談?wù)勀銓?duì)三農(nóng)問題的看法

談?wù)勀銓?duì)三農(nóng)問題的看法談?wù)勀銓?duì)三農(nóng)問題的看法談?wù)勀銓?duì)三農(nóng)問題的看法資料僅供參考文件編號(hào)：2022年4月談?wù)勀銓?duì)三農(nóng)問題的看法版本號(hào)：A修改號(hào)：1頁次：1.0審核：批準(zhǔn):發(fā)布日期：我對(duì)“三農(nóng)問題”的一點(diǎn)看法“三農(nóng)問題”即農(nóng)業(yè)問題，農(nóng)村問題，農(nóng)民問題的總稱。我國加入世貿(mào)組織后，參與國際競(jìng)爭(zhēng)，使的三農(nóng)的矛盾更加突出。“三農(nóng)”問題不解決，長期來看，不利于社會(huì)穩(wěn)定；從短期來看，不利于國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)然，國家也花大力氣致力于此問題的解決。如加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，加大中央和省級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付力度等。但都無法回避由于農(nóng)業(yè)人口過多而導(dǎo)致的生產(chǎn)能力過剩、商品化需求不足、人均占有資源過少限制收入增長，以及轉(zhuǎn)移支付由于人口基數(shù)太大形成的財(cái)政壓力等。因此，關(guān)鍵在于減少農(nóng)民，加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促使農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中。以此帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的商品需求，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從增加非農(nóng)就業(yè)和農(nóng)村人均資源占有量兩個(gè)方面，提高農(nóng)民收入，降低中國加入世貿(mào)后對(duì)農(nóng)業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，減少農(nóng)民數(shù)目并不是一朝一夕就能完成的，它需要國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支持，而在當(dāng)今我國的情況下，做到此是還是相當(dāng)困難的。至少存在于農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的兩級(jí)分化，貧富差距以及農(nóng)業(yè)落后等問題也是相當(dāng)難解決的，而農(nóng)民素質(zhì)的提高也是需要一定的時(shí)間和資本來完成和支持的。就目前的現(xiàn)狀而言，中國有九億多農(nóng)民，占人口的大多數(shù)，減少農(nóng)民，加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促使農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，確是任重而道遠(yuǎn)。但是任重道遠(yuǎn)并不代表沒有成功之日，畢竟國家社會(huì)等各方面都在努力?？萍际堑谝簧a(chǎn)力。農(nóng)業(yè)的發(fā)展最終要靠科技的進(jìn)步，要形成工業(yè)與農(nóng)業(yè)互相支持互相促進(jìn)良性循環(huán)的局面，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備支持，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)民收入；進(jìn)步促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，并致力于解決農(nóng)民的社會(huì)保障問題，使農(nóng)民享有與城鎮(zhèn)居民同等的待遇，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中；同時(shí)，花大力氣解決農(nóng)民的素質(zhì)問題，通過各種渠道、各種方法提高農(nóng)民的科技水平與文化素質(zhì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民落后的鄉(xiāng)土意識(shí)，這才是根本出路。當(dāng)然這些都需要國家財(cái)政的大力支持。最后，為了國家經(jīng)濟(jì)的平衡健康發(fā)展，為了入世后中國經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)有更大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，“三農(nóng)問題”必須盡快解決關(guān)于三農(nóng)問題的一點(diǎn)思考

“三農(nóng)”問題可以說是我國社會(huì)的一個(gè)頑癥，政府和各界紛紛對(duì)這個(gè)困撓了中國幾十年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)難題把脈開方，以期能夠有所突破，從而推動(dòng)新時(shí)期改革開放和全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)得到質(zhì)的飛躍和發(fā)展。我作為一個(gè)在農(nóng)業(yè)大學(xué)就讀的學(xué)生，也對(duì)這個(gè)關(guān)乎農(nóng)民切身利益的問題進(jìn)行了一些探索性的思考，在這里提出來，希望不要見笑于大方之家。第一、關(guān)于加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的問題。

上個(gè)世紀(jì)九十年有文件說我們找到了一條“讓農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，就地轉(zhuǎn)化，與西方城市化進(jìn)程完全不同的有中國特色的城市化之路”。就是用加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的辦法來轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力?，F(xiàn)在看來，這種想法有些簡(jiǎn)單，因?yàn)樗`反了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一般性規(guī)律.首先，那種讓支撐小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和地方小工業(yè)遍地開花的設(shè)想與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)資源的聚集效應(yīng)是背道而馳的?？梢钥吹降?，曾經(jīng)“盛極一時(shí)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在內(nèi)地正日益萎縮或消失，而沿海一帶制造業(yè)的規(guī)模卻日趨擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，已經(jīng)成為世界上一個(gè)越來越重要的制造業(yè)中心。其次，小城鎮(zhèn)的規(guī)模小不利于綜合利用城市的公共資源，也不利于發(fā)揮城市的綜合效應(yīng)，從而使得中國城市化的成本變得極其昂貴。如果小城鎮(zhèn)在全國遍地開發(fā)，互相弧立，功能雷同則是社會(huì)資源的極大浪費(fèi)，也不是目前我們的國力所能承受的。

據(jù)新聞報(bào)道南京郊縣一些地方，因政府集中征地搞開發(fā)，20多萬農(nóng)民陷入了無地、無業(yè)又無保障的“三無”境地，導(dǎo)致民怨沸騰，嚴(yán)重傷害了農(nóng)民的利益。當(dāng)前有一些地方領(lǐng)導(dǎo)人為了什么加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，在任內(nèi)撈點(diǎn)“政績”，竟不顧現(xiàn)實(shí)，硬是讓農(nóng)民搬出祖祖輩輩居住的鄉(xiāng)村，集中住到沿公路建筑的一排排千篇一律毫無生氣的鋼筋水泥房子里，結(jié)果是既掏空了地方財(cái)政，榨干了農(nóng)民僅剩的一點(diǎn)油水，還欠下了一屁股讓其后任和百姓苦不堪言的債務(wù)，而最后農(nóng)民因在“城里”無生活來源，種地也不方便，又通通搬回了原來的住所，真是勞民又傷財(cái)。由此看來，我們的城市化進(jìn)程是要另謀良策了。什么良策呢其實(shí)還是應(yīng)該遵照經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律來辦事，順其自然，做好服務(wù)和引導(dǎo)的工作，半點(diǎn)也取巧不得，任何人若想在這一進(jìn)程中充當(dāng)“高明”的設(shè)計(jì)師和指揮家，必將遭到可恥的失敗和現(xiàn)實(shí)無情的報(bào)復(fù)。從目前實(shí)際的情況來看，農(nóng)村富余勞動(dòng)力主要是往大城市及其周邊衛(wèi)星城市以及制造業(yè)中心地帶轉(zhuǎn)移，而我們的政府只要在這一過程中做好以下幾件事就夠了：

一、做好送工入城的工作。這主要是征對(duì)農(nóng)村基層政府而言的，包含兩個(gè)方面的意思：首先是要政府加強(qiáng)引導(dǎo)，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求情況，盡量做好總量控制，避免盲目流動(dòng)；其次就是要做好進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)工作，從而增加他們的就業(yè)機(jī)會(huì)和待遇。在這方面，自從中央在農(nóng)村工作會(huì)議上做出指示后，各地正根據(jù)自身的情況進(jìn)行探索，其中浙江省衢洲市的“培訓(xùn)券”制度我認(rèn)為很有新意，做法是由需要進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民提出申請(qǐng)，政府免費(fèi)發(fā)給“培訓(xùn)券”，然后由社會(huì)辦學(xué)力量憑券對(duì)農(nóng)民進(jìn)行各種職業(yè)技能培訓(xùn)，最后由政府買單。接他們自己的話說，就是“由財(cái)政反哺農(nóng)民”。

二、做好接受農(nóng)民工的工作。城市管理者應(yīng)該在政策、法律、工作條件、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境以及城管、維權(quán)、人文關(guān)懷等方面為進(jìn)城務(wù)工者提供方便和服務(wù)，務(wù)必使他們當(dāng)中盡量多的精英份子能夠站住腳，融入城市，即便那些最終返鄉(xiāng)的人，也要讓他們多一些興喜少一些失落，多一些快樂少一些痛苦。當(dāng)然，要做到這些，僅僅依靠政府是不夠的，更重要的是城市各階層要作為一個(gè)整體多一點(diǎn)同情心，多一點(diǎn)包容，胸懷更寬闊一點(diǎn)，微笑再多一點(diǎn)。時(shí)下，正在各城市如火如荼地開展的為農(nóng)民工討工錢的運(yùn)動(dòng)就是一個(gè)很好的開端。

三、農(nóng)業(yè)發(fā)展要產(chǎn)業(yè)化.轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)，不要一門心思地盡想著往城里送，還應(yīng)該立足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，盡量將農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)，讓更多的農(nóng)民不需要進(jìn)城，在農(nóng)村就可以發(fā)家致富，所謂的農(nóng)村富余勞動(dòng)力應(yīng)該是一個(gè)相對(duì)的、變化的概念。相對(duì)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)還很落后蕭條的情況，九億農(nóng)民當(dāng)然是太多了，但假如我們把農(nóng)業(yè)的本職工作做好了，這個(gè)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的“富余”是不是會(huì)少余一些呢

第二、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題。上面說發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,留住農(nóng)村富余勞動(dòng)力,以目前的現(xiàn)狀來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也是振興農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村，讓農(nóng)民擺脫貧困的必由之路。但我們需要什么樣的產(chǎn)業(yè)化模式呢不同的國家因國情不同其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的模式是很不一樣的。像美國，由于眾所周知的原因，走的是一條高投入、高產(chǎn)出、規(guī)模化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)化之路。而日本則因?yàn)榈厣偃硕啵?/4國土為山地的事實(shí)，多采取小規(guī)模的家庭經(jīng)營模式，注重農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和環(huán)保理念，走綠色農(nóng)業(yè)之路。我們國家與日本也有類似的情形，不同的是我們還沒有市場(chǎng)化所必需的外部環(huán)境。我認(rèn)為，走小規(guī)模的家庭式經(jīng)營之路將是我們大部分農(nóng)民的選擇，那種將土地私有化集中起來搞規(guī)?；?jīng)營的辦法在符合條件的地方搞，諸如內(nèi)蒙、東北等少數(shù)地廣人稀的地方償試，不適合在全國推廣?，F(xiàn)在，很多地方政府領(lǐng)導(dǎo)一提起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，馬上想到的就是辦一個(gè)什么農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，然后讓農(nóng)民與它簽訂合同，叫：公司+農(nóng)戶或者訂單農(nóng)業(yè)。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子何其之多，怎么可能只有這一種模式呢這說明，很多領(lǐng)導(dǎo)沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本知識(shí)。目前急需要做的就是積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所必需的外部環(huán)境，諸如建立順暢的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，培育統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)；由國家投資，在全國范圍內(nèi)建立一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供求和價(jià)格變動(dòng)的信息網(wǎng)絡(luò)，讓我們的農(nóng)民少一些因?yàn)樾畔⒉混`而盲目進(jìn)行低水平重復(fù)性投資所造成的損失（我對(duì)這個(gè)太有感性認(rèn)識(shí)了）；同時(shí)，也可按市場(chǎng)化運(yùn)作方式，建立一個(gè)貼近農(nóng)民、服務(wù)及時(shí)、不斷更新的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系?？傊袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體體制下的政府應(yīng)該是一個(gè)服務(wù)性的政府，而不是直接去參與市場(chǎng)運(yùn)作。需要指出的是，由于農(nóng)業(yè)是一個(gè)社會(huì)效益遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)效益的行業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食很大程度上是一種非彈性商品，一旦全部產(chǎn)業(yè)化后，農(nóng)業(yè)將很難獲得社會(huì)平均利潤，這種情形在我國由于農(nóng)業(yè)從業(yè)者太多，競(jìng)爭(zhēng)激烈，將顯得更為突出；現(xiàn)在加入了WTO，將逐步參與國際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，無疑又嚴(yán)峻了我國農(nóng)業(yè)的生存環(huán)境。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的上游可以通過減少流通環(huán)節(jié)，優(yōu)化物流配置來壓縮運(yùn)營成本，同時(shí)也因?yàn)槠鋵儆诜?wù)業(yè)的性質(zhì)，獲利應(yīng)該是沒問題的；下游問題大點(diǎn)，但也可以從提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加科技含量，注重環(huán)保，走綠色農(nóng)業(yè)的路子上下功夫，利用我們勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極開拓國際市場(chǎng)，無非是少投點(diǎn)錢，多投點(diǎn)力，因?yàn)槲覀冎袊霓r(nóng)民是最勤勞，最舍得花力氣的。最主要的是政府要加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，要直接補(bǔ)貼，要將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼作為國家調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿來用。美國農(nóng)場(chǎng)主財(cái)大氣粗，政府尚要對(duì)其補(bǔ)貼，我們中國的農(nóng)民窮得叮當(dāng)響，政府還舍不得那幾個(gè)錢嗎第三、要加強(qiáng)基層政府部門在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的引導(dǎo)作用。要想提高自己的物質(zhì)文化生活水平，提高教育水平，最主要的還是靠自己艱苦創(chuàng)業(yè)、自力更生。在改革基層政治體制后，政府也要起到引導(dǎo)作用，主要是為農(nóng)民提供相關(guān)的經(jīng)濟(jì)信息，組織工農(nóng)群眾進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)水平，大力開展第二、三產(chǎn)業(yè)等多種經(jīng)營，有條件的也可以組織勞務(wù)輸出，也可以組建集體所有制或股份制的公司企業(yè)，但要加強(qiáng)民主監(jiān)督，防止貪污腐敗。這種發(fā)展工商業(yè)，加速城市化進(jìn)程，是提高人均收入，提高就業(yè)率的唯一途徑。另外，政府還有義務(wù)有責(zé)任組織人民群眾進(jìn)行其他方面的公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如修筑公路，興修水利，植樹造林，治理沙漠等等.這里面我們要清楚的一點(diǎn)是，我們現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品及其再加工產(chǎn)品沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這是擺在我們面前的一個(gè)難題，而比較分散的民間資本對(duì)這方面的投資熱情不高，這就要求國家在宏觀調(diào)控上給與支持，并由基層政府扶持、引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)的發(fā)展。另外企業(yè)還要重視人才，尊重人才，提供良好的工作環(huán)境——尤其是人文環(huán)境，使人才能充分發(fā)揮其才能（這對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)尤為重要，不能提供好的生活條件，至少要提供好的人文環(huán)境吧）。如果家鄉(xiāng)的這些經(jīng)濟(jì)建設(shè)有了成效，人們不會(huì)盲目涌向大城市的，這會(huì)在很大程度上減輕大城市的人口壓力，很多反對(duì)取消戶籍管制的想法也就多余了。解決“三農(nóng)”問題，既要用老辦法，更要有新思路。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；要加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；要堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，根據(jù)條件依法、自愿、有償進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐恋亓鬓D(zhuǎn)；要根據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)則，采取新的思路改進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的保護(hù)，努力增加農(nóng)民的收入，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民的根本利益。我對(duì)三農(nóng)問題的幾點(diǎn)看法1、三農(nóng)問題實(shí)際上是農(nóng)民和土地問題所謂的三農(nóng)問題是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，雖然說，這三個(gè)方面都或多或少存在一些問題，但是，根本點(diǎn)還只是一個(gè)問題，就是農(nóng)民太窮的問題。農(nóng)民貧窮的最根本的原因，在我國當(dāng)前的情況下，就是農(nóng)民和土地的問題。農(nóng)民太多和土地太少是一個(gè)矛盾的兩個(gè)方面，在任何情況下，一個(gè)方面的存在都是可以用另一個(gè)方面的變化去化解的。在我國，土地面積已經(jīng)沒有大量增加的可能，況且，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)在所使用的生產(chǎn)力下，假定有可能的話，如果無限擴(kuò)大耕地面積，農(nóng)產(chǎn)品就會(huì)過剩，仍然是對(duì)農(nóng)民和國民經(jīng)濟(jì)不利的。因?yàn)橛衅渌矫鏃l件的制約，所以，土地和農(nóng)民問題就只能是農(nóng)民問題。土地太少與農(nóng)民太多的問題就只有用減少農(nóng)民的辦法來化解。

2、農(nóng)民太多所產(chǎn)生的影響

中國有億農(nóng)業(yè)人口（不是億農(nóng)民，農(nóng)民是指進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者，農(nóng)業(yè)人口包括不能進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民的家屬），人均只有畝左右耕地。如果不算婦女，每個(gè)農(nóng)民也只有6畝耕地可以耕種。因?yàn)楝F(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上是拖拉機(jī)耕種、收割機(jī)收割，一般農(nóng)民不可能有拖拉機(jī)和收割機(jī)，所以，他們只有付出費(fèi)用請(qǐng)他人為自己進(jìn)行。為了完成請(qǐng)他人為自己進(jìn)行耕種收割，他們付出了數(shù)百倍的勞動(dòng)。收入呢只有百分之一，其中還是包括了糧食價(jià)格虛高的因素，所以，農(nóng)民不但勞累而且非常貧窮。三農(nóng)問題的農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)和農(nóng)村真苦都只不過是農(nóng)民收入太少的結(jié)果。農(nóng)民的勞動(dòng)極大地浪費(fèi)使糧食價(jià)格虛高，糧食價(jià)格虛高使農(nóng)民很難得到糧食價(jià)格高的利益，而且，使小農(nóng)吃盡了苦頭（愈小愈如此），農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化受到極大地限制。為了應(yīng)付生活和生產(chǎn)，農(nóng)民不能不群起追逐多種經(jīng)營，在不穩(wěn)定的農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)中沉浮，不能不背井離鄉(xiāng)當(dāng)農(nóng)民工，如候鳥一般奔跑在城市和鄉(xiāng)村之間，荒蕪了土地，掙到了辛苦錢或者花光了路費(fèi)而流落街頭，拉低了城市的勞動(dòng)力價(jià)值或者成為城市安全的隱患。農(nóng)村的變化在城鄉(xiāng)的差距中化為泡影，在新農(nóng)村的實(shí)現(xiàn)中重新呼喚新農(nóng)村的夢(mèng)想。農(nóng)村不能形成有效的市場(chǎng)，使資源匱乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到巨大地挑戰(zhàn)。

3、解決三農(nóng)問題的根本辦法是減少農(nóng)民

在提出解決三農(nóng)問題以來，我們采取了許多措施，提出了許多解決辦法，由于沒有抓住根本，常常是“按住葫蘆浮起瓢”，甚至是葫蘆沒有按住瓢也浮了起來。比如搞多種種植。在不提倡的時(shí)候，少數(shù)農(nóng)民種植，有了贏利，但是，一旦變成了政府行為，號(hào)召或者命令農(nóng)民種植，沒有市場(chǎng)，不只是農(nóng)民收入大大減少，而且影響了糧食安全。再比如糧食漲價(jià)，糧食價(jià)格上漲了，危害了消費(fèi)者的利益。緊接著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格也上漲了，農(nóng)民在糧食漲價(jià)中的利益被抵消了，就又會(huì)有新一輪的糧食漲價(jià)。在2002年糧食漲價(jià)以前，學(xué)界就擔(dān)心入世后中國農(nóng)業(yè)的生存問題，可是，今年糧食又一次上漲。在一次又一次的糧食價(jià)格上漲中，中國農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力將向什么方向發(fā)展呢在實(shí)際上，糧食漲價(jià)后，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的物資就都相應(yīng)的上漲了價(jià)格，甚至比糧食上漲的幅度要大得多。農(nóng)民在糧食價(jià)格中所可以得到的利益被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的價(jià)格上漲抵消了。還由于農(nóng)民可以出售的糧食不多，絕大部分糧食是農(nóng)民自己消費(fèi)了，因而，增加了農(nóng)民生產(chǎn)自己維持日?；旧睿ㄉ钏接停瑒t基本生活的開支所占的比重則愈大）即吃飯的生活資料的投資。這樣，糧食價(jià)格上漲實(shí)際上受害最大的就是農(nóng)民自己，土地愈少的農(nóng)民就受害愈大。糧食價(jià)格上漲能夠得到利益的實(shí)際是有許多糧食要出售的農(nóng)民。當(dāng)出售的糧食數(shù)倍於農(nóng)民自己生活所消費(fèi)的糧食的數(shù)量之后，糧食價(jià)格上漲引起的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的副作用才能夠?qū)ふ一貋?。因此，糧食價(jià)格上漲只對(duì)大農(nóng)有利。所以，解決農(nóng)民也即解決“三農(nóng)”問題的根本辦法就是減少農(nóng)民：一是農(nóng)民少了，農(nóng)民的耕地就可以大幅度增加，摘悼“小農(nóng)”的帽子，勞動(dòng)效益成百倍提高，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量提高，價(jià)格下降，農(nóng)民收入成百倍增加；一是已經(jīng)不是農(nóng)民的農(nóng)民已經(jīng)在二、三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)，可以取得高收入，問題理順了，通暢了，就不會(huì)有“按下葫蘆浮起瓢”的事情出現(xiàn)了。

4、留下多少農(nóng)民最好

這個(gè)問題由生產(chǎn)力決定。所以會(huì)發(fā)生“三個(gè)和尚沒水吃”的問題，是因?yàn)榭梢愿傻氖虑樘倭?。如果要做的事情非常多，就不可能?huì)發(fā)生那樣的事情。當(dāng)前使用的是拖拉機(jī)、收割機(jī)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一個(gè)農(nóng)民在一個(gè)月的農(nóng)忙中，可以收割耕種500畝以上。收割、耕種之后，再用2-4個(gè)月的時(shí)間，可以完成田間管理。一年兩季，用8-10個(gè)月的時(shí)間就可以完成500畝土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。收獲后在扣除全部生產(chǎn)投入之后，可以有24萬元以上的收入?，F(xiàn)在，人均土地畝土地，一個(gè)農(nóng)民之家4口人，有6畝土地，這樣算起來，一個(gè)農(nóng)民家庭（我們只算男壯年農(nóng)民，按一個(gè)農(nóng)民算）要有500畝土地可以耕種，就得把83-84個(gè)農(nóng)戶集中到一個(gè)農(nóng)戶中來，一個(gè)農(nóng)戶占83-84戶的%。如果一個(gè)農(nóng)戶耕種600畝土地，就是1%。其實(shí)，我們?cè)谟?jì)算這個(gè)問題的時(shí)候，完全可以不去求計(jì)算的準(zhǔn)確，可以求取一個(gè)粗略的數(shù)字。實(shí)際上，由于許多原因，在我國一個(gè)農(nóng)民耕種500畝土地的時(shí)候，農(nóng)業(yè)人口會(huì)保持在3%左右。但是，在估計(jì)在人們心中的分量的時(shí)候，1%和3%甚至4%也同樣嚇人。所以，我在這里只按1%算。也就是說，在現(xiàn)在，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只留下1%的農(nóng)業(yè)人口是最好的，最能夠發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的效力。

5、我們能夠?qū)崿F(xiàn)這個(gè)目標(biāo)嗎

先和發(fā)達(dá)國家比較。美國現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)人口是2%。他們的面積和我國差不多，人口卻只有我國的1/5-1/4。也就是說，在相同的土地面積上，美國有1口人，我國就會(huì)有4-5口人。這樣，在相同的生產(chǎn)力下，美國有4-5%的農(nóng)業(yè)人口，我國就只應(yīng)該有1%的農(nóng)業(yè)人口。因此，由于我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力落后于美國，所以，在美國是2%的時(shí)候，我國應(yīng)該是1%左右（在上面，我估計(jì)應(yīng)該在3%左右。問題不在于此，在于剩下的農(nóng)民去干什么。既然美國其他人都有工作可干，甚至在2100年之后，有消息說，美國要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口2%和工業(yè)人口2%，為什么我國的人非農(nóng)業(yè)沒有什么可干了呢現(xiàn)在來看我國的實(shí)際情況。在農(nóng)村，只有3-5畝地的農(nóng)民，除去實(shí)在沒有辦法使用拖拉機(jī)、收割機(jī)的極少數(shù)深山區(qū)之外，包括少數(shù)有拖拉機(jī)、收割機(jī)的農(nóng)民在內(nèi)，都必須請(qǐng)有拖拉機(jī)、收割機(jī)的農(nóng)民為自己進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)。實(shí)際上，幾乎是有拖拉機(jī)、收割機(jī)的少數(shù)農(nóng)民（大概占總數(shù)的2%左右。由于如此，所以，拖拉機(jī)、收割機(jī)的效率極大地降低了）完成了全部的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際操作。剩下的農(nóng)民中，有一億多農(nóng)民已經(jīng)是農(nóng)民工（前幾天，在中央二套的一個(gè)專家的談話中，說現(xiàn)在已經(jīng)有兩億農(nóng)民工。農(nóng)民工是實(shí)際上的工人，只是我們沒有使他們變成工人的機(jī)制而只把他們作農(nóng)民看的靈活制度而已）來回在城市和鄉(xiāng)村之間奔波，其他農(nóng)民在用3-6個(gè)月的勞動(dòng)完成請(qǐng)他人為自己進(jìn)行3-6個(gè)小時(shí)的實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)之外，余下的時(shí)間就是在鄉(xiāng)村進(jìn)行手工業(yè)或者商業(yè)、服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)掙錢。其實(shí)，98%的農(nóng)民實(shí)際上已經(jīng)不進(jìn)行實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)了。只是由于缺乏有效地梳理機(jī)制，把土地歸實(shí)際進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)民占有，使沒有實(shí)際進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)民專心致志的去進(jìn)行二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)。就好象大禹治水時(shí)代黃河水聚中原，向東流向大海，是勢(shì)所必然，只是需要有效疏導(dǎo)耳！

6、國家經(jīng)營土地的效益

我們不說一個(gè)農(nóng)民耕種500畝土地的收益，因?yàn)?，在我們眼前的情況下，根本不可能把99戶的土地收歸一戶農(nóng)民耕種，去計(jì)算那種收益無疑于癡人說夢(mèng)，正因?yàn)槿绱耍彩乖S多人的頭腦轉(zhuǎn)不過彎來，而沒有辦法解開把只能耕種3-5畝土地的小農(nóng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦N500畝土地的大型農(nóng)民的這個(gè)疙瘩。其實(shí)，如果打通一個(gè)關(guān)節(jié)，事情就能夠變得非常簡(jiǎn)單。我們?cè)谏厦嬲f，現(xiàn)在，土地基本上是被2%有拖拉機(jī)、收割機(jī)的農(nóng)民收割、耕種了，如果我們還是這樣把土地這種間接由1-2%的農(nóng)民耕種、收割的方式變成直接由1-2%的農(nóng)民耕種、收割的方式，還是由1-2%的農(nóng)民實(shí)際耕種，收割，是沒有多么大的變化的?；蛘哂腥苏f，這樣，余下的98-99%的農(nóng)民不是沒有活干了嗎其實(shí)，在以前，那98-99%的農(nóng)民是有活干，但是1-2%的農(nóng)民并沒有少干活，現(xiàn)在，98-99%的農(nóng)民不干活了，1-2%的農(nóng)民仍然沒有多干活，為什么不可以呢如果把土地收歸國家所有，由國家招雇或者承包給一個(gè)農(nóng)民，在收成之后不傷害98-99%農(nóng)民的原有利益，為什么不可以呢按現(xiàn)在的收益看，有農(nóng)業(yè)機(jī)器的農(nóng)民一季收割、耕種500畝土地就可以收入3萬元以上，兩季6萬元，是高收入，為什么國家不能用這種辦法把人民生活的安全保證掌握在自己的手中呢

7、國家經(jīng)營500畝土地的效果國家經(jīng)營500畝土地，招收一個(gè)農(nóng)業(yè)工人（農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣と嘶蛘咭彩鞘忻瘢?，不說在收割、耕種500畝土地上的收入，只說便于規(guī)模經(jīng)營所帶來收益。由于規(guī)模經(jīng)營有利于使用科學(xué)技術(shù)，糧食增產(chǎn)，還有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的購買量大，在交易時(shí)轉(zhuǎn)手少，就又取得了許多的經(jīng)濟(jì)效益。這些收入，是看得見的，但是，它的具體效果又是難以具體計(jì)算出來的。實(shí)際上，微型小農(nóng)如果不能夠徹底得到改造，就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的陷阱。在中國現(xiàn)在的特殊條件下，國家用這種統(tǒng)一經(jīng)營的辦法使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的隱蔽的分羹經(jīng)濟(jì)變成為公開的分羹經(jīng)濟(jì)，是微型小農(nóng)轉(zhuǎn)變?yōu)榇筠r(nóng)的最好的方式，也是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最快和最有效的途徑。最值得注意的是，它為國民經(jīng)濟(jì)打開了一條廣闊的大道。8、98-99%農(nóng)民的眼前與未來當(dāng)然，首先富裕起來的是1-2%的農(nóng)民，雖然在國家、社會(huì)與各方面的有效幫助下，98-99%的農(nóng)民也在其它產(chǎn)業(yè)的就業(yè)中走向了富裕，甚至在這個(gè)過程中，有的人抓住了機(jī)遇，成為大老板或者大企業(yè)家，成為巨富，但是，這是需要一個(gè)過程的。所以，從整體上說，在初開始的時(shí)候，他們剛剛從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中脫離出來，還沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，所以，國家或者社會(huì)要在這方面給以幫助。我們常常說，城市要反哺農(nóng)村，工業(yè)要反哺農(nóng)業(yè)。說到反哺，我們不能把它理解為簡(jiǎn)單的物質(zhì)給予，而能力和條件的給予是最主要的。只有這樣，這些農(nóng)民才能夠成為在向現(xiàn)代化進(jìn)程中可以自由翱翔的人，趕上現(xiàn)代化的步伐。農(nóng)民因?yàn)槎嫉玫搅嗽谒麄冇型恋貢r(shí)的收益，他們就保持了以前的生活水平，因?yàn)楝F(xiàn)在已經(jīng)不需要他們對(duì)土地的勞動(dòng)投入，他們就有了足夠的時(shí)間來專心致志的去做其它方面的工作。在這時(shí)，要注意做好對(duì)一時(shí)還不能找到就業(yè)門路的人的生活的最低保障工作。9、國家為中心的啟動(dòng)社會(huì)各方面的力量這樣的做法是一條土地國有化的路子，但是，國家的力量或者是有一定限制的，一時(shí)不能完全作到，所以，一方面要根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)力量安排分期分批的去搞，先易后難，另一方面，可以制定合適的政策適當(dāng)?shù)睦蒙鐣?huì)力量，甚至包括使用外資。但是，一定要把最終的制約權(quán)掌握在國家手中來。在當(dāng)前，我們?cè)诮F(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，使用的是控股的方式。但是，我認(rèn)為，那只是資本主義的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，如果把它作為最后的方式使用，恰恰國家容易處于被動(dòng)的局面，會(huì)在強(qiáng)有力的資本面前左右為難，還會(huì)產(chǎn)生不良后果。土地礦山是國家資源，是國家所有的，所有權(quán)、支配權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營權(quán)、受益權(quán)都是國家的，還要控股干什么這不是放棄了自己對(duì)它的所有權(quán)、支配權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營權(quán)、受益權(quán)，而和資本站在同一水平了嗎在這里，允許社會(huì)資本和國外資本進(jìn)入，是一種經(jīng)營方式，是所有權(quán)、支配權(quán)、控制權(quán)、受益權(quán)和經(jīng)營權(quán)及與經(jīng)營權(quán)相適應(yīng)的部分支配權(quán)、