國(guó)際法的基本概念與國(guó)際組織課件

第七章國(guó)際法與國(guó)際組織

李銘義義守大學(xué)助理教授第七章國(guó)際法與國(guó)際組織李銘義1講師介紹：李銘義博士

國(guó)立中山大學(xué)社會(huì)科學(xué)博士美國(guó)喬治華盛頓大學(xué)國(guó)際關(guān)係學(xué)院席格中心訪問(wèn)學(xué)者義守大學(xué)助理教授電子郵件：mylee@.tw講師介紹：李銘義博士

國(guó)立中山大學(xué)社會(huì)科學(xué)博士2目錄壹、前言貳、國(guó)際法的基本概念與發(fā)展參、國(guó)際組織肆、結(jié)語(yǔ)目錄壹、前言3國(guó)際法（International

Law）國(guó)際法（International

Law），原稱「萬(wàn)國(guó)法」（Law

of

Nations），是指國(guó)家之間的法律，乃國(guó)家在其相互交往中所形成，主要是針對(duì)那些規(guī)範(fàn)國(guó)家間關(guān)係中具有法律約束力的原則、規(guī)則和制度的總稱。國(guó)際法指適用主權(quán)國(guó)家之間以及其他具有國(guó)際人格的實(shí)體之間的法律規(guī)則的總體。國(guó)際法又稱國(guó)際公法，用以區(qū)別國(guó)際私法或法律衝突，國(guó)際私法主要處理的是不同國(guó)家的國(guó)內(nèi)法之間的差異，法律所規(guī)範(fàn)乃是不同國(guó)家的自然人或法人之間的民事法律關(guān)係，是一種國(guó)內(nèi)法，因而與國(guó)際公法的性質(zhì)不同。國(guó)際法與國(guó)際私法有各自不同的內(nèi)容體系。

國(guó)際法（International

Law）國(guó)際法（Int4國(guó)際法（International

Law）國(guó)家之間在這些不同領(lǐng)域的互動(dòng)過(guò)程中，會(huì)逐漸產(chǎn)生和形成一些具有約束力的原則、規(guī)則和制度。有些領(lǐng)域的原則、規(guī)則和制度日趨完備，於是形成一些較為系統(tǒng)的部門法。例如，海洋法、空間法、外交關(guān)係法、領(lǐng)事關(guān)係法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、國(guó)際人權(quán)法、戰(zhàn)爭(zhēng)法等。這些不同的部門法律，包括條約法，都是國(guó)際法的組成部分。國(guó)際法（International

Law）國(guó)家之間在這些5格勞秀斯(HugoGrotius1583-1645)最突出的是荷蘭的格勞秀斯(HugoGrotius1583-1645)。他於一六二五年發(fā)表了著名的「戰(zhàn)爭(zhēng)與和平法」(OntheLawofWarandPeace)。這部著作以戰(zhàn)爭(zhēng)為重點(diǎn)，系統(tǒng)論述了當(dāng)時(shí)國(guó)際法的主要內(nèi)容，奠定近代國(guó)際法成為一獨(dú)立法律體系的基礎(chǔ)，對(duì)後來(lái)國(guó)際法的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響格勞秀斯(HugoGrotius1583-1645)最突6國(guó)際法的特徵第(一)、國(guó)際法的主體主要是國(guó)家，個(gè)人一般不是國(guó)際法主體。這就是說(shuō)，在國(guó)際上主要是國(guó)家才是國(guó)際法律關(guān)係的參加者，而自然人或法人則不能作為國(guó)際法律關(guān)係的平等一方直接參與國(guó)際關(guān)係，承擔(dān)國(guó)際權(quán)利與義務(wù)。第(二)、國(guó)際法的制定或產(chǎn)生過(guò)程與國(guó)內(nèi)法迥異。在國(guó)際上沒(méi)有也不應(yīng)該有超國(guó)家的國(guó)際立法機(jī)關(guān)來(lái)制定國(guó)際法。國(guó)際法只能在國(guó)家之間平等協(xié)商的基礎(chǔ)上以協(xié)議的方式制定，也就是以締結(jié)條約的方式制定。此外，國(guó)際法中還有一部分國(guó)際習(xí)慣法，是由各國(guó)在國(guó)際實(shí)踐中反覆適用，為各國(guó)承認(rèn)為法律而確立的。這就是說(shuō)，國(guó)際法的制定必須徵得國(guó)際法主體本身的同意或認(rèn)可，否則是沒(méi)有法律效力。國(guó)際法的特徵第(一)、國(guó)際法的主體主要是國(guó)家，個(gè)人一般不是7國(guó)際法的特徵第(三)、國(guó)際法的強(qiáng)制約束力與國(guó)內(nèi)法不同。國(guó)際上雖說(shuō)也有某種形式的國(guó)際法院和國(guó)際制裁，如聯(lián)合國(guó)甚至還可以派出維持和平部隊(duì)(peace-keepingforces)等，但無(wú)論從性質(zhì)上和執(zhí)行程序上，它們基本上都沒(méi)有國(guó)家機(jī)關(guān)的那種強(qiáng)制力。國(guó)際法的特徵第(三)、國(guó)際法的強(qiáng)制約束力與國(guó)內(nèi)法不同。國(guó)際8法源根據(jù)「國(guó)際法院規(guī)約」(StatuteoftheICJ)第卅八條，國(guó)際法的形成方式主要有三：條約、國(guó)際習(xí)慣法和為各國(guó)承認(rèn)的一般法律原則。條約和其他經(jīng)一致同意的協(xié)定是具有法律拘束力的，國(guó)際法主體可以透過(guò)它們宣佈、修改或發(fā)展現(xiàn)行的國(guó)際法。法源根據(jù)「國(guó)際法院規(guī)約」(StatuteoftheIC9聯(lián)合國(guó)(UnitedNations,UN)組織的國(guó)際社會(huì)裏，一如國(guó)際聯(lián)盟(LeagueofNations)和聯(lián)合國(guó)(UnitedNations,UN)這樣的機(jī)構(gòu)，是在各國(guó)一致同意和聯(lián)合的基礎(chǔ)上形成的國(guó)際性的綜合性組織。它們對(duì)國(guó)際法的影響則表現(xiàn)在三方面：(一).經(jīng)各成員國(guó)明示同意，對(duì)以國(guó)際法的基本原則為基礎(chǔ)的那些規(guī)則進(jìn)行修改。例如聯(lián)合國(guó)憲章限制了國(guó)際法主體按照國(guó)際習(xí)慣法可以以武力相威脅或者訴諸武裝報(bào)復(fù)和戰(zhàn)爭(zhēng)的權(quán)利。(二).透過(guò)聯(lián)合國(guó)大會(huì)的決議對(duì)國(guó)際法的規(guī)則進(jìn)行間接的修改。(三).對(duì)國(guó)際法作進(jìn)一步的編纂和發(fā)展。聯(lián)合國(guó)(UnitedNations,UN)組織的國(guó)際社會(huì)10條約的定義條約的定義，一九六九年「維也納條約法公約」和一九八六年「關(guān)於國(guó)家和國(guó)際組織間或國(guó)際組織相互間條約法的維也納公約」根據(jù)各自的適用對(duì)象分別作了規(guī)定。根據(jù)以上兩項(xiàng)條約的規(guī)定，條約是指國(guó)際法主體之間按照國(guó)際法所締結(jié)的確定其相互間權(quán)利和義務(wù)關(guān)係的書(shū)面協(xié)議。條約的定義條約的定義，一九六九年「維也納條約法公約」和一九八11條約一九六九年五月廿三日召開(kāi)的維也納外交大會(huì)上通過(guò)了「維也納條約法公約」。該公約已於一九八○年元月廿七日生效。關(guān)於條約的締結(jié)，有兩個(gè)概念應(yīng)加以區(qū)別，即締約能力和締約權(quán)。締約能力是國(guó)家和其他國(guó)際法主體根據(jù)國(guó)際法所享有的締結(jié)條約的能力，而締約權(quán)則是指國(guó)家和其他國(guó)際法主體內(nèi)部某個(gè)機(jī)關(guān)或個(gè)人代表國(guó)家行使締結(jié)條約的權(quán)限。前者由國(guó)際法決定，而後者主要由國(guó)家或其他國(guó)際法主體的內(nèi)部法律決定。條約一九六九年五月廿三日召開(kāi)的維也納外交大會(huì)上通過(guò)了「維也納12小結(jié)國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法雖然是兩個(gè)不同的法律體系，但二者是有著密切聯(lián)系的。由於國(guó)家既是國(guó)內(nèi)法的制定者又是國(guó)際法的參與制定者，因此，國(guó)家在制定國(guó)內(nèi)法時(shí)應(yīng)考慮國(guó)際法的要求，在參與制定國(guó)際法時(shí)也要顧及國(guó)內(nèi)法的規(guī)定。這樣使二者相互影響，相互補(bǔ)充，一般是不容易發(fā)生衝突的，或即使發(fā)生衝突，一般也是可以協(xié)調(diào)的。至於具體以何種方式來(lái)保證條約在國(guó)內(nèi)的適用或規(guī)範(fàn)條約與國(guó)內(nèi)法的關(guān)係，這屬於各國(guó)國(guó)內(nèi)法應(yīng)與規(guī)定的事項(xiàng)範(fàn)圍。小結(jié)國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法雖然是兩個(gè)不同的法律體系，但二者是有著密切13定義國(guó)際組織是指兩個(gè)以上的政府、政黨、團(tuán)體和個(gè)人基於特定的目的，以一定的協(xié)議形式而設(shè)立的各種機(jī)構(gòu)」?！竾?guó)際組織是跨越國(guó)界的一種多國(guó)機(jī)構(gòu)，是國(guó)家間為了實(shí)現(xiàn)特定的目的和任務(wù)，根據(jù)共同同意的國(guó)際條約而成立的常設(shè)性組織定義國(guó)際組織是指兩個(gè)以上的政府、政黨、團(tuán)體和個(gè)人基於特定的目14聯(lián)合國(guó)的主要組織機(jī)構(gòu)

大會(huì)：大會(huì)就像一個(gè)世界會(huì)議，開(kāi)會(huì)審議世界上最緊迫的問(wèn)題，每一個(gè)會(huì)員享有一個(gè)投票權(quán)。安全理事會(huì)：主要責(zé)任是維持國(guó)際和平與安全。安理會(huì)有十五個(gè)理事國(guó)，其中法國(guó)、俄羅斯、聯(lián)合王國(guó)、大陸和美國(guó)為常任理事國(guó)。其他十個(gè)理事國(guó)由大會(huì)選舉產(chǎn)生，任期兩年。經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)：協(xié)調(diào)聯(lián)合國(guó)及聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)工作。有五十四個(gè)成員，由大會(huì)選舉產(chǎn)生，任期三年。托管理事會(huì)：設(shè)立托管理事會(huì)，是為了對(duì)由七個(gè)會(huì)員國(guó)管理的十一個(gè)托管領(lǐng)土實(shí)行國(guó)際監(jiān)督，並確保採(cǎi)取適當(dāng)步驟為托管領(lǐng)土的自治或獨(dú)立作好準(zhǔn)備。托管理事會(huì)現(xiàn)由安全理事會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)組成。秘書(shū)處：根據(jù)大會(huì)、安全理事會(huì)和其他機(jī)關(guān)的指示，執(zhí)行聯(lián)合國(guó)實(shí)務(wù)工作和行政工作。國(guó)際法院：亦稱世界法院，是聯(lián)合國(guó)的主要司法機(jī)關(guān)，經(jīng)由大會(huì)和安全理事會(huì)選出的十五名法官組成，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家間爭(zhēng)端作出裁決。聯(lián)合國(guó)的主要組織機(jī)構(gòu)

大會(huì)：大會(huì)就像一個(gè)世界會(huì)議，開(kāi)會(huì)審議世15歐盟歐洲聯(lián)盟(稱歐盟，EuropeanUnion，EU)由歐洲共同體(Europeancommunities)發(fā)展而來(lái)的，是一個(gè)集政治實(shí)體和經(jīng)濟(jì)實(shí)體於一身、在世界上具有重要影響的區(qū)域一體化組織。一九九一年十二月，歐洲共同體在荷蘭馬斯垂克(Maastricht)舉行的高峰會(huì)通過(guò)了以建立歐洲經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟和歐洲政治聯(lián)盟為目標(biāo)的「歐洲聯(lián)盟條約」(TheTreatyofAmsterdam)

，通稱「馬斯垂克條約」(簡(jiǎn)稱「馬約」)。一九九三年十一月一日，「馬約」正式生效，歐盟正式誕生。歐盟歐洲聯(lián)盟(稱歐盟，EuropeanUnion，EU)由16歐盟總部設(shè)在比利時(shí)首都布魯塞爾。一九九五年，奧地利、瑞典和芬蘭加入，使歐盟成員國(guó)擴(kuò)大到十五個(gè)。二００四年五月一日，賽普勒斯、匈牙利、捷克、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、馬爾他、波蘭、斯洛伐克和斯洛文尼亞等十個(gè)國(guó)家正式成為歐盟的成員國(guó)。這是歐盟歷史上的第五次擴(kuò)大，也是規(guī)模最大的一次擴(kuò)大。此次擴(kuò)大後的歐盟成員國(guó)從十五個(gè)增加到廿五個(gè)。歐盟成員國(guó)的總面積達(dá)到三百九十七點(diǎn)三萬(wàn)平方公里，人口約四點(diǎn)五三億。整體國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將增加約百分之五，從現(xiàn)在的九萬(wàn)多億美元增加到十萬(wàn)多億美元，經(jīng)濟(jì)實(shí)力與美國(guó)不相上下歐盟總部設(shè)在比利時(shí)首都布魯塞爾。一九九五年，奧地利、瑞典和芬17歐盟歐洲理事會(huì)(EuropeanCouncil)：即首腦會(huì)議，由成員國(guó)國(guó)家元首或政府首腦及歐盟委員會(huì)主席組成；負(fù)責(zé)討論歐洲聯(lián)盟的內(nèi)部建設(shè)、重要的對(duì)外關(guān)係及重大的國(guó)際問(wèn)題。每年至少舉行兩次會(huì)議。歐洲理事會(huì)主席由各成員國(guó)輪流擔(dān)任，任期半年。歐洲理事會(huì)是歐盟的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，在決策過(guò)程中採(cǎi)取協(xié)商一致通過(guò)的原則。理事會(huì)下設(shè)總秘書(shū)處。歐盟理事會(huì)(councilofEU)：即部長(zhǎng)理事會(huì)，主席由各成員國(guó)輪流擔(dān)任，任期半年。歐盟委員會(huì)

(CommissionofEuropeanUnion)：是歐洲聯(lián)盟的常設(shè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)實(shí)施歐洲聯(lián)盟條約和歐盟理事會(huì)做出的決定，向理事會(huì)和歐洲議會(huì)提出報(bào)告和立法動(dòng)議，處理聯(lián)盟的日常事務(wù)，代表歐盟對(duì)外聯(lián)繫和進(jìn)行貿(mào)易等方面的談判等。在歐盟實(shí)施共同外交和安全政策範(fàn)圍內(nèi)，只有建議權(quán)和參與權(quán)。歐盟歐洲理事會(huì)(EuropeanCouncil)：即首腦18歐盟歐洲議會(huì)(EuropeanParliament)：是歐洲聯(lián)盟的執(zhí)行監(jiān)督、諮詢機(jī)構(gòu)，在某些領(lǐng)域有立法職能，並有部分預(yù)算決定權(quán)，並可以三分之二多數(shù)彈劾歐盟委員會(huì)，迫其集體辭職。歐洲議會(huì)議員由成員國(guó)直接普選產(chǎn)生，任期五年。歐洲法院(EuropeanCourtofJustice)：歐盟的仲裁機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審理和裁決在執(zhí)行歐盟條約和有關(guān)規(guī)定中發(fā)生的各種爭(zhēng)執(zhí)?，F(xiàn)有十五名法官和九名檢察官，由成員國(guó)政府共同任命。歐洲審計(jì)院(EuropeanCourtOfAuditors)：負(fù)責(zé)歐盟的審計(jì)和財(cái)政管理。歐盟歐洲議會(huì)(EuropeanParliament)：是歐19北約北大西洋公約組織是根據(jù)一九四九年四月四日，美國(guó)、加拿大、英國(guó)、法國(guó)、比利時(shí)、荷蘭、盧森堡、丹麥、挪威、冰島、葡萄牙和義大利等十二國(guó)在美國(guó)首都華盛頓所簽訂之北大西洋公約(NorthAtlanticTreaty)所成立之共同防禦性組織，簡(jiǎn)稱北約(NATO)。北約又被稱為北大西洋聯(lián)盟或北大西洋集團(tuán)。北約的最高決策機(jī)構(gòu)是北大西洋理事會(huì)(NorthAtlanticCouncil,NAC)。理事會(huì)由成員國(guó)國(guó)家元首及政府首腦、外長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)組成，常設(shè)理事會(huì)(CouncilofPermanentRepresentatives)由全體成員國(guó)大使組成?？偛吭O(shè)在布魯塞爾。希臘和土耳其於一九五二年、西德和西班牙分別於一九五五年和一九八二年加入。北約北大西洋公約組織是根據(jù)一九四九年四月四日，美國(guó)、加拿大、20WTO世界貿(mào)易組織（WorldTradeOrganization，WTO），簡(jiǎn)稱「世貿(mào)組織」或「世貿(mào)」是負(fù)責(zé)監(jiān)督成員經(jīng)濟(jì)體之間各種貿(mào)易協(xié)議得到執(zhí)行的一個(gè)國(guó)際組織，她的前身是創(chuàng)立於一九四八的關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定(GeneralAgreementonTariffsandTrade,GATT)的秘書(shū)處。目前該組織有一百四十九個(gè)會(huì)員國(guó)，二００二年一月一日臺(tái)灣以「臺(tái)澎金馬個(gè)別關(guān)稅領(lǐng)域」(SeparateCustomsTerritoryofTaiwan,Penghu,KinmenandMatsu)的名義正式加入世界貿(mào)易組織，成為該組織的會(huì)員之一。世貿(mào)組織的最高決策權(quán)力機(jī)構(gòu)為「部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議」(MinisterialConference)，一般兩年舉行一次會(huì)議，討論和決定涉及世貿(mào)組織職能的所有重要問(wèn)題，並採(cǎi)取行動(dòng)。下設(shè)總理事會(huì)（GeneralCouncil）和秘書(shū)處，負(fù)責(zé)世貿(mào)組織日常會(huì)議和工作。世貿(mào)組織成員資格有創(chuàng)始成員和新加入成員之分，創(chuàng)始成員必須是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的締約方，新成員必須由其決策機(jī)構(gòu)─部長(zhǎng)會(huì)議以三分之二多數(shù)票通過(guò)方可加入。WTO世界貿(mào)易組織（WorldTradeOrganiza21WHO世界衛(wèi)生組織(WorldHealthOrganization，WHO)簡(jiǎn)稱「世衛(wèi)組織」，是聯(lián)合國(guó)下屬的一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，其前身可以追溯到一九二０年成立於日內(nèi)瓦的「國(guó)際聯(lián)盟衛(wèi)生組織」。二次大戰(zhàn)後，經(jīng)聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)(EconomicandSocialCouncil，ECOSOC)的決定，總共有六十七個(gè)國(guó)家的代表於一九四六年七月在紐約舉行了一次國(guó)際衛(wèi)生會(huì)議，簽署了「世界衛(wèi)生組織組織法」。一九四八年四月七日，該法經(jīng)廿六個(gè)聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)批準(zhǔn)後生效，世界衛(wèi)生組織宣告成立。同年六月廿四日，世界衛(wèi)生組織在日內(nèi)瓦召開(kāi)的第一屆世界衛(wèi)生大會(huì)(WorldHealthAssembly,WHA)上正式成立，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦。WHO世界衛(wèi)生組織(WorldHealthOrganiz22APEC亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議（Asia-PacificEconomicCooperation，APEC）簡(jiǎn)稱「亞太經(jīng)合會(huì)」，成立於一九八九年，其宗旨是通過(guò)貿(mào)易投資自由化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作促進(jìn)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和共同繁榮?，F(xiàn)有廿一個(gè)成員經(jīng)濟(jì)體（MemberEconomy）。亞太經(jīng)合是經(jīng)濟(jì)合作的論壇平臺(tái)（forum），其運(yùn)作是通過(guò)非約束性的承諾與成員的自願(yuàn)，亦強(qiáng)調(diào)開(kāi)放對(duì)話及平等尊重各成員意見(jiàn)，不同於其他經(jīng)由條約確立的政府間組織（organization）。APEC現(xiàn)有廿一個(gè)成員，即澳大利亞、汶萊、加拿大、智利、中國(guó)、香港、印尼、日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、墨西哥、新西蘭、巴布亞新磯內(nèi)亞、秘魯、菲律賓、俄羅斯、新加坡、臺(tái)灣、泰國(guó)、美國(guó)和越南。此外，東南亞國(guó)家聯(lián)盟(ASEAN)、太平洋經(jīng)濟(jì)合作理事會(huì)(PECC)和南太平洋論壇(SPF)是APEC的觀察員。APEC亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議（Asia-PacificE23APEC部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議：APEC部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議每年舉行一次，由各會(huì)員體外交部長(zhǎng)或經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)參加，已分別舉行過(guò)九屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議係由APEC會(huì)員體輪流主辦，並由主辦國(guó)擔(dān)任主席。資深官員會(huì)議(SOM)：SOM為APEC運(yùn)作之核心機(jī)制，主要任務(wù)在於執(zhí)行部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議之決議，建立工作程序、監(jiān)督各委員會(huì)、工作小組之進(jìn)展與運(yùn)作之協(xié)調(diào)，以及研議、準(zhǔn)備部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議之議程等。委員會(huì)議(CommitteeMeeting)：一九九三年APEC部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過(guò)，將區(qū)域貿(mào)易自由化(RTL)非正式小組擴(kuò)編為投資暨貿(mào)易委員會(huì)(CTI)，處理APEC貿(mào)易及投資議題；一九九四年APEC部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過(guò)自一九九五年起CTI架構(gòu)下增設(shè)標(biāo)準(zhǔn)暨一致化分組及關(guān)務(wù)程序分組；又將經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)與問(wèn)題小組擴(kuò)編為經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，處理APEC與經(jīng)濟(jì)有關(guān)之相關(guān)議題。APEC部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議：APEC部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議每年舉行一次，由各會(huì)員24APEC工作小組(WorkingGroup)：工作小組為APEC最基層之組織，由各會(huì)員體代表組成，小組開(kāi)會(huì)決議送交委員會(huì)討論。APEC共設(shè)有十個(gè)工作小組：A.貿(mào)易及投資資料審定，B.貿(mào)易推廣，C.工業(yè)科技，D.多邊人力資源開(kāi)發(fā)，E.區(qū)域能源合作，F(xiàn).海洋資源保護(hù)，G.電信，H.漁業(yè)，I.運(yùn)輸，J.觀光。秘書(shū)處：為維護(hù)和協(xié)助APEC各層次之活動(dòng)及解決有關(guān)財(cái)源之問(wèn)題，APEC於一九九三年二月在新加坡設(shè)立秘書(shū)處。秘書(shū)處執(zhí)行長(zhǎng)由APEC主辦國(guó)指定，執(zhí)行長(zhǎng)下設(shè)一位副執(zhí)行長(zhǎng)、若干技術(shù)幕僚與行政幕僚。至於APEC秘書(shū)處運(yùn)作之基金，係由各會(huì)員體依據(jù)其GNP之大小比例分擔(dān)。APEC工作小組(WorkingGroup)：工作小組為A25第七章國(guó)際法與國(guó)際組織

李銘義義守大學(xué)助理教授第七章國(guó)際法與國(guó)際組織李銘義26講師介紹：李銘義博士

國(guó)立中山大學(xué)社會(huì)科學(xué)博士美國(guó)喬治華盛頓大學(xué)國(guó)際關(guān)係學(xué)院席格中心訪問(wèn)學(xué)者義守大學(xué)助理教授電子郵件：mylee@.tw講師介紹：李銘義博士

國(guó)立中山大學(xué)社會(huì)科學(xué)博士27目錄壹、前言貳、國(guó)際法的基本概念與發(fā)展參、國(guó)際組織肆、結(jié)語(yǔ)目錄壹、前言28國(guó)際法（International

Law）國(guó)際法（International

Law），原稱「萬(wàn)國(guó)法」（Law

of

Nations），是指國(guó)家之間的法律，乃國(guó)家在其相互交往中所形成，主要是針對(duì)那些規(guī)範(fàn)國(guó)家間關(guān)係中具有法律約束力的原則、規(guī)則和制度的總稱。國(guó)際法指適用主權(quán)國(guó)家之間以及其他具有國(guó)際人格的實(shí)體之間的法律規(guī)則的總體。國(guó)際法又稱國(guó)際公法，用以區(qū)別國(guó)際私法或法律衝突，國(guó)際私法主要處理的是不同國(guó)家的國(guó)內(nèi)法之間的差異，法律所規(guī)範(fàn)乃是不同國(guó)家的自然人或法人之間的民事法律關(guān)係，是一種國(guó)內(nèi)法，因而與國(guó)際公法的性質(zhì)不同。國(guó)際法與國(guó)際私法有各自不同的內(nèi)容體系。

國(guó)際法（International

Law）國(guó)際法（Int29國(guó)際法（International

Law）國(guó)家之間在這些不同領(lǐng)域的互動(dòng)過(guò)程中，會(huì)逐漸產(chǎn)生和形成一些具有約束力的原則、規(guī)則和制度。有些領(lǐng)域的原則、規(guī)則和制度日趨完備，於是形成一些較為系統(tǒng)的部門法。例如，海洋法、空間法、外交關(guān)係法、領(lǐng)事關(guān)係法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、國(guó)際人權(quán)法、戰(zhàn)爭(zhēng)法等。這些不同的部門法律，包括條約法，都是國(guó)際法的組成部分。國(guó)際法（International

Law）國(guó)家之間在這些30格勞秀斯(HugoGrotius1583-1645)最突出的是荷蘭的格勞秀斯(HugoGrotius1583-1645)。他於一六二五年發(fā)表了著名的「戰(zhàn)爭(zhēng)與和平法」(OntheLawofWarandPeace)。這部著作以戰(zhàn)爭(zhēng)為重點(diǎn)，系統(tǒng)論述了當(dāng)時(shí)國(guó)際法的主要內(nèi)容，奠定近代國(guó)際法成為一獨(dú)立法律體系的基礎(chǔ)，對(duì)後來(lái)國(guó)際法的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響格勞秀斯(HugoGrotius1583-1645)最突31國(guó)際法的特徵第(一)、國(guó)際法的主體主要是國(guó)家，個(gè)人一般不是國(guó)際法主體。這就是說(shuō)，在國(guó)際上主要是國(guó)家才是國(guó)際法律關(guān)係的參加者，而自然人或法人則不能作為國(guó)際法律關(guān)係的平等一方直接參與國(guó)際關(guān)係，承擔(dān)國(guó)際權(quán)利與義務(wù)。第(二)、國(guó)際法的制定或產(chǎn)生過(guò)程與國(guó)內(nèi)法迥異。在國(guó)際上沒(méi)有也不應(yīng)該有超國(guó)家的國(guó)際立法機(jī)關(guān)來(lái)制定國(guó)際法。國(guó)際法只能在國(guó)家之間平等協(xié)商的基礎(chǔ)上以協(xié)議的方式制定，也就是以締結(jié)條約的方式制定。此外，國(guó)際法中還有一部分國(guó)際習(xí)慣法，是由各國(guó)在國(guó)際實(shí)踐中反覆適用，為各國(guó)承認(rèn)為法律而確立的。這就是說(shuō)，國(guó)際法的制定必須徵得國(guó)際法主體本身的同意或認(rèn)可，否則是沒(méi)有法律效力。國(guó)際法的特徵第(一)、國(guó)際法的主體主要是國(guó)家，個(gè)人一般不是32國(guó)際法的特徵第(三)、國(guó)際法的強(qiáng)制約束力與國(guó)內(nèi)法不同。國(guó)際上雖說(shuō)也有某種形式的國(guó)際法院和國(guó)際制裁，如聯(lián)合國(guó)甚至還可以派出維持和平部隊(duì)(peace-keepingforces)等，但無(wú)論從性質(zhì)上和執(zhí)行程序上，它們基本上都沒(méi)有國(guó)家機(jī)關(guān)的那種強(qiáng)制力。國(guó)際法的特徵第(三)、國(guó)際法的強(qiáng)制約束力與國(guó)內(nèi)法不同。國(guó)際33法源根據(jù)「國(guó)際法院規(guī)約」(StatuteoftheICJ)第卅八條，國(guó)際法的形成方式主要有三：條約、國(guó)際習(xí)慣法和為各國(guó)承認(rèn)的一般法律原則。條約和其他經(jīng)一致同意的協(xié)定是具有法律拘束力的，國(guó)際法主體可以透過(guò)它們宣佈、修改或發(fā)展現(xiàn)行的國(guó)際法。法源根據(jù)「國(guó)際法院規(guī)約」(StatuteoftheIC34聯(lián)合國(guó)(UnitedNations,UN)組織的國(guó)際社會(huì)裏，一如國(guó)際聯(lián)盟(LeagueofNations)和聯(lián)合國(guó)(UnitedNations,UN)這樣的機(jī)構(gòu)，是在各國(guó)一致同意和聯(lián)合的基礎(chǔ)上形成的國(guó)際性的綜合性組織。它們對(duì)國(guó)際法的影響則表現(xiàn)在三方面：(一).經(jīng)各成員國(guó)明示同意，對(duì)以國(guó)際法的基本原則為基礎(chǔ)的那些規(guī)則進(jìn)行修改。例如聯(lián)合國(guó)憲章限制了國(guó)際法主體按照國(guó)際習(xí)慣法可以以武力相威脅或者訴諸武裝報(bào)復(fù)和戰(zhàn)爭(zhēng)的權(quán)利。(二).透過(guò)聯(lián)合國(guó)大會(huì)的決議對(duì)國(guó)際法的規(guī)則進(jìn)行間接的修改。(三).對(duì)國(guó)際法作進(jìn)一步的編纂和發(fā)展。聯(lián)合國(guó)(UnitedNations,UN)組織的國(guó)際社會(huì)35條約的定義條約的定義，一九六九年「維也納條約法公約」和一九八六年「關(guān)於國(guó)家和國(guó)際組織間或國(guó)際組織相互間條約法的維也納公約」根據(jù)各自的適用對(duì)象分別作了規(guī)定。根據(jù)以上兩項(xiàng)條約的規(guī)定，條約是指國(guó)際法主體之間按照國(guó)際法所締結(jié)的確定其相互間權(quán)利和義務(wù)關(guān)係的書(shū)面協(xié)議。條約的定義條約的定義，一九六九年「維也納條約法公約」和一九八36條約一九六九年五月廿三日召開(kāi)的維也納外交大會(huì)上通過(guò)了「維也納條約法公約」。該公約已於一九八○年元月廿七日生效。關(guān)於條約的締結(jié)，有兩個(gè)概念應(yīng)加以區(qū)別，即締約能力和締約權(quán)。締約能力是國(guó)家和其他國(guó)際法主體根據(jù)國(guó)際法所享有的締結(jié)條約的能力，而締約權(quán)則是指國(guó)家和其他國(guó)際法主體內(nèi)部某個(gè)機(jī)關(guān)或個(gè)人代表國(guó)家行使締結(jié)條約的權(quán)限。前者由國(guó)際法決定，而後者主要由國(guó)家或其他國(guó)際法主體的內(nèi)部法律決定。條約一九六九年五月廿三日召開(kāi)的維也納外交大會(huì)上通過(guò)了「維也納37小結(jié)國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法雖然是兩個(gè)不同的法律體系，但二者是有著密切聯(lián)系的。由於國(guó)家既是國(guó)內(nèi)法的制定者又是國(guó)際法的參與制定者，因此，國(guó)家在制定國(guó)內(nèi)法時(shí)應(yīng)考慮國(guó)際法的要求，在參與制定國(guó)際法時(shí)也要顧及國(guó)內(nèi)法的規(guī)定。這樣使二者相互影響，相互補(bǔ)充，一般是不容易發(fā)生衝突的，或即使發(fā)生衝突，一般也是可以協(xié)調(diào)的。至於具體以何種方式來(lái)保證條約在國(guó)內(nèi)的適用或規(guī)範(fàn)條約與國(guó)內(nèi)法的關(guān)係，這屬於各國(guó)國(guó)內(nèi)法應(yīng)與規(guī)定的事項(xiàng)範(fàn)圍。小結(jié)國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法雖然是兩個(gè)不同的法律體系，但二者是有著密切38定義國(guó)際組織是指兩個(gè)以上的政府、政黨、團(tuán)體和個(gè)人基於特定的目的，以一定的協(xié)議形式而設(shè)立的各種機(jī)構(gòu)」?！竾?guó)際組織是跨越國(guó)界的一種多國(guó)機(jī)構(gòu)，是國(guó)家間為了實(shí)現(xiàn)特定的目的和任務(wù)，根據(jù)共同同意的國(guó)際條約而成立的常設(shè)性組織定義國(guó)際組織是指兩個(gè)以上的政府、政黨、團(tuán)體和個(gè)人基於特定的目39聯(lián)合國(guó)的主要組織機(jī)構(gòu)

大會(huì)：大會(huì)就像一個(gè)世界會(huì)議，開(kāi)會(huì)審議世界上最緊迫的問(wèn)題，每一個(gè)會(huì)員享有一個(gè)投票權(quán)。安全理事會(huì)：主要責(zé)任是維持國(guó)際和平與安全。安理會(huì)有十五個(gè)理事國(guó)，其中法國(guó)、俄羅斯、聯(lián)合王國(guó)、大陸和美國(guó)為常任理事國(guó)。其他十個(gè)理事國(guó)由大會(huì)選舉產(chǎn)生，任期兩年。經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)：協(xié)調(diào)聯(lián)合國(guó)及聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)工作。有五十四個(gè)成員，由大會(huì)選舉產(chǎn)生，任期三年。托管理事會(huì)：設(shè)立托管理事會(huì)，是為了對(duì)由七個(gè)會(huì)員國(guó)管理的十一個(gè)托管領(lǐng)土實(shí)行國(guó)際監(jiān)督，並確保採(cǎi)取適當(dāng)步驟為托管領(lǐng)土的自治或獨(dú)立作好準(zhǔn)備。托管理事會(huì)現(xiàn)由安全理事會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)組成。秘書(shū)處：根據(jù)大會(huì)、安全理事會(huì)和其他機(jī)關(guān)的指示，執(zhí)行聯(lián)合國(guó)實(shí)務(wù)工作和行政工作。國(guó)際法院：亦稱世界法院，是聯(lián)合國(guó)的主要司法機(jī)關(guān)，經(jīng)由大會(huì)和安全理事會(huì)選出的十五名法官組成，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家間爭(zhēng)端作出裁決。聯(lián)合國(guó)的主要組織機(jī)構(gòu)

大會(huì)：大會(huì)就像一個(gè)世界會(huì)議，開(kāi)會(huì)審議世40歐盟歐洲聯(lián)盟(稱歐盟，EuropeanUnion，EU)由歐洲共同體(Europeancommunities)發(fā)展而來(lái)的，是一個(gè)集政治實(shí)體和經(jīng)濟(jì)實(shí)體於一身、在世界上具有重要影響的區(qū)域一體化組織。一九九一年十二月，歐洲共同體在荷蘭馬斯垂克(Maastricht)舉行的高峰會(huì)通過(guò)了以建立歐洲經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟和歐洲政治聯(lián)盟為目標(biāo)的「歐洲聯(lián)盟條約」(TheTreatyofAmsterdam)

，通稱「馬斯垂克條約」(簡(jiǎn)稱「馬約」)。一九九三年十一月一日，「馬約」正式生效，歐盟正式誕生。歐盟歐洲聯(lián)盟(稱歐盟，EuropeanUnion，EU)由41歐盟總部設(shè)在比利時(shí)首都布魯塞爾。一九九五年，奧地利、瑞典和芬蘭加入，使歐盟成員國(guó)擴(kuò)大到十五個(gè)。二００四年五月一日，賽普勒斯、匈牙利、捷克、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、馬爾他、波蘭、斯洛伐克和斯洛文尼亞等十個(gè)國(guó)家正式成為歐盟的成員國(guó)。這是歐盟歷史上的第五次擴(kuò)大，也是規(guī)模最大的一次擴(kuò)大。此次擴(kuò)大後的歐盟成員國(guó)從十五個(gè)增加到廿五個(gè)。歐盟成員國(guó)的總面積達(dá)到三百九十七點(diǎn)三萬(wàn)平方公里，人口約四點(diǎn)五三億。整體國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將增加約百分之五，從現(xiàn)在的九萬(wàn)多億美元增加到十萬(wàn)多億美元，經(jīng)濟(jì)實(shí)力與美國(guó)不相上下歐盟總部設(shè)在比利時(shí)首都布魯塞爾。一九九五年，奧地利、瑞典和芬42歐盟歐洲理事會(huì)(EuropeanCouncil)：即首腦會(huì)議，由成員國(guó)國(guó)家元首或政府首腦及歐盟委員會(huì)主席組成；負(fù)責(zé)討論歐洲聯(lián)盟的內(nèi)部建設(shè)、重要的對(duì)外關(guān)係及重大的國(guó)際問(wèn)題。每年至少舉行兩次會(huì)議。歐洲理事會(huì)主席由各成員國(guó)輪流擔(dān)任，任期半年。歐洲理事會(huì)是歐盟的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，在決策過(guò)程中採(cǎi)取協(xié)商一致通過(guò)的原則。理事會(huì)下設(shè)總秘書(shū)處。歐盟理事會(huì)(councilofEU)：即部長(zhǎng)理事會(huì)，主席由各成員國(guó)輪流擔(dān)任，任期半年。歐盟委員會(huì)

(CommissionofEuropeanUnion)：是歐洲聯(lián)盟的常設(shè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)實(shí)施歐洲聯(lián)盟條約和歐盟理事會(huì)做出的決定，向理事會(huì)和歐洲議會(huì)提出報(bào)告和立法動(dòng)議，處理聯(lián)盟的日常事務(wù)，代表歐盟對(duì)外聯(lián)繫和進(jìn)行貿(mào)易等方面的談判等。在歐盟實(shí)施共同外交和安全政策範(fàn)圍內(nèi)，只有建議權(quán)和參與權(quán)。歐盟歐洲理事會(huì)(EuropeanCouncil)：即首腦43歐盟歐洲議會(huì)(EuropeanParliament)：是歐洲聯(lián)盟的執(zhí)行監(jiān)督、諮詢機(jī)構(gòu)，在某些領(lǐng)域有立法職能，並有部分預(yù)算決定權(quán)，並可以三分之二多數(shù)彈劾歐盟委員會(huì)，迫其集體辭職。歐洲議會(huì)議員由成員國(guó)直接普選產(chǎn)生，任期五年。歐洲法院(EuropeanCourtofJustice)：歐盟的仲裁機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審理和裁決在執(zhí)行歐盟條約和有關(guān)規(guī)定中發(fā)生的各種爭(zhēng)執(zhí)?，F(xiàn)有十五名法官和九名檢察官，由成員國(guó)政府共同任命。歐洲審計(jì)院(EuropeanCourtOfAuditors)：負(fù)責(zé)歐盟的審計(jì)和財(cái)政管理。歐盟歐洲議會(huì)(EuropeanParliament)：是歐44北約北大西洋公約組織是根據(jù)一九四九年四月四日，美國(guó)、加拿大、英國(guó)、法國(guó)、比利時(shí)、荷蘭、盧森堡、丹麥、挪威、冰島、葡萄牙和義大利等十二國(guó)在美國(guó)首都華盛頓所簽訂之北大西洋公約(NorthAtlanticTreaty)所成立之共同防禦性組織，簡(jiǎn)稱北約(NATO)。北約又被稱為北大西洋聯(lián)盟或北大西洋集團(tuán)。北約的最高決策機(jī)構(gòu)是北大西洋理事會(huì)(NorthAtlanticCouncil,NAC)。理事會(huì)由成員國(guó)國(guó)家元首及政府首腦、外長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)組成，常設(shè)理事會(huì)(CouncilofPermanentRepresentatives)由全體成員國(guó)大使組成。總部設(shè)在布魯塞爾。希臘和土耳其於一九五二年、西德和西班牙分別於一九五五年和一九八二年加入。北約北大西洋公約組織是根據(jù)一九四九年四月四日，美國(guó)、加拿大、45WTO世界貿(mào)易組織（WorldTradeOrganization，WTO），簡(jiǎn)稱「世貿(mào)組織」或「世貿(mào)」是負(fù)責(zé)監(jiān)督成員經(jīng)濟(jì)體之間各種貿(mào)易協(xié)議得到執(zhí)行的一個(gè)國(guó)際組織，她的前身是創(chuàng)立於一九四八的關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定(GeneralAgreementonTariffsandTrade,GATT)的秘書(shū)處。目前該組織有一百四十九個(gè)會(huì)員國(guó)，二００二年一月一日臺(tái)灣以「臺(tái)澎金馬個(gè)別關(guān)稅領(lǐng)域」(SeparateCustomsTerritoryofTaiwan,Penghu,KinmenandMatsu)的名義正式加入世界貿(mào)易組織，成為該組織的會(huì)員之一。世貿(mào)組織的最高決策權(quán)力機(jī)構(gòu)為「部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議」(MinisterialConference)，一般兩年舉行一次會(huì)議，討論和決定涉及世貿(mào)組織職能的所有重要問(wèn)題，並採(cǎi)取行動(dòng)。下設(shè)總理事會(huì)（GeneralCouncil）和秘書(shū)處，負(fù)責(zé)世貿(mào)組織日常會(huì)議和工作。世貿(mào)組織成員資格有創(chuàng)始成員和新加入成員之分，創(chuàng)始成員必須是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的締約方，新成員必須由其決策機(jī)構(gòu)─部長(zhǎng)會(huì)議以三分之二多數(shù)票通過(guò)方可加入。WTO世界貿(mào)易組織（WorldTradeOrganiza46WHO世界衛(wèi)生組織(WorldHealthOrganization，WHO)簡(jiǎn)稱「世衛(wèi)組織」，是聯(lián)合國(guó)下屬的一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，其前身可以追溯到一九二０年成立於日內(nèi)瓦的「國(guó)際聯(lián)盟衛(wèi)生組織」。二次大戰(zhàn)後，經(jīng)聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)(EconomicandSocialCounc