大學(xué)合同管理辦法

大學(xué)合同管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范學(xué)校合同管理，防范合同風(fēng)險(xiǎn)，完善內(nèi)控機(jī)制，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《合同法》和《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》等法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱合同，是指學(xué)?；?qū)W校授權(quán)的校內(nèi)組織、非法人單位以“大學(xué)”的名義，與平等主體的自然人、法人和其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的書面協(xié)議。第三條學(xué)校對(duì)各類合同，實(shí)行“統(tǒng)一審核指導(dǎo)、分類歸口管理、分級(jí)授權(quán)審批”相結(jié)合的工作機(jī)制。第四條合同主體統(tǒng)一為“大學(xué)”，未經(jīng)授權(quán)校內(nèi)任何部門和人員不得以學(xué)校名義對(duì)外簽署合同。第五條合同印章共三枚，分別為：大學(xué)合同專用章、大學(xué)技術(shù)合同專用章、大學(xué)采購(gòu)合同專用章。第六條各類合同的訂立和履行必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)，堅(jiān)持平等互利、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)守信的原則，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。第七條任何單位和個(gè)人不得以任何方式泄露在合同管理過程中知悉的技術(shù)和商業(yè)秘密，不得利用合同損害學(xué)校利第五章合同糾紛的處理第二十六條合同履行過程中產(chǎn)生糾紛時(shí)，力爭(zhēng)通過雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可依據(jù)合同約定選擇通過訴訟或仲裁解決。學(xué)校需要向?qū)Ψ街鲝垯?quán)益的，應(yīng)在法律規(guī)定的訴訟時(shí)效內(nèi)提起仲裁或訴訟，或通過向?qū)Ψ桨l(fā)送主張權(quán)益的函件，同時(shí)應(yīng)注意糾紛處理方式和過程的規(guī)范化，函件應(yīng)當(dāng)審慎、客觀，如實(shí)做好函件收發(fā)記錄，妥善保存各方有關(guān)糾紛解決的往來函件（含郵寄憑證、回執(zhí)等）、會(huì)議紀(jì)要、備忘錄等資料。第二十七條合同糾紛的解決，以歸口管理部門（合同承辦單位）為主進(jìn)行。發(fā)生糾紛時(shí)，歸口管理部門（合同承辦單位）根據(jù)合同的重要性，及時(shí)向主管校領(lǐng)導(dǎo)或校長(zhǎng)報(bào)告,同時(shí)應(yīng)迅速收集有關(guān)證據(jù)，研究應(yīng)對(duì)的對(duì)策和意見，會(huì)同學(xué)校法律顧問拿出解決方案，經(jīng)學(xué)校同意后執(zhí)行。因合同糾紛導(dǎo)致仲裁或訴訟的，歸口管理部門（合同承辦單位）應(yīng)按法定程序，及時(shí)依法應(yīng)對(duì)和處理，不得拖延。第二十八條歸口管理部門、合同承辦單位在處理合同糾紛過程中應(yīng)維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益，糾紛處理完畢，應(yīng)形成書面報(bào)告，說明糾紛處理的過程和結(jié)果，并應(yīng)對(duì)發(fā)生糾紛的原因做出分析，學(xué)校受到損失的，要說明造成損失的原因和責(zé)任以及為防止損失所采取的措施等。第二十九條對(duì)于在與學(xué)校合作過程中不誠(chéng)信、不守法的市場(chǎng)主體，合同承辦單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告職能部門，職能部門逐步建立違約失信單位名單，列入失信名單的單位，學(xué)校不再與其訂立合同。第六章合同備案及歸檔第三十條根據(jù)合同的類別，應(yīng)在合同中約定合同文本由學(xué)校持有若干份，分別用于合同歸口管理部門備案、檔案館存檔、承辦單位保存、財(cái)務(wù)報(bào)銷等。第三十一條各相關(guān)部門和單位在辦理合同事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)重視對(duì)合同文本及合同資料的管理，建立健全合同資料管理制度，加強(qiáng)保密工作，防止合同資料和秘密外泄；按照各自權(quán)責(zé)負(fù)責(zé)本部門經(jīng)手和管理的合同資料的收集、保管和歸檔工作。第三十二條合同訂立后，歸口管理部門（承辦單位）應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)將合同正本、招投標(biāo)資料及其他初審材料一起,按照合同類別、合同簽署年份分類編號(hào)，建立合同連續(xù)編號(hào)制度，按年度統(tǒng)一整理后，依據(jù)學(xué)校檔案管理規(guī)定歸檔，不得遺失、隨意處置或銷毀。合同歸口管理部門應(yīng)建立完整的合同備案登記，加強(qiáng)合同備案登記管理。第三十三條合同資料的歸檔按照國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校檔案管理辦法執(zhí)行。第七章責(zé)任追究第三十四條綜合管理部門、歸口管理部門、合同承辦單位依照各自權(quán)限對(duì)學(xué)校合同管理工作實(shí)施監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告學(xué)校并進(jìn)行糾正和查處。具有下列情形的，學(xué)校將依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任單位及責(zé)任人員的行政、經(jīng)濟(jì)或法律責(zé)任：（一）未經(jīng)授權(quán)或超越委托權(quán)限私自簽訂合同的；（二）不按本辦法簽訂合同的或簽訂有重大缺陷合同甚至無效合同的；（三）未按法律法規(guī)和本辦法規(guī)定變更或解除合同的;（四）丟失合同文本及其他相關(guān)文件的；（五）提供虛假資料的；玩忽職守，不積極認(rèn)真履行合同，引起糾紛的；發(fā)生糾紛后，隱瞞情況不及時(shí)匯報(bào)或不及時(shí)采取措施的；（六）在合同簽訂或履行過程中，與對(duì)方或第三人惡意串通或收受賄賂的；（七）泄露學(xué)校合同意向、商業(yè)秘密或其他機(jī)密的；（A）違反學(xué)校合同用印規(guī)定的；（九）不按規(guī)定收集、保管合同資料，不及時(shí)將合同備案和歸檔的；（十）其他違反法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)定，造成學(xué)校經(jīng)濟(jì)損失或其他損失的。第三十五條綜合管理部門、歸口管理部門、合同承辦單位及法律顧問室等合同會(huì)審單位均應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，保障學(xué)校合法權(quán)益不受損失。如因?qū)彶椴粐?yán)造成損失的，各責(zé)任人均應(yīng)負(fù)相應(yīng)責(zé)任，同時(shí)追究直接責(zé)任人的行政或經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第三十六條在合同審查中因主觀故意造成學(xué)校重大損失的，追究其法律責(zé)任。第八章附則第三十七條學(xué)校獨(dú)立法人單位、依法注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)等社會(huì)組織，應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律及相關(guān)規(guī)定，參照本辦法制訂相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，并報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)后執(zhí)行。第三十八條涉及國(guó)家秘密的合同事項(xiàng)，遵照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十九條本辦法未盡事宜，依據(jù)《合同法》及《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》相關(guān)條款執(zhí)行。第四十條本辦法所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。第四H"一條本辦法由審計(jì)處負(fù)責(zé)解釋。第四十二條本辦法自2022年1月1日起施行。第二章合同的分類與管理第八條本辦法所指的合同分為（包括但不限于）物資采購(gòu)合同、基本建設(shè)合同、修繕工程合同、科研項(xiàng)目合同、合作辦學(xué)合同、服務(wù)合同、捐贈(zèng)合同以及租賃合同等。聘用合同、勞動(dòng)合同的管理不包括在本辦法之內(nèi)。第九條學(xué)校合同管理由綜合管理部門、歸口管理部門、合同承辦單位依據(jù)各自的職責(zé)和權(quán)限實(shí)施。第十條校長(zhǎng)辦公室是學(xué)校合同事務(wù)的綜合管理部門，負(fù)責(zé)合同簽訂授權(quán)委托手續(xù)的辦理及用印等。校長(zhǎng)辦公室、學(xué)校內(nèi)部控制辦公室和審計(jì)處共同協(xié)商確定合同的歸口管理部門或合同承辦單位；學(xué)校內(nèi)部控制辦公室和學(xué)校法律顧問室是合同的監(jiān)督檢查部門，負(fù)責(zé)合同簽訂、履行、變更、解除等的監(jiān)督檢查。學(xué)校法律顧問室為校內(nèi)各單位辦理合同事務(wù)提供法律咨詢，對(duì)合同內(nèi)容和條款的合法性進(jìn)行審查，依法提出意見建議，對(duì)各類合同范本進(jìn)行法律審核，對(duì)合同糾紛的處理給予法律指導(dǎo)，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。第十一條歸口管理部門是指學(xué)校相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門，主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)制定歸口合同管理的實(shí)施細(xì)則；（二）負(fù)責(zé)歸口合同范本的草擬（國(guó)家或行業(yè)有標(biāo)準(zhǔn)或示范文本的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用）；（三）負(fù)責(zé)歸口合同草案的業(yè)務(wù)審核；（四）負(fù)責(zé)指導(dǎo)合同承辦單位認(rèn)真履行合同；（五）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助合同承辦單位處理糾紛；（六）負(fù)責(zé)歸口管理合同審核人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；（七）負(fù)責(zé)歸口管理范圍內(nèi)合同資料的歸檔、備案。具體分工如下：（一）國(guó)有資產(chǎn)管理處：負(fù)責(zé)學(xué)校各類設(shè)備、儀器（含電梯等特種設(shè)備）、家具、圖書、咨詢服務(wù)等與部門業(yè)務(wù)相關(guān)的合同管理；（二）基本建設(shè)處：負(fù)責(zé)基本建設(shè)工程合同、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改擴(kuò)建工程等與部門業(yè)務(wù)相關(guān)的合同管理；（三）實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處：負(fù)責(zé)各類實(shí)驗(yàn)材料的購(gòu)置、實(shí)驗(yàn)室維修維護(hù)等與部門業(yè)務(wù)相關(guān)的合同管理；（四）后勤服務(wù)集團(tuán)：負(fù)責(zé)學(xué)校各類零星維修、房屋修繕、園林綠化工程合同，小型基礎(chǔ)設(shè)施改變工程及后勤專用設(shè)施、設(shè)備及原材料、燃料、糧油、肉食品、藥品及試劑等消耗材料采購(gòu)以及與部門業(yè)務(wù)相關(guān)的合同管理；（五）校區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)校區(qū)各類零星維修、裝飾裝修、園林綠化工程、服務(wù)、租賃合同，小型基礎(chǔ)設(shè)施改變工程及校區(qū)專用設(shè)施、設(shè)備等材料采購(gòu)以及與部門業(yè)務(wù)相關(guān)的合同管理；（六）科技處：負(fù)責(zé)學(xué)校縱向科研項(xiàng)目等與部門業(yè)務(wù)相關(guān)的合同管理；（七）前沿科學(xué)與技術(shù)轉(zhuǎn)移研究院：負(fù)責(zé)學(xué)校橫向項(xiàng)目等與部門業(yè)務(wù)相關(guān)的合同管理；（A）信息與網(wǎng)絡(luò)管理中心：負(fù)責(zé)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)與信息化建設(shè)等與部門業(yè)務(wù)相關(guān)的合同管理；（九）國(guó)際合作與交流處：負(fù)責(zé)國(guó)際合作辦學(xué)、與國(guó)外及港澳臺(tái)地區(qū)的合作交流等與部門業(yè)務(wù)相關(guān)的合同管理；（十）校工會(huì)：負(fù)責(zé)職工福利采購(gòu)及與部門業(yè)務(wù)相關(guān)的合同管理；（十一）教務(wù)處、研究生院、教育學(xué)院分別負(fù)責(zé)本科生、研究生、職教師資教育等與各自部門業(yè)務(wù)相關(guān)的合同管理;（十二）財(cái)務(wù)處、審計(jì)處負(fù)責(zé)與財(cái)務(wù)管理、審計(jì)咨詢服務(wù)等與部門業(yè)務(wù)相關(guān)的合同管理；（十三）學(xué)生工作部、校團(tuán)委負(fù)責(zé)學(xué)校學(xué)生事務(wù)類、活動(dòng)類以及與部門業(yè)務(wù)相關(guān)的合同管理。其他部門或?qū)W院按照職責(zé)分工對(duì)本部門管轄業(yè)務(wù)合同負(fù)責(zé)。第十二條合同承辦單位是指合同的行為主體或經(jīng)費(fèi)（標(biāo)的）使用單位。負(fù)責(zé)對(duì)所承辦合同進(jìn)行可行性分析論證,合同文本的草擬、送審及履行等，負(fù)責(zé)本單位合同資料的登記、保管等工作。第三章合同的簽署第十三條合同原則上應(yīng)采用國(guó)家有關(guān)部門統(tǒng)一制定的格式文本，凡國(guó)家或行業(yè)有標(biāo)準(zhǔn)或示范文本的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用；對(duì)于沒有標(biāo)準(zhǔn)文本格式、金額較小、業(yè)務(wù)相對(duì)固定的合同，各業(yè)務(wù)主管部門可以根據(jù)需要擬定固定合同文本。第十四條合同條款除根據(jù)法律規(guī)定或按合同性質(zhì)必須具備的條款外，還可以根據(jù)具體情況約定其他條款。合同一般包括但不限于以下條款：（一）當(dāng)事人的名稱、住所，法定代表人姓名、職務(wù)，代理人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式；（二）標(biāo)的；（三）數(shù)量；（四）質(zhì)量；（五）價(jià)款或者報(bào)酬；（六）履行期限、地點(diǎn)和方式；（七）違約責(zé)任；（A）解決爭(zhēng)議的方法；（九）當(dāng)事人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)明確的內(nèi)容。第十五條合同由校長(zhǎng)或校長(zhǎng)授權(quán)業(yè)務(wù)主管校領(lǐng)導(dǎo)簽署。取得授權(quán)的業(yè)務(wù)主管校領(lǐng)導(dǎo)也可授權(quán)職能部門負(fù)責(zé)人或?qū)W院負(fù)責(zé)人代為簽署合同，但需辦理授權(quán)委托書并報(bào)請(qǐng)校長(zhǎng)審批。未經(jīng)授權(quán)，校內(nèi)任何單位和人員不得以學(xué)校或本部門名義對(duì)外簽署合同。第十六條授權(quán)委托書一式兩份，由校長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)授權(quán)委托書的辦理。授權(quán)委托書簽署完畢后，分別由受托人、校長(zhǎng)辦公室各留一份備案。第十七條以下合同原則上由校長(zhǎng)簽署：（一）學(xué)校的各類貸款借款及對(duì)外投資合同；（二）學(xué)校重大合作項(xiàng)目合同；（三）法律訴訟代理合同；（四）50萬元以上的大額捐贈(zèng)合同；（五）金額在300萬元以上的各類合同；（六）校長(zhǎng)辦公室或各業(yè)務(wù)主管校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需要由校長(zhǎng)簽署的合同。第十八條以下合同由校長(zhǎng)授權(quán)業(yè)務(wù)主管校領(lǐng)導(dǎo)簽署：（一）金額在5萬元以上、300萬元以下（第十七條內(nèi)容除外）的各類合同；（二）因項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更，導(dǎo)致合同金額超過原合同金額10%,且達(dá)到一定限額（零星修繕及設(shè)備采購(gòu)合同超支金額大于5萬元，基建工程合同超支金額大于10萬元）的補(bǔ)充合同。第十九條以下合同由被授權(quán)的業(yè)務(wù)職能部門負(fù)責(zé)人簽署:（一）金額在5萬元以下的校內(nèi)各類大宗物資、各類設(shè)備儀器、家具、圖書等采購(gòu)合同，各類物資設(shè)備配套的改變、設(shè)施設(shè)備租賃合同、業(yè)務(wù)咨詢、業(yè)務(wù)委托等服務(wù)合同，授權(quán)國(guó)有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)人簽署；（二）金額在5萬元以下的基建工程合同、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改擴(kuò)建工程合同、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理等合同，授權(quán)基本建設(shè)處負(fù)責(zé)人簽署；（三）金額在5萬元以下的校內(nèi)各類實(shí)驗(yàn)材料的購(gòu)置等合同，授權(quán)實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處負(fù)責(zé)人簽署；（四）金額在5萬元以下的零星維修、園林綠化工程合同、后勤集團(tuán)專用設(shè)施、原材料、燃料、糧油、藥品及試劑等消耗材料采購(gòu)合同，授權(quán)后勤集團(tuán)負(fù)責(zé)人簽署；（五）金額在5萬元以下的零星維修、裝飾裝修工程合同、園林綠化工程、租賃、服務(wù)合同、小型基礎(chǔ)設(shè)施改變工程及校區(qū)專用設(shè)施、設(shè)備等材料采購(gòu)合同，授權(quán)校區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人簽署；（六）科研與技術(shù)轉(zhuǎn)讓等合同，授權(quán)科技處（前沿科學(xué)與技術(shù)轉(zhuǎn)移研究院）負(fù)責(zé)人簽署，按照《大學(xué)縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》和《大學(xué)橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行；（七）授權(quán)信息與網(wǎng)絡(luò)管理中心、國(guó)際合作與交流處、校工會(huì)、教務(wù)處、研究生院、教育學(xué)院、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、學(xué)生工作部、校團(tuán)委等部門負(fù)責(zé)人簽署與各自部門業(yè)務(wù)相關(guān)的合同。其他部門或?qū)W院按照職責(zé)分工對(duì)本部門管轄業(yè)務(wù)合同負(fù)責(zé)。第二十條合同印章的使用國(guó)有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)管理使用“大學(xué)采購(gòu)合同專用章”，用于與本部門業(yè)務(wù)相關(guān)的合同用印；科技處（前沿科學(xué)與技術(shù)轉(zhuǎn)移研究院）負(fù)責(zé)管理使用“大學(xué)技術(shù)合同專用章”，用于科研與技術(shù)合作等相關(guān)的合同用?。恍ｉL(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)管理使用“大學(xué)合同專用章“，用于學(xué)校其他各類合同用印。第二十一條合同簽署程序（一）由校長(zhǎng)簽署及授權(quán)業(yè)務(wù)主管校領(lǐng)導(dǎo)簽署的合同：.業(yè)務(wù)職能部門負(fù)責(zé)擬訂合同文本，并填報(bào)《大學(xué)合同會(huì)審表》；.相關(guān)部門聯(lián)合審簽合同，并在《大學(xué)合同會(huì)審表》上提出審核意見；.法律顧問審核合同，并在《大學(xué)合同會(huì)審表》上提出審核意見；.校領(lǐng)導(dǎo)簽署合同；.合同印章管理部門根據(jù)合同分類用印。（二）授權(quán)職能部門負(fù)責(zé)人或?qū)W院負(fù)責(zé)人簽署的合同：.各合同承辦單位（業(yè)務(wù)部門）負(fù)責(zé)擬訂合同文本，并填報(bào)《大學(xué)合同會(huì)審表》；.相關(guān)部門聯(lián)合審簽合同，并在《大學(xué)合同會(huì)審表》上提出審核意見；.法律顧問審核合同，并在《大學(xué)合同會(huì)審表》上提出審核意見；.職能部門負(fù)責(zé)人或?qū)W院負(fù)責(zé)人簽署合同；.合同印章管理部門根據(jù)合同分類用印。第二十二條歸口管理部門呈送合同初審稿時(shí)，除提供