河道防洪排澇規(guī)劃

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河防洪治理旨在通過(guò)治導(dǎo)、疏浚、筑堤等措施，以期除患興利，實(shí)現(xiàn)行洪、取水利用、生態(tài)景觀之目的。XX

河防洪排澇規(guī)劃大綱1.1

防洪排澇治理的目標(biāo)和原則1.1.1

規(guī)劃目標(biāo)1.以打造天然生態(tài)河道為根本目的；2.通過(guò)對(duì)河道進(jìn)行整治，清除河道內(nèi)違法建筑物，恢復(fù)河道原來(lái)面貌；3.通過(guò)河道疏浚、筑堤等工程措施，使河道滿足設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)；4.整治河道和修建控制引導(dǎo)河流流向、保護(hù)堤岸等工程，應(yīng)當(dāng)兼顧上下游、左右岸的關(guān)系，按照規(guī)劃指導(dǎo)線實(shí)施，不得任意改變河水流向；5.在河道治理中，基本保持現(xiàn)狀河勢(shì)，保護(hù)河道內(nèi)現(xiàn)有的沙洲、深潭等，確定適應(yīng)不同河道要求的防洪布局和水生態(tài)修復(fù)措施；6.工程措施與非工程措施相結(jié)合，完善河道防洪體系。1.合理確定界河段的工程措施，避免因河道治理而造成兩個(gè)縣區(qū)的糾紛。2.河線應(yīng)力求平順，各河段變化應(yīng)平緩相連，不宜采用折線或急彎。3.規(guī)劃中要充分發(fā)揮現(xiàn)有防洪工程的作用，并考慮利于防汛搶險(xiǎn)和工程管理等因素。4.盡可能不擴(kuò)挖河道，減少沿河兩岸村莊、工廠、群眾的財(cái)產(chǎn)損失；盡量避免因?yàn)閷?duì)河道進(jìn)行的裁彎取直引起的下游洪水位抬高。1.2

規(guī)劃水平年及規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)2014～2020

年根據(jù)

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省淮河流域主要骨干河道保護(hù)區(qū)內(nèi)人口、耕地面積、工礦企業(yè)、城鎮(zhèn)規(guī)模等各項(xiàng)指標(biāo)，依據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-94）的規(guī)定，確定各項(xiàng)防洪工程的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。1.3

防洪排澇工程規(guī)劃根據(jù)河段位置、地形和功能要求，河段斷面劃分為自然河段、景觀河段、濕地河段和多自然型生態(tài)河段四種型式。1.景觀河段結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化特色，規(guī)劃將沿途穿越村莊的河段建設(shè)成天然水景觀和綠色小品，村內(nèi)是小橋流水，村外是廣闊的田野。依托現(xiàn)狀河勢(shì)，河道蜿蜒曲折穿越城鎮(zhèn)公園、綠地、街坊，斷面以梯形斷面和梯形復(fù)式斷面為主，利用空地設(shè)置綠色小品，河水、邊坡、親水平臺(tái)、綠化小景經(jīng)過(guò)有機(jī)組合成各具風(fēng)格的景觀，形成適應(yīng)生物多樣性的城鎮(zhèn)生態(tài)河道。2.濕地河段在圍灘河有條件位置擴(kuò)寬河道修建人工濕地，種植水生植物，凈化水質(zhì)。同時(shí)在整個(gè)河道兩岸水淺處種植水生植物，形成河道型濕地，凈化水質(zhì)、塑造景觀。濕地的設(shè)計(jì)要作為水景觀中重要的一筆，充滿野趣、野味和自然氣息，是人們回歸自然的一種象征。3.多自然型生態(tài)河道示范段根據(jù)河道特點(diǎn)，選擇在祿海路橋下游河段建設(shè)多自然型生態(tài)河道示范段。利用自然河流的天然形態(tài)，保持河道岸線順其自然，主河槽采用植石或埋石護(hù)底，水邊栽植物，河槽內(nèi)的深潭、高地精心配置，使河道成為多種水生植物的展示地，也為人們提供游樂(lè)、休閑的親水場(chǎng)所。4.自然河段自然河段是指除上述三種河段以外的其他河段。河道基本保持現(xiàn)狀斷面，不滿足防洪標(biāo)準(zhǔn)的河段自然疏浚扶堤，灘地自然生長(zhǎng)的草皮、莊稼、垂柳、楊樹等形成綠化帶，險(xiǎn)工段采用石籠、拋石等護(hù)坡，營(yíng)造適應(yīng)生物多樣性的生態(tài)河道。1.3.2.1

暴雨洪水特性收集整理

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區(qū)水文氣象、地形地質(zhì)以及各部門相關(guān)規(guī)劃和研究成果等基礎(chǔ)資料，研究

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區(qū)氣象與洪水特性、歷史洪災(zāi)及成因。1.3.2.2

水文資料情況根據(jù)河段資料情況采取實(shí)測(cè)暴雨資料瞬時(shí)單位線法推算設(shè)計(jì)洪水、實(shí)測(cè)暴雨資料和洪水資料相結(jié)合的原則推求設(shè)計(jì)洪水等不同方法推求設(shè)計(jì)洪水。1.3.2.3

設(shè)計(jì)暴雨計(jì)算1.設(shè)計(jì)雨期根據(jù)各水文站及雨量站實(shí)測(cè)資料及歷史洪水調(diào)查分析，確定設(shè)計(jì)雨期及計(jì)算時(shí)段。2.由實(shí)測(cè)暴雨計(jì)算設(shè)計(jì)暴雨根據(jù)流域雨量站分布、暴雨時(shí)空變化和實(shí)測(cè)資料情況，選取代表性雨量站，以各斷面流域內(nèi)具體站點(diǎn)為控制，采用算術(shù)平均法分別計(jì)算各斷面以上流域設(shè)計(jì)面雨量。分別統(tǒng)計(jì)各控制斷面以上歷年最大1、2、6、12、24h

和

3d

流域面平均雨量系列數(shù)據(jù)，采用固定時(shí)段年最大值法，挑選各流域各時(shí)段最大面雨量系列值。最后進(jìn)行頻率計(jì)算，采用皮爾遜Ⅲ型曲線，取Ｃs＝3.5Ｃv，經(jīng)適線分析得到各斷面不同歷時(shí)的設(shè)計(jì)面暴雨量成果。3.由等值線圖查算設(shè)計(jì)暴雨等值線圖法查算流域面雨量，系采用暴雨等值線圖查得流域中心處的點(diǎn)暴雨量，再根據(jù)流域面積查算點(diǎn)面折減系數(shù)后進(jìn)行面雨量計(jì)算。4.計(jì)算成果合理性分析通過(guò)對(duì)采用不同方法計(jì)算出的設(shè)計(jì)暴雨進(jìn)行比較，確定計(jì)算結(jié)果是否合理，根據(jù)得出的結(jié)論進(jìn)行下一步工作。1.3.2.4

設(shè)計(jì)洪水計(jì)算1.設(shè)計(jì)凈雨計(jì)算①降雨徑流關(guān)系為充分反映流域下墊面條件對(duì)降雨徑流關(guān)系的影響，本次通過(guò)分析實(shí)測(cè)降雨徑

省水文圖集》相應(yīng)關(guān)系線之間的差別，來(lái)綜合確定XX

河流域設(shè)計(jì)降雨徑流關(guān)系。②設(shè)計(jì)雨型時(shí)程分配雨型：通常每次暴雨過(guò)程大多由幾個(gè)降雨程度較大的“雨峰過(guò)程”所組成，雨強(qiáng)一般先由小到大，到達(dá)峰頂后再由大變小，兩個(gè)雨峰之間往往具有持續(xù)幾個(gè)時(shí)段的停雨或雨強(qiáng)甚小的間隙期。雖然每次暴雨的雨型特征有所差異，但通過(guò)綜合可反映出一個(gè)流域的主要分布特征，從而歸納出流域設(shè)計(jì)雨型。鑒于單次暴雨往往缺乏代表性，地區(qū)綜合雨型成果比較穩(wěn)定，代表性強(qiáng)，故本次設(shè)計(jì)雨型采用流域的綜合雨型。分別統(tǒng)計(jì)出最大

降雨量所占比例，以及主雨峰位置、雨峰個(gè)數(shù)等分布特征。篩選出時(shí)程分布特征較一致的九場(chǎng)實(shí)測(cè)大暴雨作為典型暴雨，將主雨峰位置對(duì)齊，進(jìn)行設(shè)計(jì)雨型的分析綜合。面分布雨型：采用“暴雨地區(qū)組成法”來(lái)處理暴雨面分布問(wèn)題，即干支流洪水組成問(wèn)題。③設(shè)計(jì)凈雨及時(shí)程分配根據(jù)設(shè)計(jì)逐日暴雨和降雨徑流關(guān)系，可查算得逐日設(shè)計(jì)凈雨，通過(guò)設(shè)計(jì)雨型，得到設(shè)計(jì)凈雨過(guò)程，用來(lái)推算設(shè)計(jì)洪水。其中設(shè)計(jì)前雨P(guān)a

第一天取

45mm

或

50mm，第二天和第三天

Pa

值按下式計(jì)算：Ｐa，t+1＝Ｋ(Ｐa，t＋Ｐt)≤Ｉmax式中：Ｐa，t，Ｐa，t+1－－分別是

t

日，t+1

Ｐt－－t

日降雨量(mm)；Ｋ－－折減系數(shù)；Ｉmax－－流域最大損失水量。K

—上游斷面的流量模數(shù)；K

—下游斷面的流量模數(shù)；1.基本方法K

—上游斷面的流量模數(shù)；K

—下游斷面的流量模數(shù)；水面線推算的基本公式采用華東水利學(xué)院所編《水力學(xué)》（1979

年版）中的公式

7-22：式中，Δz—上下游兩斷面間的水位差，m；Q—區(qū)間流量，m3/s；Δl—上下游斷面的間距，m；采用分段試算法由下游至上游逐段推算水位。2.河床糙率根據(jù)天然河道糙率表，確定河道綜合糙率為0.045.3.推算水面線按照水力學(xué)能量方程，采用分段試算法由下游至上游逐段推算水位，根據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn)，采用水面線計(jì)算機(jī)程序推求現(xiàn)狀河道水面線。根據(jù)推求的河道現(xiàn)狀水面線，統(tǒng)計(jì)出按照10

年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)兩岸地物及跨河建筑物受洪水淹沒(méi)情況。根據(jù)推算出的現(xiàn)狀河道水面線，核定現(xiàn)有河道的泄洪能力，分析存在的主要問(wèn)題，通過(guò)擴(kuò)大行洪斷面、加高堤防等措施提高河道泄洪能力。根據(jù)防護(hù)區(qū)的要求，并根據(jù)計(jì)算出的排澇流量，按明渠均勻設(shè)計(jì)河道底寬；根據(jù)計(jì)算的防洪流量，確定堤頂高程等斷面指標(biāo)。根據(jù)前述水文計(jì)算，得出圍灘河設(shè)計(jì)重現(xiàn)期內(nèi)排澇流量。河道比降河道比降應(yīng)結(jié)合地形條件及排澇對(duì)河底高程的要求，使河底線與地面線基本平行。河底高程以圍灘河入彌河交界處擋潮閘底板高程為計(jì)算控制點(diǎn)，按照設(shè)計(jì)比降向上游推算，確定設(shè)計(jì)河底高程。橫斷面設(shè)計(jì)（1）斷面型式：河道橫斷面型式整體采用梯形斷面。（2）邊坡：根據(jù)土質(zhì)、水深及河道目前運(yùn)行情況，為保證河道邊坡的穩(wěn)定，結(jié)合《工程地質(zhì)勘察報(bào)告》提供的資料，通過(guò)邊坡穩(wěn)定計(jì)算確定河道邊坡1:m。（3）糙率：根據(jù)沿線土質(zhì)、地質(zhì)條件，結(jié)合《水力計(jì)算手冊(cè)》中關(guān)于渠道及天然河流粗糙系數(shù)的有關(guān)說(shuō)明，經(jīng)綜合分析確定治理后河道主河槽糙率（4）不沖不淤流速：根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》道底層資料經(jīng)分析計(jì)算確定，確定河道不沖流速和不淤流速。（5）排澇水深：為不打亂原排水體系，遵循田間澇水能逐級(jí)排出的原則，確定圍灘河入彌河處的排澇水位為4.48m，按照河道比降，推算至本工程末端，得出排澇控制水位，并確定排澇水深。（6）設(shè)計(jì)底寬：據(jù)河道的邊坡、水深、比降、糙率，按水力學(xué)明渠均勻流公式計(jì)算滿足河道行洪要求的最小設(shè)計(jì)底寬：式中：Q—設(shè)計(jì)流量（m3/s）；A—過(guò)水?dāng)嗝妫╩2）；C—謝才系數(shù)，

；R—水力半徑（m）；i—河道比降；n—河道糙率。根據(jù)上式計(jì)算出最小設(shè)計(jì)底寬，設(shè)計(jì)底寬應(yīng)結(jié)合河道現(xiàn)狀，綜合確定設(shè)計(jì)底寬，XX

河順河道路較少，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)很大程度的制約，同時(shí)給河道管理工作帶來(lái)不便，結(jié)合河道疏挖土方及確權(quán)界等問(wèn)題，確定沿河道兩岸分別設(shè)置順河道路。（1）路頂寬度結(jié)合河道維護(hù)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等要求，確定路頂寬度。（2）筑路高度結(jié)合結(jié)合棄土整理，確定筑路高度。（3）筑路形式筑路應(yīng)結(jié)合河道橫斷面應(yīng)結(jié)合兩岸現(xiàn)狀靈活調(diào)整，如：對(duì)于河道緊鄰瀝青路的河段，結(jié)合現(xiàn)有道路不再修筑生產(chǎn)管護(hù)路；對(duì)于有房屋（墳場(chǎng)）的河段該段范圍不修路；對(duì)于有岸坡填方的河段，給合現(xiàn)場(chǎng)具體情況，以盡量岸坡不填方為原則，調(diào)整筑路范圍，使河道形成二級(jí)灘地。（4）筑路質(zhì)量筑路前需清基，清基厚度為0.25m。根據(jù)圍灘河工程地質(zhì)及筑路土料情況確定太平河筑路標(biāo)準(zhǔn)為：壓實(shí)度不小于0.91。（6）漸變段設(shè)計(jì)本次治理在控制斷面河道底寬變化處設(shè)漸變段，自分段處上下游各50

米，漸變段要做到與上下游設(shè)計(jì)河道平順連接。本工程土方開(kāi)挖量大，棄土多棄土應(yīng)按下述要求處理：（1）棄土緊鄰道路(現(xiàn)有或修筑)沿線在確權(quán)界內(nèi)就近堆放，對(duì)于棄土非堆放區(qū)（如村莊、墳場(chǎng)及樹林等）的河段，棄土調(diào)運(yùn)至相鄰河段或?qū)Π兜臈壨炼逊艆^(qū)，棄土推運(yùn)距離根據(jù)河道與棄土區(qū)域的相對(duì)位置確定，棄土調(diào)運(yùn)距離根據(jù)上下游距離確定。（2）棄土不作壓實(shí)處理，堆放后應(yīng)整平，以便于后期復(fù)耕和綠化，堆放高度依鄰近河岸高度確定，向外

1%的坡度。（1）岸坡抗滑?滲流穩(wěn)定分析條件分為正常運(yùn)用條件及非正常運(yùn)用條件。

F

提供的公式進(jìn)行計(jì)算，邊坡穩(wěn)定計(jì)算采用瑞典圓弧滑動(dòng)法，分別對(duì)施工期穩(wěn)定滲流期進(jìn)行邊坡穩(wěn)定計(jì)算，其中施工期采用總應(yīng)力法，穩(wěn)定滲流期采用有效應(yīng)力法。①總應(yīng)力法計(jì)算施工期抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)：②總應(yīng)力法計(jì)算穩(wěn)定滲流期抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)：式中：b－條塊寬度，為

0.１m；W1－在堤坡外水位以上的條塊重力，kN；W2－在堤坡外水位以下的條塊重力，kN；Z－堤坡外水位高出條塊底面中心的距離，m；u－穩(wěn)定滲流期堤身的孔隙壓力，kpa；β－條塊的重力線與通過(guò)此條塊底面中心的半徑之間的夾角，度；γw－水的重度，kN/m3；

kN/m2；穩(wěn)定計(jì)算參數(shù)選擇主要是抗剪強(qiáng)度指標(biāo)選取，施工期采用不排水剪強(qiáng)度指標(biāo)“UU”強(qiáng)度包線，穩(wěn)定滲流期采用固結(jié)不排水剪強(qiáng)度指標(biāo)“CD—CU”強(qiáng)度包線，斷面選取應(yīng)是分段內(nèi)的典型斷面，計(jì)算程序采用《理正巖土軟件邊坡穩(wěn)定分析》進(jìn)行計(jì)算。（2）岸坡滲流穩(wěn)定按以下工況進(jìn)行計(jì)算：①岸坡類型：均質(zhì)岸坡。②地基類型：透水地基。③排水條件：無(wú)排水設(shè)備或貼坡排水④計(jì)算方法：二維流有限元法選取典型斷面，岸坡土的滲透系數(shù)采用設(shè)計(jì)壓實(shí)度下的值。滲流比降按以下公式計(jì)算：式中：m2—邊坡系數(shù)；h0—逸出點(diǎn)高度；浸潤(rùn)線計(jì)算式為：（3）沖刷驗(yàn)算本次計(jì)算采用《公路工程水文勘測(cè)設(shè)計(jì)規(guī)范》推薦的粘性土河床橋墩局部沖刷公式：當(dāng)

hp/B≥2.5

時(shí)

hb=0.83k§當(dāng)

hp/B<2.5

時(shí)

hb=0.55k§k§——墩型系數(shù)，取1.0；B——橋墩計(jì)算寬度（m）；I1——沖刷范圍內(nèi)粘性土的液性指數(shù)；V——沖向橋墩的流速，通長(zhǎng)采用一般沖刷停止的沖止流速（m/s）；V=0.23（1/I1）1.3hp2/3設(shè)計(jì)河道水面線推求基本方法仍采用水力學(xué)能量方程，采用分段試算法由下游至上游逐段推算水位。起始控制水位為下游0+000

處圍灘河入彌河處彌河10

年一遇水位。根據(jù)河道現(xiàn)狀和《水力計(jì)算手冊(cè)》天然河道糙率表，確定規(guī)劃后河道綜合糙率。據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn)，采用水面線計(jì)算機(jī)程序推求設(shè)計(jì)河道水面線。非工程措施規(guī)劃，主要包括防洪法規(guī)體系建設(shè)、洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)規(guī)劃、防汛指揮通訊系統(tǒng)建設(shè)、防汛決策支持系統(tǒng)建設(shè)等。防洪法規(guī)體系是將防洪工程建設(shè)、維護(hù)、管理運(yùn)行納入依法治水的前提，是規(guī)范防洪保護(hù)區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、群眾參與防洪工程建設(shè)，防汛搶險(xiǎn)等水事活動(dòng)的法律依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》和《水利產(chǎn)業(yè)政策》，研究制定適合本流域防洪保護(hù)區(qū)實(shí)際的防洪法規(guī)和相應(yīng)的管理辦法，加大依法管水的力度，提高水行政執(zhí)法管理水平，是十分迫切和必要的。1.建議制定防洪保險(xiǎn)制度，納入法制建設(shè)2.加快建設(shè)洪澇災(zāi)害危機(jī)管理體系3.建議制定河道堤防工程維護(hù)及清障管理辦法在防洪搶險(xiǎn)中，洪水預(yù)報(bào)、水情及災(zāi)情的迅速傳達(dá)是十分重要的環(huán)節(jié)。洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)由水文測(cè)報(bào)站和報(bào)汛通信系統(tǒng)組成。1.現(xiàn)有洪水測(cè)報(bào)系統(tǒng)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析調(diào)查濱海區(qū)圍灘河流域內(nèi)水文雨量站的分布情況及存在的問(wèn)題。2.水文水資源測(cè)報(bào)中心規(guī)劃為使水文水資源信息更加適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，規(guī)劃建設(shè)圍灘河流域水文水資源測(cè)報(bào)中心。3.報(bào)汛通信系統(tǒng)規(guī)劃按照信道種類，水情信息中心的報(bào)汛通信網(wǎng)分為單一信道組網(wǎng)和混合信道組網(wǎng)兩種。在實(shí)際工作中，由于各地報(bào)汛站的具體情況各異，所以以水情信息分中心為匯集點(diǎn)的報(bào)汛通信網(wǎng)一般為混合信道組網(wǎng)。擬采用混合信道組網(wǎng)包括電話和超短波混合組網(wǎng)、電話和衛(wèi)星混合組網(wǎng)。建立快捷可靠的通信系統(tǒng)，是抗洪搶險(xiǎn)河救災(zāi)工作的一項(xiàng)重要保障措施，是防洪體系中重要的不可缺少的組成部分。1.防汛通信現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題調(diào)查現(xiàn)有防汛通信設(shè)備及存在的問(wèn)題。2.防汛通信系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃充分利用水利部的衛(wèi)星通信系統(tǒng)，建成區(qū)縣對(duì)村鎮(zhèn)、重點(diǎn)水庫(kù)及重點(diǎn)防洪工程單位和邊界閘的防汛通信專用網(wǎng)，用于防汛話務(wù)聯(lián)系和數(shù)據(jù)傳輸。防洪決策支持系統(tǒng)是利用有效的信息采集、通信手段和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，按照系統(tǒng)工程的方法，應(yīng)用管理學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)以及防汛減災(zāi)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)，把防汛信息采集、傳送、處理、分析預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、調(diào)度等環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)結(jié)起來(lái)，能夠?qū)崿F(xiàn)防洪決策需要的可靠快捷的自動(dòng)化系統(tǒng)。1.洪水調(diào)度原則圍灘河河道的洪水調(diào)度本著防洪、灌溉兼顧的原則，中、小洪水保下游安全，在汛末不失時(shí)機(jī)的攔蓄尾水，充分發(fā)揮灌溉，農(nóng)業(yè)用水等綜合效益。因此規(guī)劃洪水調(diào)度應(yīng)遵循以下原則：①認(rèn)真貫徹國(guó)家防總指出的“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的防汛方針，科學(xué)調(diào)度洪水，做到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水不決口，超標(biāo)準(zhǔn)洪水全力防守，確保堤防安全，將災(zāi)害損失減少到最低限度。②發(fā)生一般洪水和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，防守措施要到位，嚴(yán)防出險(xiǎn)，及時(shí)封堵兩岸涵閘，以防洪水倒灌，跨河建筑物不得妨礙行洪，確保洪水安全下泄，盡可能做到上下游相機(jī)排澇，爭(zhēng)取洪澇兼排。③按照“上蓄、中分、下排”的原則，合理安排洪水的攔蓄、分洪和排泄。④發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，如洪峰相遇，為減輕河道防洪壓力，經(jīng)區(qū)防指批準(zhǔn)后，可利用滯洪區(qū)分洪，確保地方安全，以減少災(zāi)害損失。⑤洪水調(diào)度過(guò)程中應(yīng)注意保護(hù)高速公路、廠礦企業(yè)及市區(qū)等的安全。⑥統(tǒng)一指揮，顧全大局，上下游、左右岸兼顧，確保國(guó)家總體利益，把災(zāi)害損失降低到最低限度。2.洪水調(diào)度系統(tǒng)和程序發(fā)生設(shè)計(jì)洪水時(shí)各河道控制站水位達(dá)到防洪水位，防汛進(jìn)入警戒狀態(tài)。（1）洪水調(diào)度方案①圍灘河原則上不外調(diào)洪水，充分利用現(xiàn)有河道行洪。②充分利用中上游洪水?dāng)r蓄設(shè)施，錯(cuò)峰下泄，盡量減少災(zāi)害損失。（2）洪水調(diào)度指揮系統(tǒng)及職責(zé)①洪水調(diào)度指揮系統(tǒng)濱海區(qū)防汛抗旱指揮部→鄉(xiāng)、鎮(zhèn)防汛指揮部→鄉(xiāng)水利站或村委②職責(zé)在

XX

區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)防汛指揮部應(yīng)對(duì)水庫(kù)、河道、房屋，雨情，水情，通訊交通，安全保衛(wèi)，防汛物資準(zhǔn)備，后勤保障，工程搶險(xiǎn)等進(jìn)行明確的分工，各鄉(xiāng)水利站按鄉(xiāng)防指的指令，主要負(fù)責(zé)水情、雨情等上報(bào)及水庫(kù)洪水調(diào)度。圍灘河日常工作由各鄉(xiāng)水利站或村委負(fù)責(zé)，水利站及村委受鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部委托安排各水庫(kù)洪水調(diào)度工作。汛期安排人員加強(qiáng)水庫(kù)巡邏檢查，對(duì)在巡邏檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)防汛指揮部。（3）洪水調(diào)度制度系統(tǒng)及職責(zé)①洪水調(diào)度執(zhí)行系統(tǒng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)防汛指揮部→鄉(xiāng)水利站或村委②職責(zé)正常洪水調(diào)度：當(dāng)發(fā)生正常洪水時(shí)，鄉(xiāng)防汛辦可根據(jù)渡汛方案，在確保工程安全的前提下，充分發(fā)揮上游攔洪能力，確保下游安全，并最大限度蓄水，滿足興利用水的需求，洪水過(guò)后，防汛辦應(yīng)及時(shí)總結(jié)上次洪水調(diào)度情況，上報(bào)區(qū)防指。非常洪水調(diào)度：（非常洪水即接近或超過(guò)警戒水位，但不超過(guò)現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)，需敞閘自由泄洪的洪水）當(dāng)發(fā)生非常洪水和超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，鄉(xiāng)防辦應(yīng)立即報(bào)區(qū)防指，根據(jù)區(qū)防指調(diào)度決定，在確保工程安全的前提下，嚴(yán)格