第20講低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源技術(shù)創(chuàng)新

第二十講

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與

低碳能源技術(shù)創(chuàng)新2009年9月何建坤清華大學(xué)低碳能源實(shí)驗(yàn)室目錄1.世界低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)2.低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與本質(zhì)3.先進(jìn)能源技術(shù)創(chuàng)新4.我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路與途徑1.世界低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)

(1)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)氣候變化的根本途徑在全球應(yīng)對(duì)氣候變化形勢(shì)推動(dòng)下，世界范圍內(nèi)正在經(jīng)歷一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方式的變革，其核心內(nèi)容是：發(fā)展低碳能源技術(shù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和低碳社會(huì)消費(fèi)模式，并將其作為協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)氣候之間關(guān)系的根本途徑。英國(guó)政府在2003年2月24日發(fā)布了能源白皮書(shū)《我們的能源未來(lái)：構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)》（OurEnergyFuture:CreatingaLowCarbonEconomy），提出英國(guó)將走上低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路(2)歐盟視低碳經(jīng)濟(jì)為“新的工業(yè)革命”“新的工業(yè)革命”：一場(chǎng)人為的以轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)模式和習(xí)慣為主的觀念革命歐盟希望效仿美國(guó)20世紀(jì)90年代抓住信息通信技術(shù)革命機(jī)遇的模式，制定了一攬子的政策措施來(lái)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),在國(guó)際上奪取新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。搶占道義制高點(diǎn)，引導(dǎo)世界潮流。4(3)英國(guó)倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)世界上最先制定《氣候變化法案》。從稅收措施上，對(duì)能源供應(yīng)商、能耗大戶(hù)、企事業(yè)單位及家庭的節(jié)能減排進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。英國(guó)提出2050年低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：從根本上把英國(guó)變成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家：著力于發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)造新的商機(jī)和就業(yè)機(jī)會(huì)；支持世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著有益環(huán)境、可持續(xù)的、可靠的和有競(jìng)爭(zhēng)性的能源市場(chǎng)發(fā)展，同時(shí)在這方面將英國(guó)變成歐洲，乃至世界的先導(dǎo)。(3)英國(guó)倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)（續(xù)1）--倫敦建立低碳城市利用的三個(gè)手段：碳定價(jià)：碳價(jià)格要全面反映生產(chǎn)和消費(fèi)的社會(huì)成本，促使個(gè)人和企業(yè)轉(zhuǎn)向低碳產(chǎn)品，選擇低碳服務(wù)。技術(shù)政策：盡快引入支持低碳和高效率的技術(shù)轉(zhuǎn)變消費(fèi)行為：消除轉(zhuǎn)變行為方式的障礙，不錯(cuò)過(guò)提高能效的機(jī)會(huì)《倫敦市長(zhǎng)氣候變化行動(dòng)計(jì)劃》提出了如圖所示目標(biāo)：由2006年到2016年CO2排放降低20%，到2050年下降60%(4)日本倡導(dǎo)建立“低碳社會(huì)”與英國(guó)提出“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念有所不同，日本認(rèn)為需要依靠社會(huì)整體的創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)減排，因此提出“低碳社會(huì)”的概念?！暗吞忌鐣?huì)”是指“在低碳排放、氣候安定條件下的富裕的可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)”。2007年6月，日本內(nèi)閣通過(guò)的《2l世紀(jì)環(huán)境立國(guó)戰(zhàn)略》正式將低碳社會(huì)作為2050年的重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)。2008年7月，日本政府在內(nèi)閣會(huì)議上通過(guò)了“低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃”。(4)日本倡導(dǎo)建立“低碳社會(huì)”（續(xù)）必要手段（2008年3月19日，日本環(huán)境省中央環(huán)境審議會(huì)）政府應(yīng)加強(qiáng)公共交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，根據(jù)對(duì)環(huán)境的影響征收環(huán)境稅，完善相關(guān)制度，促進(jìn)有利于溫室氣體減排的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；企業(yè)應(yīng)開(kāi)發(fā)溫室氣體排放量少的商品，民眾也應(yīng)改變生活方式，選擇環(huán)保產(chǎn)品；城市建設(shè)應(yīng)推行緊湊的城區(qū)布局，讓居民徒步或依靠自行車(chē)就能方便出行；農(nóng)村應(yīng)推廣使用生物燃料的汽車(chē)；引進(jìn)高效、低價(jià)的可再生能源；推動(dòng)向普通家庭普及太陽(yáng)能電池板；推廣高效的熱泵等。參與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易規(guī)則的制定，從根本上獲得先機(jī)、處于有利的競(jìng)爭(zhēng)地位把握國(guó)際大趨勢(shì)，尋求新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)(5)產(chǎn)業(yè)界積極參與，爭(zhēng)奪技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)低碳經(jīng)濟(jì)與企業(yè)發(fā)展緊密相連降低產(chǎn)品成本提高企業(yè)社會(huì)形象碳含量可能成為未來(lái)新的綠色采購(gòu)指標(biāo)，形成貿(mào)易壁壘(6)公眾自覺(jué)行動(dòng)，創(chuàng)造良好低碳生活氛圍2.低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與本質(zhì)

(1)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵低碳經(jīng)濟(jì)是一種以保護(hù)全球氣候?yàn)槟繕?biāo)，以能源的高效利用與清潔能源開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，以低能耗、低污染、低排放為基本特征的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是后工業(yè)化社會(huì)由工業(yè)文明轉(zhuǎn)向生態(tài)文明的新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)。其核心在于提高能源效率，改善能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型；其本質(zhì)在于低碳技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展激勵(lì)制度的創(chuàng)新，推動(dòng)世界走向低碳社會(huì)。應(yīng)對(duì)氣候變化將引發(fā)世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和社會(huì)變革。其核心內(nèi)容是：發(fā)展低碳能源技術(shù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和低碳社會(huì)消費(fèi)模式，從而實(shí)現(xiàn)近零排放。(2)我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與發(fā)達(dá)國(guó)家有實(shí)質(zhì)性差別發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，主要目標(biāo)是在維持和繼續(xù)提高當(dāng)前高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)消費(fèi)水平下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，大幅度降低當(dāng)前過(guò)高的碳排放水平。我國(guó)強(qiáng)調(diào)發(fā)展過(guò)程和途徑，通過(guò)低碳能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，減緩由于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)新增能源需求所引起的碳排放增長(zhǎng)，以相對(duì)較低的碳排放水平，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)和目的，低碳是實(shí)現(xiàn)發(fā)展的途徑和手段，也是未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的主要特征和標(biāo)志。發(fā)達(dá)國(guó)家二氧化碳排放的2/3以上來(lái)自消費(fèi)領(lǐng)域，而我國(guó)70%以上來(lái)自生產(chǎn)領(lǐng)域。我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)形式主要是引導(dǎo)和控制發(fā)展排放，而發(fā)達(dá)國(guó)家是減少消費(fèi)排放。(3)低碳經(jīng)濟(jì)的核心指標(biāo)是碳生產(chǎn)率，在可持續(xù)發(fā)展框架下應(yīng)對(duì)氣候變化，關(guān)鍵在于提高碳生產(chǎn)率碳排放空間將成為比勞動(dòng)力、資本、土地等其他自然資源更為緊缺的生產(chǎn)要素。協(xié)調(diào)發(fā)展和減排的矛盾的出路在于大幅度提高碳生產(chǎn)率。碳生產(chǎn)率定義：碳生產(chǎn)率=GDP/碳排放量 碳生產(chǎn)率高低反映單位CO2排放產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益的大小。 碳生產(chǎn)率的年提高率反映了一個(gè)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化減排的努力和成效。實(shí)現(xiàn)2050年全球溫室氣體排 放減半目標(biāo)，全球碳生產(chǎn)率 要提高8~10倍(4)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)目前的碳生產(chǎn)率低，但提高的速度快我國(guó)當(dāng)前碳生產(chǎn)力相對(duì)較低，但提高速度很快，由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的制約，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平還需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的努力過(guò)程。Comparingofcarbonproductivitybetweenmaincountries2005年，我國(guó)碳生產(chǎn)率是附件I國(guó)家平均水平的19%，世界平均水平的28%。從1990-2005年，我國(guó)碳生產(chǎn)率提高近100%，附件I國(guó)家提高34%，世界平均水平提高17%。(5)我國(guó)未來(lái)碳生產(chǎn)率仍會(huì)有較大幅度的提高，提高速度將不低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平從2005－2020年如果附件I國(guó)家CO2排放減排30％，年減排率為2.3％，其GDP年增長(zhǎng)率為2％，其碳生產(chǎn)率年提高率應(yīng)為4.3％。我國(guó)2020年與2005年相比，碳生產(chǎn)率可提高80％～100％，年提高率為4.0～4.7％可與附件I國(guó)家相當(dāng)。由于我國(guó)未來(lái)GDP仍將較快增長(zhǎng)，如8.5％，碳生產(chǎn)率的提高速度仍不能抵消隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新增能源需求的CO2排放，因此CO2排放仍將以4％左右的速度增長(zhǎng)。(6)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化關(guān)系的根本途徑大幅度提高碳生產(chǎn)率是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與減緩碳排放的核心內(nèi)容。 碳排放下降的條件： 碳生產(chǎn)率年增長(zhǎng)率>GDP年增長(zhǎng)率 碳生產(chǎn)率年增長(zhǎng)率≈GDP年增長(zhǎng)率+碳排放年下降率提高碳生產(chǎn)率的關(guān)鍵在于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和低碳能源技術(shù)創(chuàng)新3.先進(jìn)能源技術(shù)創(chuàng)新

(1)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是先進(jìn)能源技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)創(chuàng)新是在可持續(xù)發(fā)展框架下應(yīng)對(duì)氣候變化的核心手段轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，節(jié)約能源、提高能源效率，發(fā)展低碳能源技術(shù)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，既是應(yīng)對(duì)氣候變化、減少CO2排放的根本途徑。我國(guó)能源發(fā)展的基本方針是：堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、多元發(fā)展、保護(hù)環(huán)境，加強(qiáng)國(guó)際互利合作，努力構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系，以能源的可持續(xù)發(fā)展支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展(2)應(yīng)對(duì)氣候變化將改變未來(lái)技術(shù)發(fā)展的趨向和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，低碳將成為技術(shù)路線(xiàn)選擇的重要導(dǎo)向?qū)δ茉醇夹g(shù)發(fā)展評(píng)價(jià)維度，不僅考慮其技術(shù)性能和經(jīng)濟(jì)性能，更應(yīng)評(píng)價(jià)其對(duì)國(guó)家能源安全和減排CO2的作用。油砂Oilsands油頁(yè)巖Oilshale煤變油FT-coal煤制醇醚燃料DME/MeOHcoal非傳統(tǒng)油+CCS煤變油+CCS天然氣制油+CCS天然氣制油FT-naturalgas天然氣汽車(chē)CNGvehicles天然氣制醇醚燃料DME/MeOHnaturalgasHydrogenfromnaturalgas+CCS從天然氣中提取氫+CCS天然氣制油+CCSFT-naturalgas+CCS天然氣制醇醚燃料+CCSDME/MeOHnaturalgas+CCS高效內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)MoreefficientICEs燃料電池車(chē)+CCSFCV+H2fromcoal+CCS核能或可再生能源Nuclearorrenewable生物乙醇FT-Biodiesel能源供應(yīng)安全關(guān)注度：低Concernsonenergysupplysecurity:low能源供應(yīng)安全關(guān)注度：高Concernsonenergysupplysecurity:high(3)強(qiáng)化節(jié)能、提高能源效率，大幅度降低GDP的能源強(qiáng)度改革開(kāi)放以來(lái)，能源效率持續(xù)改善，單位GDP能耗總體上呈下降趨勢(shì)。到2050年，單位GDP的CO2排放將比2000年下降80%以上，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家1970年代初相同人均GDP時(shí)的一半左右各行業(yè)技術(shù)減排的貢獻(xiàn)分析我國(guó)加強(qiáng)先進(jìn)能源技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化步伐，可為實(shí)現(xiàn)節(jié)能和減緩碳排放目標(biāo)提供有力技術(shù)支撐。(4)大力發(fā)展可再生能源和先進(jìn)核能技術(shù)，促進(jìn)能源替代，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)可再生能源和核能比重：2005年約為7%2020年超過(guò)15%2030年超過(guò)20%2050年超過(guò)30%爭(zhēng)取10~15年期間內(nèi)，掌握核電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電和液化等應(yīng)對(duì)氣候變化核心技術(shù)，并形成大規(guī)模、超常規(guī)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的體制和機(jī)制。加強(qiáng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電和清潔煤利用過(guò)程中的碳捕集和封存技術(shù)的研發(fā)和工業(yè)示范，為未來(lái)承擔(dān)減緩碳排放義務(wù)奠定基礎(chǔ)。(4)大力發(fā)展可再生能源和先進(jìn)核能技術(shù)，促進(jìn)能源替代，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)（續(xù)）可再生能源資源豐富，可緩解化石能源的供應(yīng)壓力優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，可有效減少CO2排放生物質(zhì)地?zé)犸L(fēng)電水電太陽(yáng)能海洋能(4)大力發(fā)展可再生能源和先進(jìn)核能技術(shù)，促進(jìn)能源替代，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)（續(xù)） 核能發(fā)電技術(shù)核聚變技術(shù)是能源問(wèn)題的一個(gè)重要解決方案，目前尚不成熟目前主要采用核裂變技術(shù)電能質(zhì)量高、成本有競(jìng)爭(zhēng)力可有效降低CO2排放但產(chǎn)生具放射性的核廢料，使該技術(shù)發(fā)展存在爭(zhēng)議大亞灣核電站(5)發(fā)展交通替代燃料，保障能源安全替代燃料（包括可再生能源）要做好技術(shù)研發(fā)、示范、推廣、產(chǎn)業(yè)化的全局部署，促進(jìn)替代能源的大力發(fā)展石油Oil天然氣NG煤炭Coal汽油柴油LPGCNG生物質(zhì)BiomassLNG甲醇DMECTL乙醇生物柴油GTL乳化柴油車(chē)用燃料發(fā)電廠回收CO2的途徑燃燒后從煙氣中胺洗回收(MEA)postcombustion富氧燃燒(O2/CO2)Oxyfuel化學(xué)循環(huán)間接燃燒燃燒前回收(合成氣/富氫燃?xì)?(6)發(fā)展與清潔煤發(fā)電相結(jié)合的CO2捕集和埋存技術(shù)(6)發(fā)展與清潔煤發(fā)電相結(jié)合的CO2捕集和埋存技術(shù)（續(xù)）包括CO2的捕獲、運(yùn)輸和封存碳埋存與氫能經(jīng)濟(jì)CCS

and

hydrogen

economyFuture系統(tǒng)(7)清潔煤利用與向氫能技術(shù)過(guò)渡(8)提升我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)及其裝備制造業(yè)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力全球應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)國(guó)家、地區(qū)和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力都將產(chǎn)生重大影響碳生產(chǎn)力將成為生態(tài)文明的重要標(biāo)志，將是反映國(guó)家、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)工業(yè)文明的發(fā)展，使勞動(dòng)生產(chǎn)力和資本生產(chǎn)力極大提高。生態(tài)文明建設(shè)必須極大提高碳生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全球環(huán)境的和諧未來(lái)成功的企業(yè)必須預(yù)先意識(shí)到氣候變化影響的重要性和嚴(yán)重性，并在對(duì)本行業(yè)產(chǎn)生顯著影響之前采取有效應(yīng)對(duì)措施。企業(yè)通過(guò)行動(dòng)來(lái)贏得信譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力，超越競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。國(guó)外大企業(yè)已開(kāi)始采取行動(dòng)，推進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。低碳技術(shù)的發(fā)展將成為重塑世界經(jīng)濟(jì)技術(shù)格局的強(qiáng)大力量要把先進(jìn)能源技術(shù)作為國(guó)家戰(zhàn)略必爭(zhēng)的高科技領(lǐng)域，加大投入，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的自主研發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力，加快先進(jìn)低碳技術(shù)的和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。4.我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路與途徑(1)走中國(guó)特色的低碳發(fā)展道路發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，主要目標(biāo)是在維持和繼續(xù)提高當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)消費(fèi)水平下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，大幅度降低當(dāng)前過(guò)高的碳排放水平我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)發(fā)展過(guò)程和途徑，通過(guò)低碳能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，減緩由于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)新增能源需求所引起的碳排放增長(zhǎng)，以相對(duì)較低的碳排放水平，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)以低碳為特征的現(xiàn)代化路徑， 促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展與保護(hù)氣候的共贏。(2)我國(guó)低碳發(fā)展的指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，把低碳發(fā)展做為協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保護(hù)全球氣候關(guān)系的根本途徑。以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為著力點(diǎn)，以提高我國(guó)在全球應(yīng)對(duì)氣候變化形勢(shì)下的國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以管理體制、政策機(jī)制、社會(huì)觀念等支撐體系的建設(shè)為保障，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與的高效機(jī)制，逐步建立起與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的低碳發(fā)展模式，在應(yīng)對(duì)全球氣候變化、減緩碳排放的同時(shí)，促進(jìn)我國(guó)能源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì) 的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義生態(tài)文明的 建設(shè)。(3)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)低碳發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的新探索，也是一個(gè)長(zhǎng)期努力和實(shí)踐的過(guò)程。通過(guò)試點(diǎn)和示范，爭(zhēng)取到2020年建立比較完善的低碳發(fā)展的法律法規(guī)體系、政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵(lì)約束機(jī)制，建立區(qū)域性碳排放監(jiān)測(cè)、管理及交易體系。全國(guó)和各地區(qū)碳排放強(qiáng)度大幅度降低，新能源和可再生能源在一次能源構(gòu)成中比重大幅提高，主要高耗能行業(yè)中大中型骨干企業(yè)單位產(chǎn)品能耗達(dá)到世界先進(jìn)水平，打造一批在低碳技術(shù)領(lǐng)域掌握核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn) 權(quán)的先進(jìn)企業(yè)，形成完善的具有國(guó)際競(jìng) 爭(zhēng)力的低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。建成一批以 低碳發(fā)展方式和低碳消費(fèi)方式為特征的 低碳發(fā)展示范城市。(4)提高碳生產(chǎn)力的途徑轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品增加值，有效引導(dǎo)社會(huì)需求和公眾消費(fèi)，是與技術(shù)創(chuàng)新同等重要的減排途徑到2020年，我國(guó)單位GDP的CO2強(qiáng)度可比2005年下降約45~50%；相應(yīng)碳生產(chǎn)力可提高一倍左右降低碳排放因子調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提高能源效率經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高能效、發(fā)展低碳能源技術(shù)是提高碳生產(chǎn)率的主要途徑(5)