎn)品出口歐盟、美國(guó)、日本等六