行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)形考任務(wù)1答案

任務(wù)一題目：我國現(xiàn)階段導(dǎo)權(quán)力腐敗的特點(diǎn)發(fā)展趨勢其整治腐敗的具體舉措答案隨著改革開放的日益深入社會主義市場經(jīng)濟(jì)逐步確立我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了前所未有的飛速發(fā)展。但由于社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌有不完善之處，給一些腐敗分子留下了可乘之機(jī)，權(quán)力腐敗漸呈蔓延之勢，不僅從政治上侵害了黨和國家的肌體，毒化了社會風(fēng)氣，阻礙了黨的事業(yè)的順利發(fā)展，而且對市場經(jīng)濟(jì)也具有極大的破壞作用。雖然過去我們在反腐敗斗爭中取得了一系列突破性進(jìn)展，但權(quán)力腐敗并沒有得到徹底解決。如何從根本上遏制權(quán)力腐敗，已成為擺在我們面前的一個(gè)無法回避的課題。為此，筆者對權(quán)力腐敗的特點(diǎn)、成因及對策談點(diǎn)粗淺看法。一、權(quán)力腐敗的概念及特點(diǎn)（一）權(quán)力腐敗的概念所謂腐敗，原本是指自然界有機(jī)物的腐爛敗壞，后借用指行政體制的混亂、黑暗以及官吏的腐化、墮落。在我國，腐敗基本上作為一個(gè)政治概念來使用。因此，權(quán)力腐敗是指國家公職人員濫用公權(quán)力謀取私利的行為。（二）當(dāng)前權(quán)力腐敗的特點(diǎn)1、腐敗趨于爆發(fā)性。所謂爆發(fā)性是指腐敗現(xiàn)象進(jìn)入了多發(fā)、高發(fā)和頻發(fā)階段，處于爆發(fā)的高潮時(shí)期。加入WTO

后，對外交流大幅度增多，多種市場經(jīng)濟(jì)成分之間重組、并購、整合不斷加劇，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，競爭異常激烈，一些不法之徒乘機(jī)用銀彈”“美色”對握有公共權(quán)力的人進(jìn)行腐蝕，使一些思想意志不堅(jiān)定的人思想防線決堤，被“銀彈”中，被“美色”誘惑，利用國家權(quán)力為他謀取私利。主體高職低齡化。近年來，不少位高權(quán)重的省部級高官掉進(jìn)了腐敗的泥潭之中，成克杰、胡長清、王懷忠等被送上了斷頭臺，李嘉廷、劉方仁等被送進(jìn)了監(jiān)獄。同時(shí)，腐敗主體低齡化也呈上升趨勢。一些少壯派膽子又大，又經(jīng)不起金錢美色誘惑，見錢眼開，利用手中的權(quán)力為不法人員辦事謀利，給國家和人民造成重大經(jīng)濟(jì)損失。腐敗領(lǐng)域廣泛化。腐敗的滋生范圍廣、領(lǐng)域?qū)?，在各行業(yè)、各部門甚至是在某“清水衙門”均有發(fā)生，具有廣泛性。如文教、衛(wèi)生等部門也不再是一片凈土，銀行金融、財(cái)稅、煙草、電力、糧食、海關(guān)等部門更是職務(wù)犯罪的高發(fā)地帶。腐敗趨于群體化。往往一案多人，形成一個(gè)腐敗群體，內(nèi)外聯(lián)合，互相配合。只要牽出一人，就拉出一群、一窩，窩案串案十分突出，一個(gè)案件往往涉及幾人、幾十人或上百人。如在海內(nèi)外引起巨大震動(dòng)的廈門遠(yuǎn)華走私案，就有上百名官員被拉下水。腐敗方式多樣化。一是以贈與、贊助等合法形式實(shí)施腐??；二是打著禮尚往來的“幌子”，利用逢年過節(jié)、“紅白喜事贈送貴重物品和禮金；三是利用股票發(fā)行、上市和企業(yè)破產(chǎn)重組拍賣等機(jī)會，非法侵占國有資產(chǎn)，撈取好處；四是采取在牌桌上以輸錢的方式向領(lǐng)導(dǎo)干部及家屬行賄，大搞權(quán)錢交易。腐敗趨于智能化。即運(yùn)用專業(yè)化、高科技手段實(shí)施腐敗。由于有的部門制度不健全，機(jī)制不規(guī)范，監(jiān)督不到位，腐敗分子利用手中權(quán)力，采用微機(jī)等高科技工具侵吞挪用國家集體資金。二、權(quán)力腐敗產(chǎn)生的原因從近年來紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的案件來看，權(quán)力腐敗高頻發(fā)生的原因是多方面的，主要可以歸納為以下幾點(diǎn)：（一）思想政治工作跟不上形勢發(fā)展近年來，在改革開放的新形勢下，有的單位往往只強(qiáng)調(diào)抓經(jīng)濟(jì)，而忽視了抓思想政治工作。不講學(xué)習(xí)、不信馬列、疏于思想政治教育，導(dǎo)致一些國家機(jī)關(guān)工作人員放松了主觀世界的改造，丟掉了理想信念，政治思想消極，宗旨觀念淡薄，廉潔自律松懈，革命意志衰退。不是把自身的價(jià)值體現(xiàn)在為人民作貢獻(xiàn)上，丟掉了全心全意為人民服務(wù)的宗旨記了手中的權(quán)力是人民賦予的權(quán)力當(dāng)作獲取私利金錢的工具金錢至上”的資產(chǎn)階級實(shí)用主義在某些部門中盛行，成為使部分人走上腐敗道路的思想基礎(chǔ)。（二）歷史和世界環(huán)境因素我國經(jīng)歷兩千多年的封建社會，封建社會的腐朽思想扎根很深。在新中國成立僅僅五十六年的歷史條件下，封建社會的腐朽思想自覺不自覺地殘留在相當(dāng)部分思想覺悟低的黨員干部意識中。這種意識在一定的氣候和環(huán)境中就會轉(zhuǎn)化為腐敗行為加之改革開放后，引進(jìn)資本主義先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不可避免地帶進(jìn)了資產(chǎn)階級的腐朽思想，使得解放后一度銷聲匿跡的腐敗現(xiàn)象又死灰復(fù)燃。西方不健康的文化、價(jià)值觀念和腐朽的生活方式乘虛而入，不同程度地腐蝕著一些黨員干部?？缇?、跨國腐敗犯罪不斷增加，貪官外逃、贓物外移的新情況時(shí)有發(fā)生。（三）對權(quán)力運(yùn)作缺乏有效監(jiān)督失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。有的國家機(jī)關(guān)工作人員違法犯罪由小到大，屢屢得逞，與一些單位和部門對工作人員行使權(quán)力缺乏正常有效的監(jiān)督有關(guān)。一些監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)尚未健全和完善，制度不落實(shí)，管理松馳，有章不循，有法不依，使得一些腐敗分子有空可鉆，拿單位的錢比拿自家的錢還方便，一次又一次無人發(fā)現(xiàn)。加之權(quán)力腐敗者往往地位特殊，上級領(lǐng)導(dǎo)的管理監(jiān)督不可能面面俱到，同級監(jiān)督力度不夠，有的單位領(lǐng)導(dǎo)黨政職務(wù)一肩挑，權(quán)力集中到一人，造成一支筆簽字，一人說了算的局面，內(nèi)部監(jiān)督、民主監(jiān)督難以有效實(shí)施。（四）法制的不健全和滯后性法制是實(shí)現(xiàn)依法治國的前提和基礎(chǔ)，是反腐敗斗爭的基本保障。改革開放以來，廉政法規(guī)制度建設(shè)已經(jīng)取得了明顯的成效，把反腐敗斗爭納入了法制化軌道。但由于廉政法律還不夠完善，解決一些深層次腐敗問題的法律滯后，無法可依的問題仍然存在。一是權(quán)力法授問題沒有完全解決。權(quán)力本應(yīng)來源于法律的賦予，現(xiàn)行的法律法規(guī)還不能完全對所有的權(quán)力行使嚴(yán)格的授權(quán)并確認(rèn)法律責(zé)任，權(quán)力和責(zé)任沒有完全對等地掛勾，權(quán)大于責(zé)的現(xiàn)象嚴(yán)重。二是立法滯后。對新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題沒有及時(shí)立法，有些廉政方面的規(guī)章沒有及時(shí)上升為法律，至今仍未出臺廉政法。三是懲戒力度不夠大。腐敗成本問題沒有從根本得到解決沒有讓腐敗者在經(jīng)濟(jì)上付出沉重代價(jià)政治帳沒有得到徹底清算使權(quán)力腐敗屢屢發(fā)生。三、防范權(quán)力腐敗的對策針對權(quán)力腐敗的特點(diǎn)及其發(fā)生的原因，應(yīng)建立和完善相應(yīng)的預(yù)防機(jī)制，大力開展個(gè)案預(yù)防、同步預(yù)防和行業(yè)預(yù)防，從源頭抓起，降低腐敗發(fā)生率，最大限度地避免權(quán)力腐敗帶來的危害和損失。（一）加強(qiáng)思想教育，筑牢道德防線加強(qiáng)教育是拒腐防變的第一道屏障。腐敗行為發(fā)生與否，主要取決于行為主體的思想動(dòng)因，而凈化人的思想必須依靠長期的思想教育。教育與法制等其他手段不同，其強(qiáng)制性不那么剛性，其功能實(shí)現(xiàn)并不一定立竿見影，但“潤物無聲”，潛移默化地滲透著們的思想，長期持久影響著人們的行為。思想教育有助于形成穩(wěn)定的價(jià)值取向，對人一生的發(fā)展具有非常重要的意義，要充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，構(gòu)“不愿腐敗”的自律機(jī)制。（二）加快廉政立法，實(shí)現(xiàn)依法治腐構(gòu)建懲防腐敗體系，加大預(yù)防力度，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全社會的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。要適應(yīng)新形勢下的反腐需要，必須加快法制建設(shè)，加快制定廉政法，為反腐敗提供法制保障，形成依法治腐的社會環(huán)境。要?jiǎng)?chuàng)新制度體系，構(gòu)“不易腐敗”的防范機(jī)制，對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)制定的黨風(fēng)廉政制度和規(guī)定進(jìn)行清理和規(guī)范，將一些制度用地方法規(guī)的形式固定下來，把一些具有實(shí)用性、約束性、科學(xué)性的制度上升為法律，真正體現(xiàn)法律和制度的強(qiáng)制性和約束力。（三）完善監(jiān)督體系，構(gòu)建約束機(jī)制一是科學(xué)配置權(quán)力。健全權(quán)力運(yùn)作程序，完善監(jiān)督措施，建立健全權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，防止權(quán)力失控，決策失誤，行為失范。二是有效制約權(quán)力。完善監(jiān)督的約束機(jī)制，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人這個(gè)重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工責(zé)任相結(jié)合。三是嚴(yán)密監(jiān)督程序。把監(jiān)督的內(nèi)容、形式、方式、方法、步驟、結(jié)果程序化、流程化、固定化，針對權(quán)力運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，及時(shí)給予警戒、強(qiáng)制、調(diào)控、整改、治理、懲處，充分監(jiān)督權(quán)力具體化、制度化、規(guī)范化。（四）加大宣傳力度，形成良好氛圍人民群眾對身邊的腐敗分子的一舉一動(dòng)，洞若觀火，明察秋毫，只要把與權(quán)力腐敗作斗爭的具體手段交給群眾，并建立起相關(guān)的舉報(bào)保障機(jī)制，使腐敗分子不敢輕舉妄動(dòng)，就必然有利于減少權(quán)力的腐敗。大力開展廉政文化建設(shè)，積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村。通過內(nèi)容豐富、形式多樣的廉政文化建設(shè)，努力在全社會營造反腐倡廉的文化輿論氛圍。（五）加大打擊力度，