依法經(jīng)營種子種苗課件

學(xué)法知法守法用法依法經(jīng)營種子種苗（2015年10月20日）學(xué)法知法守法用法重點講四個方面的問題一、種子經(jīng)營許可制度二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為三、日光溫室種苗生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題四、下一步種子種苗市場執(zhí)法檢查重點重點講四個方面的問題一、種子經(jīng)營許可制度一、種子經(jīng)營許可制度（一）相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定

（二）經(jīng)營農(nóng)作物種子應(yīng)具備的條件（三）法律規(guī)定不需辦證的四種情形（四）委托經(jīng)營管理一、種子經(jīng)營許可制度（一）相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定 一、種子經(jīng)營許可制度

（一）相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定

1.種子經(jīng)營實行許可制度

《中華人民共和國種子法》（2000年7月8日九屆全國人大常委會第十六次會議通過2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議修正）第二十六條規(guī)定：種子經(jīng)營實行許可制度。種子經(jīng)營者必須先取得種子經(jīng)營許可證后，方可憑種子經(jīng)營許可證向工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理或者變更營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)工商部門核準(zhǔn)登記后方可經(jīng)營種子。一、種子經(jīng)營許可制度（一）相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定 1.種子經(jīng)2022/12/18一、種子經(jīng)營許可制度

1.種子經(jīng)營實行許可制度

《甘肅省農(nóng)作物種子條例》（2004年8月4日甘肅省十屆人大常委會第十一次會議通過2010年9月29日甘肅省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議修正）第二十四條：“農(nóng)作物種子經(jīng)營實行許可制度”。2022/12/15一、種子經(jīng)營許可制度1.種子經(jīng)營實行許2022/12/18一、種子經(jīng)營許可制度1.種子經(jīng)營實行許可制度

《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》（2011年8月22日農(nóng)業(yè)部第3號令發(fā)布）第十二條：“經(jīng)營農(nóng)作物種子的，應(yīng)當(dāng)依法取得農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證?！?022/12/15一、種子經(jīng)營許可制度1.種子經(jīng)營實行許可一、種子經(jīng)營許可制度（一）相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定

2.種子經(jīng)營許可證實行分級審批發(fā)放制度

《甘肅省農(nóng)作物種子條例》第二十四條規(guī)定：（1）主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子、草種子的經(jīng)營許可證，由種子經(jīng)營者所在地的縣（市、區(qū)）農(nóng)牧業(yè)行政主管部門審核，省農(nóng)牧業(yè)行政主管部門核發(fā)。（2）其他種子經(jīng)營許可證由種子經(jīng)營者所在地的縣（市、區(qū)）農(nóng)牧業(yè)行政主管部門審核，市（州）農(nóng)牧業(yè)行政主管部門核發(fā)。一、種子經(jīng)營許可制度（一）相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定 一、種子經(jīng)營許可制度（二）種子許可證申請

1、申請領(lǐng)取種子經(jīng)營許可證的單位和個人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有與經(jīng)營種子種類和數(shù)量相適應(yīng)的資金及獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（二）具有能夠正確識別所經(jīng)營的種子、檢驗種子質(zhì)量、掌握種子貯藏、保管技術(shù)的人員；（三）具有與經(jīng)營種子的種類、數(shù)量相適應(yīng)的營業(yè)場所及加工、包裝、貯藏保管設(shè)施和檢驗種子質(zhì)量的儀器設(shè)備；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

一、種子經(jīng)營許可制度（二）種子許可證申請1、申請領(lǐng)取種子一、種子經(jīng)營許可制度（二）種子經(jīng)營許可證申請

申請主要農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證條件（1）申請雜交稻、雜交玉米種子及其親本種子經(jīng)營許可證的：注冊資本不少于3000萬元；具有完好的各種相關(guān)檢驗儀器；營業(yè)場所300平方米以上；具有種子加工成套設(shè)備和廠房；有專職種子加工技術(shù)人員5名以上，種子貯藏技術(shù)人員3名以上，種子檢驗人員5名以上；法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。一、種子經(jīng)營許可制度（二）種子經(jīng)營許可證申請2022/12/18一、種子經(jīng)營許可制度

申請主要農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證條件（2）申請雜交稻、雜交玉米種子及其親本種子以外的應(yīng)當(dāng)加工、包裝的農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：注冊資本不少于500萬元；具有完好的各種儀器，營業(yè)場所200平方米以上；具有相應(yīng)的種子加工設(shè)備和廠房；有專職的種子加工技術(shù)人員、貯藏技術(shù)人員和種子檢驗人員各3名以上；法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。（二）種子經(jīng)營許可證申請2022/12/15一、種子經(jīng)營許可制度申請一、種子經(jīng)營許可制度（二）種子經(jīng)營許可證申請

申請非主要農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證條件：

注冊資本不少于200萬元，固定資產(chǎn)不少于100萬元；具有完好的各種儀器；檢驗室100平方米以上；具有相應(yīng)的種子加工設(shè)備；種子加工廠房200平方米以上；有專職的種子加工、貯藏和檢驗人員各3名以上及其它規(guī)定的條件。一、種子經(jīng)營許可制度（二）種子經(jīng)營許可證申請申請非主要2022/12/18一、種子經(jīng)營許可制度2、申請辦理種子經(jīng)營許可證程序（一）申請者按照《農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證管理辦法》第十一條農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證實行分級審批發(fā)放制度的規(guī)定向?qū)徍藱C(jī)關(guān)提出申請，受理人。（二）審核機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請材料之日起20日內(nèi)完成審核工作。審核時應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營場所、加工倉儲設(shè)施、檢驗設(shè)施和儀器進(jìn)行實地考察。對具備規(guī)定條件的，簽署審核意見，上報審批機(jī)關(guān)，審核不予通過的，書面通知申請人并說明原因。2022/12/15一、種子經(jīng)營許可制度2022/12/18一、種子經(jīng)營許可制度2、申請辦理種子經(jīng)營許可證程序（三）審批機(jī)關(guān)在收到審核意見之日起20日內(nèi)完成審批工作。對符合條件的，發(fā)給種子經(jīng)營許可證；不符合條件的，退回審核機(jī)關(guān)并說明原因。審核機(jī)關(guān)應(yīng)將不予批準(zhǔn)的原因書面通知申請人。審批機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，可進(jìn)行實地審查。2022/12/15一、種子經(jīng)營許可制度2022/12/18一、種子經(jīng)營許可制度

3、申請種子經(jīng)營許可證應(yīng)向?qū)徍藱C(jī)關(guān)提交下列材料:

（一）農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證申請表;（二）種子檢驗人員、貯藏保管人員、加工技術(shù)人員資格證明;（三）種子檢驗儀器、加工設(shè)備、倉儲設(shè)施清單、照片及產(chǎn)權(quán)證明;（四）種子經(jīng)營場所照片;（五）注冊資本證明材料。2022/12/15一、種子經(jīng)營許可制度一、種子經(jīng)營許可制度（三）法律規(guī)定不需辦證的四種情形

1.農(nóng)民個人自繁、自用的常規(guī)種子有剩余的；

2.專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的；

3.受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者以書面委托代銷其種子的；

4.種子經(jīng)營者按照經(jīng)營許可證規(guī)定的有效區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的。一、種子經(jīng)營許可制度（三）法律規(guī)定不需辦證的四種情形一、種子經(jīng)營許可制度（四）委托經(jīng)營管理

委托經(jīng)營管理包括受具有農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證的種子企業(yè)委托經(jīng)營和專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子兩種情形，《甘肅省農(nóng)作物委托經(jīng)營管理辦法》對以上兩種情形作了具體規(guī)定。（目前我縣除22家種子企業(yè)辦理了種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證外，其它的門店都屬于委托經(jīng)營。目前我縣從事委托經(jīng)營的門店有203家，是我縣種子經(jīng)營的主力軍。）一、種子經(jīng)營許可制度（四）委托經(jīng)營管理委托一、種子經(jīng)營許可制度（四）委托經(jīng)營管理

1.委托經(jīng)營企業(yè)應(yīng)具備的條件（1）持有效的農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證；（2）應(yīng)在其經(jīng)營許可證的有效區(qū)域和期限內(nèi)委托，并與被委托方簽訂委托經(jīng)營合同；（3）委托經(jīng)營的主要農(nóng)作物品種必須通過國家或省級農(nóng)作物品種審定委員會審定并適宜本區(qū)域，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定的非主要農(nóng)作物品種必須通過省級農(nóng)作物品種審定委員會認(rèn)定并適宜本區(qū)域；一、種子經(jīng)營許可制度（四）委托經(jīng)營管理1.委托經(jīng)營企業(yè)應(yīng)一、種子經(jīng)營許可制度（四）委托經(jīng)營管理

1.委托經(jīng)營企業(yè)應(yīng)具備的條件（4）委托企業(yè)應(yīng)對被委托經(jīng)營者進(jìn)行嚴(yán)格考核，并對其委托經(jīng)營的種子質(zhì)量負(fù)責(zé)，對達(dá)不到規(guī)定條件的經(jīng)營者，不得委托經(jīng)營種子；（5）應(yīng)使用省級種子管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制的農(nóng)作物種子經(jīng)營委托書；（6）應(yīng)將委托經(jīng)營的作物種類、品種和被委托者的基本情況報銷售所在地縣級種子管理機(jī)構(gòu)備案。

一、種子經(jīng)營許可制度（四）委托經(jīng)營管理1.委托經(jīng)營企業(yè)一、種子經(jīng)營許可制度（四）委托經(jīng)營管理

2、被委托經(jīng)營者（個體經(jīng)營門店）應(yīng)具備的條件

（1）具有當(dāng)?shù)毓ど滩块T核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；（2）具有與經(jīng)營種子的種類、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營場所，經(jīng)營場所應(yīng)相對獨立，不得與食品、蔬菜等混合經(jīng)營；（3）具有能夠正確識別所經(jīng)營的種子、掌握種子貯藏常識的人員；一、種子經(jīng)營許可制度（四）委托經(jīng)營管理2、被委托經(jīng)營者一、種子經(jīng)營許可制度（四）委托經(jīng)營管理

2、被委托經(jīng)營者（個體經(jīng)營門店）應(yīng)具備的條件

（4）應(yīng)向購種者簡要介紹品種特征特性、栽培要點、適宜種植區(qū)域及病蟲害防治技術(shù)；（5）應(yīng)按委托者提供的品種、數(shù)量經(jīng)營種子，并不得再委托其他經(jīng)營者；（6）應(yīng)做好售后服務(wù)工作，因種子質(zhì)量問題造成經(jīng)濟(jì)損失的，先負(fù)責(zé)賠償購種者的損失，再向委托方追償。一、種子經(jīng)營許可制度（四）委托經(jīng)營管理2、被委托經(jīng)營一、種子經(jīng)營許可制度（四）委托經(jīng)營管理

3、對專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的備案管理

《甘肅省農(nóng)作物種子委托經(jīng)營管理辦法》第五條規(guī)定：種子經(jīng)營者專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的，可以不辦理種子經(jīng)營許可證，但應(yīng)將經(jīng)營門店的基本情況報當(dāng)?shù)乜h級種子管理機(jī)構(gòu)備案。備案內(nèi)容主要包括經(jīng)營地點、營業(yè)執(zhí)照和負(fù)責(zé)人情況、購進(jìn)種子時與具備種子經(jīng)營許可證的種子企業(yè)簽訂的購銷合同等。一、種子經(jīng)營許可制度（四）委托經(jīng)營管理3、對一、種子經(jīng)營許可制度（四）委托經(jīng)營管理

4、申請委托經(jīng)營需提交的材料

（1）委托企業(yè)的農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋委托企業(yè)鮮章）；（2）委托經(jīng)營的農(nóng)作物品種的審（認(rèn)）定證書復(fù)印件（加蓋企業(yè)鮮章）；（3）委托經(jīng)營授權(quán)品種的，必須提供品種權(quán)證明或品種權(quán)人的授權(quán)證明；（4）委托經(jīng)營農(nóng)作物種子的，應(yīng)附有資質(zhì)的檢驗機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)量檢驗報告；一、種子經(jīng)營許可制度（四）委托經(jīng)營管理4、申請一、種子經(jīng)營許可制度（四）委托經(jīng)營管理

4、申請委托經(jīng)營需提交的材料（5）甘肅省種子管理局統(tǒng)一監(jiān)制的企業(yè)《農(nóng)作物種子經(jīng)營委托書》；（6）被委托經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；（7）被委托經(jīng)營者身份證復(fù)印件；（8）被委托經(jīng)營者固定經(jīng)營場所的相關(guān)證明。一、種子經(jīng)營許可制度（四）委托經(jīng)營管理4、申

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為（一）無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營（二）經(jīng)營假劣種子（三）未審先推和未認(rèn)先推（四）經(jīng)營包裝和標(biāo)簽不規(guī)范種子（五）未按規(guī)定制作保存種子經(jīng)營檔案（六）亂發(fā)布種子廣告主要存在六個方面的違法行為：二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為（一）無證經(jīng)

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

1、違法情形：主要有以下3種情況一是未取得種子經(jīng)營許可證經(jīng)營農(nóng)作物種子；二是偽造、變造、買賣、租借種子經(jīng)營許可證經(jīng)營農(nóng)作物種子；三是未按照種子經(jīng)營許可證的規(guī)定經(jīng)營種子的。（一）無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為1、違

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

2、違反《種子法》條款第二十六條：“種子經(jīng)營實行許可制度。種子經(jīng)營者必須先取得種子經(jīng)營許可證后，方可憑種子經(jīng)營許可證向工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理或者變更營業(yè)執(zhí)照”。

第三十一條：禁止偽造、變造、買賣、租借種子經(jīng)營許可證；禁止任何單位和個人無證或者未按照許可證的規(guī)定經(jīng)營種子。（一）無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

3、法律責(zé)任

按照《種子法》第六十條規(guī)定處罰：未取得種子經(jīng)營許可證或者偽造、變造、買賣、租借種子經(jīng)營許可證，或者未按照種子經(jīng)營許可證的規(guī)定經(jīng)營種子的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收種子和違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上三萬元以下罰款；可以吊銷違法行為人的種子生產(chǎn)許可證或者種子經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（一）無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

1、什么是假劣種子？

假種子判定的法律依據(jù)：

（1）以非種子冒充種子；（2）以此種品種種子冒充他種品種種子的；（3）種子種類、品種、產(chǎn)地與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符的。

以上三種情形的種子為假種子。（二）經(jīng)營假劣種子二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為劣種子的判定依據(jù)：

（1）質(zhì)量低于國家規(guī)定的種用標(biāo)準(zhǔn)的；（2）質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的；（3）因變質(zhì)不能作種子使用的；（4）雜草種子的比率超過規(guī)定的；（5）帶有國家規(guī)定檢疫對象的有害生物的。以上五種情形的種子為劣種子。（二）經(jīng)營假劣種子二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

2、違反條款

《中華人民共和國種子法》第四十六條規(guī)定：禁止生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣種子。（二）經(jīng)營假劣種子二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為2、違反

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

3、法律責(zé)任

《中華人民共和國種子法》第五十九條規(guī)定：違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣種子的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收種子和違法所得，吊銷種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處以罰款；有違法所得的，處以違法所得五倍以上十倍以下罰款；沒有違法所得的，處以二千元以上五萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）經(jīng)營假劣種子二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

對于擅自改變品種名稱的種子，判定為假種子。根據(jù)《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》第十六條規(guī)定：公告后的品種名稱不得擅自更改。確需更改的，報原審批單位審批。（例如：公告名稱為敦玉13，標(biāo)注為敦玉13號；）

處罰依據(jù)：《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》第十七條規(guī)定：銷售農(nóng)業(yè)植物種子，未使用公告品種名稱的，按照《種子法》第五十九條的假種子法律責(zé)任規(guī)定處罰。（二）經(jīng)營假劣種子二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

1、主要農(nóng)作物和非主要農(nóng)作的劃分

《種子法》第七十二條第三項規(guī)定：主要農(nóng)作物是指稻、小麥、玉米、棉花、大豆（共5種）以及國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門各自分別確定的其他一至二種農(nóng)作物。（三）未審先推和未認(rèn)先推二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

農(nóng)業(yè)部《主要農(nóng)作物品種審定管理辦法》（2014年2月1日）第三條規(guī)定本辦法所稱主要農(nóng)作物，是指稻、小麥、玉米、棉花、大豆、油菜、馬鈴薯（共7種，在《種子法》基礎(chǔ)上增加2種），以及各省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門確定的其他1至2種農(nóng)作物。（三）未審先推和未認(rèn)先推二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

《甘肅省農(nóng)作物種子條例》第三條規(guī)定：主要農(nóng)作物是指小麥、玉米、棉花、稻、大豆、馬鈴薯、油菜和胡麻（在農(nóng)業(yè)部基礎(chǔ)上增加1種，共8種）；其他農(nóng)作物為非主要農(nóng)作物。（三）未審先推和未認(rèn)先推二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

2、法律法規(guī)關(guān)于品種審定和認(rèn)定的規(guī)定

《種子法》第十五條規(guī)定：主要農(nóng)作物品種和主要林木品種在推廣應(yīng)用前應(yīng)當(dāng)通過國家級或者省級審定，申請者可以直接申請省級審定或者國家級審定。由省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門確定的主要農(nóng)作物品種和主要林木品種實行省級審定。（三）未審先推和未認(rèn)先推二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

《甘肅省農(nóng)作物種子條例》第十一條規(guī)定：推廣的非主要農(nóng)作物品種應(yīng)當(dāng)由省農(nóng)牧業(yè)行政主管部門確定公布（認(rèn)定），并具備下列條件之一：（一）產(chǎn)量高于當(dāng)?shù)赝愋椭饕茝V品種百分之五以上；（二）產(chǎn)量雖與當(dāng)?shù)刂饕茝V品種相近，但品質(zhì)、成熟期或者抗逆性等性狀表現(xiàn)突出。前款所列條件應(yīng)當(dāng)經(jīng)過不少于五個固定試驗點連續(xù)兩年以上的品種比較試驗和不少于五個試驗點的生產(chǎn)試驗。（三）未審先推和未認(rèn)先推二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

3、未審先推和未認(rèn)先推的幾種違法情形一是經(jīng)營的主要農(nóng)作物品種既未經(jīng)國家級審定又未經(jīng)省級審定；二是經(jīng)營的主要農(nóng)作物品種雖經(jīng)國家級審定，但發(fā)布的審定公告適宜生態(tài)區(qū)域不包括我縣；三是經(jīng)營的主要農(nóng)作物品種經(jīng)外省審定，但未經(jīng)國審和我省審定；（三）未審先推和未認(rèn)先推二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

3、未審先推和未認(rèn)先推的幾種情形

四是經(jīng)營的主要農(nóng)作物品種雖經(jīng)我省審定，但發(fā)布的審定公告適宜生態(tài)區(qū)域不包括我縣；五是經(jīng)營的非主要農(nóng)作物品種未經(jīng)我省認(rèn)定；六是經(jīng)營的非主要農(nóng)作品種雖經(jīng)我省認(rèn)定；但發(fā)布的認(rèn)定公告適宜生態(tài)區(qū)域不包括我縣。（三）未審先推和未認(rèn)先推二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

4、違反條款

《中華人民共和國種子法》第十七條規(guī)定：應(yīng)當(dāng)審定的農(nóng)作物品種未經(jīng)審定通過的，不得發(fā)布廣告，不得經(jīng)營、推廣。

《甘肅省農(nóng)作物種子條例》第十一條規(guī)定：推廣的非主要農(nóng)作物品種應(yīng)當(dāng)由省農(nóng)牧業(yè)行政主管部門確定公布，并具備下列條件之一：（一）產(chǎn)量高于當(dāng)?shù)赝愋椭饕茝V品種百分之五以上；（二）產(chǎn)量雖與當(dāng)?shù)刂饕茝V品種相近，但品質(zhì)、成熟期或者抗逆性等性狀表現(xiàn)突出。（三）未審先推和未認(rèn)先推二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

5、法律責(zé)任

《中華人民共和國種子》第六十四條規(guī)定：違反本法規(guī)定，經(jīng)營、推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過的種子的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止種子的經(jīng)營、推廣，沒收種子和違法所得，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。（三）未審先推和未認(rèn)先推二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

《甘肅省農(nóng)作物種子條例》第三十二條規(guī)定：推廣的非主要農(nóng)作物品種不具備規(guī)定條件且未經(jīng)省農(nóng)牧業(yè)行政主管部門確定公布的，由縣以上農(nóng)牧業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，沒收種子和違法所得，并處以違法所得三倍以下罰款；沒有違法所得的，處以二千元以上二萬元以下罰款。（三）未審先推和未認(rèn)先推二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為6、目前在我縣經(jīng)營推廣已經(jīng)過審定認(rèn)定的農(nóng)作物品種

主要農(nóng)作物：

小麥：寧春4號、寧春39號

棉花：酒棉10號、酒棉13號、酒棉15號、酒棉17號、賢豐2號、合信410、敦棉431、新陸早48號（惠遠(yuǎn)710）、新陸早8號、新陸早10號、新陸早13號、新棉2號、新陸早52號。

玉米：豐玉2號、敦玉13、先玉335、五谷704、甘鑫128、金穗10號、金穗11號、金凱3、5號、科河8號、科河28號、新引KWS2564、正德305、正德306

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為6、目前在我縣經(jīng)營推廣已經(jīng)過審定認(rèn)定的農(nóng)作物品種

非主要農(nóng)作物：

葵花：LD5009、SH363、SX5099、X3939、KX3638、F3639、西域朝陽、SH815、KF5036、QS509、先瑞2177等

西葫蘆：瑞豐9號、金豐寶、綠金寶、金秋綠寶、京新801、賢豐6號、金蘋果301、金蘋果302、宜豐9號、三宜無殼、京豐9號、科信9號、科信無殼三星等

辣椒：大漠紅辣椒、精選美國紅、民椒1號等

甜瓜：驕蜜2號、紅蜜、紅雪、雪紅、金紅寶、金蜜寶、蜜翠、黃河蜜9號、銀玉6號、抗病伽師、富貴星、紅寶石、鑫瑞、金紅瑞等

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為非主要農(nóng)作物：

葵花：LD50

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為應(yīng)注意的幾點：

（1）品種審定（認(rèn)定）的標(biāo)志是審定（認(rèn)定）公告，安排品種試驗（區(qū)域試驗和生產(chǎn)試驗）不能視為審定。（2）以“示范用種”的名義銷售種子的，法律上認(rèn)定為經(jīng)營、推廣行為。（3）如果育種者提供的試驗示范用種是有償?shù)模嬖谫I賣關(guān)系，則屬于銷售行為。（三）未審先推和未認(rèn)先推二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為應(yīng)注意的幾點：

（4）種子經(jīng)營者在銷售種子時，采取“買一贈一”、“非賣品”等方式贈送未經(jīng)審定種子的，是經(jīng)營、推廣應(yīng)當(dāng)審定（認(rèn)定）而未經(jīng)審定（認(rèn)定）通過種子的違法行為。（5）少量銷售也屬于經(jīng)營推廣行為，銷售數(shù)量作為認(rèn)定違法行為情節(jié)輕重的依據(jù)之一。（三）未審先推和未認(rèn)先推二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

1、違法情形一是經(jīng)營的種子沒有標(biāo)簽；二是經(jīng)營的種子標(biāo)簽標(biāo)注不符合《種子法》規(guī)定；三是偽造、涂改標(biāo)簽的；四是經(jīng)營的種子應(yīng)當(dāng)包裝而沒有包裝的（散裝）；五是拆包銷售包裝種子的。（四）經(jīng)營包裝和標(biāo)簽不規(guī)范種子二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

2、違反條款

《中華人民共和國種子法》第三十四條規(guī)定：銷售的種子應(yīng)當(dāng)加工、分級、包裝。但是，不能加工、包裝的除外。大包裝或者進(jìn)口種子可以分裝；實行分裝的，應(yīng)當(dāng)注明分裝單位，并對種子質(zhì)量負(fù)責(zé)。

《農(nóng)作物商品種子加工包裝規(guī)定》第二條規(guī)定：下例農(nóng)作物種子應(yīng)當(dāng)加工、包裝后銷售：（一）有性繁殖作物的籽粒、果實，包括穎果、莢果、蒴果、核果等；（二）馬鈴薯微型脫毒種薯。（四）經(jīng)營包裝和標(biāo)簽不規(guī)范種子二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

《中華人民共和國種子法》第三十五條規(guī)定：銷售的種子應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注種子類別、品種名稱、產(chǎn)地、質(zhì)量指標(biāo)、檢疫證明編號、種子生產(chǎn)及經(jīng)營許可證編號或者進(jìn)口審批文號等事項。標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與銷售的種子相符。銷售進(jìn)口種子的，應(yīng)當(dāng)附有中文標(biāo)簽。銷售轉(zhuǎn)基因植物品種種子的，必須用明顯的文字標(biāo)注，并應(yīng)當(dāng)提示使用時的安全控制措施。（四）經(jīng)營包裝和標(biāo)簽不規(guī)范種子二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

3、法律責(zé)任

《中華人民共和國種子法》第六十二條規(guī)定：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以一千元以上一萬元以下罰款：（一）經(jīng)營的種子應(yīng)當(dāng)包裝而沒有包裝的；（二）經(jīng)營的種子沒有標(biāo)簽或者標(biāo)簽內(nèi)容不符合本法規(guī)定的；（三）偽造、涂改標(biāo)簽或者試驗、檢驗數(shù)據(jù)的……（四）經(jīng)營包裝和標(biāo)簽不規(guī)范種子二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

1、違法情形一是未制作種子經(jīng)營檔案；二是種子經(jīng)營檔案記載不齊全，不完善；三是未按規(guī)定保存種子經(jīng)營檔案。（五）未按規(guī)定制作保存種子經(jīng)營檔案二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

2、違反條款

《種子法》第三十六條規(guī)定：種子經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立種子經(jīng)營檔案，載明種子來源、加工、貯藏、運輸和質(zhì)量檢測各環(huán)節(jié)的簡要說明及責(zé)任人、銷售去向等內(nèi)容。一年生農(nóng)作物種子的經(jīng)營檔案應(yīng)當(dāng)保存至種子銷售后二年，多年生農(nóng)作物和林木種子經(jīng)營檔案的保存期限由國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門規(guī)定。（五）未按規(guī)定制作保存種子經(jīng)營檔案二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

3、法律責(zé)任

《種子法》第六十二條規(guī)定：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以一千元以上一萬元以下罰款：……（四）未按規(guī)定制作、保存種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案的……（五）未按規(guī)定制作保存種子經(jīng)營檔案二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

《種子法》第三十七條規(guī)定：種子廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本法和有關(guān)廣告的法律、法規(guī)的規(guī)定，主要性狀描述應(yīng)當(dāng)與審定公告一致。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對廣告內(nèi)容的審查。未經(jīng)審查擅自發(fā)布種子廣告，將由工商行政管理部門依據(jù)《廣告法》查處。（六）亂發(fā)布種子廣告二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

《廣告法》第三十七條規(guī)定：違反本法規(guī)定，利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告主停止發(fā)布，并以等額廣告費用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正消除影響，并處廣告費用一倍以上五倍以下罰款……（六）亂發(fā)布種子廣告二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

三、溫室種苗生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題

1、生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)不合法。有些育苗企業(yè)、銷售人員不培訓(xùn)、不備案，非法經(jīng)營，逃避監(jiān)管。

2、育苗管理技術(shù)粗放。在育苗過程中，由于技術(shù)不到位，消毒不嚴(yán)格，設(shè)施不合格，種苗質(zhì)量較差。

3、品種多、亂、雜。有些育苗企業(yè)，所育的種苗沒有經(jīng)過審認(rèn)定，也沒有經(jīng)過在本縣試驗示范，種苗質(zhì)量得不到保障。

4、夸大宣傳。有些育苗企業(yè)，在利益驅(qū)動下，對自己的種苗夸大宣傳，誤導(dǎo)農(nóng)戶訂購，給農(nóng)民造成不應(yīng)有的損失。

（一）存在的問題三、溫室種苗生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題

三、溫室種苗生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題

5、售后服務(wù)不到位。部分企業(yè)在苗木銷售定植后，不能對農(nóng)戶及時跟進(jìn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，出現(xiàn)問題后，怕承擔(dān)責(zé)任不及時答復(fù)處理。

6、搭售其它產(chǎn)品。有些育苗企業(yè)在在銷售苗木時，捆綁搭售溫室肥料、農(nóng)藥，使用不當(dāng)或過量造成了肥害和藥害。

7、檔案不健全。有些育苗企業(yè)在育苗過程中，生產(chǎn)、銷售檔案記載不全，有些甚至沒有檔案。

8、合同不規(guī)范。育苗企業(yè)和用苗農(nóng)戶在簽定育苗合同時，對相關(guān)權(quán)利責(zé)任義務(wù)不明確，出現(xiàn)種苗質(zhì)量問題后推諉扯皮，易引發(fā)糾紛，不易調(diào)處。（一）存在的問題三、溫室種苗生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題

三、溫室種苗生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題1、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)。2、加強(qiáng)育苗人員的技術(shù)培訓(xùn)。3、把好新品種引進(jìn)關(guān)口。4、完善生產(chǎn)經(jīng)營檔案。5、積極做好售后技術(shù)服務(wù)。6、嚴(yán)格執(zhí)行問題種子種苗召回退市制度。7、堅持誠信合法經(jīng)營。8、進(jìn)一步規(guī)范完善供苗合同。（二）應(yīng)對的措施三、溫室種苗生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題1、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營（三）目前我縣日光溫室內(nèi)種植的瓜菜品種

1、番茄系列：德澳特7728（抗TY病毒）、凱利198（不抗TY病毒）、豐收560（抗TY病毒）、保羅塔、勞斯特、格瑞特、倍盈、JH-831、耐莫尼塔、梅賽德斯、哈雷

2、辣椒系列：隴椒3號、隴椒5號、隴椒2號、航椒5號、37-98、37-78

3、茄子系列：斯卡特、絨長茄、黑金剛、黑神等

4、西葫蘆系列：法國冬玉、牽手等

5、人參果系列：長麗、大紫、阿斯卡

三、溫室種苗生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題（三）目前我縣日光溫室內(nèi)種植的瓜菜品種

1、（三）目前我縣日光溫室內(nèi)種植的瓜菜品種

6、黃瓜系列：博耐33號、斯特來德

7、西瓜系列：美麗、紅美麗、黃美麗、京欣、黃金寶等

8、甜瓜系列：金蜜寶、金紅寶、蜜翠、銀蒂、銀豐、紅蜜香、紅金王、富貴星等

9、小乳瓜系列：夏美侖、冬之光、碧玉等

10、其它系列：如沙蔥、韭菜等暫時根據(jù)育苗企業(yè)和農(nóng)戶需要自主選擇。

三、溫室種苗生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題（三）目前我縣日光溫室內(nèi)種植的瓜菜品種

6四、種子種苗市場執(zhí)法檢查重點（一）查無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營（二）查品種是否合法（三）查檔案是否建立（四）查標(biāo)簽是否規(guī)范（五）查日光溫室假劣種苗（六）認(rèn)真落實我縣種子種種管理四項制度四、種子種苗市場執(zhí)法檢查重點（一）查無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營謝謝大家！謝謝大家！學(xué)法知法守法用法依法經(jīng)營種子種苗（2015年10月20日）學(xué)法知法守法用法重點講四個方面的問題一、種子經(jīng)營許可制度二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為三、日光溫室種苗生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題四、下一步種子種苗市場執(zhí)法檢查重點重點講四個方面的問題一、種子經(jīng)營許可制度一、種子經(jīng)營許可制度（一）相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定

（二）經(jīng)營農(nóng)作物種子應(yīng)具備的條件（三）法律規(guī)定不需辦證的四種情形（四）委托經(jīng)營管理一、種子經(jīng)營許可制度（一）相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定 一、種子經(jīng)營許可制度

（一）相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定

1.種子經(jīng)營實行許可制度

《中華人民共和國種子法》（2000年7月8日九屆全國人大常委會第十六次會議通過2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議修正）第二十六條規(guī)定：種子經(jīng)營實行許可制度。種子經(jīng)營者必須先取得種子經(jīng)營許可證后，方可憑種子經(jīng)營許可證向工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理或者變更營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)工商部門核準(zhǔn)登記后方可經(jīng)營種子。一、種子經(jīng)營許可制度（一）相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定 1.種子經(jīng)2022/12/18一、種子經(jīng)營許可制度

1.種子經(jīng)營實行許可制度

《甘肅省農(nóng)作物種子條例》（2004年8月4日甘肅省十屆人大常委會第十一次會議通過2010年9月29日甘肅省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議修正）第二十四條：“農(nóng)作物種子經(jīng)營實行許可制度”。2022/12/15一、種子經(jīng)營許可制度1.種子經(jīng)營實行許2022/12/18一、種子經(jīng)營許可制度1.種子經(jīng)營實行許可制度

《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》（2011年8月22日農(nóng)業(yè)部第3號令發(fā)布）第十二條：“經(jīng)營農(nóng)作物種子的，應(yīng)當(dāng)依法取得農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證?！?022/12/15一、種子經(jīng)營許可制度1.種子經(jīng)營實行許可一、種子經(jīng)營許可制度（一）相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定

2.種子經(jīng)營許可證實行分級審批發(fā)放制度

《甘肅省農(nóng)作物種子條例》第二十四條規(guī)定：（1）主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子、草種子的經(jīng)營許可證，由種子經(jīng)營者所在地的縣（市、區(qū)）農(nóng)牧業(yè)行政主管部門審核，省農(nóng)牧業(yè)行政主管部門核發(fā)。（2）其他種子經(jīng)營許可證由種子經(jīng)營者所在地的縣（市、區(qū)）農(nóng)牧業(yè)行政主管部門審核，市（州）農(nóng)牧業(yè)行政主管部門核發(fā)。一、種子經(jīng)營許可制度（一）相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定 一、種子經(jīng)營許可制度（二）種子許可證申請

1、申請領(lǐng)取種子經(jīng)營許可證的單位和個人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有與經(jīng)營種子種類和數(shù)量相適應(yīng)的資金及獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（二）具有能夠正確識別所經(jīng)營的種子、檢驗種子質(zhì)量、掌握種子貯藏、保管技術(shù)的人員；（三）具有與經(jīng)營種子的種類、數(shù)量相適應(yīng)的營業(yè)場所及加工、包裝、貯藏保管設(shè)施和檢驗種子質(zhì)量的儀器設(shè)備；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

一、種子經(jīng)營許可制度（二）種子許可證申請1、申請領(lǐng)取種子一、種子經(jīng)營許可制度（二）種子經(jīng)營許可證申請

申請主要農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證條件（1）申請雜交稻、雜交玉米種子及其親本種子經(jīng)營許可證的：注冊資本不少于3000萬元；具有完好的各種相關(guān)檢驗儀器；營業(yè)場所300平方米以上；具有種子加工成套設(shè)備和廠房；有專職種子加工技術(shù)人員5名以上，種子貯藏技術(shù)人員3名以上，種子檢驗人員5名以上；法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。一、種子經(jīng)營許可制度（二）種子經(jīng)營許可證申請2022/12/18一、種子經(jīng)營許可制度

申請主要農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證條件（2）申請雜交稻、雜交玉米種子及其親本種子以外的應(yīng)當(dāng)加工、包裝的農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：注冊資本不少于500萬元；具有完好的各種儀器，營業(yè)場所200平方米以上；具有相應(yīng)的種子加工設(shè)備和廠房；有專職的種子加工技術(shù)人員、貯藏技術(shù)人員和種子檢驗人員各3名以上；法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。（二）種子經(jīng)營許可證申請2022/12/15一、種子經(jīng)營許可制度申請一、種子經(jīng)營許可制度（二）種子經(jīng)營許可證申請

申請非主要農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證條件：

注冊資本不少于200萬元，固定資產(chǎn)不少于100萬元；具有完好的各種儀器；檢驗室100平方米以上；具有相應(yīng)的種子加工設(shè)備；種子加工廠房200平方米以上；有專職的種子加工、貯藏和檢驗人員各3名以上及其它規(guī)定的條件。一、種子經(jīng)營許可制度（二）種子經(jīng)營許可證申請申請非主要2022/12/18一、種子經(jīng)營許可制度2、申請辦理種子經(jīng)營許可證程序（一）申請者按照《農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證管理辦法》第十一條農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證實行分級審批發(fā)放制度的規(guī)定向?qū)徍藱C(jī)關(guān)提出申請，受理人。（二）審核機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請材料之日起20日內(nèi)完成審核工作。審核時應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營場所、加工倉儲設(shè)施、檢驗設(shè)施和儀器進(jìn)行實地考察。對具備規(guī)定條件的，簽署審核意見，上報審批機(jī)關(guān)，審核不予通過的，書面通知申請人并說明原因。2022/12/15一、種子經(jīng)營許可制度2022/12/18一、種子經(jīng)營許可制度2、申請辦理種子經(jīng)營許可證程序（三）審批機(jī)關(guān)在收到審核意見之日起20日內(nèi)完成審批工作。對符合條件的，發(fā)給種子經(jīng)營許可證；不符合條件的，退回審核機(jī)關(guān)并說明原因。審核機(jī)關(guān)應(yīng)將不予批準(zhǔn)的原因書面通知申請人。審批機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，可進(jìn)行實地審查。2022/12/15一、種子經(jīng)營許可制度2022/12/18一、種子經(jīng)營許可制度

3、申請種子經(jīng)營許可證應(yīng)向?qū)徍藱C(jī)關(guān)提交下列材料:

（一）農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證申請表;（二）種子檢驗人員、貯藏保管人員、加工技術(shù)人員資格證明;（三）種子檢驗儀器、加工設(shè)備、倉儲設(shè)施清單、照片及產(chǎn)權(quán)證明;（四）種子經(jīng)營場所照片;（五）注冊資本證明材料。2022/12/15一、種子經(jīng)營許可制度一、種子經(jīng)營許可制度（三）法律規(guī)定不需辦證的四種情形

1.農(nóng)民個人自繁、自用的常規(guī)種子有剩余的；

2.專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的；

3.受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者以書面委托代銷其種子的；

4.種子經(jīng)營者按照經(jīng)營許可證規(guī)定的有效區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的。一、種子經(jīng)營許可制度（三）法律規(guī)定不需辦證的四種情形一、種子經(jīng)營許可制度（四）委托經(jīng)營管理

委托經(jīng)營管理包括受具有農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證的種子企業(yè)委托經(jīng)營和專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子兩種情形，《甘肅省農(nóng)作物委托經(jīng)營管理辦法》對以上兩種情形作了具體規(guī)定。（目前我縣除22家種子企業(yè)辦理了種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證外，其它的門店都屬于委托經(jīng)營。目前我縣從事委托經(jīng)營的門店有203家，是我縣種子經(jīng)營的主力軍。）一、種子經(jīng)營許可制度（四）委托經(jīng)營管理委托一、種子經(jīng)營許可制度（四）委托經(jīng)營管理

1.委托經(jīng)營企業(yè)應(yīng)具備的條件（1）持有效的農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證；（2）應(yīng)在其經(jīng)營許可證的有效區(qū)域和期限內(nèi)委托，并與被委托方簽訂委托經(jīng)營合同；（3）委托經(jīng)營的主要農(nóng)作物品種必須通過國家或省級農(nóng)作物品種審定委員會審定并適宜本區(qū)域，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定的非主要農(nóng)作物品種必須通過省級農(nóng)作物品種審定委員會認(rèn)定并適宜本區(qū)域；一、種子經(jīng)營許可制度（四）委托經(jīng)營管理1.委托經(jīng)營企業(yè)應(yīng)一、種子經(jīng)營許可制度（四）委托經(jīng)營管理

1.委托經(jīng)營企業(yè)應(yīng)具備的條件（4）委托企業(yè)應(yīng)對被委托經(jīng)營者進(jìn)行嚴(yán)格考核，并對其委托經(jīng)營的種子質(zhì)量負(fù)責(zé)，對達(dá)不到規(guī)定條件的經(jīng)營者，不得委托經(jīng)營種子；（5）應(yīng)使用省級種子管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制的農(nóng)作物種子經(jīng)營委托書；（6）應(yīng)將委托經(jīng)營的作物種類、品種和被委托者的基本情況報銷售所在地縣級種子管理機(jī)構(gòu)備案。

一、種子經(jīng)營許可制度（四）委托經(jīng)營管理1.委托經(jīng)營企業(yè)一、種子經(jīng)營許可制度（四）委托經(jīng)營管理

2、被委托經(jīng)營者（個體經(jīng)營門店）應(yīng)具備的條件

（1）具有當(dāng)?shù)毓ど滩块T核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；（2）具有與經(jīng)營種子的種類、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營場所，經(jīng)營場所應(yīng)相對獨立，不得與食品、蔬菜等混合經(jīng)營；（3）具有能夠正確識別所經(jīng)營的種子、掌握種子貯藏常識的人員；一、種子經(jīng)營許可制度（四）委托經(jīng)營管理2、被委托經(jīng)營者一、種子經(jīng)營許可制度（四）委托經(jīng)營管理

2、被委托經(jīng)營者（個體經(jīng)營門店）應(yīng)具備的條件

（4）應(yīng)向購種者簡要介紹品種特征特性、栽培要點、適宜種植區(qū)域及病蟲害防治技術(shù)；（5）應(yīng)按委托者提供的品種、數(shù)量經(jīng)營種子，并不得再委托其他經(jīng)營者；（6）應(yīng)做好售后服務(wù)工作，因種子質(zhì)量問題造成經(jīng)濟(jì)損失的，先負(fù)責(zé)賠償購種者的損失，再向委托方追償。一、種子經(jīng)營許可制度（四）委托經(jīng)營管理2、被委托經(jīng)營一、種子經(jīng)營許可制度（四）委托經(jīng)營管理

3、對專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的備案管理

《甘肅省農(nóng)作物種子委托經(jīng)營管理辦法》第五條規(guī)定：種子經(jīng)營者專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的，可以不辦理種子經(jīng)營許可證，但應(yīng)將經(jīng)營門店的基本情況報當(dāng)?shù)乜h級種子管理機(jī)構(gòu)備案。備案內(nèi)容主要包括經(jīng)營地點、營業(yè)執(zhí)照和負(fù)責(zé)人情況、購進(jìn)種子時與具備種子經(jīng)營許可證的種子企業(yè)簽訂的購銷合同等。一、種子經(jīng)營許可制度（四）委托經(jīng)營管理3、對一、種子經(jīng)營許可制度（四）委托經(jīng)營管理

4、申請委托經(jīng)營需提交的材料

（1）委托企業(yè)的農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋委托企業(yè)鮮章）；（2）委托經(jīng)營的農(nóng)作物品種的審（認(rèn)）定證書復(fù)印件（加蓋企業(yè)鮮章）；（3）委托經(jīng)營授權(quán)品種的，必須提供品種權(quán)證明或品種權(quán)人的授權(quán)證明；（4）委托經(jīng)營農(nóng)作物種子的，應(yīng)附有資質(zhì)的檢驗機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)量檢驗報告；一、種子經(jīng)營許可制度（四）委托經(jīng)營管理4、申請一、種子經(jīng)營許可制度（四）委托經(jīng)營管理

4、申請委托經(jīng)營需提交的材料（5）甘肅省種子管理局統(tǒng)一監(jiān)制的企業(yè)《農(nóng)作物種子經(jīng)營委托書》；（6）被委托經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；（7）被委托經(jīng)營者身份證復(fù)印件；（8）被委托經(jīng)營者固定經(jīng)營場所的相關(guān)證明。一、種子經(jīng)營許可制度（四）委托經(jīng)營管理4、申

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為（一）無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營（二）經(jīng)營假劣種子（三）未審先推和未認(rèn)先推（四）經(jīng)營包裝和標(biāo)簽不規(guī)范種子（五）未按規(guī)定制作保存種子經(jīng)營檔案（六）亂發(fā)布種子廣告主要存在六個方面的違法行為：二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為（一）無證經(jīng)

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

1、違法情形：主要有以下3種情況一是未取得種子經(jīng)營許可證經(jīng)營農(nóng)作物種子；二是偽造、變造、買賣、租借種子經(jīng)營許可證經(jīng)營農(nóng)作物種子；三是未按照種子經(jīng)營許可證的規(guī)定經(jīng)營種子的。（一）無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為1、違

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

2、違反《種子法》條款第二十六條：“種子經(jīng)營實行許可制度。種子經(jīng)營者必須先取得種子經(jīng)營許可證后，方可憑種子經(jīng)營許可證向工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理或者變更營業(yè)執(zhí)照”。

第三十一條：禁止偽造、變造、買賣、租借種子經(jīng)營許可證；禁止任何單位和個人無證或者未按照許可證的規(guī)定經(jīng)營種子。（一）無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

3、法律責(zé)任

按照《種子法》第六十條規(guī)定處罰：未取得種子經(jīng)營許可證或者偽造、變造、買賣、租借種子經(jīng)營許可證，或者未按照種子經(jīng)營許可證的規(guī)定經(jīng)營種子的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收種子和違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上三萬元以下罰款；可以吊銷違法行為人的種子生產(chǎn)許可證或者種子經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（一）無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

1、什么是假劣種子？

假種子判定的法律依據(jù)：

（1）以非種子冒充種子；（2）以此種品種種子冒充他種品種種子的；（3）種子種類、品種、產(chǎn)地與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符的。

以上三種情形的種子為假種子。（二）經(jīng)營假劣種子二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為劣種子的判定依據(jù)：

（1）質(zhì)量低于國家規(guī)定的種用標(biāo)準(zhǔn)的；（2）質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的；（3）因變質(zhì)不能作種子使用的；（4）雜草種子的比率超過規(guī)定的；（5）帶有國家規(guī)定檢疫對象的有害生物的。以上五種情形的種子為劣種子。（二）經(jīng)營假劣種子二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

2、違反條款

《中華人民共和國種子法》第四十六條規(guī)定：禁止生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣種子。（二）經(jīng)營假劣種子二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為2、違反

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

3、法律責(zé)任

《中華人民共和國種子法》第五十九條規(guī)定：違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣種子的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收種子和違法所得，吊銷種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處以罰款；有違法所得的，處以違法所得五倍以上十倍以下罰款；沒有違法所得的，處以二千元以上五萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）經(jīng)營假劣種子二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

對于擅自改變品種名稱的種子，判定為假種子。根據(jù)《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》第十六條規(guī)定：公告后的品種名稱不得擅自更改。確需更改的，報原審批單位審批。（例如：公告名稱為敦玉13，標(biāo)注為敦玉13號；）

處罰依據(jù)：《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》第十七條規(guī)定：銷售農(nóng)業(yè)植物種子，未使用公告品種名稱的，按照《種子法》第五十九條的假種子法律責(zé)任規(guī)定處罰。（二）經(jīng)營假劣種子二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

1、主要農(nóng)作物和非主要農(nóng)作的劃分

《種子法》第七十二條第三項規(guī)定：主要農(nóng)作物是指稻、小麥、玉米、棉花、大豆（共5種）以及國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門各自分別確定的其他一至二種農(nóng)作物。（三）未審先推和未認(rèn)先推二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

農(nóng)業(yè)部《主要農(nóng)作物品種審定管理辦法》（2014年2月1日）第三條規(guī)定本辦法所稱主要農(nóng)作物，是指稻、小麥、玉米、棉花、大豆、油菜、馬鈴薯（共7種，在《種子法》基礎(chǔ)上增加2種），以及各省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門確定的其他1至2種農(nóng)作物。（三）未審先推和未認(rèn)先推二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

《甘肅省農(nóng)作物種子條例》第三條規(guī)定：主要農(nóng)作物是指小麥、玉米、棉花、稻、大豆、馬鈴薯、油菜和胡麻（在農(nóng)業(yè)部基礎(chǔ)上增加1種，共8種）；其他農(nóng)作物為非主要農(nóng)作物。（三）未審先推和未認(rèn)先推二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

2、法律法規(guī)關(guān)于品種審定和認(rèn)定的規(guī)定

《種子法》第十五條規(guī)定：主要農(nóng)作物品種和主要林木品種在推廣應(yīng)用前應(yīng)當(dāng)通過國家級或者省級審定，申請者可以直接申請省級審定或者國家級審定。由省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門確定的主要農(nóng)作物品種和主要林木品種實行省級審定。（三）未審先推和未認(rèn)先推二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

《甘肅省農(nóng)作物種子條例》第十一條規(guī)定：推廣的非主要農(nóng)作物品種應(yīng)當(dāng)由省農(nóng)牧業(yè)行政主管部門確定公布（認(rèn)定），并具備下列條件之一：（一）產(chǎn)量高于當(dāng)?shù)赝愋椭饕茝V品種百分之五以上；（二）產(chǎn)量雖與當(dāng)?shù)刂饕茝V品種相近，但品質(zhì)、成熟期或者抗逆性等性狀表現(xiàn)突出。前款所列條件應(yīng)當(dāng)經(jīng)過不少于五個固定試驗點連續(xù)兩年以上的品種比較試驗和不少于五個試驗點的生產(chǎn)試驗。（三）未審先推和未認(rèn)先推二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

3、未審先推和未認(rèn)先推的幾種違法情形一是經(jīng)營的主要農(nóng)作物品種既未經(jīng)國家級審定又未經(jīng)省級審定；二是經(jīng)營的主要農(nóng)作物品種雖經(jīng)國家級審定，但發(fā)布的審定公告適宜生態(tài)區(qū)域不包括我縣；三是經(jīng)營的主要農(nóng)作物品種經(jīng)外省審定，但未經(jīng)國審和我省審定；（三）未審先推和未認(rèn)先推二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

3、未審先推和未認(rèn)先推的幾種情形

四是經(jīng)營的主要農(nóng)作物品種雖經(jīng)我省審定，但發(fā)布的審定公告適宜生態(tài)區(qū)域不包括我縣；五是經(jīng)營的非主要農(nóng)作物品種未經(jīng)我省認(rèn)定；六是經(jīng)營的非主要農(nóng)作品種雖經(jīng)我省認(rèn)定；但發(fā)布的認(rèn)定公告適宜生態(tài)區(qū)域不包括我縣。（三）未審先推和未認(rèn)先推二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

4、違反條款

《中華人民共和國種子法》第十七條規(guī)定：應(yīng)當(dāng)審定的農(nóng)作物品種未經(jīng)審定通過的，不得發(fā)布廣告，不得經(jīng)營、推廣。

《甘肅省農(nóng)作物種子條例》第十一條規(guī)定：推廣的非主要農(nóng)作物品種應(yīng)當(dāng)由省農(nóng)牧業(yè)行政主管部門確定公布，并具備下列條件之一：（一）產(chǎn)量高于當(dāng)?shù)赝愋椭饕茝V品種百分之五以上；（二）產(chǎn)量雖與當(dāng)?shù)刂饕茝V品種相近，但品質(zhì)、成熟期或者抗逆性等性狀表現(xiàn)突出。（三）未審先推和未認(rèn)先推二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

5、法律責(zé)任

《中華人民共和國種子》第六十四條規(guī)定：違反本法規(guī)定，經(jīng)營、推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過的種子的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止種子的經(jīng)營、推廣，沒收種子和違法所得，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。（三）未審先推和未認(rèn)先推二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

《甘肅省農(nóng)作物種子條例》第三十二條規(guī)定：推廣的非主要農(nóng)作物品種不具備規(guī)定條件且未經(jīng)省農(nóng)牧業(yè)行政主管部門確定公布的，由縣以上農(nóng)牧業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，沒收種子和違法所得，并處以違法所得三倍以下罰款；沒有違法所得的，處以二千元以上二萬元以下罰款。（三）未審先推和未認(rèn)先推二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為6、目前在我縣經(jīng)營推廣已經(jīng)過審定認(rèn)定的農(nóng)作物品種

主要農(nóng)作物：

小麥：寧春4號、寧春39號

棉花：酒棉10號、酒棉13號、酒棉15號、酒棉17號、賢豐2號、合信410、敦棉431、新陸早48號（惠遠(yuǎn)710）、新陸早8號、新陸早10號、新陸早13號、新棉2號、新陸早52號。

玉米：豐玉2號、敦玉13、先玉335、五谷704、甘鑫128、金穗10號、金穗11號、金凱3、5號、科河8號、科河28號、新引KWS2564、正德305、正德306

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為6、目前在我縣經(jīng)營推廣已經(jīng)過審定認(rèn)定的農(nóng)作物品種

非主要農(nóng)作物：

葵花：LD5009、SH363、SX5099、X3939、KX3638、F3639、西域朝陽、SH815、KF5036、QS509、先瑞2177等

西葫蘆：瑞豐9號、金豐寶、綠金寶、金秋綠寶、京新801、賢豐6號、金蘋果301、金蘋果302、宜豐9號、三宜無殼、京豐9號、科信9號、科信無殼三星等

辣椒：大漠紅辣椒、精選美國紅、民椒1號等

甜瓜：驕蜜2號、紅蜜、紅雪、雪紅、金紅寶、金蜜寶、蜜翠、黃河蜜9號、銀玉6號、抗病伽師、富貴星、紅寶石、鑫瑞、金紅瑞等

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為非主要農(nóng)作物：

葵花：LD50

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為應(yīng)注意的幾點：

（1）品種審定（認(rèn)定）的標(biāo)志是審定（認(rèn)定）公告，安排品種試驗（區(qū)域試驗和生產(chǎn)試驗）不能視為審定。（2）以“示范用種”的名義銷售種子的，法律上認(rèn)定為經(jīng)營、推廣行為。（3）如果育種者提供的試驗示范用種是有償?shù)?，存在買賣關(guān)系，則屬于銷售行為。（三）未審先推和未認(rèn)先推二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為應(yīng)注意的幾點：

（4）種子經(jīng)營者在銷售種子時，采取“買一贈一”、“非賣品”等方式贈送未經(jīng)審定種子的，是經(jīng)營、推廣應(yīng)當(dāng)審定（認(rèn)定）而未經(jīng)審定（認(rèn)定）通過種子的違法行為。（5）少量銷售也屬于經(jīng)營推廣行為，銷售數(shù)量作為認(rèn)定違法行為情節(jié)輕重的依據(jù)之一。（三）未審先推和未認(rèn)先推二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

1、違法情形一是經(jīng)營的種子沒有標(biāo)簽；二是經(jīng)營的種子標(biāo)簽標(biāo)注不符合《種子法》規(guī)定；三是偽造、涂改標(biāo)簽的；四是經(jīng)營的種子應(yīng)當(dāng)包裝而沒有包裝的（散裝）；五是拆包銷售包裝種子的。（四）經(jīng)營包裝和標(biāo)簽不規(guī)范種子二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

2、違反條款

《中華人民共和國種子法》第三十四條規(guī)定：銷售的種子應(yīng)當(dāng)加工、分級、包裝。但是，不能加工、包裝的除外。大包裝或者進(jìn)口種子可以分裝；實行分裝的，應(yīng)當(dāng)注明分裝單位，并對種子質(zhì)量負(fù)責(zé)。

《農(nóng)作物商品種子加工包裝規(guī)定》第二條規(guī)定：下例農(nóng)作物種子應(yīng)當(dāng)加工、包裝后銷售：（一）有性繁殖作物的籽粒、果實，包括穎果、莢果、蒴果、核果等；（二）馬鈴薯微型脫毒種薯。（四）經(jīng)營包裝和標(biāo)簽不規(guī)范種子二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

《中華人民共和國種子法》第三十五條規(guī)定：銷售的種子應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注種子類別、品種名稱、產(chǎn)地、質(zhì)量指標(biāo)、檢疫證明編號、種子生產(chǎn)及經(jīng)營許可證編號或者進(jìn)口審批文號等事項。標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與銷售的種子相符。銷售進(jìn)口種子的，應(yīng)當(dāng)附有中文標(biāo)簽。銷售轉(zhuǎn)基因植物品種種子的，必須用明顯的文字標(biāo)注，并應(yīng)當(dāng)提示使用時的安全控制措施。（四）經(jīng)營包裝和標(biāo)簽不規(guī)范種子二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

二、我縣種子市場經(jīng)營中存在的違法行為

3、法律責(zé)任

《中華人民共和國種子法》第六十二條規(guī)定：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以一千