浙江省水利工程造價知識講義課件

浙江省水利工程造價知識講座浙江省水利廳湯浩榮浙江省水利工程造價知識講座浙江省水利廳湯浩榮1《水利工程造價管理暫行規(guī)定》

水利部水建管[1999]488號頒發(fā)水利工程造價，是指各類水利建設(shè)項目從籌建到竣工驗收交付使用全過程所需的全部費用。水利工程造價管理，是指對水利建設(shè)項目從項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗收、后評價等各階段所對應(yīng)的投資估算、設(shè)計概算、項目管理預(yù)算、標(biāo)底價、合同價、工程竣工決算等工程造價文件的編制和執(zhí)行，進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)和監(jiān)督管理。《水利工程造價管理暫行規(guī)定》水利部水建管[1999]4882造價管理基本原則遵照國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，在保障國家利益的前提下，維護(hù)項目法人、建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、咨詢單位、施工企業(yè)等單位的合法權(quán)益。在保證水利建設(shè)項目使用功能的前提下，合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益。遵循價值規(guī)律，實行合理定價、靜態(tài)控制、動態(tài)管理、明確職責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督的管理機(jī)制，逐步建立和完善水利工程造價管理體系。造價管理基本原則遵照國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，在保障3工程造價管理凡從事水利工程建設(shè)的設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、咨詢、施工等單位，均應(yīng)配備一定數(shù)量的與其單位資質(zhì)等級相適應(yīng)的工程造價專業(yè)人員。從事工程造價工作的專業(yè)人員，應(yīng)取得國務(wù)院水行政主管部門頒發(fā)的水利工程造價工程師資格證書或各省級水行政主管部門頒發(fā)的水利工程造價員資格證書。工程造價管理凡從事水利工程建設(shè)的設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、咨詢、施4《浙江省建設(shè)工程造價計價管理辦法》浙江省人民政府令第173號自2004年7月1日起施行?！墩憬〗ㄔO(shè)工程造價計價管理辦法》浙江省人民政府令5在本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價計價活動以及建設(shè)工程造價計價依據(jù)編制活動的管理(以下統(tǒng)稱建設(shè)工程造價計價管理),適用本辦法。交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程造價的計價管理,依照國家有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程的管理規(guī)定執(zhí)行,并可以參照適用本辦法的有關(guān)規(guī)定。

適用范圍：在本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價計價活動以及建設(shè)工程造價計價依據(jù)6工程造價計價活動定義：是指編制建設(shè)工程投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價，約定工程合同價，編制工程結(jié)算等測算、確定或者調(diào)整建設(shè)工程造價的活動，以及建設(shè)工程造價的評估、咨詢等中介服務(wù)活動。

工程造價計價活動定義：7是指運用科學(xué)、合理的調(diào)查統(tǒng)計和分析測算方法,從工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動和市場交易活動中獲取的可用于預(yù)測、評估、計算工程造價的參數(shù)、量值、方法等。具體包括由政府設(shè)立的有關(guān)機(jī)構(gòu)編制的工程定額、指標(biāo)等指導(dǎo)性計價依據(jù)、建筑市場信息價格依據(jù)、企業(yè)(行業(yè))自行編制的經(jīng)驗性計價依據(jù)以及其他能夠用于科學(xué)、合理地確定工程造價的計價依據(jù)。工程造價計價依據(jù)：是指運用科學(xué)、合理的調(diào)查統(tǒng)計和分析測算方法,從工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)技8從事建設(shè)工程造價計價活動的建設(shè)工程造價咨詢機(jī)構(gòu)、造價工程師應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)或者資格認(rèn)可,并應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和規(guī)范。對建設(shè)工程造價咨詢機(jī)構(gòu)、造價執(zhí)業(yè)人員違反有關(guān)資質(zhì)、資格管理規(guī)定或者執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和規(guī)范的行為,依法予以處理。從事建設(shè)工程造價計價活動的建設(shè)工程造價咨詢機(jī)構(gòu)、造價工程師應(yīng)9《關(guān)于水利工程造價工程師持證上崗的通知》

水利部辦公廳辦建管[2003]166號

為加強(qiáng)水利工程造價管理，確保水利工程建設(shè)和造價管理質(zhì)量，提高水利工程建設(shè)投資的效益，現(xiàn)決定自2004年1月1日起，在水利行業(yè)實行水利工程造價工程師持證上崗制度。

《關(guān)于水利工程造價工程師持證上崗的通知》水利部辦公廳10水利造價工程師持證上崗具體要求

1、通過水利行業(yè)統(tǒng)一考試，取得《水利工程造價工程師資格證書》，并經(jīng)注冊的水利工程造價工程師均具備持證上崗的資格。

2、凡從事水利工程建設(shè)活動的項目法人、設(shè)計、監(jiān)理、施工、咨詢、管理等單位，在工程計價、評估、合同管理等部門，應(yīng)當(dāng)設(shè)置工程造價審核崗位，此崗位必須由注冊水利工程造價工程師上崗。

水利造價工程師持證上崗具體要求1、通過水利行業(yè)統(tǒng)一考試，取11項目建議書投資估算、可行性研究投資估算、初步設(shè)計概算、招標(biāo)文件的商務(wù)條款、招標(biāo)標(biāo)底、建設(shè)實施階段的項目管理預(yù)算和價差計算、竣工決算報告中關(guān)于概算與合同執(zhí)行情況部分以及上述文件的相關(guān)附件等文件的編制，必須有注冊水利工程造價工程師參與把關(guān)。上述文件的校核、審核和咨詢?nèi)藛T必須具備注冊水利工程造價工程師資格，加蓋水利工程造價工程師崗位專用章，否則視其文件不合格，主管部門不予審查或?qū)彾?/p>

項目建議書投資估算、可行性研究投資估算、初步設(shè)計概算、招標(biāo)文12持證上崗的水利工程造價工程師應(yīng)做到：1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章；2.恪守職業(yè)道德，誠實守信；3.對自己提交的技術(shù)成果負(fù)責(zé)，必須且只能在自己擔(dān)任編制、校核、審核和咨詢的相應(yīng)文件上簽字蓋章；4.嚴(yán)格保守工作中取得的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)秘密；5.不得同時在兩個獨立的法人單位重復(fù)注冊；6.不得出借、轉(zhuǎn)讓、出賣、涂改《水利工程造價工程師資格證書》和崗位專用章。

持證上崗的水利工程造價工程師應(yīng)做到：13浙江省水利工程造價浙江省水利工程造價14水利工程建設(shè)程序水利工程建設(shè)程序一般分為：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計）、建設(shè)實施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗收、后評價等階段。水利工程建設(shè)程序水利工程建設(shè)程序一般分為：項目建議書、可行15項目建議書在經(jīng)批準(zhǔn)的江河流域（區(qū)域）規(guī)劃的基礎(chǔ)上提出開發(fā)目標(biāo)和任務(wù)論證工程項目建設(shè)的必要性，初步分析項目建設(shè)的可行性和合理性。由政府主管部門或項目法人委托具有相應(yīng)資格的設(shè)計單位編制，并按規(guī)定權(quán)限向主管部門申報審批。本階段編制項目建議書投資估算。項目建議書在經(jīng)批準(zhǔn)的江河流域（區(qū)域）規(guī)劃的基礎(chǔ)上提出開發(fā)目16可行性研究階段研究興建本工程技術(shù)上是否可行，經(jīng)濟(jì)上是否合理。須提出項目法人組建方案及運行機(jī)制、資金籌措方案，以及招標(biāo)方式（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）提出移民安置、專項設(shè)施遷建的規(guī)劃和投資。編制工程投資估算、評價工程的經(jīng)濟(jì)合理性和財務(wù)可行性。?？尚行匝芯侩A段研究興建本工程技術(shù)上是否可行，經(jīng)濟(jì)上是否合理17初步設(shè)計階段在可行性研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行，要解決可行性研究階段沒有解決的主要問題。初步設(shè)計文件經(jīng)批準(zhǔn)后，主要內(nèi)容不得隨意修改、變更，并作為項目建設(shè)實施的技術(shù)文件基礎(chǔ)。如有重要修改、變更，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)?。核實水庫淹沒及工程占地實物指標(biāo)，提出水庫淹沒處理、移民安置方案和投資。編制初步設(shè)計概算、復(fù)核經(jīng)濟(jì)評價。初步設(shè)計階段在可行性研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行，要解決可行性研究階段18施工準(zhǔn)備階段主體工程開工前必須完成的施工準(zhǔn)備工作（1）施工現(xiàn)場的征地、拆遷（2）完成水、電、通信、路和場地平整等（3）必須的生產(chǎn)、生活臨時建筑工程（4）組織招標(biāo)設(shè)計、咨詢、設(shè)備和物資采購等（5）組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招標(biāo)投標(biāo)，并擇優(yōu)選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊伍招標(biāo)人（項目法人）編制招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)人編制投標(biāo)報價。施工準(zhǔn)備階段主體工程開工前必須完成的施工準(zhǔn)備工作19建設(shè)實施階段項目法人按審批權(quán)限，向主管部門提出主體工程開工申請報告，經(jīng)批準(zhǔn)后，主體工程方能正式開工。項目法人按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，組織工程建設(shè)，保證項目建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。項目法人可委托具備相應(yīng)資質(zhì)的水利工程造價咨詢單位，在批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算靜態(tài)投資限額之內(nèi)，編制項目管理預(yù)算。建設(shè)實施階段項目法人按審批權(quán)限，向主管部門提出主體工程開工20生產(chǎn)準(zhǔn)備階段項目法人應(yīng)按照建管結(jié)合和項目法人責(zé)任制的要求，適時做好有關(guān)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。生產(chǎn)準(zhǔn)備階段項目法人應(yīng)按照建管結(jié)合和項目法人責(zé)任制的要求，21竣工驗收階段是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核工程建設(shè)成果、檢驗設(shè)計和工程質(zhì)量的重要步驟。完成各項工程合同的竣工結(jié)算。完成竣工報告、竣工決算等編制后，項目法人向驗收主管部門提出申請，根據(jù)驗收規(guī)程組織驗收。竣工決算編制后，須由審計機(jī)關(guān)組織竣工審計，其審計報告作為竣工驗收的基本資料?？⒐を炇针A段是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核工程建設(shè)成22后評估階段建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過1至2年生產(chǎn)運營后，進(jìn)行一次系統(tǒng)的項目后評價。主要內(nèi)容包括：1）影響評價--對各方面的影響進(jìn)行評價；2）經(jīng)濟(jì)效益評價--項目投資、國民經(jīng)濟(jì)效益、財務(wù)效益、規(guī)模效益、可研深度等進(jìn)行評價；3）過程評價--對項目的立項、設(shè)計施工、建設(shè)管理、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進(jìn)行評價。后評估階段建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過1至2年生產(chǎn)運營后，23工程造價的兩層含義指工程建設(shè)項目投資（或叫工程建設(shè)成本），即完成一個建設(shè)項目預(yù)期或?qū)嶋H開支全部費用的總和。指建設(shè)項目中承發(fā)包工程的承發(fā)包價格(或叫工程價格)，即是發(fā)包方與承包方簽定的合同價。工程造價的兩層含義指工程建設(shè)項目投資（或叫工程建設(shè)成本），即24工程造價兩層含義的區(qū)別建設(shè)成本的涵蓋建設(shè)項目的全部費用；工程承發(fā)包價格的范圍卻只包括建設(shè)項目的局部費用，即承發(fā)包工程部分的費用。建設(shè)成本是對應(yīng)于項目法人而言的；工程承發(fā)包價格是對應(yīng)于發(fā)包方、承包方雙方而言的。建設(shè)成本中不含項目法人的利潤和稅金；而工程承發(fā)包價格中含有承包方的利潤和稅金。工程造價兩層含義的區(qū)別建設(shè)成本的涵蓋建設(shè)項目的全部費用；25工程建設(shè)項目投資的表達(dá)靜態(tài)投資：以某一基準(zhǔn)年、月的建設(shè)要素的價格為依據(jù)所計算出的建設(shè)項目投資的瞬時值。（但含因工程量誤差而引起的工程造價增減。）

動態(tài)投資：為完成一個工程項目的建設(shè)，預(yù)計投資需要量的總和。（包括靜態(tài)投資所含內(nèi)容之外，還包括建設(shè)期貸款利息、漲價預(yù)備金、新開征稅費，以及匯率變動部分。）工程建設(shè)項目投資的表達(dá)靜態(tài)投資：以某一基準(zhǔn)年、月的建設(shè)要素的26工程建設(shè)項目投資的計價特征單件性：每項工程都必須單獨計算造價多次性：按建設(shè)程序分階段進(jìn)行，相應(yīng)地要在不同階段多次性計價組合性：分部分項工程單價→單位工程造價→單項工程造價→建設(shè)項目總造價方法的多樣性：因不同階段對造價有不同精確度的要求，計價方法就有多樣性依據(jù)的復(fù)雜性：由于影響造價的因素多、計價依據(jù)復(fù)雜，種類繁多。工程建設(shè)項目投資的計價特征單件性：每項工程都必須單獨計算27工程價格的性質(zhì)工程價格屬于市場調(diào)節(jié)價的范疇

《價格法》中規(guī)定了政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價三種定價方式

工程價格由承包人根據(jù)具體情況自主提出工程價格通過招標(biāo)投標(biāo)在競爭中形成

確定發(fā)包承包價格兩個原則，一是合理低價；二是不低于成本價

工程價格由發(fā)包人和承包人在合同中約定

施工合同從某種意義上講就是確定工程造價

工程價格的性質(zhì)工程價格屬于市場調(diào)節(jié)價的范疇28工程價格的特點除具有工程造價計價的單件性、多次性、按分部組合計價等特征外，還有以下特點：競爭性可變性地區(qū)性多專業(yè)性結(jié)算方式多樣性工程價格的特點除具有工程造價計價的單件性、多次性、按分部組合29工程造價管理的含義工程造價有兩種含義，則工程造價管理也有兩種管理：一是建設(shè)工程投資費用管理；二是工程價格管理。建設(shè)工程投資費用管理：是為了實現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，以擬定的規(guī)劃、設(shè)計方案的條件下，預(yù)測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。工程價格管理：是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價格信息基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計價、訂價和競價的系統(tǒng)活動。工程造價管理的含義工程造價有兩種含義，則工程造價管理也有兩30宏觀造價管理對建設(shè)成本的宏觀造價管理：是國家通過利率、稅收、價格等政策和強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等，左右和影響建設(shè)成本的高低走向?qū)Τ邪l(fā)包價格的宏觀造價管理：是國家通過行政、法律等手段對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)控，以保證市場競爭有序，避免各種類型包括不正當(dāng)競爭行為的發(fā)生、發(fā)展宏觀造價管理對建設(shè)成本的宏觀造價管理：是國家通過利率、稅收31微觀造價管理建設(shè)成本的微觀造價管理：是指項目法人對建設(shè)成本實行從前期開始的全過程控制和管理，即工程造價預(yù)控、預(yù)測和工程實施階段的工程造價控制、管理以及工程實際造價的計算工程承發(fā)包價格的微觀造價管理：是發(fā)包方、承包方為了維護(hù)各自的利益，保證價格的兌現(xiàn)和風(fēng)險的補(bǔ)償，雙方對工程承發(fā)包價格（對發(fā)包方而言為發(fā)包價；對承包方而言為承包價）進(jìn)行管理，也就通常所說的合同管理微觀造價管理建設(shè)成本的微觀造價管理：是指項目法人對建設(shè)成本實32靜態(tài)控制動態(tài)管理辦法是現(xiàn)代企業(yè)制度組建的項目法人，對建設(shè)單位在控制投資方面采用的管理辦法1）靜態(tài)控制：經(jīng)審查批準(zhǔn)的以某一年價格水平計算的全部工程的靜態(tài)投資作為建設(shè)項目控制的目標(biāo)，不允許突破。2）動態(tài)管理，指在工程建設(shè)過程中，對動態(tài)部分投資進(jìn)行控制和管理。動態(tài)的風(fēng)險應(yīng)主要由投資方承擔(dān)。3）總量不變、合理調(diào)整。指在建設(shè)過程中保證靜態(tài)投資控制在概算總額之內(nèi)的前提下，允許項目法人有充分的權(quán)力進(jìn)行一級及一級以下的工程項目之間的合理調(diào)整。靜態(tài)控制動態(tài)管理辦法是現(xiàn)代企業(yè)制度組建的項目法人，對建設(shè)單位33項目管理預(yù)算是項目法人(或稱業(yè)主)，在項目實施階段進(jìn)行工程造價控制和管理而編制的造價文件項目管理預(yù)算：是設(shè)計概算審批以后，為了滿足業(yè)主對工程造價控制和管理要求，按總量控制、合理調(diào)整的原則，編制的一種供業(yè)主內(nèi)部使用的預(yù)算，是在保持工程投資總量不變的前提下進(jìn)行各工程項目之間的合理調(diào)整。項目管理預(yù)算是項目法人(或稱業(yè)主)，在項目實施階段進(jìn)行工程34工程造價管理體制

建立在以項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制為主要內(nèi)容的建設(shè)管理體制基礎(chǔ)上投資主體多元化:公共項目以國家投資為主，稱為政府工程.盈利性項目一般由多個投資者發(fā)起組成項目法人.項目法人對工程造價全面負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為項目法人服務(wù)政府起指導(dǎo)和宏觀調(diào)控作用工程造價管理體制建立在以項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)35水利工程造價專業(yè)基礎(chǔ)知識水利工程造價專業(yè)基礎(chǔ)知識36工程項目劃分

兩種類型：樞紐工程和引水、河道及圍墾工程兩項內(nèi)容：工程部分、征地和環(huán)境部分工程部分劃分為五個分部：建筑工程、機(jī)電設(shè)備及安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程、臨時工程、獨立費用征地和環(huán)境部分劃分為四個一級項目：水庫淹沒處理補(bǔ)償費、建設(shè)及施工場地征用補(bǔ)償費、水土保持工程及補(bǔ)償費、環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償費工程項目劃分兩種類型：樞紐工程和引水、河道及圍墾工程37建筑工程項目組成

樞紐工程：指水利樞紐建筑物（含引水工程中的水源工程）和其他大型獨立建筑物。包括擋水工程、泄洪工程、引水工程、發(fā)電廠工程、升壓變電站工程、航運工程、魚道工程、交通工程、房屋建筑工程和其他建筑工程。其中前七項為主體建筑工程。建筑工程項目組成樞紐工程：指水利樞紐建筑物（含引水工程中38建筑工程項目組成引水、河道及圍墾工程：指引供水、灌溉、河湖整治、圍墾、堤防等工程包括引供水、灌溉渠（管）道、河湖整治、圍墾、堤防工程、建筑物工程、交通工程、房屋建筑工程、供電設(shè)施工程和其他建筑工程。建筑工程項目組成引水、河道及圍墾工程：指引供水、灌溉、河湖39機(jī)電設(shè)備及安裝工程項目組成樞紐工程：指構(gòu)成樞紐工程固定資產(chǎn)的全部機(jī)電設(shè)備及安裝工程。由發(fā)電設(shè)備及安裝工程、升壓變電設(shè)備及安裝工程和公用設(shè)備及安裝工程三項組成引水、河道及圍墾工程：指構(gòu)成該工程固定資產(chǎn)的全部機(jī)電設(shè)備及安裝工程。一般由泵站設(shè)備及安裝工程、小水電站設(shè)備及安裝工程、供變電工程和公用設(shè)備及安裝工程四項組成。機(jī)電設(shè)備及安裝工程項目組成樞紐工程：指構(gòu)成樞紐工程固定資產(chǎn)的40金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程項目組成指構(gòu)成樞紐工程和其他水利工程固定資產(chǎn)的全部金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程。包括閘門、啟閉機(jī)、欄污柵、升船機(jī)等設(shè)備及安裝工程，壓力鋼管制作及安裝工程和其他金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程。金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程項目要與建筑工程項目相對應(yīng)。金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程項目組成指構(gòu)成樞紐工程和其他水利工程固41臨時工程項目組成指為輔助主體工程施工所必須修建的生產(chǎn)和生活用臨時性工程。內(nèi)容如下：施工導(dǎo)流工程施工交通工程施工場外供電工程施工房屋建筑工程其他施工臨時工程臨時工程項目組成指為輔助主體工程施工所必須修建的生產(chǎn)和生活用42獨立費用項目組成建設(shè)管理費。包括建設(shè)單位開辦費、建設(shè)單位經(jīng)常費、工程監(jiān)理費。生產(chǎn)準(zhǔn)備費。包括生產(chǎn)及管理單位提前進(jìn)廠費、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費、管理用具購置費、工器具及生產(chǎn)家具購置費?？蒲锌辈煸O(shè)計費。包括科學(xué)研究試驗費、前期勘察設(shè)計費和工程勘察設(shè)計費。其他。包括工程質(zhì)量監(jiān)督費、工程定額測定費、安全施工費、工程保險費、其他稅費。獨立費用項目組成建設(shè)管理費。包括建設(shè)單位開辦費、建設(shè)單位經(jīng)常43三級項目劃分設(shè)一、二、三級項目。一級項目相對于單項工程，二級項目相當(dāng)于單位工程，三級項目相當(dāng)于分部分項工程項目劃分中應(yīng)注意的幾個問題1)對于招標(biāo)文件和項目管理預(yù)算要根據(jù)工程分標(biāo)及合同管理的需要來調(diào)整項目劃分2)三級項目的設(shè)置與采用的定額相適當(dāng)3)對提供的工程量和預(yù)算資料，應(yīng)按項目劃分和費用構(gòu)成正確處理4)注意設(shè)計單位的習(xí)慣與概算項目劃分的差異三級項目劃分設(shè)一、二、三級項目。一級項目相對于單項工程，二級44建筑工程和安裝工程費用構(gòu)成建筑安裝工程費由直接費、間接費、利潤和稅金組成建筑工程和安裝工程費用構(gòu)成建筑安裝工程費由直接費、間接費、利45直接費指建筑安裝工程施工過程中直接消耗在工程項目上的活勞動和物化勞動。包括：直接工程費：指施工過程中直接消耗的構(gòu)成工程實體和有助于工程實體形成的各項費用。包括人工費、材料費、施工機(jī)械使用費(具體內(nèi)容在基礎(chǔ)單價中介紹)

措施費：指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中的非工程實體項目的費用。直接費指建筑安裝工程施工過程中直接消耗在工程項目上的活勞動和46措施費內(nèi)容包括施工環(huán)境保護(hù)費、文明施工費、冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、小型臨時設(shè)施費、進(jìn)退場費和其它。七個項目的名稱及內(nèi)容，詳見“06編規(guī)”措施費的計算：以直接工程費為計算基數(shù)，根據(jù)工程項目的工期和臨時設(shè)施的復(fù)雜程度等，按5.0%～6.5%計算。措施費內(nèi)容包括施工環(huán)境保護(hù)費、文明施工費、冬雨季施工增加費、47間接費指建筑安裝工程施工過程中構(gòu)成建筑安裝產(chǎn)品成本，但又無法直接計量的消耗在工程項目的有關(guān)費用。包含：規(guī)費：指政府和有關(guān)行政主管部門規(guī)定必須繳納的費用。包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、住房公積金、水利建設(shè)專項基金企業(yè)管理費：指施工企業(yè)為組織施工生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生的管理費用。具體內(nèi)容包括11項。詳見“06編規(guī)”間接費指建筑安裝工程施工過程中構(gòu)成建筑安裝產(chǎn)品成本，但又無48間接費的計算建筑工程以直接費為計算基數(shù)，安裝工程以人工費為計算基數(shù)規(guī)費和企業(yè)管理費的合計費率區(qū)分不同工程類別：一類、二類、三類工程區(qū)分不同項目歸屬：土石方、混凝土、基礎(chǔ)、疏浚、安裝等工程間接費的計算建筑工程以直接費為計算基數(shù)，安裝工程以人工費為計49利潤指按規(guī)定應(yīng)計入建筑安裝工程造價中的企業(yè)平均利潤利潤率不分建筑工程和安裝工程，均以直接費與間接費之和為計算基數(shù)，一類工程取7%，二類工程取6%，三類工程取5%，利潤指按規(guī)定應(yīng)計入建筑安裝工程造價中的企業(yè)平均利潤50稅金按國家對施工企業(yè)承擔(dān)建筑安裝工程作業(yè)收入所征收的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加稅金=（直接費+間接費+利潤）×稅金費率稅金費率（％）＝營業(yè)稅（1＋城市維護(hù)建設(shè)稅＋教育費附加）÷［1－營業(yè)稅（1＋城市維護(hù)建設(shè)稅＋教育費附加）］稅金按國家對施工企業(yè)承擔(dān)建筑安裝工程作業(yè)收入所征收的營業(yè)稅51設(shè)備原價國產(chǎn)設(shè)備：以出廠價為原價。非定型和非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，采用與廠家簽定的合同價或詢價進(jìn)口設(shè)備：以到岸價和進(jìn)口征收的稅金、手續(xù)費、商檢費、港口費等各項費用之和為原價大型設(shè)備在工程現(xiàn)場的拼裝費用計入設(shè)備原價內(nèi)設(shè)備必須的備品備件費用，計入設(shè)備原價設(shè)備原價國產(chǎn)設(shè)備：以出廠價為原價。非定型和非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，采52設(shè)備運輸采保費運雜費：指設(shè)備由廠家運至工地安裝現(xiàn)場所發(fā)生的一切運費及運輸過程中各項雜費設(shè)備運雜費按占設(shè)備原價的百分率計算。我省規(guī)定：主要設(shè)備運雜費率為3%4%；非主要設(shè)備運雜費率為5%7%運輸保險費：指設(shè)備在運輸過程中的保險費用，按設(shè)備原價的百分率計取采購及保管費：指建設(shè)單位或施工企業(yè)在負(fù)責(zé)設(shè)備采購、保管過程中發(fā)生的各項費用，按設(shè)備原價及運雜費之和的0.7%計取設(shè)備運輸采保費運雜費：指設(shè)備由廠家運至工地安裝現(xiàn)場所發(fā)生的53臨時工程臨時工程由施工導(dǎo)流、施工交通、施工場外供電線路、施工房屋建筑和其他臨時工程五項組成臨時工程費用構(gòu)成同建筑工程和安裝工程費用臨時工程臨時工程由施工導(dǎo)流、施工交通、施工場外供電線路、施54建設(shè)管理費指建設(shè)單位在工程建設(shè)項目籌建和建設(shè)期間進(jìn)行管理工作所需的費用包括建設(shè)單位開辦費、建設(shè)單位經(jīng)常費、工程監(jiān)理費等項建設(shè)管理費指建設(shè)單位在工程建設(shè)項目籌建和建設(shè)期間進(jìn)行管理工55建設(shè)單位開辦費指新組建的建設(shè)單位，為保證工作正常進(jìn)行所必須購置的辦公及生活設(shè)施、交通工具及檢驗試驗設(shè)備等，以及其他用于開辦工作的費用建設(shè)單位開辦費按建設(shè)單位定員人數(shù)計算建設(shè)單位定員人數(shù)根據(jù)工程類別和規(guī)模確定根據(jù)定員人數(shù)按每人5～6萬元計算建設(shè)單位開辦費指新組建的建設(shè)單位，為保證工作正常進(jìn)行所必須56建設(shè)單位經(jīng)常費建設(shè)單位人員經(jīng)常費工程管理經(jīng)常費工程招標(biāo)費建設(shè)單位經(jīng)常費建設(shè)單位人員經(jīng)常費57建設(shè)單位人員經(jīng)常費指建設(shè)單位自批準(zhǔn)組建之日起到建設(shè)單位完成該工程建設(shè)管理任務(wù)之日止，需開支的經(jīng)常費用。計算式：費用指標(biāo)（元/人年）×定員人數(shù)×經(jīng)常費用計算期（年）費用指標(biāo)：目前我省規(guī)定按平均每人每年4.0～5.0萬元計取經(jīng)常費用計算期（年）：從工程籌建之日起，至工程竣工之日加0.5年。其中：大型水利工程的籌建期1～2年，中小型水利水電工程0.5～1.5年。建設(shè)單位人員經(jīng)常費指建設(shè)單位自批準(zhǔn)組建之日起到建設(shè)單位完成58工程管理經(jīng)常費工程籌建設(shè)過程中用于資金籌措、召開董事會議等所發(fā)生的會議、差旅等費用為解決工程建設(shè)所涉及到的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等問題所發(fā)生的咨詢費用建設(shè)單位進(jìn)行項目管理所發(fā)生的費用施工所需的水情、水文、氣象、報汛費。工程檢測費、工程驗收費及工程設(shè)計審查、安全鑒定等費用電站工程的機(jī)組交接檢測費和聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費駐工地的公安、消防部門補(bǔ)貼費其他屬于管理性質(zhì)開支的費用計算方法：樞紐工程及引水工程，按建設(shè)單位開辦費、建設(shè)單位人員經(jīng)常費之和的35%～40%計取。其他工程按20%～30%計取。工程管理經(jīng)常費工程籌建設(shè)過程中用于資金籌措、召開董事會議等59工程招標(biāo)費工程招標(biāo)代理費：指工程的勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工等招標(biāo)業(yè)務(wù)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)工作的全部服務(wù)費用。招標(biāo)服務(wù)費：指在工程進(jìn)行招標(biāo)過程中，除了招標(biāo)代理費以外發(fā)生的其他招標(biāo)工作服務(wù)費用。費用指標(biāo)：編制概算時，按概算一至四項投資合計數(shù)為計算基數(shù)，乘以相應(yīng)費率。工程招標(biāo)費工程招標(biāo)代理費：指工程的勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工等招60工程監(jiān)理費指監(jiān)理單位對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全和投資進(jìn)行監(jiān)理所發(fā)生的全部費用(不含辦公生活用房費用)監(jiān)理單位設(shè)施費：每人1～2萬元監(jiān)理人員經(jīng)常費：1）按定員計算：工程監(jiān)理費=費用指標(biāo)（7萬元～9萬元/人年）×定員人數(shù)（建設(shè)單位定員數(shù)的40%～50%）×監(jiān)理費用計算期（工程開工之日起至工程完工之日止再加三個月）2）按投資計算：概算一至四項建筑安裝工作量之和乘相應(yīng)費率工程監(jiān)理費指監(jiān)理單位對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全和投資進(jìn)行監(jiān)理所61生產(chǎn)及管理單位準(zhǔn)備費內(nèi)容包括生產(chǎn)及管理單位提前進(jìn)場費、生產(chǎn)及管理人員培訓(xùn)費、管理用具購置費、工器具及生產(chǎn)家具購置費項計算：以概算一至四部分概算建安工作量為基數(shù)乘相應(yīng)費率計算生產(chǎn)及管理單位準(zhǔn)備費內(nèi)容包括生產(chǎn)及管理單位提前進(jìn)場費、生產(chǎn)及62科研勘測設(shè)計費科學(xué)研究試驗費前期勘察設(shè)計費工程勘測設(shè)計費科研勘測設(shè)計費科學(xué)研究試驗費63科學(xué)研究試驗費指在工程建設(shè)過程中，為解決工程技術(shù)問題而進(jìn)行必要的科學(xué)研究試驗所需的費用按建安工作量的百分率計算對河口、潮汐、泥沙等進(jìn)行大型專項科研試驗的費用，可根據(jù)試驗項目名稱和內(nèi)容，分項單列科學(xué)研究試驗費指在工程建設(shè)過程中，為解決工程技術(shù)問題而進(jìn)行64前期勘察設(shè)計費前期勘察費按發(fā)改價格[2006]1352號執(zhí)行前期設(shè)計咨詢費：按設(shè)計費（初設(shè)、招標(biāo)、施工圖三個階段的設(shè)計費）的一定比例計取工程地質(zhì)災(zāi)害評估費：按有關(guān)部門收費規(guī)定計列除險加固工程安全鑒定費：對己經(jīng)運行的水庫、水閘等存在安全隱患的水工建筑物，進(jìn)行前期勘察、試驗、評估、鑒定等工作費用前期勘察設(shè)計費前期勘察費按發(fā)改價格[2006]1352號執(zhí)65工程勘測設(shè)計費指工程項目初步設(shè)計、招標(biāo)設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段發(fā)生的勘測費、設(shè)計費、施工圖審查費和為勘測設(shè)計服務(wù)的科研試驗費用執(zhí)行國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部計價格［2002］10號文發(fā)布的《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》所附的《工程勘察收費標(biāo)準(zhǔn)》和《工程設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》施工圖審查費：指施工圖審查復(fù)核的費用。我省規(guī)定施工圖審查費包含在設(shè)計費中不再另行計列。工程勘測設(shè)計費指工程項目初步設(shè)計、招標(biāo)設(shè)計和施工圖設(shè)計三個66其他工程質(zhì)量監(jiān)督費工程定額測定費安全施工費工程保險費其它稅費其他工程質(zhì)量監(jiān)督費67安全施工費指施工現(xiàn)場安全施工所需要的各項費用。包括現(xiàn)場安全作業(yè)環(huán)境和安全防護(hù)措施及用具、裝備，現(xiàn)場安全警示，現(xiàn)場消防設(shè)施，現(xiàn)場安全檢查，安全教育培訓(xùn)以及編制安全措施方案等費用按設(shè)計提供的安全作業(yè)環(huán)境和安全防護(hù)措施列項計算費用。并不小于按費率計算的安全施工費當(dāng)設(shè)計未提供具體項目和費用時，安全施工費可按建筑安裝工作量的0.3～0.7%計取安全施工費指施工現(xiàn)場安全施工所需要的各項費用。包括現(xiàn)場安全68工程保險費指工程建設(shè)期間，為使工程能在遭受火災(zāi)、水災(zāi)等自然災(zāi)害和意外事故造成損失后得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而對建筑安裝工程保險所發(fā)生的保險費用工程施工涉及的保險有：工程保險、第三者責(zé)任保險、承包人設(shè)備保險、人身意外傷害保險等實際操作中項目法人和承包人可以根據(jù)工程情況選擇保險種類，但第三者責(zé)任險必須投保。概算按第一至第四部分投資合計的4.5‰～5.0‰計算

工程保險費指工程建設(shè)期間，為使工程能在遭受火災(zāi)、水災(zāi)等自然69基本預(yù)備費主要為解決在施工過程中，經(jīng)上級批準(zhǔn)的設(shè)計變更、和國家政策性調(diào)整所增加的投資以及為解決意外事故而采取措施所增加的工程項目和費用按工程一至五部分投資合計數(shù)的百分率計算。初步設(shè)計階段為5.0～8.0%可行性研究階段為10%～12%項目建議書階段為12%～15%基本預(yù)備費主要為解決在施工過程中，經(jīng)上級批準(zhǔn)的設(shè)計變更、和70價差預(yù)備費主要為解決在工程建設(shè)過程中，因人工工資、材料、設(shè)備價格上漲以及費用標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而增加的投資計算方法：根據(jù)施工年限，不分設(shè)計階段，以分年度的靜態(tài)投資為計算基數(shù)。計算公式為：ＮＥ＝Ｆn［（１＋Ｐ）n－１］n=1目前，年物價上漲指數(shù)取0價差預(yù)備費主要為解決在工程建設(shè)過程中，因人工工資、材料、設(shè)71建設(shè)期融資利息指建設(shè)項目在建設(shè)期內(nèi)使用融資資金應(yīng)支付的利息和融資費用以工程概算一至五部分分年投資、基本預(yù)備費、價差預(yù)備費之和為基數(shù)，按國家規(guī)定的利率和資本金制度(最少資本金)計算建設(shè)期融資利息＝［(年初貸款額合計+年初利息合計+當(dāng)年貸款額÷2)×融資利率］訂正：編規(guī)P45公式中，等號后面的“(”應(yīng)為“

”

建設(shè)期融資利息指建設(shè)項目在建設(shè)期內(nèi)使用融資資金應(yīng)支付的利息72水利工程造價文件類型投資估算：項目建議書及可行性研究階段對建設(shè)工程造價的預(yù)測初步設(shè)計概算：初步設(shè)計階段對建設(shè)工程造價的預(yù)測項目管理預(yù)算：建設(shè)單位在批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算靜態(tài)投資限額之內(nèi)，按“總量控制，合理調(diào)整”的原則編制水利工程造價文件類型投資估算：項目建議書及可行性研究階段對73水利工程造價文件類型標(biāo)底：項目法人根據(jù)招標(biāo)文件、圖紙，按有關(guān)規(guī)定，結(jié)合該工程具體情況、計算出的合理工程價格。投標(biāo)報價：施工企業(yè)（或廠家）對建安工程施工產(chǎn)品（或機(jī)電、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備）的自主定價竣工結(jié)算：施工單位與建設(shè)單位對承建工程項目的最終結(jié)算竣工決算：建設(shè)單位向國家（或項目法人）匯報建設(shè)成果和財務(wù)狀況的總結(jié)性文件水利工程造價文件類型標(biāo)底：項目法人根據(jù)招標(biāo)文件、圖紙，按有關(guān)74預(yù)測水利工程造價基本方法單價法：將各個建安單位工程按工程性質(zhì)、部位、劃分為若干個分部分項工程，各分部分項工程造價由各分部分項工程數(shù)量分別乘以相應(yīng)工程單價求得。單價法的主要優(yōu)點是計算比較簡單、方便。但準(zhǔn)確性差。實物量法：按工程施工條件和施工規(guī)則要求，對主要工程和費用項目進(jìn)行資源配置而編制造價文件的一種方法實物量法的主要優(yōu)點是比較合理、準(zhǔn)確，但計算比較麻煩、復(fù)雜。預(yù)測水利工程造價基本方法單價法：將各個建安單位工程按工程性質(zhì)75水利工程造價預(yù)測

概念：在工程未實施前對其所需費用進(jìn)行預(yù)先測算，以便籌集資金，安排建設(shè)計劃和控制招標(biāo)。依據(jù):國家法律法規(guī)和水行業(yè)的規(guī)程規(guī)范，水行政主管部門發(fā)布的有關(guān)指標(biāo)、定額、取費標(biāo)準(zhǔn)和工程量計算規(guī)定，設(shè)計文件、圖紙等形式：在項目建議書和可行性研究階段，編制“投資估算”；初步設(shè)計階段，編制“設(shè)計概算”；招標(biāo)設(shè)計階段，編制“項目管理預(yù)算”；招標(biāo)投標(biāo)階段，編制“標(biāo)底”或“報價”?？⒐そY(jié)算和竣工驗收階段編制的“竣工決算”是反映建設(shè)項目的實際建設(shè)成本，不再具有預(yù)測涵義。水利工程造價預(yù)測概念：在工程未實施前對其所需費用進(jìn)行預(yù)先測76概算文件組成

初步設(shè)計概算包括從項目籌建到竣工驗收所需的全部建設(shè)費用。概算文件內(nèi)容由編制說明、設(shè)計概算表和附件三部分組成編制說明：包括工程概況、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，概算編制原則和依據(jù)以及應(yīng)說明的其它問題概算表：包括總概算表、建筑工程概算表、設(shè)備及安裝工程概算表、臨時工程概算表、獨立費用概算表、征地和環(huán)境部分概算表以及分年度投資概算表等概算附件：包括基礎(chǔ)單價、工程單價等的計算表概算文件組成初步設(shè)計概算包括從項目籌建到竣工驗收所需的全部77編制依據(jù)國家和省頒發(fā)的有關(guān)法令、制度、規(guī)程；工程設(shè)計文件及圖紙；浙江省水利水電工程工程量計算規(guī)則；浙江省水利水電工程費用定額及概算編制規(guī)定（2006）；現(xiàn)行水利工程定額；其他有關(guān)合同協(xié)議及文件等。編制依據(jù)國家和省頒發(fā)的有關(guān)法令、制度、規(guī)程；78現(xiàn)行浙江省水利定額建筑工程：《浙江省水利水電建筑工程預(yù)算定額》（1998年版）及《補(bǔ)充說明》。

預(yù)算定額人工數(shù)量應(yīng)乘相應(yīng)的人工定額調(diào)整系數(shù)。編制概算時，除計算半成品(如砂石料、純砼、砂漿等)單價外，預(yù)算定額直接工程費單價乘以1.05擴(kuò)大系數(shù)后作為概算單價。施工機(jī)械臺班費：《浙江省水利水電工程施工機(jī)械臺班費定額》（1998年版）。概算與預(yù)算臺班費相同

安裝工程：水電部《水利水電設(shè)備安裝工程概算定額》（地方中小型）（1992年版）及《水利水電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額》（地方中小型）（1992年版）；

浙江省水利水電工程設(shè)備安裝工程預(yù)算定額正在編制中以上定額缺項部分可參照水利部現(xiàn)行有關(guān)定額或其他專業(yè)定額；現(xiàn)行浙江省水利定額建筑工程：《浙江省水利水電建筑工程預(yù)算定額79水利工程基礎(chǔ)單價人工預(yù)算單價材料預(yù)算價格施工用電、風(fēng)、水價格施工機(jī)械臺班費砂石料價格水利工程基礎(chǔ)單價人工預(yù)算單價80人工預(yù)算單價組成：直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人的基本工資、輔助工資、福利費、勞動保護(hù)費四項。標(biāo)準(zhǔn)：不分工程類別和工資等級，取人工預(yù)算單價為26元/工日人工預(yù)算單價組成：直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人的基81人工預(yù)算單價計算

項目計算公式計算值1基本工資工資標(biāo)準(zhǔn)297.8元×12月÷251天14.242海島津貼3施工津貼4.5元4.54夜班津貼（4.5元＋3.5元）÷2×25%1.005節(jié)日加班津貼基本工資×3倍×7天÷251天×35%0.426非作業(yè)天工資∑（1～5）×10天÷251天0.807職工福利費∑（1～6）×14%2.938工會經(jīng)費∑（1～6）×2%0.429勞動保護(hù)費（1）×12%1.71合計26.02人工預(yù)算單價計算項目計算公式計算值1基本工資工資標(biāo)準(zhǔn)2982人工預(yù)算單價說明1、定額人工數(shù)量調(diào)整系數(shù)暫按0.85執(zhí)行2、年應(yīng)工作天數(shù)取251天（365－雙休52×2－節(jié)假日10天）3、年非作業(yè)天數(shù)計入10天，并單獨立項計算4、與水利部人工預(yù)算單價的區(qū)別：采用“工時”單價分樞紐工程和河道工程兩類，再分四檔工資標(biāo)準(zhǔn)年非作業(yè)天數(shù)為16天（251÷235＝1.068）工資附加費中包括養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費、工傷保險費、待業(yè)保險基金、住房公積金

人工預(yù)算單價說明1、定額人工數(shù)量調(diào)整系數(shù)暫按0.85執(zhí)行83材料分類指用于建筑安裝工程的消耗性材料、裝置性材料和周轉(zhuǎn)性材料主要材料指在施工中用量大或用量雖小但價值很高，對工程造價影響較大的材料(通常指水泥、鋼材、木材、柴油、炸藥、砂石料等六項)次要材料，指施工中用量少，對工程造價影響較小的除主要材料外的其它材料按采購方式可分為外購材料和自產(chǎn)材料材料分類指用于建筑安裝工程的消耗性材料、裝置性材料和周轉(zhuǎn)性84材料預(yù)算價格材料預(yù)算價格是指材料自供應(yīng)地運至工地分倉庫（或相當(dāng)于分倉庫的材料堆放場地）出庫價格計算公式：(材料原價+包裝費+運雜費+運輸保險費)×(1+采購及保管費率)材料原價：材料在供應(yīng)地點的交貨價格或當(dāng)時當(dāng)?shù)厥袌稣{(diào)查價一般材料的包裝費均已包括在材料原價內(nèi)，不再單獨計算材料預(yù)算價格材料預(yù)算價格是指材料自供應(yīng)地運至工地分倉庫（或85材料運雜費材料由交貨地點至工地分倉庫(或相當(dāng)于工地分倉庫的現(xiàn)場材料堆放地)所發(fā)生的各種運載工具的運費、調(diào)車費和裝卸費等費用工地分倉庫至各施工點的運輸費用，已包括在定額內(nèi)，在材料預(yù)算價格中不予計算運雜費：根據(jù)運輸方式，按當(dāng)?shù)亟煌ú块T的有關(guān)規(guī)定或市場價格計算材料運雜費材料由交貨地點至工地分倉庫(或相當(dāng)于工地分倉庫的86運雜費中幾個問題1)材料運輸流程：運輸方案、終點：工地分倉庫(或相當(dāng)于工地分倉庫的現(xiàn)場材料堆放場地)。水利工程材料無二次搬運費如砌石壩中的塊石單價，要計算至壩上工作面。2)運量比例3)整車與零擔(dān)比例4)裝載系數(shù)：實際運價=規(guī)定運價/裝載系數(shù)5)毛重系數(shù)運雜費中幾個問題1)材料運輸流程：運輸方案、終點：工地分87材料采購保管費指負(fù)責(zé)材料的采購、供應(yīng)和保管過程中所發(fā)生的各項費用內(nèi)容包括三項：采購、供應(yīng)及保管部門工作人員費用，倉庫、轉(zhuǎn)運站等設(shè)施(不含建造費)，運輸、保管過程中的損耗費率我省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為3.0%(其中工地倉庫保管費為1.5%，主要是損耗)外購砂石料由于用量較大，且為當(dāng)?shù)鼐徒少彛虼瞬挥嫴少徏氨９苜M材料采購保管費指負(fù)責(zé)材料的采購、供應(yīng)和保管過程中所發(fā)生的各88材料預(yù)算價限價為使建安工程單價中的措施費、間接費、利潤等項費用不致受材料預(yù)算價格的漲落而波動過大，故對部分主要材料實行預(yù)算價限價。這種價格由主管部門發(fā)布，在一定時間內(nèi)固定不變，故稱取費價格除水泥、鋼材、外購砂石料外，新增加柴油預(yù)算價限價3000元/噸(計算電、風(fēng)基礎(chǔ)價格除外)超過限價部分作為材料預(yù)算價差，計取稅金后列入相應(yīng)單價內(nèi)。實際材料預(yù)算價格低于限價的按實價算。材料預(yù)算價限價為使建安工程單價中的措施費、間接費、利潤等項89施工用電分為生產(chǎn)用電和生活用電兩部分生產(chǎn)用電是直接計入工程成本的生產(chǎn)用電生活用電不直接用于生產(chǎn)，應(yīng)在間接費內(nèi)開支或由職工負(fù)擔(dān)施工用電分為：國家或地區(qū)電網(wǎng)及其它電廠供電的外購電和由施工企業(yè)自建發(fā)電廠供電的自發(fā)電施工用電分為生產(chǎn)用電和生活用電兩部分90外購電電價計算計算公式基本電價＋電能損耗攤銷費＋供電設(shè)施攤銷費基本電價：電網(wǎng)電價及各種按規(guī)定的加價電能損耗攤銷費：供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界處起到現(xiàn)場各施工點最后一級降壓變壓器低壓側(cè)止，所有變配電設(shè)備和輸配電線路上所發(fā)生的電能損耗攤銷(高壓輸電線路損耗率取3%，場內(nèi)輸變配電損耗率取8%～10%)供電設(shè)施攤銷費。指變配電設(shè)備的基本折舊費、修理費、安裝拆卸費、設(shè)備及輸配電線路的運行維修費（我省取0.015～0.025元/度）外購電電價計算計算公式91自備發(fā)電廠電價計算公式基本電價＋電能損耗攤銷費＋供電設(shè)施攤銷費基本電價：(發(fā)電機(jī)臺班使用費＋水泵臺班使用費)÷總發(fā)電量

總發(fā)電量＝發(fā)電機(jī)容量（千瓦）×臺班時間（8小時）×?xí)r間利用系數(shù)0.75×發(fā)電能量利用系數(shù)（即出力系數(shù)）0.7×(1－廠用電率4%)電能損耗攤銷費。指自建發(fā)電廠的出線側(cè)至現(xiàn)場各施工點最后一級降壓變壓器低壓側(cè)止，所有變配電設(shè)備和輸配電線路上發(fā)生的電能損耗費用供電設(shè)施攤銷費。指變配電設(shè)備的基本折舊費、修理費、安裝拆卸費、設(shè)備及輸配電線路的運行維修費（我省取0.015～0.025元/度）自備發(fā)電廠電價計算公式92電價計算注意點綜合電價：外購電與自發(fā)電的電量比例按施工組織設(shè)計確定，綜合電價按供電比例加權(quán)平均計算用電計量在施工主變壓器高壓側(cè)時，則不存在高壓輸電線路損耗，只有場內(nèi)輸變配電損耗用電計量在最后一級降壓變壓器低壓側(cè)時，則不存在高壓輸電線路損耗和場內(nèi)輸變配電損耗為供電所架設(shè)的線路，建造的發(fā)電廠房、變電站（包括變壓器）等費用，按現(xiàn)行規(guī)定列入臨時工程相應(yīng)項目內(nèi)，不能直接攤?cè)腚妰r成本最后一級降壓變壓器低壓側(cè)至用電設(shè)備的電能損耗，計入施工機(jī)械臺班費定額。電價計算注意點綜合電價：外購電與自發(fā)電的電量比例按施工組織設(shè)93施工用水指直接進(jìn)入工程成本的生產(chǎn)用水施工用水價格＝基本水價＋供水損耗攤銷費＋供水設(shè)施維修攤銷費水價＝水泵組班總費用÷生產(chǎn)用水出水量

臺班設(shè)備出水總量=各單機(jī)臺班出水量之和（立方米/時）×8（小時）×?xí)r間利用系數(shù)0.75×水泵能量系數(shù)0.7（立方米）

損耗攤銷費指施工用水在儲存、輸送、處理過程中的水量損失(按出水量10%~15%計取)設(shè)施維修攤銷費指攤?cè)胨畠r的水池、供水管路等供水設(shè)施的維護(hù)修理費用(不含建造鋪設(shè)費)（取0.02元/立方米）施工用水指直接進(jìn)入工程成本的生產(chǎn)用水94施工用風(fēng)用于石方、混凝土等工程風(fēng)動機(jī)械的壓縮空氣。施工用風(fēng)價格＝基本風(fēng)價＋供風(fēng)損耗攤銷費＋供風(fēng)設(shè)施維修攤銷費風(fēng)價＝供風(fēng)機(jī)械臺班總費用÷臺班總供風(fēng)量

臺班出風(fēng)總量=各單機(jī)臺班出風(fēng)量之和（立方米/分）×8小時×60分鐘×臺班利用系數(shù)0.75×空壓機(jī)能量利用系數(shù)0.8（立方米）

供風(fēng)損耗攤銷費，指壓氣站至用風(fēng)工作面的固定供風(fēng)管道，在輸送壓氣過程中所發(fā)生的風(fēng)量損耗攤銷費用(按供風(fēng)量10%~15%計取)供風(fēng)管道維修攤銷費。指攤?cè)腼L(fēng)價的供風(fēng)管道維護(hù)修理費用(不含建造鋪設(shè)費)（取0.001～0.002元/立方米）施工用風(fēng)用于石方、混凝土等工程風(fēng)動機(jī)械的壓縮空氣。95`施工機(jī)械臺班費水利工程施工機(jī)械臺班費由三類費用組成一類費用由基本折舊費、修理費、替換設(shè)備費和安裝拆卸費等費用組成。定額中以金額形式表示.二類費用指機(jī)械正常運轉(zhuǎn)時機(jī)上人工及動力、燃料消耗費。定額中以臺班實物消耗量指標(biāo)表示.其他費（三類費用）指按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)繳納的養(yǎng)路費、航養(yǎng)費、車船使用稅及年檢費等.定額中給出了機(jī)械的年工作臺班數(shù).

對大規(guī)模的土石方工程，定額中的年工作臺班數(shù)量，應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計提供的運輸機(jī)械數(shù)量和工期進(jìn)行調(diào)整

`施工機(jī)械臺班費水利工程施工機(jī)械臺班費由三類費用組成96浙江省水利工程造價知識講座浙江省水利廳湯浩榮浙江省水利工程造價知識講座浙江省水利廳湯浩榮97《水利工程造價管理暫行規(guī)定》

水利部水建管[1999]488號頒發(fā)水利工程造價，是指各類水利建設(shè)項目從籌建到竣工驗收交付使用全過程所需的全部費用。水利工程造價管理，是指對水利建設(shè)項目從項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗收、后評價等各階段所對應(yīng)的投資估算、設(shè)計概算、項目管理預(yù)算、標(biāo)底價、合同價、工程竣工決算等工程造價文件的編制和執(zhí)行，進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)和監(jiān)督管理?！端こ淘靸r管理暫行規(guī)定》水利部水建管[1999]48898造價管理基本原則遵照國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，在保障國家利益的前提下，維護(hù)項目法人、建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、咨詢單位、施工企業(yè)等單位的合法權(quán)益。在保證水利建設(shè)項目使用功能的前提下，合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益。遵循價值規(guī)律，實行合理定價、靜態(tài)控制、動態(tài)管理、明確職責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督的管理機(jī)制，逐步建立和完善水利工程造價管理體系。造價管理基本原則遵照國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，在保障99工程造價管理凡從事水利工程建設(shè)的設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、咨詢、施工等單位，均應(yīng)配備一定數(shù)量的與其單位資質(zhì)等級相適應(yīng)的工程造價專業(yè)人員。從事工程造價工作的專業(yè)人員，應(yīng)取得國務(wù)院水行政主管部門頒發(fā)的水利工程造價工程師資格證書或各省級水行政主管部門頒發(fā)的水利工程造價員資格證書。工程造價管理凡從事水利工程建設(shè)的設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、咨詢、施100《浙江省建設(shè)工程造價計價管理辦法》浙江省人民政府令第173號自2004年7月1日起施行。《浙江省建設(shè)工程造價計價管理辦法》浙江省人民政府令101在本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價計價活動以及建設(shè)工程造價計價依據(jù)編制活動的管理(以下統(tǒng)稱建設(shè)工程造價計價管理),適用本辦法。交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程造價的計價管理,依照國家有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程的管理規(guī)定執(zhí)行,并可以參照適用本辦法的有關(guān)規(guī)定。

適用范圍：在本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價計價活動以及建設(shè)工程造價計價依據(jù)102工程造價計價活動定義：是指編制建設(shè)工程投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價，約定工程合同價，編制工程結(jié)算等測算、確定或者調(diào)整建設(shè)工程造價的活動，以及建設(shè)工程造價的評估、咨詢等中介服務(wù)活動。

工程造價計價活動定義：103是指運用科學(xué)、合理的調(diào)查統(tǒng)計和分析測算方法,從工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動和市場交易活動中獲取的可用于預(yù)測、評估、計算工程造價的參數(shù)、量值、方法等。具體包括由政府設(shè)立的有關(guān)機(jī)構(gòu)編制的工程定額、指標(biāo)等指導(dǎo)性計價依據(jù)、建筑市場信息價格依據(jù)、企業(yè)(行業(yè))自行編制的經(jīng)驗性計價依據(jù)以及其他能夠用于科學(xué)、合理地確定工程造價的計價依據(jù)。工程造價計價依據(jù)：是指運用科學(xué)、合理的調(diào)查統(tǒng)計和分析測算方法,從工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)技104從事建設(shè)工程造價計價活動的建設(shè)工程造價咨詢機(jī)構(gòu)、造價工程師應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)或者資格認(rèn)可,并應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和規(guī)范。對建設(shè)工程造價咨詢機(jī)構(gòu)、造價執(zhí)業(yè)人員違反有關(guān)資質(zhì)、資格管理規(guī)定或者執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和規(guī)范的行為,依法予以處理。從事建設(shè)工程造價計價活動的建設(shè)工程造價咨詢機(jī)構(gòu)、造價工程師應(yīng)105《關(guān)于水利工程造價工程師持證上崗的通知》

水利部辦公廳辦建管[2003]166號

為加強(qiáng)水利工程造價管理，確保水利工程建設(shè)和造價管理質(zhì)量，提高水利工程建設(shè)投資的效益，現(xiàn)決定自2004年1月1日起，在水利行業(yè)實行水利工程造價工程師持證上崗制度。

《關(guān)于水利工程造價工程師持證上崗的通知》水利部辦公廳106水利造價工程師持證上崗具體要求

1、通過水利行業(yè)統(tǒng)一考試，取得《水利工程造價工程師資格證書》，并經(jīng)注冊的水利工程造價工程師均具備持證上崗的資格。

2、凡從事水利工程建設(shè)活動的項目法人、設(shè)計、監(jiān)理、施工、咨詢、管理等單位，在工程計價、評估、合同管理等部門，應(yīng)當(dāng)設(shè)置工程造價審核崗位，此崗位必須由注冊水利工程造價工程師上崗。

水利造價工程師持證上崗具體要求1、通過水利行業(yè)統(tǒng)一考試，取107項目建議書投資估算、可行性研究投資估算、初步設(shè)計概算、招標(biāo)文件的商務(wù)條款、招標(biāo)標(biāo)底、建設(shè)實施階段的項目管理預(yù)算和價差計算、竣工決算報告中關(guān)于概算與合同執(zhí)行情況部分以及上述文件的相關(guān)附件等文件的編制，必須有注冊水利工程造價工程師參與把關(guān)。上述文件的校核、審核和咨詢?nèi)藛T必須具備注冊水利工程造價工程師資格，加蓋水利工程造價工程師崗位專用章，否則視其文件不合格，主管部門不予審查或?qū)彾?/p>

項目建議書投資估算、可行性研究投資估算、初步設(shè)計概算、招標(biāo)文108持證上崗的水利工程造價工程師應(yīng)做到：1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章；2.恪守職業(yè)道德，誠實守信；3.對自己提交的技術(shù)成果負(fù)責(zé)，必須且只能在自己擔(dān)任編制、校核、審核和咨詢的相應(yīng)文件上簽字蓋章；4.嚴(yán)格保守工作中取得的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)秘密；5.不得同時在兩個獨立的法人單位重復(fù)注冊；6.不得出借、轉(zhuǎn)讓、出賣、涂改《水利工程造價工程師資格證書》和崗位專用章。

持證上崗的水利工程造價工程師應(yīng)做到：109浙江省水利工程造價浙江省水利工程造價110水利工程建設(shè)程序水利工程建設(shè)程序一般分為：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計）、建設(shè)實施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗收、后評價等階段。水利工程建設(shè)程序水利工程建設(shè)程序一般分為：項目建議書、可行111項目建議書在經(jīng)批準(zhǔn)的江河流域（區(qū)域）規(guī)劃的基礎(chǔ)上提出開發(fā)目標(biāo)和任務(wù)論證工程項目建設(shè)的必要性，初步分析項目建設(shè)的可行性和合理性。由政府主管部門或項目法人委托具有相應(yīng)資格的設(shè)計單位編制，并按規(guī)定權(quán)限向主管部門申報審批。本階段編制項目建議書投資估算。項目建議書在經(jīng)批準(zhǔn)的江河流域（區(qū)域）規(guī)劃的基礎(chǔ)上提出開發(fā)目112可行性研究階段研究興建本工程技術(shù)上是否可行，經(jīng)濟(jì)上是否合理。須提出項目法人組建方案及運行機(jī)制、資金籌措方案，以及招標(biāo)方式（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）提出移民安置、專項設(shè)施遷建的規(guī)劃和投資。編制工程投資估算、評價工程的經(jīng)濟(jì)合理性和財務(wù)可行性。?？尚行匝芯侩A段研究興建本工程技術(shù)上是否可行，經(jīng)濟(jì)上是否合理113初步設(shè)計階段在可行性研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行，要解決可行性研究階段沒有解決的主要問題。初步設(shè)計文件經(jīng)批準(zhǔn)后，主要內(nèi)容不得隨意修改、變更，并作為項目建設(shè)實施的技術(shù)文件基礎(chǔ)。如有重要修改、變更，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)狻：藢嵥畮煅蜎]及工程占地實物指標(biāo)，提出水庫淹沒處理、移民安置方案和投資。編制初步設(shè)計概算、復(fù)核經(jīng)濟(jì)評價。初步設(shè)計階段在可行性研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行，要解決可行性研究階段114施工準(zhǔn)備階段主體工程開工前必須完成的施工準(zhǔn)備工作（1）施工現(xiàn)場的征地、拆遷（2）完成水、電、通信、路和場地平整等（3）必須的生產(chǎn)、生活臨時建筑工程（4）組織招標(biāo)設(shè)計、咨詢、設(shè)備和物資采購等（5）組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招標(biāo)投標(biāo)，并擇優(yōu)選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊伍招標(biāo)人（項目法人）編制招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)人編制投標(biāo)報價。施工準(zhǔn)備階段主體工程開工前必須完成的施工準(zhǔn)備工作115建設(shè)實施階段項目法人按審批權(quán)限，向主管部門提出主體工程開工申請報告，經(jīng)批準(zhǔn)后，主體工程方能正式開工。項目法人按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，組織工程建設(shè)，保證項目建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。項目法人可委托具備相應(yīng)資質(zhì)的水利工程造價咨詢單位，在批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算靜態(tài)投資限額之內(nèi)，編制項目管理預(yù)算。建設(shè)實施階段項目法人按審批權(quán)限，向主管部門提出主體工程開工116生產(chǎn)準(zhǔn)備階段項目法人應(yīng)按照建管結(jié)合和項目法人責(zé)任制的要求，適時做好有關(guān)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。生產(chǎn)準(zhǔn)備階段項目法人應(yīng)按照建管結(jié)合和項目法人責(zé)任制的要求，117竣工驗收階段是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核工程建設(shè)成果、檢驗設(shè)計和工程質(zhì)量的重要步驟。完成各項工程合同的竣工結(jié)算。完成竣工報告、竣工決算等編制后，項目法人向驗收主管部門提出申請，根據(jù)驗收規(guī)程組織驗收?？⒐Q算編制后，須由審計機(jī)關(guān)組織竣工審計，其審計報告作為竣工驗收的基本資料?？⒐を炇针A段是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核工程建設(shè)成118后評估階段建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過1至2年生產(chǎn)運營后，進(jìn)行一次系統(tǒng)的項目后評價。主要內(nèi)容包括：1）影響評價--對各方面的影響進(jìn)行評價；2）經(jīng)濟(jì)效益評價--項目投資、國民經(jīng)濟(jì)效益、財務(wù)效益、規(guī)模效益、可研深度等進(jìn)行評價；3）過程評價--對項目的立項、設(shè)計施工、建設(shè)管理、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進(jìn)行評價。后評估階段建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過1至2年生產(chǎn)運營后，119工程造價的兩層含義指工程建設(shè)項目投資（或叫工程建設(shè)成本），即完成一個建設(shè)項目預(yù)期或?qū)嶋H開支全部費用的總和。指建設(shè)項目中承發(fā)包工程的承發(fā)包價格(或叫工程價格)，即是發(fā)包方與承包方簽定的合同價。工程造價的兩層含義指工程建設(shè)項目投資（或叫工程建設(shè)成本），即120工程造價兩層含義的區(qū)別建設(shè)成本的涵蓋建設(shè)項目的全部費用；工程承發(fā)包價格的范圍卻只包括建設(shè)項目的局部費用，即承發(fā)包工程部分的費用。建設(shè)成本是對應(yīng)于項目法人而言的；工程承發(fā)包價格是對應(yīng)于發(fā)包方、承包方雙方而言的。建設(shè)成本中不含項目法人的利潤和稅金；而工程承發(fā)包價格中含有承包方的利潤和稅金。工程造價兩層含義的區(qū)別建設(shè)成本的涵蓋建設(shè)項目的全部費用；121工程建設(shè)項目投資的表達(dá)靜態(tài)投資：以某一基準(zhǔn)年、月的建設(shè)要素的價格為依據(jù)所計算出的建設(shè)項目投資的瞬時值。（但含因工程量誤差而引起的工程造價增減。）

動態(tài)投資：為完成一個工程項目的建設(shè)，預(yù)計投資需要量的總和。（包括靜態(tài)投資所含內(nèi)容之外，還包括建設(shè)期貸款利息、漲價預(yù)備金、新開征稅費，以及匯率變動部分。）工程建設(shè)項目投資的表達(dá)靜態(tài)投資：以某一基準(zhǔn)年、月的建設(shè)要素的122工程建設(shè)項目投資的計價特征單件性：每項工程都必須單獨計算造價多次性：按建設(shè)程序分階段進(jìn)行，相應(yīng)地要在不同階段多次性計價組合性：分部分項工程單價→單位工程造價→單項工程造價→建設(shè)項目總造價方法的多樣性：因不同階段對造價有不同精確度的要求，計價方法就有多樣性依據(jù)的復(fù)雜性：由于影響造價的因素多、計價依據(jù)復(fù)雜，種類繁多。工程建設(shè)項目投資的計價特征單件性：每項工程都必須單獨計算123工程價格的性質(zhì)工程價格屬于市場調(diào)節(jié)價的范疇

《價格法》中規(guī)定了政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價三種定價方式

工程價格由承包人根據(jù)具體情況自主提出工程價格通過招標(biāo)投標(biāo)在競爭中形成

確定發(fā)包承包價格兩個原則，一是合理低價；二是不低于成本價

工程價格由發(fā)包人和承包人在合同中約定

施工合同從某種意義上講就是確定工程造價

工程價格的性質(zhì)工程價格屬于市場調(diào)節(jié)價的范疇124工程價格的特點除具有工程造價計價的單件性、多次性、按分部組合計價等特征外，還有以下特點：競爭性可變性地區(qū)性多專業(yè)性結(jié)算方式多樣性工程價格的特點除具有工程造價計價的單件性、多次性、按分部組合125工程造價管理的含義工程造價有兩種含義，則工程造價管理也有兩種管理：一是建設(shè)工程投資費用管理；二是工程價格管理。建設(shè)工程投資費用管理：是為了實現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，以擬定的規(guī)劃、設(shè)計方案的條件下，預(yù)測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。工程價格管理：是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價格信息基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計價、訂價和競價的系統(tǒng)活動。工程造價管理的含義工程造價有兩種含義，則工程造價管理也有兩126宏觀造價管理對建設(shè)成本的宏觀造價管理：是國家通過利率、稅收、價格等政策和強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等，左右和影響建設(shè)成本的高低走向?qū)Τ邪l(fā)包價格的宏觀造價管理：是國家通過行政、法律等手段對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)控，以保證市場競爭有序，避免各種類型包括不正當(dāng)競爭行為的發(fā)生、發(fā)展宏觀造價管理對建設(shè)成本的宏觀造價管理：是國家通過利率、稅收127微觀造價管理建設(shè)成本的微觀造價管理：是指項目法人對建設(shè)成本實行從前期開始的全過程控制和管理，即工程造價預(yù)控、預(yù)測和工程實施階段的工程造價控制、管理以及工程實際造價的計算工程承發(fā)包價格的微觀造價管理：是發(fā)包方、承包方為了維護(hù)各自的利益，保證價格的兌現(xiàn)和風(fēng)險的補(bǔ)償，雙方對工程承發(fā)包價格（對發(fā)包方而言為發(fā)包價；對承包方而言為承包價）進(jìn)行管理，也就通常所說的合同管理微觀造價管理建設(shè)成本的微觀造價管理：是指項目法人對建設(shè)成本實128靜態(tài)控制動態(tài)管理辦法是現(xiàn)代企業(yè)制度組建的項目法人，對建設(shè)單位在控制投資方面采用的管理辦法1）靜態(tài)控制：經(jīng)審查批準(zhǔn)的以某一年價格水平計算的全部工程的靜態(tài)投資作為建設(shè)項目控制的目標(biāo)，不允許突破。2）動態(tài)管理，指在工程建設(shè)過程中，對動態(tài)部分投資進(jìn)行控制和管理。動態(tài)的風(fēng)險應(yīng)主要由投資方承擔(dān)。3）總量不變、合理調(diào)整。指在建設(shè)過程中保證靜態(tài)投資控制在概算總額之內(nèi)的前提下，允許項目法人有充分的權(quán)力進(jìn)行一級及一級以下的工程項目之間的合理調(diào)整。靜態(tài)控制動態(tài)管理辦法是現(xiàn)代企業(yè)制度組建的項目法人，對建設(shè)單位129項目管理預(yù)算是項目法人(或稱業(yè)主)，在項目實施階段進(jìn)行工程造價控制和管理而編制的造價文件項目管理預(yù)算：是設(shè)計概算審批以后，為了滿足業(yè)主對工程造價控制和管理要求，按總量控制、合理調(diào)整的原則，編制的一種供業(yè)主內(nèi)部使用的預(yù)算，是在保持工程投資總量不變的前提下進(jìn)行各工程項目之間的合理調(diào)整。項目管理預(yù)算是項目法人(或稱業(yè)主)，在項目實施階段進(jìn)行工程130工程造價管理體制

建立在以項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制為主要內(nèi)容的建設(shè)管理體制基礎(chǔ)上投資主體多元化:公共項目以國家投資為主，稱為政府工程.盈利性項目一般由多個投資者發(fā)起組成項目法人.項目法人對工程造價全面負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為項目法人服務(wù)政府起指導(dǎo)和宏觀調(diào)控作用工程造價管理體制建立在以項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)131水利工程造價專業(yè)基礎(chǔ)知識水利工程造價專業(yè)基礎(chǔ)知識132工程項目劃分

兩種類型：樞紐工程和引水、河道及圍墾工程兩項內(nèi)容：工程部分、征地和環(huán)境部分工程部分劃分為五個分部：建筑工程、機(jī)電設(shè)備及安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程、臨時工程、獨立費用征地和環(huán)境部分劃分為四個一級項目：水庫淹沒處理補(bǔ)償費、建設(shè)及施工場地征用補(bǔ)償費、水土保持工程及補(bǔ)償費、環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償費工程項目劃分兩種類型：樞紐工程和引水、河道及圍墾工程133建筑工程項目組成

樞紐工程：指水利樞紐建筑物（含引水工程中的水源工程）和其他大型獨立建筑物。包括擋水工程、泄洪工程、引水工程、發(fā)電廠工程、升壓變電站工程、航運工程、魚道工程、交通工程、房屋建筑工程和其他建筑工程。其中前七項為主體建筑工程。建筑工程項目組成樞紐工程：指水利樞紐建筑物（含引水工程中134建筑工程項目組成引水、河道及圍墾工程：指引供水、灌溉、河湖整治、圍墾、堤防等工程包括引供水、灌溉渠（管）道、河湖整治、圍墾、堤防工程、建筑物工程、交通工程、房屋建筑工程、供電設(shè)施工程和其他建筑工程。建筑工程項目組成引水、河道及圍墾工程：指引供水、灌溉、河湖135機(jī)電設(shè)備及安裝工程項目組成樞紐工程：指構(gòu)成樞紐工程固定資產(chǎn)的全部機(jī)電設(shè)備及安裝工程。由發(fā)電設(shè)備及安裝工程、升壓變電設(shè)備及安裝工程和公用設(shè)備及安裝工程三項組成引水、河道及圍墾工程：指構(gòu)成該工程固定資產(chǎn)的全部機(jī)電設(shè)備及安裝工程。一般由泵站設(shè)備及安裝工程、小水電站設(shè)備及安裝工程、供變電工程和公用設(shè)備及安裝工程四項組成。機(jī)電設(shè)備及安裝工程項目組成樞紐工程：指構(gòu)成樞紐工程固定資產(chǎn)的136金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程項目組成指構(gòu)成樞紐工程和其他水利工程固定資產(chǎn)的全部金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程。包括閘門、啟閉機(jī)、欄污柵、升船機(jī)等設(shè)備及安裝工程，壓力鋼管制作及安裝工程和其他金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程。金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程項目要與建筑工程項目相對應(yīng)。金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程項目組成指構(gòu)成樞紐工程和其他水利工程固137臨時工程項目組成指為輔助主體工程施工所必須修建的生產(chǎn)和生活用臨時性工程。內(nèi)容如下：施工導(dǎo)流工程施工交通工程施工場外供電工程施工房屋建筑工程其他施工臨時工程臨時工程項目組成指為輔助主體工程施工所必須修建的生產(chǎn)和生活用138獨立費用項目組成建設(shè)管理費。包括建設(shè)單位開辦費、建設(shè)單位經(jīng)常費、工程監(jiān)理費。生產(chǎn)準(zhǔn)備費。包括生產(chǎn)及管理單位提前進(jìn)廠費、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費、管理用具購置費、工器具及生產(chǎn)家具購置費?？蒲锌辈煸O(shè)計費。包括科學(xué)研究試驗費、前期勘察設(shè)計費和工程勘察設(shè)計費。其他。包括工程質(zhì)量監(jiān)督費、工程定額測定費、安全施工費、工程保險費、其他稅費。獨立費用項目組成建設(shè)管理費。包括建設(shè)單位開辦費、建設(shè)單位經(jīng)常139三級項目劃分設(shè)一、二、三級項目。一級項目相對于單項工程，二級項目相當(dāng)于單位工程，三級項目相當(dāng)于分部分項工程項目劃分中應(yīng)注意的幾個問題1)對于招標(biāo)文件和項目管理預(yù)算要根據(jù)工程分標(biāo)及合同管理的需要來調(diào)整項目劃分2)三級項目的設(shè)置與采用的定額相適當(dāng)3)對提供的工程量和預(yù)算資料，應(yīng)按項目劃分和費用構(gòu)成正確處理4)注意設(shè)計單位的習(xí)慣與概算項目劃分的差異三級項目劃分設(shè)一、二、三級項目。一級項目相對于單項工程，二級140建筑工程和安裝工程費用構(gòu)成建筑安裝工程費由直接費、間接費、利潤和稅金組成建筑工程和安裝工程費用構(gòu)成建筑安裝工程費由直接費、間接費、利141直接費指建筑安裝工程施工過程中直接消耗在工程項目上的活勞動和物化勞動。包括：直接工程費：指施工過程中直接消耗的構(gòu)成工程實體和有助于工程實體形成的各項費用。包括人工費、材料費、施工機(jī)械使用費(具體內(nèi)容在基礎(chǔ)單價中介紹)

措施費：指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中的非工程實體項目的費用。直接費指建筑安裝工程施工過程中直接消耗在工程項目上的活勞動和142措施費內(nèi)容包括施工環(huán)境保護(hù)費、文明施工費、冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、小型臨時設(shè)施費、進(jìn)退場費和其它。七個項目的名稱及內(nèi)容，詳見“06編規(guī)”措施費的計算：以直接工程費為計算基數(shù)，根據(jù)工程項目的工期和臨時設(shè)施的復(fù)雜程度等，按5.0%～6.5%計算。措施費內(nèi)容包括施工環(huán)境保護(hù)費、文明施工費、冬雨季施工增加費、143間接費指建筑安裝工程施工過程中構(gòu)成建筑安裝產(chǎn)品成本，但又無法直接計量的消耗在工程項目的有關(guān)費用。包含：規(guī)費：指政府和有關(guān)行政主管部門規(guī)定必須繳納的費用。包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、住房公積金、水利建設(shè)專項基金企業(yè)管理費：指施工企業(yè)為組織施工生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生的管理費用。具體內(nèi)容包括11項。詳見“06編規(guī)”間接費指建筑安裝工程施工過程中構(gòu)成建筑安裝產(chǎn)品成本，但又無144間接費的計算建筑工程以直接費為計算基數(shù)，安裝工程以人工費為計算基數(shù)規(guī)費和企業(yè)管理費的合計費率區(qū)分不同工程類別：一類、二類、三類工程區(qū)分不同項目歸屬：土石方、混凝土、基礎(chǔ)、疏浚、安裝等工程間接費的計算建筑工程以直接費為計算基數(shù)，安裝工程以人工費為計145利潤指按規(guī)定應(yīng)計入建筑安裝工程造價中的企業(yè)平均利潤利潤率不分建筑工程和安裝工程，均以直接費與間接費之和為計算基數(shù)，一類工程取7%，二類工程取6%，三類工程取5%，利潤指按規(guī)定應(yīng)計入建筑安裝工程造價中的企業(yè)平均利潤146稅金按國家對施工企業(yè)承擔(dān)建筑安裝工程作業(yè)收入所征收的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加稅金=（直接費+間接費+利潤）×稅金費率稅金費率（％）＝營業(yè)稅（1＋城市維護(hù)建設(shè)稅＋教育費附加）÷［1－營業(yè)稅（1＋城市維護(hù)建設(shè)稅＋教育費附加）］稅金按國家對施工企業(yè)承擔(dān)建筑安裝工程作業(yè)收入所征收的營業(yè)稅147設(shè)備原價國產(chǎn)設(shè)備：以出廠價為原價。非定型和非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，采用與廠家簽定的合同價或詢價進(jìn)口設(shè)備：以到岸價和進(jìn)口征收的稅金、手續(xù)費、商檢費、港口費等各項費用之和為原價大型設(shè)備在工程現(xiàn)場的拼裝費用計入設(shè)備原價內(nèi)設(shè)備必須的備品備件費用，計入設(shè)備原價設(shè)備原價國產(chǎn)設(shè)備：以出廠價為原價。非定型和非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，采148設(shè)備運輸采保費運雜費：指設(shè)備由廠家運至工地安裝現(xiàn)場所發(fā)生的一切運費及運輸過程中各項雜費設(shè)備運雜費按占設(shè)備原價的百分率計算。我省規(guī)定：主要設(shè)備運雜費率為3%4%；非主要設(shè)備運雜費率為5%7%運輸保險費：指設(shè)備在運輸過程中的保險費用，按設(shè)備原價的百分率計取采購及保管費：指建設(shè)單位或施工企業(yè)在負(fù)責(zé)設(shè)備采購、保管過程中發(fā)生的各項費用，按設(shè)備原價及運雜費之和的0.7%計取設(shè)備運輸采保費運雜費：指設(shè)備由廠家運至工地安裝現(xiàn)場所發(fā)生的149臨時工程臨時工程由施工導(dǎo)流、施工交通、施工場外供電線路、施工房屋建筑和其他臨時工程五項組成臨時工程費用構(gòu)成同建筑工程和安裝工程費用臨時工程臨時工程由施工導(dǎo)流、施工交通、施工場外供電線路、施150建設(shè)管理費指建設(shè)單位在工程建設(shè)項目籌建和建設(shè)期間進(jìn)行管理工作所需的費用包括建設(shè)單位開辦費、建設(shè)單位經(jīng)常費、工程監(jiān)理費等項建設(shè)管理費指建設(shè)單位在工程建設(shè)項目籌建和建設(shè)期間進(jìn)行管理工151建設(shè)單位開辦費指新組建的建設(shè)單位，為保證工作正常進(jìn)行所必須購置的辦公及生活設(shè)施、交通工具及檢驗試驗設(shè)備等，以及其他用于開辦工作的費用建設(shè)單位開辦費按建設(shè)單位定員人數(shù)計算建設(shè)單位定員人數(shù)根據(jù)工程類別和規(guī)模確定根據(jù)定員人數(shù)按每人5～6萬元計算建設(shè)單位開辦費指新組建的建設(shè)單位，為保證工作正常進(jìn)行所必須152建設(shè)單位經(jīng)常費建設(shè)單位人員經(jīng)常費工程管理經(jīng)常費工程招標(biāo)費建設(shè)單位經(jīng)常費建設(shè)單位人員經(jīng)常費153建設(shè)單位人員經(jīng)常費指建設(shè)單位自批準(zhǔn)組建之日起到建設(shè)單位完成該工程建設(shè)管理任務(wù)之日止，需開支的經(jīng)常費用。計算式：費用指標(biāo)（元/人年）×定員人數(shù)×經(jīng)常費用計算期（年）費用指標(biāo)：目前我省規(guī)定按平均每人每年4.0～5.0萬元計取經(jīng)常費用計算期（年）：從工程籌建之日起，至工程竣工之日加0.5年。其中：大型水利工程的籌建期1～2年，中小型水利水電工程0.5～1.5年。建設(shè)單位人員經(jīng)常費指建設(shè)單位自批準(zhǔn)組建之日起到建設(shè)單位完成154工程管理經(jīng)常費工程籌建設(shè)過程中用于資金籌措、召開董事會議等所發(fā)生的會議、差旅等費用為解決工程建設(shè)所涉及到的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等問題所發(fā)生的咨詢費用建設(shè)單位進(jìn)行項目管理所發(fā)生的費用施工所需的水情、水文、氣象、報汛費。工程檢測費、工程驗收費及工程設(shè)計審查、安全鑒定等費用電站工程的機(jī)組交接檢測費和聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費駐工地的公安、消防部門補(bǔ)貼費其他屬于管理性質(zhì)開支的費用計算方法：樞紐