長江師范學(xué)院公共事業(yè)管理H組沙盤模擬實(shí)訓(xùn)報(bào)告

H組成員：伍業(yè)林羅媛王慧敏藍(lán)亞琪張靜夏菜林黎玉珍時(shí)間：2017年9月5日目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"目錄 I\o"CurrentDocument"沙盤實(shí)訓(xùn)分析 -1-(｝組員分工 -1-\o"CurrentDocument"(1｝政府目標(biāo)： -1-\o"CurrentDocument"政府措施 -2-(｝財(cái)政預(yù)算 -2-(|叫｝土地征收 -3-(仁｝主導(dǎo)型制造業(yè)競標(biāo) -4-(六｝市政工程 -5-\o"CurrentDocument"(」配套型制造業(yè)競標(biāo) -6-(八｝公共事業(yè)機(jī)構(gòu)投資 -7-\o"CurrentDocument"(匕｝高端人才引進(jìn)與企業(yè)扶持補(bǔ)貼 -8-(|｝政府財(cái)政收入 -9-\o"CurrentDocument"對決策得失是否達(dá)到目標(biāo)分析 -9-\o"CurrentDocument"(｝本屆政府恰當(dāng)?shù)臎Q策 -9-(｝政府失靈 -10-\o"CurrentDocument"(｝措施失誤原因 -11-\o"CurrentDocument"如果重新決策，我們會(huì)做的措施和改進(jìn) -11-\o"CurrentDocument"(｝政府各階段措施： -11-\o"CurrentDocument"(｝經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段措施： -11-\o"CurrentDocument"(｝民生建設(shè)階段措施： -12-\o"CurrentDocument"沙盤實(shí)訓(xùn)結(jié)果與小結(jié) -13-\o"CurrentDocument"(?｝要有樂觀積極的態(tài)度。 -14-\o"CurrentDocument"(｝換位思考與團(tuán)隊(duì)合作。 -14-\o"CurrentDocument"(｝樹立共贏理念。 -15-\o"CurrentDocument"(凹｝要有長遠(yuǎn)的目光看待發(fā)展。 -15-\o"CurrentDocument"現(xiàn)實(shí)對比 -16-(｝教育 -16-(｝主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) -18-(｝文化 -20-(凹｝醫(yī)療 -21-(/,｝市政工程 -22-(六｝現(xiàn)實(shí)對比小結(jié)： -23-/總結(jié) -24-\o"CurrentDocument"(｝政府運(yùn)營方面。 -24-\o"CurrentDocument"(｝小組合作上面。 -25-(｝知識(shí)運(yùn)用方面。 -26-(|叫｝實(shí)訓(xùn)報(bào)告書寫方面 -26-一.沙盤實(shí)訓(xùn)分析（一）組員分工成員姓名崗位分工黎玉珍公共事業(yè)局（局長）張靜財(cái)政局（局長）夏菜林招商局（局長）伍業(yè)林發(fā)改局（局長）王慧敏人保局（局長）藍(lán)亞琪土地局（局長）羅媛信息錄入（｝政府目標(biāo)：通過模擬沙盤的演練，為本組政府機(jī)關(guān)各個(gè)部門制定發(fā)展藍(lán)圖，首先明確個(gè)人與部門的權(quán)利與責(zé)任，確保個(gè)人的目標(biāo)與組織目標(biāo)一致。促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)型，建設(shè)服務(wù)型責(zé)任型政府，強(qiáng)調(diào)政府為社會(huì)和公民提供公共服務(wù)的職能，通過政府效能改革、增加危機(jī)投入、招商補(bǔ)貼、企業(yè)補(bǔ)貼、人才引進(jìn)等方面的措施，提高政府運(yùn)行效率，增強(qiáng)企業(yè)活力、減小政府危機(jī)。通過招商引資、投資公共事業(yè)建設(shè)與服務(wù)、市政工程建設(shè)等方面來促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高就業(yè)率、增強(qiáng)居民幸福感。二政府措施財(cái)政預(yù)算合理、科學(xué)的財(cái)政預(yù)算很重要。所謂凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，做好政府的財(cái)政預(yù)算，等于是在為政府的收入與支出做一個(gè)合理的計(jì)劃及安排，防止政府在年度運(yùn)營的過程中出現(xiàn)過度的財(cái)政赤字或財(cái)政盈余。換句話說，政府財(cái)政現(xiàn)金盤點(diǎn)，余額過多，或者負(fù)得太嚴(yán)重，都是不正常的，必須將其維持在相對合理的水平。某年財(cái)政預(yù)算二剩余資金（期初余額）+財(cái)政轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼收入+土地收入+留存地方稅收一（利息支出+政府效能改革成本+招商獎(jiǎng)勵(lì)支出+市政工程購買服務(wù)+吸引高端人才補(bǔ)貼+企業(yè)扶持補(bǔ)貼+公共事業(yè)投資支出+市政工程基礎(chǔ)建設(shè)+農(nóng)村集體用地征地補(bǔ)償支出+支付遷出項(xiàng)目土地回購款+到期負(fù)債還本）單位:萬元第一年第二年第三年第四年期初余額2960016040023620031870000財(cái)政轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼收入0354004410031400土地收入208600200200245400147800利息支出240050000

政府效能改革成本0200002000020000招商獎(jiǎng)勵(lì)支出6000890084007700市政工程購頭服務(wù)440089001330018900吸引咼端人才補(bǔ)貼14100275002280017600企業(yè)扶持補(bǔ)貼5000116003000088888公共事業(yè)投資補(bǔ)貼8000183002850031000市政工程基礎(chǔ)建設(shè)34000470004500050000農(nóng)村集體用地征地補(bǔ)償支出25000350003000030000支付遷出項(xiàng)目土地回購款8000800080008000到期負(fù)債還本350001000000（四］土地征收土地征收價(jià)格要合理，過低會(huì)影響居民幸福度，而過高則會(huì)使財(cái)政壓力增大。其次是征地?cái)?shù)量要充足，因畢竟土地資源是企業(yè)發(fā)展、住宅建設(shè)以及公共設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)資源，若無足夠的土地，招商引資、公共建設(shè)、住宅地供給都會(huì)嚴(yán)格受到限制。再次是住宅供地、工業(yè)與服務(wù)業(yè)供地、公共事業(yè)供地三者要合理分配，工業(yè)與服務(wù)業(yè)供地過少會(huì)影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)，間接影響政府財(cái)政收入，住宅地供給過少則容易導(dǎo)致供不應(yīng)求，房價(jià)過高進(jìn)而影響居民的幸福指數(shù)。財(cái)政劃la石說明：詰仟探國肯爭里兒怡屮垃石疫蠢鞍躬樹門功牛威戟舌自宦帕石⑺，數(shù)沖i面不琵用咸邑，也不用札式形此如“MX怕墮恃呆萬，如冬牛總滋為1叱C177,說洱填耳1史僅1止古器4W崇IAJ時(shí)恃尋，現(xiàn)僉氽前一產(chǎn)樣門寸lil算「單苛；77第一年第二年第三年第四年■年第六年腳財(cái)稅余輔2WM015B50"^013"325300755617175112圭忖利息2加05000000上年土地余衲f由〉■024^7?23C°20C悟期會(huì)有企II'f矢閉或遷出:空出土地2Q0曰，諸増加200由十地余前2002GC?Ci：2CW7C-C200E「匸遼2JC3T罕十彊丸英r.|J＜曲.■'u-mo8000SOOT8000SOOO8000?1年衣村圧體二述匕垃上tk2&1J0250-025OT2500250(]50004±地征收?廠匕壟宀二|也匸「鬥二二氐住■T'2500250025002&00心偉陸二也門匚Pi需忙格5于R110.0010.皿1ZM12.WJ女討我II冬卜土：忙**一「佇筆田2500025IM030C0?3000000確定本年住宅供地面現(xiàn)〈畝｝5CKJ30037940C滬「1「二卜隔郢-4片正記■:i?19C02刑51SOO20孔丑定豐工：?:闖字業(yè)供址宜*.?丙’1003CMJ斗CTO500L吒I^J!VA==1總?cè)粎?9MO16CM00236200318700247612167112（丄）主導(dǎo)型制造業(yè)競標(biāo)土地報(bào)價(jià)不宜過高，也不宜過低，過高會(huì)壓制招商引資，導(dǎo)致所獲得的投資額過少，不利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)；而過低則會(huì)導(dǎo)致所獲得的投資額過多，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出政府需要的投資額，如此一來，政府既沒有從土地出賣中獲得最大收益，還會(huì)浪費(fèi)大量的投資資源。最低工資相比于上一年只能增加，不能減少，但增加的幅度不宜過大，若是把最低工資標(biāo)準(zhǔn)定得過高，無疑會(huì)加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)，進(jìn)而壓制招商引資。

一次性招商獎(jiǎng)勵(lì)，當(dāng)然是越高越有利于招商，但是過高則會(huì)加重政府的負(fù)擔(dān)，所以這個(gè)數(shù)字比上年有少量增加即可。獲得的投資額二外部總的投資額*各組總得分/各組總得分之和我們組歷年的競標(biāo)數(shù)據(jù)：X第一年第二年第三年第四年土地報(bào)價(jià)10101212最低工資標(biāo)準(zhǔn)0.180.190.200.20一次性招商獎(jiǎng)勵(lì)6000890084007700獲得的投資額34000470004500050000市政工程投資影響居民幸福度。在市政工程的競標(biāo)中，政府的投資額和購買市政服務(wù)系數(shù)的確定需要恰到好處，最終使政府投資額與民間投資額的總和大于等于本年度需要的市政工程總投資額。根據(jù)我們六年模擬的經(jīng)驗(yàn)來看，一、政府需要的市政工程總投資額比較高，政府的投資額又小于本年市政工程總投資額的一半，應(yīng)該適當(dāng)提高購買市政服務(wù)系數(shù)，系數(shù)過低，難以吸收到足夠的民間資本。二、政府需要的市政工程總投資額很少（一個(gè)億左右），政府可以根據(jù)自身的財(cái)政預(yù)算的情況選擇全額出資，不使用民間資本；也可以不出資全部使用民間資本，提高服務(wù)系數(shù)來吸引足夠的民間資本建設(shè)市政工程。就現(xiàn)實(shí)情況來說，我們小組認(rèn)為政府在市政工程這個(gè)方面可以多采用BOT、PPP等模式，這樣不僅可以減少政府的財(cái)政壓力，同時(shí)可以刺激企業(yè)的活力。第一年第二年第三年第四年政府投資金額34000470004500050000支付政府購買服務(wù)金額4400890018900配套型制造業(yè)競標(biāo)與主導(dǎo)型制造業(yè)的競標(biāo)一樣，在配套性制造業(yè)競標(biāo)中，地價(jià)也不宜定得過高，否則會(huì)壓制招商引資。應(yīng)當(dāng)盡量使其維持在一個(gè)相對穩(wěn)定的水平，升降都不太大，即使有不良影響，也不會(huì)太嚴(yán)重。我們組歷年的數(shù)據(jù):X第一年第二年第三年第四年本次招商項(xiàng)目籌碼（畝）920590610820收到土地款23000154001470014800（人）公共事業(yè)機(jī)構(gòu)投資公共事業(yè)的建設(shè)會(huì)影響居民幸福指數(shù)。建多少醫(yī)院、學(xué)校及文體場館，需要更具本年新增就業(yè)人口來確定，建得太少，居民幸福度會(huì)因之降低，而建得過多，數(shù)量規(guī)模超出本年新增人口所對應(yīng)需要新增的公共事業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量，則浪費(fèi)了政府財(cái)政支出。另外，對公共事業(yè)從業(yè)人員的財(cái)政撥款是需要每年支付的，意味著既有公共事業(yè)機(jī)構(gòu)越多,當(dāng)年應(yīng)撥款額越多，所以對公共事業(yè)機(jī)構(gòu)的增建需要考慮以后年度的相關(guān)財(cái)政支出，不可盲目建設(shè)。每年新增人口二市政工程每年新增就業(yè)*3+（主導(dǎo)型就業(yè)+配套型就業(yè)）*3+公用事業(yè)就業(yè)*3■日咽辱 B町C■W RffiWPfi x?舊.化■■気? *4Jfl 二0f.r1A B C DE F G H I T K L H ：N 0 F Q呑共幸業(yè)視資活禰序蒼埠昌形事呼麗Ki中南弓裁生孟審W甘自睛生話柯為（未發(fā)生騎目廿淆”?灌厲岳叭B魅宇苗■豐畫用1“*■事耳卜tiTflSJjtVjt??-?呼粒主戸卜鬪發(fā)主主*為L?m萬?SBWS10M■號■frA★一牛H三年-■二皤逐二鑑=S-S-s--as二靈=9--■LTfl^^BPS^3S5t*?P門■田和土hh戕送盂強(qiáng)的事11耳+2111幣舊參別左比通花的震壬計(jì)■-鶴事曰如土攤?fi去全也車耐侶應(yīng)匚査|1I2下円*密H財(cái)并■竽賁旺1段出井受，45?^iTO±fl3111119W6B&s■赴韭■業(yè)祗童戎11（A）11M21N3皿rHSFf 1人〉13-M&肪工祐白冊Di3E■沖Ci厲卑卡計(jì)生MliJt袖堆觸脅|￡力I：A：IP2IZN413W41ZW町年**■站?■竽橫聊曙帚曇屋力＜A11MD仙[474O0Di1K4￡i2町年吒址事弘口nDili.A.C5at田ES^IJfE時(shí)政禹440[>135C42B7QD4I1W3強(qiáng)臣此芒現(xiàn)空?芒勺旦麗一曲1?10&陽1創(chuàng)⑷72iMEKi（打高端人才引進(jìn)與企業(yè)扶持補(bǔ)貼政府引進(jìn)高端人才的數(shù)量取決于競標(biāo)，坦白說就是一次性安家補(bǔ)貼費(fèi)額和二年內(nèi)每年科研補(bǔ)貼費(fèi)額的確定，二者越咼，所能引進(jìn)的人才自然越多。另外還受歷年公共設(shè)施等級和數(shù)量，以及歷年制造業(yè)招商引資總額的影響。并非引進(jìn)的人才越多越好，因?yàn)槿瞬旁蕉?，意味著后兩年對其科研補(bǔ)貼越多，會(huì)增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。填萬說明：帝業(yè)綠色肯星單九楮中覽虧克生金頓侶舞口動(dòng)生慮報(bào)丸r*龍生苗白檢塢?！鰣薲前血不能用“我“"號■也不用忙H理式，如?■3QQ+4QQ”■＞單心茅h?扣血4i?^llODO^?只末旳耳IDOd＜■石勿岀韭此缶名廊結(jié)檢*1許何歩顒，理盤水板一廠將白甜計(jì)篦＜■帛號擊（1帛號擊（1九;生全韻 單也：萬弟<1弟」I第三好弟四勺圭五好1S＞n「?：引吧HTli；l樣:,'，一F!7Plj=匸獸，棉為.小'保咼37033QI2G70-|乂三叵盒:fvJ-i?和141002750022S00176002二決證地E■?生缶上詢E收，門tzt1叮3黑石：J'S:由；1:?詬NW樂:卜土地的征地補(bǔ)儻蟲用DDDDDDJ企業(yè)拄持確罡企業(yè)扶持補(bǔ)貼政誦,支忖補(bǔ)砧50DD116DD30DDD8B&BB2-d-iSiP.II-.'.t^!-—A：紀(jì)?芮I.00.90.BI.04企業(yè)證非運(yùn)力梧抽低的企lb按戟師軸攔示拿比廳目牌招商咼G〕冊庶的1■-點(diǎn)擇曲」怛吧":f工巧JStfi*主倍±u■FJETFi-H-^l土地全到一遲，土地就里為H由、3B0130往頼師端登記項(xiàng)目埋值稅.就業(yè)手,韭本年RE2!制造業(yè)地新臨到遷入項(xiàng)目的土均菽^300234)0吧卞?天」出％―等巧:？絡(luò)甘幣糾,rlfar^ei?!土地鎖在空余土址外,空出土地?cái)?shù)里為:E；往瓠師端登記項(xiàng)目謝佰稅'就業(yè)尊，抿才年訊套型制削*們77ry［泊審iHlLitJS5圭戸上匚罠±壬丐三呂可一聲s-：h'.5.0593DDE29DDSD012206512126D12(I)政府財(cái)政收入表中可以看出，我們組第二年由于決策失誤，實(shí)際住宅供地面積太少，導(dǎo)致住宅土地稀缺，房價(jià)偏高，從而影響居民的幸福值。在第二年需要的住宅用地相比其他幾年都要少，這是受新增就業(yè)人數(shù)的影響。第四年由于企業(yè)遷入,且遷入的大多是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),導(dǎo)致新增就業(yè)人數(shù)偏多，從而需要的住宅用地也就比較多。-0&0 TwSffiwreW?HiSU鋅?弘" x+.■収府財(cái)收收人坦耳津.1羽：出IT號轡，頁琴單打臨中均m集V 施柑克I未堆「I向白瘩埠甘I,赴〒荷血■+■卷用“+“左時(shí)，也十川茲7期“汕葉燦Ml"*單蠡量萬，如覽生全報(bào)為］IMHJ萬*^g=B5lM0<-詢勿吏詼就丸古稱站曲和址訶為我，期全金菠吃苗口動(dòng)廿百號富生金菠 舉3u笛一干甌二年甌-hir.A-TLl：-±irp；?玄年新增項(xiàng)目唱引就業(yè)人效?來瀕于數(shù)怖甥土.ill局2134019060244Q011460厶三去尹訂才可％:m".4504-Z45563010D辜出豐年實(shí)聞住宅供地■=.昭300379400叭I：P：：：XIEW142100145M020^00011300003征收曲恒稅■備附加裁、St?l；E?l?也朮二h.?:盯M里亡業(yè)乍于：ms17MQQi7fiaa<i174X1口口17200017000016BDDD收到東屆敢市上自后歷年1不舍本年)招商引資項(xiàng)目累計(jì)墻埴換0204004-5600509006170061700府剤.|.：i訐啓沁沖口臣：土斫P：苗soaoo25200530010B002390026600270002B0002780027600收到所有頂目的所潯稅收入1彌4口01網(wǎng)型KJ179900Z33700DD3上址中央財(cái)刊財(cái)議局1292001d2d00133J001711003090030?00支也民生與枚勢工程度此睹祁門運(yùn)行開宜26000026000026000Q26000Q26Q00Q半U(xiǎn)武片仟巧，早屮〒1幼吒子和壬苗川A蘭廠&苗F35000loooa□DDD1寶亡［;:住門主註勺軟工tr成天isasoo1230100325300255612175112mi2三.對決策得失是否達(dá)到目標(biāo)分析「)本屆政府恰當(dāng)?shù)臎Q策第一，本屆政府比較早就有改革的思想，在實(shí)訓(xùn)第一年就采取全面型政府效能改革，為以后年度政府目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。第二，本組政策采用的優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)兼顧民生的思路，很好的將提高企業(yè)活力指數(shù)和增強(qiáng)居民幸福感統(tǒng)一起來，比如我們主要吸收資本密集型項(xiàng)目，其所帶來相對更少的就業(yè)人口，這樣一來住宅用地需求少，供應(yīng)多，地價(jià)低，人民幸福感增加，另外高稅收的財(cái)政收入更多用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了本區(qū)域內(nèi)人均幸福值。第三，進(jìn)行了積極的風(fēng)險(xiǎn)管理，樹立了牢固的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，降低未來不確定型風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失。風(fēng)險(xiǎn)牌為5，土地提高征地價(jià)100%，正確運(yùn)用了規(guī)避措施使得當(dāng)年征地補(bǔ)償排名前50%使風(fēng)險(xiǎn)減為0.第四，多種定價(jià)方法相結(jié)合，充分揣度其他組的策略，以此優(yōu)化自身策略。f 政府失靈政府也不是完全理性的，政府也是有缺陷的，也容易出現(xiàn)決策上的失誤。從本組政府執(zhí)政時(shí)期看，出現(xiàn)過不少?zèng)Q策失誤情況。第一，本組政府在每年度沒有做到準(zhǔn)確的政府預(yù)算，在以后的招商決策、市政工程決策等中出現(xiàn)了資金與決策計(jì)劃的矛盾。第二，執(zhí)政時(shí)期出現(xiàn)了片面追求單一目標(biāo)，資源過度集中在某個(gè)領(lǐng)域，資源分配不合理導(dǎo)致目標(biāo)不能統(tǒng)一。比如第1年我們組招商工程過多，導(dǎo)致市政工程所需資金過多，現(xiàn)金短缺，土地緊缺，公共事業(yè)投資過少；第2年為提高企業(yè)活力科研補(bǔ)貼相較其他組過高，導(dǎo)致資金緊張，片面追求居民高幸福值目標(biāo)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過多，所需公共事業(yè)人員工資過高，財(cái)政壓力特別大，也影響了其他決策的實(shí)施。后面三年都為全面發(fā)展型，沒有合理利用資源。第三，錯(cuò)誤估計(jì)預(yù)測其他各組政府的策略，沒有及時(shí)考慮外部環(huán)境變化，導(dǎo)致本組政府招商引資波動(dòng)過大，影響了每一年政府的整體發(fā)展規(guī)劃。措施失誤原因第一，財(cái)政穩(wěn)定階段，民生如公共事業(yè)建設(shè)投資相對不足，居民幸福感不強(qiáng)；第二,經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，民生建設(shè)不足,外部投資環(huán)境的不穩(wěn)定性；第三，民生建設(shè)極端，人口基數(shù)大，公共設(shè)施覆蓋率低如果重新決策，我們會(huì)做的措施和改進(jìn)(■ 政府各階段措施：第一，適當(dāng)增加貸款；第二，保證土地價(jià)格的適當(dāng)性，防止土地價(jià)格過低；第三，增加本區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。第四，提高人才待遇，增加企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼；第五，保證居民住房供給，提高居民幸福指數(shù)；(■■.)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段措施：第一，降低土地價(jià)格，增加補(bǔ)貼吸引投資；第二，主導(dǎo)型和配套產(chǎn)業(yè)以資本密集型為主，保證土地的供給率-11-第二，提咼人才引進(jìn)待遇，吸引咼素質(zhì)人才；第四，降低居民住房房價(jià)，提高住房土地的供給率，提升居民幸福指數(shù)(-■,)民生建設(shè)階段措施：第一，降低工業(yè)用地價(jià)格，吸引外部投資；第二，擴(kuò)大公共事業(yè)支出，增加住房供給；第三，實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策，加大對企業(yè)的財(cái)政扶持和人才吸引。如果能重來，我們需要做到以下四點(diǎn):第一，合理分配住宅，工業(yè)用地；第二，做好資金預(yù)算，防止現(xiàn)金斷流；第三，據(jù)情況選擇企業(yè)，市政工程投資；第四，提升醫(yī)院文體教育等公共事業(yè)投資的覆蓋率；第五，良性競爭?？偟膩碚f，吸取以上經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，一是將目光放長遠(yuǎn)，提前做好各種計(jì)劃與預(yù)算，并在實(shí)際操作過程中善于變通，趨利避害，預(yù)計(jì)未來可能會(huì)發(fā)生的危機(jī)，并提前采取措施預(yù)防各種危機(jī)的發(fā)生。二是對不同的年度設(shè)立不同的目標(biāo)，如某一年度若以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為首要任務(wù)，征地要多，地價(jià)要低，招商獎(jiǎng)勵(lì)適當(dāng)提高，最低月工資保持在以前年度的水平，企業(yè)扶持補(bǔ)貼要多，這樣才能保證政府吸收到足夠多的投資來增加政府財(cái)政收入，進(jìn)而政府才不會(huì)在其他方面來謀取政府收入；若某一年度選擇以民生工程為首要任務(wù)，同時(shí)還要保證本區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，土地在工業(yè)用地、住宅用地和公共事業(yè)用地之間就要分配合理，住宅用地分配額要比需要的土地更多，才能降低房價(jià)，提高居民幸福度；公共事業(yè)用地就要多分配來建設(shè)學(xué)校、文體館、醫(yī)院，但是建設(shè)過多會(huì)加重政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，我們組每年要支付公共事業(yè)工資平均4個(gè)億左右?？傊?，我們組認(rèn)為要因時(shí)用策，根據(jù)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況做好詳細(xì)的、有彈性的預(yù)算，才能更好地發(fā)揮政府的職能。沙盤實(shí)訓(xùn)結(jié)果與小結(jié)為期兩天的ERP沙盤模擬實(shí)訓(xùn)在“兩年一下午”的忙碌中結(jié)束了。在不知不覺中，我們整個(gè)團(tuán)隊(duì)已經(jīng)一起走過了“四年”的風(fēng)風(fēng)雨雨，一起親身體驗(yàn)了沙盤的緊張與刺激，此次沙盤演練使我們真正地感受到沙盤的魅力所在。也讓我們深深的感覺到了政府經(jīng)營的不易，在這瞬息萬變的強(qiáng)大市場競爭中，存亡往往就在一念之間。首先介紹一下小組的基本情況，我們是“左右對稱的H組”秉著“團(tuán)結(jié)一致，爭創(chuàng)佳績”的經(jīng)營理念大膽決策和創(chuàng)新。我們有七名高層主要領(lǐng)導(dǎo)人，起先的初始年，在沙盤老師的帶領(lǐng)下，主要是熟悉政府招商規(guī)則與經(jīng)營流程。由于剛開始的不熟悉，在不知情的情況下，許多小組都大力購買廠房，設(shè)備，材料，人力，以為買的多，公司規(guī)模大，發(fā)展一定強(qiáng)大。大把的資金用來進(jìn)行土地價(jià)格的征收。而我們小組卻采取了保守模式，買了大量的人力，卻導(dǎo)致后面土地資源不夠，人民的幸福指數(shù)極低的現(xiàn)象，但我們的資金卻是儲(chǔ)備最充足的一個(gè)小組，而其它小組卻因?yàn)橘徺I的物資太多，直接面臨著破產(chǎn)。有的也已經(jīng)無法再持續(xù)經(jīng)營下去了，老師就只有把系統(tǒng)重新刷新了。經(jīng)過第一次的PK較量，我們認(rèn)識(shí)到了這不是游戲，也不是兒戲，這是一個(gè)關(guān)于政府生死存亡的抉擇，每一步都應(yīng)該充分去思考，去斟酌!在這“四年”的風(fēng)雨中，我們一起走過了第一年的混亂與迷惘，第二年的經(jīng)營回升，第三年的政府大豐收，第四年的瀕臨破產(chǎn)，即將面臨資金低谷，生產(chǎn)經(jīng)營逐漸走上衰落化。在模擬政府經(jīng)營的過程中，要有全面的、整體的調(diào)控，這就要求我們在這之前要認(rèn)真做好決策，在招商引資和競標(biāo)的同時(shí)，要時(shí)刻注意對手的下一步計(jì)劃，將土地征收價(jià)降到一定限度，即不低于最低價(jià)格，又不能高于對手價(jià)。所以，這讓我們知道了做事情思考必須全面，注意變通，遇到抉擇失誤時(shí)，不要緊張，不要慌亂，冷靜下來，思考下一步棋該如何走？在這過程中，我總結(jié)了以下幾點(diǎn)：(｝要有樂觀積極的態(tài)度。要對自己、對團(tuán)隊(duì)成員充滿信心，在政府經(jīng)營過程中，會(huì)遇到困難是不可避免的，也可能因?yàn)榻?jīng)營不當(dāng)導(dǎo)致運(yùn)營困難。這個(gè)時(shí)候我們就要能夠頂?shù)米毫?，不能被這些困難給難倒，要相信，通過團(tuán)隊(duì)成員的合作，可以解決任何困難。在這過程中，我們有了更深刻的體會(huì)，更多的思考、啟發(fā)，只要堅(jiān)持，通過大家的不懈努力，任何難題都會(huì)迎刃而解決。(J換位思考與團(tuán)隊(duì)合作。在四年的經(jīng)營過程中，我們經(jīng)歷了初期組建、短暫磨合、逐漸形成團(tuán)隊(duì)默契，進(jìn)入?yún)f(xié)助狀態(tài)。其中有無效溝通引起的爭論不休、職責(zé)不清導(dǎo)致的秩序混亂等問題，在進(jìn)行過角色互換之后，體驗(yàn)到角色轉(zhuǎn)變后考慮問題的出發(fā)點(diǎn)的相應(yīng)變化，也學(xué)會(huì)了換位思考，為更好的團(tuán)隊(duì)合作打下基礎(chǔ)。各司其職，相互協(xié)作，才能贏得競爭，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。在共同的愿景下，朝著共同的績效目標(biāo)，彼此信任和支持的氛圍下，政府才能長治久安。()樹立共贏理念。政府競標(biāo)以及招商引資競爭是激烈的，也是不可避免的，但競爭并不意味著你死我活。尋求與競爭對手之間的雙贏、共贏才是政府發(fā)展的長久之道。對手競標(biāo)地價(jià)的價(jià)格太高，帶動(dòng)了整體的地價(jià)水平均高于平均水平，那么稍微修改一下數(shù)據(jù)，使大家都能以滿意的價(jià)格買到適合的土地。所以，這次模擬沙盤實(shí)訓(xùn)，并不是一場戰(zhàn)爭，而是一場友誼賽。(四〕要有長遠(yuǎn)的目光看待發(fā)展。在這過程中，我們一直采用了保守模式。地價(jià)定的平均，招商定的平均，但在人才方面，我們投入了大量的資金，給予了豐富的報(bào)酬，使人才數(shù)量超過了我們的原來預(yù)想。在后期發(fā)展過程中，由于我們抉擇的失誤，使市政工程基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋面狹窄，使人們的幸福指數(shù)下降?？偟膩碚f，通過這次erp沙盤模擬，我們都認(rèn)識(shí)到了團(tuán)隊(duì)的力量，合作的好壞甚至可以決定事情的成敗。在這過程中，我們的每一個(gè)組員都非常的勤勞，對于每一個(gè)事情的決定都是在所有人的共同努力之下完成的。在這個(gè)過程中，因?yàn)橐庖姴缓?，有過爭吵與激烈的討論，但是，到最后意見達(dá)成一致，決定作出的那一刻，每一個(gè)人的心里都有無比澎湃的滿足感，這種感覺遠(yuǎn)比聽從別人的決定而來的舒服。而且這樣做后，使我們之間更有默契，完成的速度，質(zhì)量也超出了我們的預(yù)期，拿到了第二名的寶座。所以，erp沙盤模擬帶給了我們成長，使我們了解了政府經(jīng)營的不易，更多的是讓我們整個(gè)團(tuán)隊(duì)都充滿了活力與激情。付出總會(huì)有收獲！現(xiàn)實(shí)對比(-)教育普通中學(xué)職業(yè)學(xué)校小學(xué)幼兒園大渡口區(qū)2553437渝北區(qū)431086324■普通中學(xué)■職業(yè)學(xué)校■小學(xué)■幼兒園大渡口區(qū)基礎(chǔ)教育2016年末，全區(qū)有各類學(xué)校101所。各類學(xué)校教職工4131人，其中：專任教師3207人。各類學(xué)校招生人數(shù)13253人，在校生50159人，畢業(yè)生14323人，2181人參加高考，1951人被各類大專院校錄取。中小學(xué)學(xué)校占地面積67.4萬平方米，校舍建筑面積47.4萬平方米，其中：教學(xué)及輔助用房面積17.4萬平方米，行政辦公用房4.6萬平方米，生活用房面積16.4萬平方米，其他用房面積3.6萬平方米。學(xué)校圖書56.5萬冊，電子圖書17.6萬冊。渝北區(qū)基礎(chǔ)教育2016年末，全區(qū)擁有各級各類學(xué)校464所，較2015年增加27所，其中普通中學(xué)43所、職業(yè)學(xué)校10所、小學(xué)86所、幼兒園324所、特殊教育學(xué)校1所，在校學(xué)生分別為5.87萬人、1.68萬人、8.99萬人、5.53萬人和110人。學(xué)校硬件設(shè)施不斷改善，中小學(xué)體育器材、音樂器材配套達(dá)標(biāo)學(xué)校達(dá)128所，占中小學(xué)總數(shù)的99.2%；美術(shù)器材配套達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。全區(qū)小學(xué)適齡兒童少年入學(xué)率、合格率、畢業(yè)率、升學(xué)率、鞏固率均達(dá)100%，本科上線率79.0%，較2015年提高5.6%，其中重本上線率36.8%，較上年提高10.4%。對比自己：無論在沙盤模擬中還是在現(xiàn)實(shí)生活中，學(xué)校教育都是影響居民幸福指數(shù)以及綜合實(shí)力的重要指標(biāo)，因此在本次模擬沙盤中，我們在社會(huì)公共事業(yè)的規(guī)劃中，首先滿足的是人民的就學(xué)需求，從結(jié)果來看，效果是十分顯然的。因此，各地區(qū)應(yīng)大力興辦教育事業(yè)。(-/J主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大渡口區(qū)2016年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值46.3億元，比2015年增長11.2%；其中：規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.0%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長34.5%。86家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值206.6億元，增長13.1%；出口交貨值13.5億元，增長57.5%。2016年，分行業(yè)看，非金屬礦物業(yè)受供給側(cè)改革影響，加大去產(chǎn)能去庫存工作，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值33.4億，比2015年下降3.7%。支柱行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)積極向好的態(tài)勢，鐵路船舶航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值32.5億，增長6.3%；專用設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30.8億，增長52.3%；計(jì)算機(jī)通信及其他電子設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17.6億，增長47.2%；電氣機(jī)械及器材制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.2億，增長16.4%。2016年，分產(chǎn)品看，全區(qū)全年生產(chǎn)數(shù)字激光音、視盤機(jī)468.6萬臺(tái)，比2015年增長103.7%；生產(chǎn)環(huán)境污染防治專用設(shè)備23臺(tái)，增長21.1%；生產(chǎn)衛(wèi)星導(dǎo)航定位接收機(jī)5757部，增長16.1%；生產(chǎn)多色印刷品29.3萬對開色令，增長12.0%；生產(chǎn)啤酒190664千升，增長9.4%。2016年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入181.6億元，比2015年增長3.1%；實(shí)現(xiàn)利潤14.1億元，增長69.5%。從綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)來看，全區(qū)工業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)到9.0%，提高1.7%；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率174454元/人，增長3.8%；成本費(fèi)用利潤率達(dá)到8.3%，提高3.4%，產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到95.8%，提高1.4%。2016年，全區(qū)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值21.3億元，比2015年增長10.5%；建筑業(yè)企業(yè)全年完成總產(chǎn)值166.0億元，增長7.5%；總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)當(dāng)年新簽合同額231.4億元，增長16.2%。渝北區(qū)2016年，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值650.73億元，按可比價(jià)格計(jì)算同比增長7.7%，占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的50.3%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為40.2%，拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長4.0%。規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值3339.89億元，其中輕重工業(yè)分別完成產(chǎn)值364.04億元、2975.84億元，輕重工業(yè)比例為1:8.17。2016年，汽車制造業(yè)完成總產(chǎn)值2030.42億元，同比增長3.5%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的60.8%；計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)完成總產(chǎn)值661.02億元，增長9.5%，增速較2015年加快31.2%；鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)完成總產(chǎn)值101.28億元，增長2.8%。2016年，全年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3534.41億元，同比增長4.6%，增速較2015年加快4.7%；實(shí)現(xiàn)利稅總額563.22億元，增長5.3%；實(shí)現(xiàn)利潤總額363.91億元，增長4.7%；產(chǎn)品銷售率達(dá)99.5%，較2015年提高0.9%。2016年，全年實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值88.33億元，按可比價(jià)格計(jì)算同比增長2.8%，為近4年年度最快增速，占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的6.8%。注冊地建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值654.14億元，同比下降4.7%；在地建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值534.78億元，增長12.8%。對比自己：在本次沙盤模擬試驗(yàn)中，我們小組采取的是資本為主導(dǎo)，勞動(dòng)和服務(wù)業(yè)為輔，搞好各產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展，從中獲取了一定的收益。當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)生活中應(yīng)根據(jù)各地區(qū)的不同資源人文情況，合理的安排自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做到資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理。(■)文化大渡口2016年，全區(qū)文化事業(yè)投入1281.3萬元，年末擁有“三館一站”公共文化設(shè)施建設(shè)面積2.39萬平方米，公共圖書館藏書21.3萬冊。渝北區(qū)2016年末，全區(qū)圖書館紙質(zhì)圖書總藏量34.20萬冊，電子圖書總藏量57.00萬冊，分別新增2.83萬冊、12.8萬冊；全年接待讀者26.5萬人次，借還圖書44.6萬冊次；文物藏品4430件，藏品參觀29.66萬人次，同比分別增長11.9%、18.6%。廣播電視事業(yè)發(fā)展良好，基本全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字廣播電視覆蓋接收，電視綜合覆蓋率為99.78%，有線電視用戶達(dá)13.6萬戶。對比自己：文化往往是衡量一個(gè)民族地區(qū)軟實(shí)力的重要指標(biāo)，所以對于一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的城市，文化發(fā)展也是至關(guān)重要的。因此要積極進(jìn)行文化建設(shè)。

綜合醫(yī)院專科醫(yī)院婦幼保健站疾病預(yù)防中心大渡口區(qū)22811渝北區(qū)777711渝北區(qū)■疾病預(yù)防中心大渡口區(qū)—■婦幼保健站■?？漆t(yī)院■綜合醫(yī)院0 20 40 60 80 100大渡口2016年末，全區(qū)有醫(yī)院（衛(wèi)生院）30個(gè)，其中：綜合醫(yī)院22個(gè)，?？漆t(yī)院8個(gè)。婦幼保健站1個(gè)，疾病預(yù)防控制中心1個(gè)。衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位2979張。衛(wèi)生技術(shù)人員2757人，其中：執(zhí)業(yè)醫(yī)師和職業(yè)助理醫(yī)師1101人，注冊護(hù)師（護(hù)士）1261人，藥劑人員160人，檢驗(yàn)人員100人。醫(yī)院實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入8.6億元。全區(qū)傳染病發(fā)病率298.47/10萬，計(jì)劃免疫接種率98.5%，孕產(chǎn)婦住院分娩率100%，5歲以下兒童死亡率3.0%°。渝北區(qū)2016年末，全區(qū)擁有各級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)166家，較2015年增加12家，其中醫(yī)院、衛(wèi)生院77家，婦幼保健院、疾病預(yù)防控制中心各1家。衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)7872張，較上年增加888張；衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員11631人，較2015年增加1620人對比自己：由于醫(yī)院覆蓋率會(huì)影響居民的幸福指數(shù)，我們小組在決策的時(shí)候主要是保障居民的就醫(yī)水平，使其就醫(yī)需求在最大程度上得到滿足。但由于建設(shè)面積和資金有限，未能達(dá)到全民覆蓋，因此，在現(xiàn)實(shí)中，各地區(qū)應(yīng)盡可能的提高醫(yī)療水平，同時(shí)醫(yī)生提升自身醫(yī)療素養(yǎng)。市政工程大渡口區(qū)公路里程達(dá)200公里，主要道路有重慶市內(nèi)環(huán)高速、陳庹路、大件路、袁茄路、華福路、郭伏路、濱江路、中壩路、金建路、雙山路、福茄路、新九中路等。2015年末，全區(qū)擁有營運(yùn)機(jī)動(dòng)車輛5013輛，其中：載客汽車20輛，載貨汽車4993輛。全年實(shí)現(xiàn)公路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量2758萬人公里，同比增長2.2%；實(shí)現(xiàn)公路貨物周轉(zhuǎn)量266768萬噸，增長15.6%；全社會(huì)公路客貨運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量267044萬噸公里，增長15.5%。大渡口區(qū)為川黔、成渝、襄渝鐵路交匯，境內(nèi)有6個(gè)火車站、7條鐵路專用線。大渡口區(qū)境內(nèi)長江干線通航里程32公里，主要有中交茄子溪碼頭、重慶新港碼頭、重鋼碼頭、伏牛溪危險(xiǎn)品碼頭、落中子散貨碼頭等14個(gè)碼頭。渝北區(qū)境內(nèi)主要道路（含過境道路）有渝鄰高速公路、蘭海高速公路渝渝北區(qū)⑴黔段、渝長高速公路、渝宜高速公路、機(jī)場快速路、重慶內(nèi)環(huán)快速公路、重慶外環(huán)高速路、210國道、319國道等。重慶北站位于渝北區(qū)龍頭寺，也稱為龍頭寺火車站，為客運(yùn)、貨運(yùn)特等站。渝懷線、渝遂線、襄渝線途經(jīng)重慶北站。重慶江北國際機(jī)場位于渝北區(qū)兩路街道，1990年1月建成使用，是中國西南地區(qū)三大航空樞紐之一，也是國家大型樞紐機(jī)場。過境渝北區(qū)的軌道交通，已經(jīng)開通的有3號線、6號線及國博線，在區(qū)內(nèi)共設(shè)站31座。此外，在建的空港線、4號線、5號線、10號線、環(huán)線亦經(jīng)過渝北區(qū)，在區(qū)內(nèi)共設(shè)站41座。對比自己：由于市政工程的投資額影響居民幸福度、配套型制造業(yè)與生產(chǎn)服務(wù)業(yè)招商引資，所以我們都盡可能的滿足最低投資額，但由于最初對于民間資本作用的估計(jì)不足，在前幾年大量的由政府出資興建，造成了極大的資金壓力。而在后期，逐步充分的認(rèn)識(shí)到了民間資本的重要性，并更多地購買市政服務(wù)。（八）現(xiàn)實(shí)對比小結(jié)：在教育方面，渝北區(qū)對于其投入力度明顯大于大渡口區(qū)尤其是在早教方面，教育的投入是支持政府國家長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性投資，其在公共財(cái)政支出所占比重也是相當(dāng)大的，兩區(qū)對于基礎(chǔ)設(shè)施的投入都是基于其人口、服務(wù)覆蓋力度等方面而制定的，都有其合理性，全面落實(shí)貫徹國家的教育方針。渝北區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大部分為汽車、航天制造業(yè)等重工業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值大，增速較快，而大渡口區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為高新技術(shù)類產(chǎn)業(yè)，發(fā)展穩(wěn)定，在工業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也注重了環(huán)境的治理與保護(hù)，注重可持續(xù)發(fā)展，相對來說大渡口區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為合理。文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展