安全社區(qū)創(chuàng)建-社區(qū)診斷步驟課件

全國安全社區(qū)建設推進與實施十步工作法中國職業(yè)安全健康協(xié)會理事全國安全社區(qū)工作委員會副主任全國安全社區(qū)濟南支持中心主任郭元林電話國安全社區(qū)建設中國職業(yè)安全健康協(xié)會理事1安全社區(qū)建設實施步驟探討第一步：政府主導，部門合作第二步：部門牽頭，建立機構(gòu)第三步：辨識風險，把握重點第四步：確定目標，制定計劃第五步：策劃項目，制定方案第六步：部門牽頭，真抓實干第七步：建立檔案，保留痕跡第八步：監(jiān)督監(jiān)測，及時糾正第九步：定期評估，持續(xù)改進第十步：期滿兩年，總結(jié)上報安全社區(qū)建設實施步驟探討第一步：政府主導，部門合作2第一步：政府主導，部門合作

一、為什么安全社區(qū)建設是“政府主導、多部門合作”的一項民生工程。1、各類事故與傷害造成了“民不聊生”、“家破人亡”。給各級政府造成了很大壓力。（屬地化管理、指標、維穩(wěn)雙重壓力）2、政府最大的工程是“民生工程”——讓人人都平等的享有安全與健康的權(quán)利是人民政府的所追求的目標之一。第一步：政府主導，部門合作

一、為什么安全社區(qū)建設是“政府主3第一步：政府主導，部門合作3、各級政府設立了各種行業(yè)管理部門，管理著各類安全，從而保證著社會安全有序的運行。但是各個部門都有安全指標要各級政府承擔。4、設立了多種法律法規(guī)約束著各類違法行為。但各自為戰(zhàn)，獨立完成本部門的安全監(jiān)管工作，但在街鎮(zhèn)層面，互通信息、齊抓共管局面不盡人意。5、居民群眾的安全意識與素質(zhì)的提高沒有一個統(tǒng)一計劃。第一步：政府主導，部門合作3、各級政府設立了各種行業(yè)管理部門4第一步：政府主導，部門合作

6、人民群眾有迫切的安全需求，需要政府去滿足。7、社區(qū)是各部門工作的基層基礎?！盎A不牢地動山搖”。各部門每年都在社區(qū)開展各種夯實基礎的工作。各部門的“五進”，消防的“四個能力建設”，交警“交通安全社區(qū)”等。8、安全社區(qū)建設提供了一個部門、駐區(qū)單位跨界合作、協(xié)同作戰(zhàn)的平臺，也是各部門工作的體現(xiàn)的平臺。二、安全社區(qū)建設從民間志愿者行為逐步變?yōu)檎鲗?、部門合作、齊抓共管的政府行為。1、安全社區(qū)演變過程國際安全社區(qū)（民間推動）——國家級安全社區(qū)由各級安監(jiān)部門推動第一步：政府主導，部門合作

6、人民群眾有迫切的安全需求，需5第一步：政府主導，部門合作

（《國家安全監(jiān)管總局關于深入開展安全社區(qū)建設工作的指導意見》（安監(jiān)總政法[2009]11號）

）——政府主導的多部門推動（《國務院安委會辦公室關于進一步深入推進安全社區(qū)建設的通知》（安委辦〔2011〕38號））2、從國家、省、市各部門每年也提出各自的中心工作，要在基層落實。（安監(jiān)的安全生產(chǎn)年、消防的四個能力建設。）3、安全社區(qū)就是在各部門主管安全工作的基礎上的延伸。第一步：政府主導，部門合作

（《國家安全監(jiān)管總局關于深入6第一步：政府主導，部門合作4、安全社區(qū)建設也是要求跨界合作，圍繞12個方面從街鎮(zhèn)基層預防事故與傷害，使一個個社區(qū)達到安全社區(qū)的要求。從而實現(xiàn)一個區(qū)、一個市的安全。結(jié)論：安全社區(qū)建設應該是政府主導，多部門合作的一項民生工程。安全社區(qū)標準就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道這個社區(qū)范疇內(nèi)開展的一項綜合工程。它現(xiàn)場驗收的標準也是按照這個設計的。安全社區(qū)建設不是另起爐灶，而是各部門安全管理工作向基層延伸的一項基本要求。第一步：政府主導，部門合作4、安全社區(qū)建設也是要求跨界合作，7第一步：政府主導，部門合作三、區(qū)縣層面操作步驟1、安全生產(chǎn)委員會辦公室向黨委政府寫出報告。2、區(qū)縣黨委政府下發(fā)紅頭文件（實施意見）3、制定區(qū)縣工作計劃（配檔表）。4、召開全區(qū)部門主要領導、街鎮(zhèn)主要領導參加的安全社區(qū)建設動員大會。第一步：政府主導，部門合作三、區(qū)縣層面操作步驟8第一步：政府主導，部門合作

四、部門層面操作步驟1、確定懂業(yè)務、有一定寫作水平、有一定協(xié)調(diào)能力的人員作為部門指導人員，代表部門參與區(qū)縣安全社區(qū)專家指導委員會。2、制定一份部門指導街鎮(zhèn)安全社區(qū)建設的計劃書。3、制定階段性安全社區(qū)建設實施方案。第一步：政府主導，部門合作四、部門層面操作步驟9第一步：政府主導，部門合作五、街鎮(zhèn)層面操作步驟1、在部門指導下，制定安全社區(qū)總的實施計劃。2、召開有部門參加的安全社區(qū)動員大會。3、與部門座談，確定本街鎮(zhèn)總的工作方向和工作重點。第一步：政府主導，部門合作五、街鎮(zhèn)層面操作步驟10第二步：部門牽頭，建立機構(gòu)成立安全社區(qū)機構(gòu)，是安全社區(qū)建設的組織保證。也是安全社區(qū)12個要素的第一個要素。操作步驟：一、區(qū)縣層面1、成立區(qū)縣多部門參加的安全社區(qū)促進委員會。委員會下面成立辦公室（以下簡稱區(qū)安促辦）。2、成立多部門專家參加的安全社區(qū)建設指導委員會3、制定促委會、辦公室、專家委員會職責與制度。4、安促辦指導街鎮(zhèn)成立安全社區(qū)促進委員會，確定街鎮(zhèn)是安全社區(qū)建設的主體地位。指導街鎮(zhèn)成立辦公室、宣傳教育推廣組、文秘組、監(jiān)督監(jiān)測組。第二步：部門牽頭，建立機構(gòu)成立安全社區(qū)機構(gòu)，是安全社區(qū)建設的11第二步：部門牽頭，建立機構(gòu)二、部門層面：1、成立本部門指導街鎮(zhèn)安全社區(qū)建設工作小組。2、制定本部門指導計劃配檔表。3、分頭召開啟動安全社區(qū)建設的街鎮(zhèn)會議，在確定工作方向和重點的基礎上成立與部門對口的專項工作組。4、指導街鎮(zhèn)制定專項工作的職責與制度。5、指導街鎮(zhèn)建立痕跡工作法。第二步：部門牽頭，建立機構(gòu)二、部門層面：12第二步：部門牽頭，建立機構(gòu)三、街鎮(zhèn)層面：1、確定街鎮(zhèn)安全社區(qū)促進委員會的參加人員和單位，體現(xiàn)出跨界合作的基本特點。2、確定輔助工作組的人選，特別是文秘組人選，建議街鎮(zhèn)黨政秘書擔任文秘組組長（文秘組人選最好不要中途換人）。3、確定與部門對口的內(nèi)部科室作為專項工作組的所在單位。原分管領導建議為組長，科室長為副組長4、制定每個專項工作工作計劃配檔表，以保證部門與專項工作組同步進行。第二步：部門牽頭，建立機構(gòu)三、街鎮(zhèn)層面：13第三步：辨識風險，把握重點風險辨識及其評價是安全社區(qū)建設技術含量最高的一項工作（俗稱社區(qū)診斷）。社區(qū)診斷的成敗關系到安全社區(qū)建設的成敗，必須在部門和專家的指導下進行。一、社區(qū)診斷的幾種方法：教材上介紹的KAP調(diào)查法；基線調(diào)查法；事故與傷害分析法；安全檢查法；專家經(jīng)驗法；安全檢查表法；座談會法。本人認為：座談會法、事故與傷害分析法、安全檢查表法結(jié)合使用（有條件的街鎮(zhèn)可以使用傷害監(jiān)測分析法），是符合街道操作能力的幾種方法，也是本人近年來使用最多的方法。第三步：辨識風險，把握重點風險辨識及其評價是安全社區(qū)建設技術14第三步：辨識風險，把握重點二、社區(qū)診斷操作步驟1、區(qū)安促辦、各部門、街道文秘組制定各自的《社區(qū)診斷工作方案》2、部門與街鎮(zhèn)座談，確定街鎮(zhèn)社區(qū)診斷大的方向和類型。（座談會法）2、部門為街鎮(zhèn)起草《事故與傷害分析報告》。（事故與傷害分析法）3、部門根據(jù)《事故與傷害分析報告》中分析出的同類事故直接原因與間接原因，設計出多種安全檢查表和各類人群“知信行”問卷調(diào)查表，以證明部門分析出來的“三個重點”是不是帶有普遍性。4、在部門指導下與街鎮(zhèn)共同確定樣本量，由街鎮(zhèn)確定調(diào)查員。第三步：辨識風險，把握重點二、社區(qū)診斷操作步驟15第三步：辨識風險，把握重點5、培訓調(diào)查員，使其能夠按照要求進行調(diào)查。6、調(diào)查結(jié)束后，各專項工作組匯總數(shù)據(jù)，算出百分比。確定了本行業(yè)的重點行業(yè)、重點場所、重點人群。7、結(jié)合《部門提供的事故與傷害分析報告》，撰寫出本專項工作組的《社區(qū)診斷報告》。8、街鎮(zhèn)文秘組、監(jiān)督監(jiān)測組共同撰寫完成《街道社區(qū)診斷報告》。第三步：辨識風險，把握重點5、培訓調(diào)查員，使其能夠按照要求進16第三步：辨識風險，把握重點三、操作舉例工作場所社區(qū)診斷舉例（一）安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、建管委、街鎮(zhèn)共同制定《社區(qū)診斷實施方案》。方案要符合以下要素。1、工作場所社區(qū)診斷的目的和意義。（找出該街道存在的各類問題）2、診斷的范圍。（所有三個牽頭監(jiān)管的行業(yè)和場所、人群）3、診斷的步驟和方法。（座談會法、事故與傷害分析法、安全檢查法、安全檢查表法）4、診斷的時限。（可以劃分為：初級調(diào)研、深入調(diào)查、分析歸類、撰寫兩級報告四個階段）第三步：辨識風險，把握重點三、操作舉例17第三步：辨識風險，把握重點5、診斷的分工（1）安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、建設局為街鎮(zhèn)撰寫《事故與傷害分析報告》。為街鎮(zhèn)制定現(xiàn)場安全檢查表。（2）部門負責培訓調(diào)查員，部門和街鎮(zhèn)安監(jiān)辦共同負責現(xiàn)場調(diào)查。（3）部門和安監(jiān)辦共同匯總現(xiàn)場調(diào)查數(shù)據(jù)。（4）部門和街鎮(zhèn)共同撰寫出《工作場所社區(qū)診斷報告》。6、加強領導確定部門和街鎮(zhèn)具體負責人。7、共同評估社區(qū)診斷的效果。第三步：辨識風險，把握重點5、診斷的分工18第三步：辨識風險，把握重點（二）安監(jiān)局首先要為各個街道寫出《生產(chǎn)安全事故與傷害報告》（包括建設、質(zhì)監(jiān)監(jiān)管的行業(yè)），如何寫好這個報告。1、收集基本情況（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位分布情況。（2）產(chǎn)業(yè)分類情況及特點。（3）安全監(jiān)管機構(gòu)分類。（4）各類監(jiān)管機構(gòu)分級監(jiān)管狀況。（5）生產(chǎn)經(jīng)營單位自我管理現(xiàn)狀。第三步：辨識風險，把握重點（二）安監(jiān)局首先要為各個街道寫出《19第三步：辨識風險，把握重點2、收集事故與傷害數(shù)據(jù)和突出問題（1）收集各個街道啟動前一年安監(jiān)局牽頭處理的各類事故與傷害案件。包括建筑、特種設備、生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的事故；（2）收集各類生產(chǎn)經(jīng)營單位事故記錄臺賬中記載的夠不上上報級別的的事故與傷害數(shù)據(jù)。有無瞞報的情況。第三步：辨識風險，把握重點2、收集事故與傷害數(shù)據(jù)和突出問題20第三步：辨識風險，把握重點（3）安監(jiān)局內(nèi)部各個科室在監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位帶有普遍性的突出問題。（4）以安委會名義要求建設、質(zhì)監(jiān)等部門匯總分析在執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題。收集的數(shù)據(jù)要分析出這些問題所覆蓋的重點行業(yè)、重點場所、重點人群。2、分析事故與傷害案件的原因。（1）從處理過的事故中找出事故與傷害的原因。（2）從各部門安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題分析出存在的帶有普遍性的問題。第三步：辨識風險，把握重點（3）安監(jiān)局內(nèi)部各個科室在監(jiān)管、執(zhí)21第三步：辨識風險，把握重點（3）從各生產(chǎn)經(jīng)營單位匯總過來的事故與傷害中分析出帶有普遍性的問題。3、梳理匯總?cè)齻€方面分析的結(jié)果，為各個街鎮(zhèn)寫出《XX街道生產(chǎn)安全診斷報告》該報告要符合以下要求：一是數(shù)據(jù)要真實可靠。二是來源要有正規(guī)渠道。三是分析出的問題要符合街道的實際。四是要為街鎮(zhèn)指出要關注的重點行業(yè)、重點場所、重點人群，以便為在今后策劃項目中提出依據(jù)。第三步：辨識風險，把握重點（3）從各生產(chǎn)經(jīng)營單位匯總過來的事22第三步：辨識風險，把握重點（三）指導街鎮(zhèn)診斷各類行業(yè)安全現(xiàn)狀使用的方法：安全檢查表法。實施的步驟：1、部門為街鎮(zhèn)設計各類場所安全檢查表格、問卷調(diào)查表2、街鎮(zhèn)安監(jiān)辦確定調(diào)查人員（可從生產(chǎn)經(jīng)營單位中抽調(diào)部分人員）。3、部門培訓調(diào)查人員。4、部門與街鎮(zhèn)確定調(diào)查樣本量。并指導、參與現(xiàn)場安全調(diào)查，指導調(diào)查員正確進行調(diào)查。第三步：辨識風險，把握重點（三）指導街鎮(zhèn)診斷各類行業(yè)安全現(xiàn)狀23第三步：辨識風險，把握重點5、完成一個行業(yè)后進行匯總小結(jié)，寫出行業(yè)現(xiàn)場調(diào)查報告。6、全部完成現(xiàn)場調(diào)查后，部門指導街鎮(zhèn)進行數(shù)據(jù)匯總、分析。對各類問題進行排序。7、結(jié)合部門提供的《XX街鎮(zhèn)事故與傷害分析報告》，共同撰寫《XX街鎮(zhèn)工作場所社區(qū)診斷報告》8、區(qū)安促辦組織區(qū)專家指導委員會評估工作場所工作組社區(qū)診斷的過程和《XX街鎮(zhèn)工作場所社區(qū)診斷報告》。9、部門指導街鎮(zhèn)收集歸類各類社區(qū)診斷原始檔案資料。第三步：辨識風險，把握重點5、完成一個行業(yè)后進行匯總小結(jié)，寫24第三步：辨識風險，把握重點（四）案例安監(jiān)局提供的《事故與傷害分析報告》中列舉了上一年度發(fā)生了一起物體打擊，致使一名農(nóng)民工死亡事故，事故分析報告指出其主要原因是：（1）建筑工地沒有設置安全防護網(wǎng)等裝置，致使高處物體墜落而擊中了死者頭部。（2）死者所佩戴安全帽屬于劣質(zhì)安全帽，沒有廠名、廠址、合格標示，沒有起到防護作用。（3）經(jīng)查，該工地沒有發(fā)放安全帽記錄。第三步：辨識風險，把握重點（四）案例25第三步：辨識風險，把握重點（4）在該工地培訓臺賬中沒有死者名字，說明該工地存在農(nóng)民工未經(jīng)培訓上崗的現(xiàn)象。（5）工地安全管理者、監(jiān)理方、對于安全防護、農(nóng)民工培訓沒有檢查記錄，說明該工地存在安全管理漏洞。這些原因，是否在今年其他建筑工地普遍存在呢，如果普遍存在，就存在再次發(fā)生事故的可能性（安全隱患）。2、建設主管部門與安監(jiān)局會商后，共同制作了如下內(nèi)容的安全檢查表：第三步：辨識風險，把握重點（4）在該工地培訓臺賬中沒有死者名26第三步：辨識風險，把握重點1、確定檢查內(nèi)容：防護網(wǎng)（板）、安全帽、安全帶、防護手套、培訓上崗、特種作業(yè)人員持證、安全檢查臺賬、事故臺賬、安全檢查記錄……2、制成安全檢查表：檢查標準為：有、無，合格、不合格。調(diào)查員只是根據(jù)檢查到的現(xiàn)象客觀的填寫對、叉號即可。3、制作一份對農(nóng)民工安全“知信行”問卷調(diào)查表。第三步：辨識風險，把握重點1、確定檢查內(nèi)容：27“知信行”調(diào)查問卷的主要內(nèi)容：你知道不佩戴安全帽、安全帶等防護裝備進入工地是違法的嗎？是、否；你知道你的安全帽是合格的嗎？是、否；你經(jīng)過培訓嗎？是、否……；4、調(diào)查員應該是主管部門和街道對口部門2人以上共同調(diào)查，并且是在常態(tài)之下進行調(diào)查（不能提前通知工地和被調(diào)查人。）。5、調(diào)查完后匯總情況，得出結(jié)論：“知信行”調(diào)查問卷的主要內(nèi)容：28第三步：辨識風險，把握重點（1）該街道建筑工地未戴安全帽、安全帶的11人，占5.6%；安全帽不合格的75人，占75%；防護網(wǎng)（板）不合格21處，占25%；特種作業(yè)人員無證上崗的占13%；現(xiàn)場核對未經(jīng)培訓在崗的農(nóng)民工35人，占33%；監(jiān)理、施工方安全管理人員無上述問題的檢查記錄。（2）街道農(nóng)民工沒有經(jīng)過培訓上崗的12人，占9.8%；不知道什么是合格安全帽的占85%；冬季取暖用電褥子的占55%；不戴安全帽和戴不合格安全帽進入工地的農(nóng)民工未被提醒或者處罰的為零。（以上數(shù)據(jù)未經(jīng)計算，僅為舉例說明問題）第三步：辨識風險，把握重點（1）該街道建筑工地未戴安全帽、安296、結(jié)論：1、用安全檢查表法調(diào)查了該街道6處建筑工地、11個項目部、3個監(jiān)理辦公室、詢問項目部負責人和安全負責人22人、現(xiàn)場檢查農(nóng)民工99人，現(xiàn)場發(fā)放問卷調(diào)查表99份。匯總后存在的問題排序是：（1）農(nóng)民安全帽不合格的75人，占76%。（2）現(xiàn)場核對未經(jīng)培訓在崗的農(nóng)民工35人，占35%；（3）特種作業(yè)人員無證上崗的13人，占13%；（4）現(xiàn)場未戴安全帽的11人，占11%；（5）違規(guī)使用電褥子的55人，占55%；6、結(jié)論：30第三步：辨識風險，把握重點（6）不知道什么是合格安全帽的85人，占85%；（7）現(xiàn)場檢查防護網(wǎng)（板）44處，22處不合格，占50%；（8）雖然所有施工單位都制定了處罰制度，但是未佩戴安全裝備進入工地的11人，施工方均未實施處罰，制度不知曉率占100%。經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查，和安監(jiān)局提供的《報告》分析原因基本一致。該街鎮(zhèn)應該在安全社區(qū)建設中，重點關注一是農(nóng)民工安全裝備不合格問題；二是關注農(nóng)民工安全教育培訓問題；第三步：辨識風險，把握重點（6）不知道什么是合格安全帽的8531第三步：辨識風險，把握重點三是安全防護裝置不合格的問題；四是關注農(nóng)民工宿舍安全用電問題；五是關注現(xiàn)場安全管理問題；六是關注加大行政管理部門依法監(jiān)管的問題；其他行業(yè)：鋼鐵、化工、造船、輕工、紡織等行業(yè)全部按照上述步驟進行診斷。以找出其事故與傷害原因的普遍性。第三步：辨識風險，把握重點三是安全防護裝置不合格的問題；32第三步：辨識風險，把握重點道路交通社區(qū)診斷舉例一、道路交通社區(qū)診斷步驟與方法與工作場所社區(qū)診斷大體相同。1、交警大隊為各個街道撰寫上一年度《安全社區(qū)事故與傷害分析報告》。2、和街鎮(zhèn)對接成立對口的交通安全工作組，該小組承擔深入調(diào)查的任務。指導工作組制定《交通安全社區(qū)診斷實施方案》。3、為街鎮(zhèn)制作交通安全檢查表格。4、和街道交通安全工作小組共同確定調(diào)查員。5、負責培訓調(diào)查員。6、指導、參與街道工作組交通安全深入調(diào)查。第三步：辨識風險，把握重點道路交通社區(qū)診斷舉例33第三步：辨識風險，把握重點7、指導交通安全工作組分析、匯總調(diào)查數(shù)據(jù)。8、指導參與交通安全工作組撰寫《交通安全工作組社區(qū)診斷報告》。二、案例交警隊提供的《xx街道交通事故分析報告》中排列第一交通事故是摩托車交通事故。1、上一年度該街道共發(fā)生交通事故1987起（包括各類機動車刮擦事故），其中造成人員傷亡的5起，摩托車電動車457起，占事故總量的23%，摩托車電動車造成死傷的事故2起，占40%；這兩起全部為為農(nóng)村進城務工的農(nóng)民工。事故發(fā)生的地點全部是城鄉(xiāng)結(jié)合部交通擁堵的十字路口。第三步：辨識風險，把握重點7、指導交通安全工作組分析、匯總調(diào)34第三步：辨識風險，把握重點2、事故原因分析（1）兩起事故都是發(fā)生因為摩托車電動車違法闖紅燈與按信號正常行駛的機動車相撞而造成的，摩托車電動車負全責。（2）經(jīng)查摩托車駕駛?cè)藷o牌無證，屬于違法駕駛，且不戴頭盔。電動車屬于無牌無證，駕駛?cè)藢儆谀贻p婦女。（3）發(fā)生的時間都是早上班高峰時間，十字路口交警忙于指揮車輛，四個放行路口都沒有設立輔助執(zhí)勤崗。第三步：辨識風險，把握重點2、事故原因分析35第三步：辨識風險，把握重點（4）交警介紹，經(jīng)查發(fā)生農(nóng)民務工人員和學生駕駛摩托車、電動車違法闖紅燈現(xiàn)象，這兩起事故只是造成了死傷而已。這兩起事故引發(fā)了以下問題：（1）該街鎮(zhèn)一共有多少輛無牌無證摩托車、電動車？多少輛上路運輸?shù)霓r(nóng)用車？有多少家庭轎車與大型運輸車？（2）每天在該街鎮(zhèn)通過多少摩托車、電動車和農(nóng)用車及其他車輛？（3）類似十字路口在該街鎮(zhèn)還有幾個？第三步：辨識風險，把握重點（4）交警介紹，經(jīng)查發(fā)生農(nóng)民務工人36第三步：辨識風險，把握重點（4）為什么這些駕駛?cè)烁矣谶`法闖紅燈？他們是不知道這樣做事違法還是明知故犯？（5）這些十字路口在硬件上是不是還有什么缺陷？如果這些問題搞不明白，還會發(fā)生同類死傷交通事故。3、交警隊指導街鎮(zhèn)交通安全工作組制定了圍繞上述問題的調(diào)查表和調(diào)查問卷。（1）與街鎮(zhèn)交通安全組一起確定了若干個調(diào)查員，并對這些調(diào)查員進行了培訓。（2）確定了調(diào)查的樣本量（單位樣本量、各類人群樣本量、各類路口樣本量）。第三步：辨識風險，把握重點（4）為什么這些駕駛?cè)烁矣谶`法闖紅37第三步：辨識風險，把握重點（3）指導交通安全工作組開展細致的交通安全深入調(diào)查。（4）調(diào)查結(jié)果匯總后，得出結(jié)論。4、結(jié)論：（1）該街鎮(zhèn)共有摩托車3715輛；無牌無證2123輛，占57.1%，摩托車駕駛?cè)藢W歷最高者高中（中專、技校）畢業(yè)，且在20歲—55歲之間。第三步：辨識風險，把握重點（3）指導交通安全工作組開展細致的38第三步：辨識風險，把握重點男性占85%，女性占15%。（2）電動車電動車3322輛，全部無牌無證，占100%；騎乘人在16歲——45歲居多，男女比例各占一半。其中初二至高三學生1767人，占53.2%。農(nóng)村務工人員890人，占27%；機關及其他665人，占20%；第三步：辨識風險，把握重點男性占85%，女性占15%。39第三步：辨識風險，把握重點（3）農(nóng)用運輸車551輛，掛牌率35%，無牌車輛占65%；無證駕駛者占65%。（無牌無證者全部為鄉(xiāng)間短途運輸）（4）交通環(huán)境結(jié)論A、該社區(qū)共有國道3條，在本街鎮(zhèn)共25公里，共有12個路口，較繁忙的路口3個，發(fā)生事故率占58%B、鄉(xiāng)村公路55條，153公里，大小路口43個，上一年度發(fā)生在國道、鄉(xiāng)間公路和十字路口的交通事故分別是：國道22%，鄉(xiāng)間公路12%，發(fā)生在43個大小路口的占14%。第三步：辨識風險，把握重點（3）農(nóng)用運輸車551輛，掛牌率340第三步：辨識風險，把握重點C、交通設施調(diào)查結(jié)論主要路口信號燈齊全，標志標線明顯、清晰；在繁忙時段有交警執(zhí)勤。但在四個前進口無協(xié)勤人員或者志愿者執(zhí)勤；國道缺乏頻閃等、限速標志等交通設施。十字路口無交通信號燈和人員執(zhí)勤；鄉(xiāng)村道路無任何交通標志、標線等設施，無照明燈，屬于黑點路段。第三步：辨識風險，把握重點C、交通設施調(diào)查結(jié)論41第三步：辨識風險，把握重點（5）各類人群“知信行”調(diào)查結(jié)論共調(diào)查各類人群1500人，發(fā)放調(diào)查問卷1560份，因填寫錯誤而廢棄100份，實收1400份。A、摩托車調(diào)查騎乘人200人，知曉應該掛牌、取證的占95%，認為自己的摩托車已很快報廢而不掛牌者占3%，認為摩托車可以不掛牌者占2%。B、自覺戴頭盔的21人，占10.5%；知道應該戴頭盔的80%；C、知道闖紅燈是違法行為的占89%，但所有接受調(diào)查者都有過闖信號等的經(jīng)歷，占100%；第三步：辨識風險，把握重點（5）各類人群“知信行”調(diào)查結(jié)論42第三步：辨識風險，把握重點D、有過酒駕經(jīng)歷的占22%；C、各類交通知識獲得渠道均為新聞媒體和口口相傳E、認為管理松散，且無牌無證，即使闖了信號燈，酒駕后管理部門也無從查找占85%。電動車、家庭轎車、各類運輸車駕駛?cè)思捌渌巳壕筒灰灰环治隽?，調(diào)查的方法和分析的方法類似。第三步：辨識風險，把握重點D、有過酒駕經(jīng)歷的占22%；43第三步：辨識風險，把握重點5、列出關注的重點一是摩托車、電動車是造成事故的重點車種；二是交通繁忙路口是造成事故多發(fā)的重點場所；三是摩托車、電動車駕駛?cè)耸侵攸c關注的人群，其中學生、農(nóng)民務工人員是關注的重中之重人群。四是提高這幾類人群的安全意識和增加交通設施是預防事故的關鍵。6、在交警大隊的協(xié)助下，綜合交警隊提供的《事故與傷害報告》，寫出交通安全組的《交通安全社區(qū)診斷報告》。第三步：辨識風險，把握重點5、列出關注的重點44第三步：辨識風險，把握重點消防安全社區(qū)診斷診斷步驟和方法上同（略）一、消防大隊為街道撰寫的《消防安全現(xiàn)狀分析報告》要有如下內(nèi)容：（一）基本情況1、街鎮(zhèn)消防工作所涵蓋的范圍（1）規(guī)模以上生產(chǎn)單位XX個，其中重點防火單位xx個。（2）中小企業(yè)XXX個;（3）大中型經(jīng)驗單位XX個，其中重點防火單位XX個。第三步：辨識風險，把握重點消防安全社區(qū)診斷45第三步：辨識風險，把握重點（4）九小場所XXX個，其中：小飯店XX個、小旅館XX個、小網(wǎng)吧XX個、煙花爆竹店XX個、其他XX個。（5）山林xxx畝，其中重點防火處xx個。（6）居民小區(qū)xx個，其中多層樓房、高層樓房、棚戶區(qū)各XX個，消防主管部門認為哪些類型是重點各XX個。（7）建筑工地xx處，重點防火單位xx個。2、消防設施配備情況上述7個類型消防單位消防設施配備情況，要逐一進行列表。第三步：辨識風險，把握重點（4）九小場所XXX個，其中：小飯46第三步：辨識風險，把握重點3、消防隊伍建設（1）專業(yè)隊伍xx支，裝備狀況？（2）規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)義務消防隊伍xx支，人數(shù)xxx個。所占企業(yè)百分比。（3）規(guī)模以上經(jīng)營單位義務消防隊xx支，人數(shù)xxx個。所占百分比。（4）志愿者隊伍人數(shù)XX個。4、應急預案與演練情況（1）按照“2”中7類場所消防應急預案制定xx份？（2）該街道每年集中消防演練xx次，都是什么類型第三步：辨識風險，把握重點3、消防隊伍建設47第三步：辨識風險，把握重點（二）火警、火情、火災分析1、上一年度該街道接警電話xxx次？排列出場所排序。2、火情（出警）XX次，（1）分出出警場所各X次。排列出各類場所順序各X次。（2）火災起數(shù)。其中過火面積、死亡人數(shù)、經(jīng)濟損失（要求真實）各X平方、個、萬元。排出火災發(fā)生場所由大到小順序各X次。（3）火災原因分析第三步：辨識風險，把握重點（二）火警、火情、火災分析48第三步：辨識風險，把握重點A、直接原因、間接原因。B、火災發(fā)生覆蓋的人群都是哪些？C、初步分析該街道各類人群火災預防知識水平、技能處于什么狀況。（二）結(jié)論1、該街道消防工作基本處于什么水平？2、各類消防設施處于什么狀況？與法律法規(guī)和消防專業(yè)要求還差多大距離？3、各類隊伍建處于什么水平？與法律法規(guī)要求還有多大差距？第三步：辨識風險，把握重點A、直接原因、間接原因。49第三步：辨識風險，把握重點4、通過分析，消防應急預案與演練當前處于什么狀況，今后在工作中應該重點關注哪些行業(yè)、單位、人群？5、通過火警、火情、火災分析，該街道哪些行業(yè)、場所、人群是重點關注的對象。（三）建議由于（二）的結(jié)論是推論性（估計性）的結(jié)論，需要進行全面調(diào)查，才能全面、真實反映消防工作現(xiàn)狀。為此，提出如下建議：1、該街鎮(zhèn)需要成立與消防部門對口的火災預防工作小組。制定消防安全社區(qū)診斷工作方案。第三步：辨識風險，把握重點4、通過分析，消防應急預案與演練當50第三步：辨識風險，把握重點2、在消防大隊專業(yè)人員的指導下，針對分析出的重點行業(yè)、重點場所、重點人群，制定消防安全檢查表和問卷調(diào)查表。3、需要街鎮(zhèn)消防工作組盡快確定調(diào)查員，我隊將派出專業(yè)人員對其進行調(diào)查前的培訓。4、在調(diào)查結(jié)束后，我隊將和消防工作組一道匯總、分析調(diào)查結(jié)果，用數(shù)據(jù)證明本報告的真實性后，共同確定街鎮(zhèn)重點關注的行業(yè)、場所、人群。5、本報告結(jié)合安全檢查分析的結(jié)果，補充、修改、完善后形成《消防安全工作組社區(qū)診斷報告》。第三步：辨識風險，把握重點2、在消防大隊專業(yè)人員的指導下，針51第三步：辨識風險，把握重點二、案例如果《消防安全狀況分析報告》中，上一年度共發(fā)生火災16起。1、排序：（1）火災起數(shù)排序：九小場所8起、家庭火災3起、工礦商貿(mào)3起、山林2起；（2）從火災造成的傷亡人數(shù)排序：九小場所燒死1人，山林燒傷火災傷1人；其他行業(yè)無傷亡。第三步：辨識風險，把握重點二、案例52第三步：辨識風險，把握重點（3）從過火面積排序：山林為500畝，排第一。工礦商貿(mào)1500平米，排第二。九小場所550平米，排第三。居家350平米，排第四。（4）從影響人數(shù)排序居家影響社區(qū)8萬人，排第一；工礦商貿(mào)3500人，排第二；九小場所影響3000人，排第三；山林影響林區(qū)3個自然村998人，排第四。因此，預防火災應該從傷亡人數(shù)上重點關注，九小場所應該更加關注。第三步：辨識風險，把握重點（3）從過火面積排序：53第三步：辨識風險，把握重點2、九小場所火災事故造成一人死亡的原因分析：（1）管理上：沒有與全部九小場所經(jīng)營業(yè)戶簽訂目標責任書，管理責任沒有實現(xiàn)全覆蓋。派出所專業(yè)管理與屬地管理結(jié)合不好。（2）直接原因：火災發(fā)生的8個單位的直接原因分別是：電路老化引起火災的3家，煤氣瓶超量存放，并且使用三通，軟管老化引起液化氣泄露引起燃爆2家；違規(guī)使用大功率電器1家；煙花爆竹燃爆引起火災1家；彩鋼板房被燃氣明火引燃后引起火災一家。第三步：辨識風險，把握重點2、九小場所火災事故造成一人死亡的54第三步：辨識風險，把握重點（3）間接原因8家火災發(fā)生單位只有2家按照規(guī)定配備了滅火器，火災發(fā)生后沒有在初期實施施救。兩家配備滅火器的從業(yè)人員不會使用滅火器。死亡人員違規(guī)在店內(nèi)食宿（三合一）。3、制作九小場所消防安全檢查表和對九小場所從業(yè)人員”知信行“問卷調(diào)查表，分別進行安全檢查火災隱患和”知信行“調(diào)查。（1）安全檢查表的內(nèi)容可從法律法規(guī)對九小場所消防安全規(guī)定、當?shù)鼐判鏊鶚藴驶ㄔO要求等行業(yè)規(guī)定的內(nèi)容列表。第三步：辨識風險，把握重點（3）間接原因55如：目標責任書簽定、配備滅火器、電線是否按規(guī)定穿管、是否老化、煤氣瓶是否超量存放、是否使用三通、抽油煙機是否積油垢、是否使用超負荷電器、是否三和一、煙花爆竹是否和其他商品混合銷售……其他法律法規(guī)和當?shù)叵酪笾谱鞒杀砀?，按照是否進行對照檢查。（2）列出一些業(yè)戶對消防安全”知信行“內(nèi)容，制作成問卷，對各類業(yè)戶進行問卷調(diào)查。如：應該不應該配備滅火器；怎樣正確使用滅火器；在火災初期應該怎樣施救……如：目標責任書簽定、配備滅火器、電線是否按規(guī)定穿管、是否老化56第三步：辨識風險，把握重點4、街道選定調(diào)查員，消防部門專業(yè)人員對其進行調(diào)查前的培訓。5、確定調(diào)查樣本量。例如：該街鎮(zhèn)1500個各類九小場所中500個進行安全檢查（分開行業(yè)，每個類型檢查100個），對5500個從業(yè)人員中的1500人進行問卷調(diào)查。6、組織若干個調(diào)查小組，開展調(diào)查和問卷調(diào)查。7、匯總調(diào)查數(shù)據(jù)。并且計算出百分比，從而確定了九小場所安全現(xiàn)狀與發(fā)生的火災原因占得比例是多少。例如：對小飯店進行匯總分析：共檢查100個小飯店。第三步：辨識風險，把握重點4、街道選定調(diào)查員，消防部門專業(yè)人57第三步：辨識風險，把握重點（1）檢查表匯總情況沒有簽訂目標責任書的56家，占檢查戶數(shù)的56%。電線私拉亂扯沒有穿管的47戶，占檢查戶數(shù)的47%。沒有配備滅火器的55戶，占檢查戶數(shù)的55%。廚房內(nèi)煤氣罐超量存放、使用三通的、煤氣軟管超過規(guī)定長度的且軟管老化的15戶，占15%。抽排油煙機積油垢很厚的23戶，占23%；違反不準三合一規(guī)定的15戶，占15%。以上數(shù)據(jù)再換算出小飯店總戶數(shù)、九小場所總戶數(shù)占得比例。（2）檢查表數(shù)據(jù)分析第三步：辨識風險，把握重點（1）檢查表匯總情況58第三步：辨識風險，把握重點根據(jù)各類隱患數(shù)據(jù)排列，可以分析出如下結(jié)果：一是九小場所中的小飯店沒有簽訂目標責任書的所占比例達到56%，說明行業(yè)管理和消防專業(yè)管理部門、街鎮(zhèn)（村居）屬地管理對小飯店的消防安全管理存在較大的管理漏洞。二是各類安全隱患存在如此之多，引發(fā)火災的幾率很大，隨時都有可能再次發(fā)生火災。三是三合一現(xiàn)象嚴重，如果夜間發(fā)生火災，再次發(fā)生傷亡較大火災事故的幾率也是很大的。今后在安全社區(qū)建設中，應該重點關注九小場所中的小飯店等重點行業(yè)。第三步：辨識風險，把握重點根據(jù)各類隱患數(shù)據(jù)排列，可以分析出如59第三步：辨識風險，把握重點（3）”知信行“調(diào)查問卷數(shù)據(jù)匯總，共現(xiàn)場填寫問卷1500份，收回1300份（200份廢卷）。80份以上的2人，占0.15%；60到80分的11人，占0.85%；60分以下的1287人，占99%。從以上數(shù)據(jù)分析，一是小飯店從業(yè)人員文化普遍較低，消防安全知識、消防安全意識十分低下。二是沒有任何火災逃生技能，”四個能力“建設在這里沒有認真開展。第三步：辨識風險，把握重點（3）”知信行“調(diào)查問卷數(shù)據(jù)匯總，60第三步：辨識風險，把握重點三是缺乏消防安全知識提供的渠道。四是行業(yè)管理部門、消防執(zhí)法部門、屬地管理單位（街鎮(zhèn)、村居）沒有實現(xiàn)全覆蓋，無縫隙管理。8、匯總各類場所安全檢查表數(shù)據(jù)；匯總對各類人群問卷調(diào)查數(shù)據(jù)；匯總兩大類數(shù)據(jù)后進行分析。（1）得出重點行業(yè)、重點場所、重點人群所存在的火災安全風險。（要用數(shù)據(jù)加以證明）（2）對這些風險進行評估對比，得出多個范圍內(nèi)重點中的重點問題，提出今后安全社區(qū)建設干預的建議。第三步：辨識風險，把握重點三是缺乏消防安全知識提供的渠道。61第三步：辨識風險，把握重點例如：（1）九小場所中的小餐館是發(fā)生火災和煤氣燃爆的重點場所；（2）各類社區(qū)居民家中燃氣安全也是引發(fā)火災的重點因素；（3）山林在冬春兩個季節(jié)，特別是在清明節(jié)期間是山火發(fā)生的重點時段。（4）大型市場是火災發(fā)生的重點場所。（5）重點人群：九小場所從業(yè)人員尤其是小餐館從業(yè)人員，市場從業(yè)人員；農(nóng)村社區(qū)居民、城市老年人等是火災預防從業(yè)人員等。第三步：辨識風險，把握重點例如：62第三步：辨識風險，把握重點三、寫出《消防安全工作組社區(qū)診斷報告》把現(xiàn)場檢查的分析結(jié)果與部門提供的《消防安全現(xiàn)狀分析報告》充分融合，寫出《消防安全工作組社區(qū)診斷報告》。該報告應該具備下列內(nèi)容一是診斷的步驟與方法。二是診斷的范圍與過程。三是診斷的結(jié)果與分析。四是診斷的結(jié)論與建議。注意：診斷要用數(shù)據(jù)說話，一切要保證過程與數(shù)據(jù)的真實性。第三步：辨識風險，把握重點三、寫出《消防安全工作組社區(qū)診斷報63第三步：辨識風險，把握重點社會治安、居家安全、學校與兒童安全風險辨識與評價基本和上述范圍采取的方法大體相同。只是學校與兒童風險辨識略有不同：事故與傷害數(shù)據(jù)來源于學校幼兒園醫(yī)務室的記錄。但是安全檢查表法和問卷調(diào)查方法基本相同。大體也是按照分析上一年度學校幼兒園的各類事故與傷害發(fā)生的原因，然后設計各類安全檢查表和”知信行“問卷調(diào)查表，用安全檢查表對照檢查存在的問題，用問卷調(diào)查表，調(diào)查出學生、教師、員工、甚至是家長的安全意識、安全素質(zhì)的水平。第三步：辨識風險，把握重點社會治安、居家安全、學校與兒童安全64第三步：辨識風險，把握重點撰寫《XX街鎮(zhèn)風險辨識與評價報告》（以下俗稱《社區(qū)診斷報告》）1、匯總各個工作小組《社區(qū)診斷報告》。2、收集如下內(nèi)容：（1）社區(qū)診斷的目的（可參考教材）。（2）社區(qū)診斷的組織準備過程。（3）社區(qū)診斷分工。（4）社區(qū)診斷使用的方法。（5）社區(qū)診斷確定的范圍與樣本量（確定范圍與樣本量的依據(jù)是部門《分析報告》與部門座談會確定的紀要）。第三步：辨識風險，把握重點撰寫《XX街鎮(zhèn)風險辨識與評價報告》65第三步：辨識風險，把握重點（6）社區(qū)診斷實施的機構(gòu)與人員（7）社區(qū)診斷得出結(jié)論。按照診斷小組順序排序：工作場所——重點行業(yè)、重點場所、涵蓋的重點人群道路交通——重點行業(yè)、重點場所、涵蓋的重點人群依次排列……（8）提出的建議也是按照工作場所、道路交通……主要是建議在工作場所等范圍內(nèi)，重點關注哪些問題？第三步：辨識風險，把握重點（6）社區(qū)診斷實施的機構(gòu)與人員66第三步：辨識風險，把握重點3、確定撰寫提綱第一部分：社區(qū)診斷的目的和意義第二部分：社區(qū)診斷的組織準備過程。第三部分：使用的方法與確定的樣本量第三部分：參加調(diào)查的人員構(gòu)成。第四部分：得出的結(jié)論第五部分：建議關注的重點。第三步：辨識風險，把握重點3、確定撰寫提綱67第四步：確定目標，制定計劃安全社區(qū)建設目標與計劃的依據(jù)是《社區(qū)診斷報告》一、制定安全社區(qū)促進目標1、準備工作召開有對口部門參加的座談會：（1）確定遠期目標、近期目標街道促委會邀請各個指導部門代表、各工作小組組長召開座談會，首先確定《XX街鎮(zhèn)社區(qū)診斷報告》中確定的重點行業(yè)、重點場所、重點人群存在的主要問題，哪些是遠期目標，哪些是近期目標。（2）討論實現(xiàn)遠期目標、近期目標需要制定的計劃第四步：確定目標，制定計劃安全社區(qū)建設目標與計劃的依據(jù)是《社68第四步：確定目標，制定計劃2、確定的遠期目標可以是5年目標和五年規(guī)劃。把一時難以解決的問題規(guī)劃到5年目標與計劃中。把全國安全社區(qū)需要評定的范圍與問題列入近期2年的目標與計劃中。3、近期目標的內(nèi)容（1）兩年通過全國安全社區(qū)現(xiàn)場評定。（2）要完成安全生產(chǎn)、道路交通、消防安全、社會治安、學校幼兒園等政府下達的控制指標。（3）確定《社區(qū)診斷報告》分行業(yè)列出的重點行業(yè)、重點場所、重點人群需要解決的問題。（逐項列出）第四步：確定目標，制定計劃2、確定的遠期目標可以是5年目標和69第四步：確定目標，制定計劃4、討論近期計劃（1）劃分安全社區(qū)建設階段，并確定每個階段完成的任務。（2）針對各個范圍確定的重點行業(yè)、重點場所、重點人群需要解決的問題，制定完成這些任務的分階段計劃。（3）確定保證措施：組織保障措施、資金保障措施、人員保障措施、監(jiān)督監(jiān)測保障措施等。第四步：確定目標，制定計劃4、討論近期計劃70第四步：確定目標，制定計劃5、起草《xx街鎮(zhèn)安全社區(qū)建設目標與計劃》（1）整理座談會內(nèi)容，形成座談會紀要。（2）確定撰寫目標與計劃的提綱。（遠期目標、計劃合寫，但最好分開寫，這里主要討論近期目標、計劃的提綱）第一部分：制定目標與計劃的依據(jù)《社區(qū)診斷報告》、《安全社區(qū)建設目標與計劃座談會紀要》中提出的總目標。第二部分:總體目標A、兩年通過全國安全社區(qū)評定；第四步：確定目標，制定計劃5、起草《xx街鎮(zhèn)安全社區(qū)建設目標71第四步：確定目標，制定計劃B、完成政府下達的各項安全生產(chǎn)控制指標，并且在可能的情況下有所下降。C、完成各行業(yè)社區(qū)診斷中發(fā)現(xiàn)的問題整改率？%（可逐項列出）。D、部門、街道各科室、街道駐區(qū)單位、各類人群參與率？%。C、各類人群對安全社區(qū)知識、各類安全知識知曉率提高？%；D、各類人群滿意率提高到？%……第四步：確定目標，制定計劃B、完成政府下達的各項安全生產(chǎn)控制72第四步：確定目標，制定計劃第三部分：計劃計劃是完成目標的保證。（1）制定完成全國安全社區(qū)總體建設任務的計劃，（可按照階段劃分，用安全配檔表的形式表示）。（2）制定完成各類目標的計劃，采用的組織、財力、物力和形式，劃分階段限時完成。（按照診斷結(jié)果逐項列舉）第四部分：保障如何計劃組織保障；如何計劃實現(xiàn)人員保障；如何計劃實現(xiàn)財力保障；如何實現(xiàn)跨界合作保障；如何實現(xiàn)資源整合保障；如何實現(xiàn)持續(xù)改進保障等。第四步：確定目標，制定計劃第三部分：計劃73第五步：策劃項目，制定方案項目是——完成計劃，實現(xiàn)目標的一種手段；項目的依據(jù)是：《社區(qū)診斷報告》、《安全社區(qū)建設計劃與目標》。項目是——解決各個行業(yè)、重點場所、重點人群突出的安全問題的一次性的一個過程。項目是——集中體現(xiàn)安全社區(qū)建設績效的重要要素。項目——集中體現(xiàn)了社區(qū)診斷的準確性。項目的實施——集中體現(xiàn)在管理、實施、糾正、監(jiān)測、評審、改進、效果等環(huán)節(jié)。第五步：策劃項目，制定方案項目是——完成計劃，實現(xiàn)目標的一種74第五步：策劃項目，制定方案一、項目策劃步驟1、各個專業(yè)工作組（有對口專業(yè)部門參加）召開全體成員座談會，討論《社區(qū)診斷報告中》分析出的各個行業(yè)、場所、人群存在的問題及其分析出的原因。（1）首先確定出行業(yè)、場所、人群，排出順序。（2）按照突出的安全問題所涵蓋的行業(yè)、場所、人群多少進行排序。（3）按照街鎮(zhèn)和單位人財物的能力能夠解決的問題進行排序。第五步：策劃項目，制定方案一、項目策劃步驟75第五步：策劃項目，制定方案（4）充分討論，確定了的這些問題就是安全社區(qū)促進項目的雛形。二、制定項目實施方案；建立項目實施機構(gòu)。1、制定項目實施方案項目依據(jù)、項目計劃、管理的程序、涵蓋的范圍、實施機構(gòu)與人員、實施的措施、實施的標準、評估的方式。2、召開項目實施動員會，動員項目實施范圍內(nèi)所有機構(gòu)、單位、人群，按照實施方案開始項目實施。3、在每個實施單位建立項目小組等實施機構(gòu)，制定本單位實施計劃（方案）。第五步：策劃項目，制定方案（4）充分討論，確定了的這些問題就76第五步：策劃項目，制定方案4、制定針對特定人群的宣傳教育培訓計劃（方案），以便在項目實施單位今后全面展開多種形式的宣傳、教育培訓計劃5、部門為實施單位制定行業(yè)安全檢查標準。作為項目實施單位的整改依據(jù)。6、項目實施兩年中，要對項目進行兩次實施效果進行評估。7、評估后，針對存在的問題，制定新的持續(xù)改進計劃。8、項目完成后，每個實施單位進行全面總結(jié)。并寫出項目終止報告。第五步：策劃項目，制定方案4、制定針對特定人群的宣傳教育培訓77第五步：策劃項目，制定方案三、舉例（一）、項目策劃過程（以建筑工地預防事故與傷害為例）1、工作場所工作組召開項目策劃座談會。（1）參加人員：安監(jiān)局、建設主管部門安全監(jiān)管人員、社區(qū)內(nèi)所有建筑施工單位安全負責人、工地監(jiān)理代表、工作場所工作組全體人員、街道志愿者代表。（2）會議議題：根據(jù)社區(qū)診斷分析結(jié)果，策劃安全社區(qū)建筑工地促進項目。第五步：策劃項目，制定方案三、舉例78第五步：策劃項目，制定方案（3）會議主持人：工作組負責人（也可以是主管部門負責人、也可以是安監(jiān)部門負責人等）（4）會議發(fā)放材料工作小組提前準備了《社區(qū)診斷報告》中有關建筑工地診斷的部分。每位參會人員人手一份。（5）主持人首先說明項目策劃的意義，項目在安全社區(qū)建設中的作用等。接著介紹對建筑工地風險辨識的過程，安監(jiān)局、建筑主管部門介紹《事故與分析報告》中對事故原因的分析，街道介紹深入調(diào)查的結(jié)果。第五步：策劃項目，制定方案（3）會議主持人：工作組負責人（也79第五步：策劃項目，制定方案（二）現(xiàn)場診斷依據(jù)、用安全檢查表法調(diào)查了該街道6處建筑工地、11個項目部、3個監(jiān)理辦公室、詢問項目部負責人和安全負責人22人、現(xiàn)場檢查農(nóng)民工99人，現(xiàn)場發(fā)放問卷調(diào)查表99份。匯總后存在的問題排序是：（1）農(nóng)民安全帽不合格的75人，占76%。（2）現(xiàn)場核對未經(jīng)培訓在崗的農(nóng)民工35人，占35%；（3）特種作業(yè)人員無證上崗的13人，占13%；（4）現(xiàn)場未戴安全帽的11人，占11%；（5）違規(guī)使用電褥子的55人，占55%；第五步：策劃項目，制定方案（二）現(xiàn)場診斷依據(jù)80第五步：策劃項目，制定方案（6）不知道什么是合格安全帽的85人，占85%；（7）現(xiàn)場檢查防護網(wǎng)（板）44處，22處不合格，占50%；（8）雖然所有施工單位都制定了處罰制度，但是未佩戴安全裝備進入工地的11人，施工方均未實施處罰，制度不知曉率占100%。經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查，和安監(jiān)局提供的《報告》分析原因基本一致。該街鎮(zhèn)應該在安全社區(qū)建設中，重點關注一是農(nóng)民工安全裝備不合格問題；二是關注農(nóng)民工安全教育培訓問題；第五步：策劃項目，制定方案（6）不知道什么是合格安全帽的8581第五步：策劃項目，制定方案三是安全防護裝置不合格的問題；四是關注農(nóng)民工宿舍安全用電問題；五是關注現(xiàn)場安全管理問題；六是關注加大行政管理部門依法監(jiān)管的問題；與會代表充分討論：得出如下結(jié)論：項目1、佩戴合格勞動防護用品安全促進項目。理由：A、以上在上一年度發(fā)生過一起死亡事故。B、6處建筑工地一年大約15000農(nóng)民工人次，是一個較大的人群。C、建筑法和當?shù)氐胤椒ㄒ?guī)規(guī)定必須佩帶合格勞動防護用品。第五步：策劃項目，制定方案三是安全防護裝置不合格的問題；82第五步：策劃項目，制定方案D、社區(qū)診斷結(jié)果顯示農(nóng)民工佩帶不合格安全帽占76%，已經(jīng)嚴重違反了《建筑法》xx條xx款，必須整改。E、雖然佩帶合格安全勞動防護用品看似簡單，但是覆蓋人群大，且農(nóng)民工流動性強，工種輪換快，加之農(nóng)民工安全意識差，安全習慣差，因此如果做好此項工作，還是需要付出較大工作量。F、行政監(jiān)管部門、業(yè)主部門、項目部安全管理人員、監(jiān)理部門工作量也大，每日必須進行檢查。G、資金投入也較大，需要用工單位統(tǒng)一支付一大筆費用，僅安全帽一項，每個按照30元計算，合計45萬元。第五步：策劃項目，制定方案D、社區(qū)診斷結(jié)果顯示農(nóng)民工佩帶不合83第五步：策劃項目，制定方案經(jīng)過分析，項目1立項依據(jù)充分。項目2——農(nóng)民工宿舍預防火災（觸電）項目（討論依據(jù)上同）。立項依據(jù)充分。項目3——建筑工地預防火災安全促進項目（討論依據(jù)方法同上）。立項依據(jù)充分。2、討論項目實施方案內(nèi)容。（1）項目實施范圍——該街鎮(zhèn)6處建筑工地。（2）項目主體——6處建筑工地施工方、建筑行政管理部門、監(jiān)理部門、甲方。（3）監(jiān)管方——建筑行政管理部門、監(jiān)理部門、甲方、施工單位、街鎮(zhèn)工作組。第五步：策劃項目，制定方案經(jīng)過分析，項目1立項依據(jù)充分。84第五步：策劃項目，制定方案（4）項目實施時間——x月xx日（5）討論項目措施內(nèi)容A、成立項目實施組織機構(gòu)，確定各方參加人員。B、明確各方責任，制定互通信息交流制度。C、明確投資主體，共同監(jiān)督落實、保證現(xiàn)有農(nóng)民工更換防護用品，保證每道工序輪換農(nóng)民工及時發(fā)放D、落實三級培訓制度，三方監(jiān)督，對沒有批輪換工人做到法律規(guī)定的培訓時間，并且真實考試合格。E、建筑主管部門確定具體執(zhí)法監(jiān)察頻次，第五步：策劃項目，制定方案（4）項目實施時間——x月xx日85第五步：策劃項目，制定方案并且發(fā)現(xiàn)一次依法處理一次；監(jiān)理部門確定檢查頻次；項目部建立上班前、工作中、下班時檢查，制定獎、罰標準。F、營造安全宣傳氛圍：警示標志、宣傳欄、溫馨提示等。G、制定與項目對應的應急預案，每年至少組織一次演練。H、項目小組三個月或者半年進行一次項目實施評估，評估后寫出《評估報告》。J、項目終止時（工程結(jié)束），項目組寫出項目總結(jié)（三）撰寫項目實施方案每個工地都要撰寫項目實施方案。第五步：策劃項目，制定方案并且發(fā)現(xiàn)一次依法處理一次；監(jiān)理部門86第五步：策劃項目，制定方案項目實施方案提綱第一部分：項目背景（社區(qū)診斷結(jié)果作為依據(jù)）。第二部分：項目計劃。1、項目完成的時限。2、項目覆蓋的行業(yè)、場所、人群。3、項目促進的實施階段與時間劃分（計劃表）。4、項目實施主體、監(jiān)督監(jiān)測主體、項目管理主體。5、項目實施的步驟。6、項目評估的效果及持續(xù)改進。7、項目終止后的總結(jié)（效果評價）第五步：策劃項目，制定方案項目實施方案提綱87第五步：策劃項目，制定方案第三部分：項目措施1、制定農(nóng)民工宣傳教育培訓計劃，提高農(nóng)民工安全意識與技能。（實施主體單位要單獨制定宣傳教育培訓計劃）2、項目實施主體（施工方）資金投入，全部更換不合格防護用品。3、行政執(zhí)法部門制定監(jiān)督監(jiān)察方案，加大執(zhí)法頻次4、監(jiān)理方每日檢查，并以文書形式通報施工方。5、施工方制定上下班、工作時間檢查制定，制定獎、罰制度，每次檢查保留檢查記錄。6、排除各類可能高處墜落物的安全隱患，在工人必經(jīng)之路和工作部位搭建安全通道、安全防護支護。第五步：策劃項目，制定方案第三部分：項目措施88第五步：策劃項目，制定方案6、在街鎮(zhèn)工作小組的主持下，建立四方信息交流制度，定期進行交流。7、監(jiān)管方、監(jiān)理方、施工方，每年要寫出項目總結(jié)8、四方人員組成評估小組，一年進行一次項目實施效果評估，根據(jù)評估效果，寫出評估報告。實施主體根據(jù)評估報告結(jié)果，制定新的促進計劃?！?/p>

各項措施都有細化，要有具體數(shù)字指標。第五步：策劃項目，制定方案6、在街鎮(zhèn)工作小組的主持下，建立四89第六步：部門牽頭，真抓實干

安全社區(qū)建設不是另起爐灶，是各個安全監(jiān)管部門安全監(jiān)管工作的向下延伸，部門的工作全部是在街鎮(zhèn)（社區(qū)）內(nèi)得到體現(xiàn)，因此，安全社區(qū)跨界合作的基本要求各部門重心下移、關口前移的具體體現(xiàn)。第六步：部門牽頭，真抓實干90第六步：部門牽頭，真抓實干一、部門牽頭1、部門牽頭，通過監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)察，要求各自監(jiān)管的單位落實各項法律、法規(guī)的要求，做好基礎工作，特別是檔案資料的真實性，要提出明確要求。2、為街鎮(zhèn)制定綜合監(jiān)管的檢查標準。3、牽頭、指導街鎮(zhèn)專項工作組從專業(yè)的角度督促各基層項目組落實措施。每次檢查都有檢查項目措施落實情況，并及時向街鎮(zhèn)通報情況。4、加大執(zhí)法監(jiān)察力度和頻次，對于率推不動的單位，按照法律法規(guī)的規(guī)定，動用處罰手段，起到警示和支持街鎮(zhèn)安全社區(qū)建設的作用。第六步：部門牽頭，真抓實干一、部門牽頭91第六步：部門牽頭，真抓實干5、指導街鎮(zhèn)各類文字材料的寫作水平，使其符合安全社區(qū)的基本要求。各部門要最好要制定指導計劃，培訓街鎮(zhèn)、項目實施單人員養(yǎng)成保留工作痕跡的習慣。6、樹立先進典型，推廣街鎮(zhèn)、項目實施單位的先進經(jīng)驗，通報事故與傷害情況。7、建立信息交流制度，可以用召開座談會、發(fā)簡報、網(wǎng)站、新聞媒體的形式推動工作。8、區(qū)安促辦爭取把安全社區(qū)列入全區(qū)科學發(fā)展觀考核內(nèi)容；列入兩辦督查室督查內(nèi)容。第六步：部門牽頭，真抓實干5、指導街鎮(zhèn)各類文字材料的寫作水平92第六步：部門牽頭，真抓實干二、街鎮(zhèn)層面（一）促委會層面1、街道主要領導要按照職責和制度要求，把安全社區(qū)建設列入民生工程。每個月調(diào)度一次安全社區(qū)專項工作組的項目進展情況。2、每個月到基層檢查工作時，對照工作計劃配檔表檢查安全社區(qū)項目促進進度。3、把安全社區(qū)建設需要的資金列入財政預算并落實到位。4、把安全社區(qū)建設工作列入街鎮(zhèn)年終考核目標，進行考核。第六步：部門牽頭，真抓實干二、街鎮(zhèn)層面93第六步：部門牽頭，真抓實干（二）工作組層面1、全面落實信息交流制度，各專項工作組每月召開一次調(diào)查會，聽取項目實施單位措施落實情況。也可以制作項目進展調(diào)度表，要求各項目實施單位沒有報送進展情況。2、每季度組織同類實施單位互相觀摩交流，達到共同提高的目的。3、專項工作每個季度組織一次安全社區(qū)檢查，把檢查結(jié)果通報到各個單位，也可以刊登在街鎮(zhèn)網(wǎng)站上4、對于項目實施單位隱患排查治理情況及時報送。特別是對整改效果要督促其保留原始資料，投入的資金要保留單據(jù)復印件。第六步：部門牽頭，真抓實干（二）工作組層面94第六步：部門牽頭，真抓實干5、對于率推不動的單位，通報牽頭部門，進行聯(lián)合執(zhí)法，甚至依法處罰。6、制定檔案管理制度，要求各工作組、各項目實施單位按照痕跡工作法的要求，保留原始資料。7、抓好各專項工作組、項目實施單位安全宣傳教育培訓工作，制定宣傳教育培訓計劃，嚴格落實計劃，提高全員參與率，提高各類人群安全知識和安全社區(qū)知識的知曉率。力爭在兩年內(nèi)提高到85%。9、對于項目實施方案中要求實施單位整改的安全隱患和危險源的控制落實到位。第六步：部門牽頭，真抓實干5、對于率推不動的單位，通報牽頭部95第六步：部門牽頭，真抓實干10、組織項目實施單位寫好每年的安全社區(qū)總結(jié)，匯總后形成各專項工作的總結(jié)。11、積極配合區(qū)安促辦組織的每年一次的綜合評估工作。按照要求，組織人員進行兩次深入對比調(diào)查，以便準確得出各類數(shù)據(jù)，和社區(qū)診斷各類數(shù)據(jù)進行對比，使評估結(jié)果客觀真實。12在評估后，對于存在的問題，制定本工作組的持續(xù)改進計劃，上交街鎮(zhèn)安促會文秘組。13、期滿后，組織項目實施單位撰寫工作報告，匯總后形成本專項工作的工作報告，上交街鎮(zhèn)促委會文秘組。第六步：部門牽頭，真抓實干10、組織項目實施單位寫好每年的安96第六步：部門牽頭，真抓實干（四）項目實施單位層面1、建立項目組織，選出項目負責人。2、制定必要的職責與制度。3、按照街道制定的不同項目實施方案，制定本單位的項目實施計劃和方案。4、制定推進實施配檔表。5、制定本單位的項目實施措施。6、針對不同人群，開展安全社區(qū)知識和針對項目的各類安全知識的宣傳教育培訓，培養(yǎng)項目實施骨干第六步：部門牽頭，真抓實干（四）項目實施單位層面97第六步：部門牽頭，真抓實干7、整合原有的人才、教育、宣傳、物資等資源，融合到合適的項目中，對原有資源和做法進行補充，使其實施的項目更加有針對性。8、投入必要的資金，整改存在的安全隱患，控制各類危險源。9、定期參加街道專項工作的調(diào)度會，學習同類其他單位的好的做法，達到信息交流的目的。10、做好基礎安全工作，完成上級、執(zhí)法部門要求做好的基礎安全工作。11、每年認真總結(jié)項目實施情況，及時向街道專項工作組遞交項目總結(jié)。第六步：部門牽頭，真抓實干7、整合原有的人才、教育、宣傳、物98第六步：部門牽頭，真抓實干12、積極參與每年一度的安全社區(qū)綜合評審。對于評審后的支持的問題，按照要求，制定持續(xù)改進計劃。13、項目終止后，及時按照街道專項工作組的要求，寫出項目工作報告，準備接受國家評定。外地項目舉例：第六步：部門牽頭，真抓實干12、積極參與每年一度的安全社區(qū)綜99第六步：部門牽頭，真抓實干項目舉例之一例如：菏澤市牡丹區(qū)吳店鎮(zhèn)“防狗咬傷促進項目”項目背景：防疫站提供每年狗咬傷人數(shù)達到644人采取的措施：一是動員所有的農(nóng)民改變散養(yǎng)的習慣，變散養(yǎng)為拴養(yǎng)；二是動員農(nóng)民給狗打防疫疫苗；三是不定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)流浪狗沒收或打死；四是廣泛宣傳預防知識。項目效果：實施一年后，通過防疫站數(shù)據(jù)監(jiān)測，接種狂犬病疫苗的人數(shù)下降了56%。項目效果明顯。第六步：部門牽頭，真抓實干項目舉例之一100第六步：部門牽頭，真抓實干項目舉例之二責任落實舉例南京市棲霞區(qū)仙林街道采取了每個街道副主任都要包掛2——3個項目的措施；每周都要把措施實施情況在每日看板中上墻公布；二是安監(jiān)局協(xié)調(diào)各部門每年都要對各個項目進行評估；三是對不履行責任的領導干部建議上級組織部門調(diào)出。仙林街道今年成為南京第一個全國安全社區(qū)。第六步：部門牽頭，真抓實干項目舉例之二101第六步：部門牽頭，真抓實干項目舉例之三沖床傷害危險預知促進項目（大連東芝公司做法）項目背景：在過去的幾年中連續(xù)發(fā)生過沖壓塑膠件中壓傷職工手指的現(xiàn)象。原因是反復重復一種動作人容易出現(xiàn)麻木現(xiàn)象，做出相反的動作，從而受到傷害。采取的措施：1、發(fā)動職工尋找沖壓機會發(fā)生哪些危險。找出一種危險獎勵50元現(xiàn)金。職工和安全工程師共找出10種可能發(fā)生的危險。第六步：部門牽頭，真抓實干項目舉例之三102第六步：部門牽頭，真抓實干2、針對這10種危險又制訂出了10條可以避免這些危險的規(guī)定動作，并且制成看板懸掛在機器旁邊的墻壁上。讓每個工人背下這10條規(guī)定。3、對沖床進行了改造，變單手操作電鈕為雙手操作電鈕。4、對連續(xù)一年沒有發(fā)生事故的員工進行500元的獎勵，并且有幸給達摩點睛，成為企業(yè)的安全明星。效果：連續(xù)兩年該車間幾十臺沖床再未發(fā)生事故。

第六步：部門牽頭，真抓實干2、針對這10種危險又制訂出了10103第六步：部門牽頭，真抓實干項目舉例之四明鎖換暗鎖促進項目（山東萊州市城港路街道）項目背景：該社區(qū)一個村莊連續(xù)一個階段10幾家農(nóng)戶被盜，損失很大，引起群眾的恐慌。派出所在破案后審訊竊賊時，弄清楚竊賊得手的原因是竊賊發(fā)現(xiàn)很多家大門都是用明鎖鎖住大門，有的家庭幾天都掛著明鎖，并且夜間也不亮燈，竊賊判斷肯定這家肯定沒人，竊賊放心大膽的進行了盜竊。采取的措施：1、派出所民警進家入戶，動員所有用明鎖鎖大門的農(nóng)戶全部改成了民警推薦的三保險暗鎖。2、在村里每條街上安裝了攝像鏡頭，進行24小時監(jiān)控。第六步：部門牽頭，真抓實干項目舉例之四104第六步：部門牽頭，真抓實干3、村里加強了聯(lián)防隊伍，夜間進行定時巡邏打更。4、建立了鄰里守望制度，鄰居之間出門互相打個招呼，在家的鄰居承擔了守望者。5、派出所民警下發(fā)了預防入室盜竊防范10個招數(shù)的明白紙，把防范宣傳深入到每家每戶。效果：連續(xù)2年，該村在沒有發(fā)生過入室盜竊案件。第六步：部門牽頭，真抓實干3、村里加強了聯(lián)防隊伍，夜間進行定105第六步：部門牽頭，真抓實干項目舉例之五小眼睛聚焦大安全項目（大連市旅順區(qū)三間鋪小學）項目背景:該校經(jīng)過一個階段的安全教育，發(fā)現(xiàn)學生對各種環(huán)境中的危險不會識別，這樣就好造成學生不會躲避危險，容易造成傷害。采取的措施：1、學校分別按照暴力傷害、居家安全、運動安全、出行安全、乘車安全等多個方面，設置了1000多道題目，讓孩子們在各種場所找出可能存在的風險2、老師在收齊答題后進行批改，看誰找到的最多3、老師選出各類典型的風險，讓孩子分別找出防范的辦法，并且讓學生在專家在場的情況下進行匯報自己防范風險的辦法。第六步：部門牽頭，真抓實干項目舉例之五106第六步：部門牽頭，真抓實干4、專家對學生的回答做出點評，不對的回答專家予以糾正。5、事后老師對學生進行了各類安全問題測試，學生的回答正確率達到95%以上。效果：三澗鋪小學兩年來各類傷害下降了35%，學生的各類普通安全知識知曉率達到95%。第六步：部門牽頭，真抓實干4、專家對學生的回答做出點評，不對107第六步：部門牽頭，真抓實干項目措施舉例之六（涉水安全）安全親水促進項目（濟南市大明湖公園）背景：大明湖是泉城濟南市聞名的城中水域。水邊設立了多出親水點，夏季很多游人都會在這些親水點戲水，在過去的幾年中曾經(jīng)發(fā)生過多起落水現(xiàn)象。為防止此類事故發(fā)生，大明湖公園采取了以下措施1、在所有水邊水下20公分處設置了鐵絲網(wǎng)，萬一游客落水有鐵絲網(wǎng)托住，不會發(fā)生溺水傷亡事故。2、在所有的岸邊都設置了危險警示牌，隨時提醒游人注意。3、建立了定時巡邏制度，巡邏人員定時在岸邊進行巡邏。4、建立了水上救生隊伍，發(fā)現(xiàn)有人落水立即施救。效果：近幾年來大明湖沒有發(fā)生溺水死亡事故。第六步：部門牽頭，真抓實干項目措施舉例之六（涉水安全）108做項目的同時一定要注意各個項目單位的日常安全基礎管理工作安全社區(qū)促進項目是在各項安全管理基礎工作扎實之上解決的幾個突出的問題，做項目的目的是促進各項安全基礎更加牢固。例如：1、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦的日?；A工作一定要扎實。各項指標都能夠達到上級的要求。2、各個項目單位基礎管理工作也要扎實牢固。3、各個項目單位沒有明顯的其他安全管理漏洞。4、各類安全檔案資料要求齊全，以證明其工作的痕跡。5、各個項目點安全文化氛圍應該濃厚。6、各個項目單位各類人群應知應會的安全基本知識應該知曉率達到70%以上。做項目的同時一定要注意各個項目單位的日常安全基礎管理工作安全109第七步：建立檔案，保留痕跡建立安全社區(qū)創(chuàng)建檔案的目的：保留創(chuàng)建的痕跡，反應創(chuàng)建的全過程。大量的資料在今后的各項安全管理工作中要得到廣泛應用。第七步：建立檔案，保留痕跡110檔案資料力求盡量完整，保留項目實施痕跡，重點包括：a)組織機構(gòu)、社區(qū)診斷報告、目標、計劃等相關文件；b)相關管理部門和關鍵崗位的職責；c)社區(qū)重點控制的危險源，高危人群、高風險環(huán)境和弱勢群體的信息；d)安全促進項目方案；e)安全管理制度、安全作業(yè)指導書和其他文件。f)安全社區(qū)創(chuàng)建活動的過程記錄。包括：創(chuàng)建活動的過程、效果記錄、會議記錄；安全檢查和監(jiān)測與監(jiān)督的記錄等。安全社區(qū)創(chuàng)建檔案的形式包括文字（書面或電子文檔）、圖片和音像資料等。檔案資料力求盡量完整，保留項目實施痕跡，重點包111檔案管理的形式：a)可以建立檔案室，統(tǒng)一管理；b)可以由各項目組單獨管理，統(tǒng)一設置索引；c)可以由各單位分散管理，統(tǒng)一標號等等。無論采用哪種形式，要求記錄的范圍、內(nèi)容、標準和載體應該是統(tǒng)一的。檔案管理的形式：112第八步：監(jiān)督監(jiān)測，及時糾正一：監(jiān)督與監(jiān)測這里要充分體現(xiàn)各執(zhí)法部門和主管部門的參與。各個部門都要充分履行責任，把各自的工作落實到位。區(qū)縣安全社區(qū)促進委員會對社區(qū)的監(jiān)督：定期對社區(qū)創(chuàng)建情況進行監(jiān)督、檢查、考核。公眾監(jiān)督：社區(qū)定期向駐地單位、群眾對與本項目有關的安全問題征求意見和建議等；監(jiān)測：針對本項目開展的安全檢查、傷害調(diào)查、傷害監(jiān)測、事故報告、檢測分析、安全行為和管理水平測試、檔案檢查、檢驗等；自我監(jiān)測：項目組根據(jù)《安全社區(qū)建設基本要求》的43項指標，定期開展的自我監(jiān)測。第八步：監(jiān)督監(jiān)測，及時糾正一：監(jiān)督與監(jiān)測113社區(qū)促進委員會、各專項工作組還應加強對項目組的日常管理：定期調(diào)度，隨時檢查；要求各項目組對外公布干預情況；提出要求，糾正不符合標準要求的做法

；形式：簡報、會議、公布群眾意見、公布還在發(fā)生的事故與傷害等。社區(qū)促進委員會、各專項工作組還應加強對項目組的日常管理：114監(jiān)督與監(jiān)測的目的：及時消除和糾正不符合項，使項目實施符合安全社區(qū)建設標準和要求。監(jiān)督與監(jiān)測的目的：115牽頭部門要對各個專項工作的應急管理工作進行監(jiān)督監(jiān)測監(jiān)督每個專項工作組、每個項目組都應該制定針對本安全領域、本項目的應急預案，完善應急響應體系。牽頭部門要對各個專項工作的監(jiān)督每個專項工作組、每個項目組都應116標準條款《安全社區(qū)建設基本要求》第4.7款：對可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定相應的應急預案和程序，落實預防措施和具體應急響應措施，確保應急預案的培訓與演練，減少或消除事故、傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，在發(fā)生緊急情況時能做到：及時啟動相應的應急預案,保障涉險人員安全；快速、有序、高效地實施應急響應措施；組織現(xiàn)場及周圍相關人員疏散；組織現(xiàn)場急救和醫(yī)療救援。標準條款《安全社區(qū)建設基本要求》第4.7款：對可117需要開展的幾項工作：預測可能發(fā)生的事故、災害等緊急事件；分類、分層次制定應急預案，并有針對高危人群和弱勢群體的應對措施；制定應急響應程序，并落實各個環(huán)節(jié)相關責任人的責任；廣泛開展群眾的應急響應知識培訓，并組織有關演練；建立應急響應隊伍；儲備足夠的應急物資。需要開展的幾項工作：118第九步：定期評估，持續(xù)改進評估：就是對一個社區(qū)一個階段的安全社區(qū)建設做一個評價。評估的層次：社區(qū)促委會層面；工作組層面；項目組層面。評估的組織與實施者：1、區(qū)縣牽頭部門組織各部門組成評估小組，對社區(qū)進行評估。2、社區(qū)促委會組織本社區(qū)有關人員進行自我評估。第九步：定期評估，持續(xù)改進評估：就是對一個社區(qū)一個階段的安全119第九步：定期評估，持續(xù)改進一、如何組織實施評估1、制定一份評估方案：該方案要有以下內(nèi)容：評估的人員組成；評估的方法與步驟；評估的內(nèi)容與范圍；評估結(jié)果的運用。第九步：定期評估，持續(xù)改進一、如何組織實施評估120評估方案參考框架評估目的評估時間評估人員組成。評估范圍：社區(qū)層面、工作組層面、項目組層面。評估方式：聽匯報、看資料、按照推一抽一的原則驗證現(xiàn)場。反饋意見及建議。評估方案參考框架1212、組織實施：區(qū)縣部門組成的評估:采取聽匯報、現(xiàn)場交流、看資料、查現(xiàn)場的方式進行評估，評估要對社區(qū)進行反饋。評估后要寫出評估報告。附：評估報告寫作框架（1）評估人員組成（2）評估采取的方法與形式（3）評估的內(nèi)容與范圍（4）取得成績。（5）存在的問題。2、組織實施：122第九步：定期評估，持續(xù)改進評估結(jié)果的運用1、社區(qū)促委會要召開專門會議，研究評估報告提出的問題。2、要把評估提出的問題作為持續(xù)改進的依據(jù)，制定持續(xù)改進計劃，制定落實措施，逐項落實。3、對持續(xù)改進的效果要向評估小組進行反饋。評估時間劃分：可以半年一次，也可一年一次。第九步：定期評估，持續(xù)改進評估結(jié)果的運用123第十步：期滿兩年，總結(jié)上報創(chuàng)建后的第二年，如果辦鎮(zhèn)申請評定，請各項目組形成兩年的工作報告，連同兩年中期評估報告一起上報專項工作組。由專項工作組結(jié)合各項目開展情況形成本專項的工作總結(jié)上報促進委員會。最終由促進委員會形成工作報告。兩年期滿申請評定，并不代表本項目可以結(jié)束了，而是驗證這兩年的工作效果。第十步：期滿兩年，總結(jié)上報創(chuàng)建后的第二年，如124項目實施效果評價老百姓滿意，群眾滿意度達到60%以上；事故與傷害得到控制：本項目針對的安全問題沒有發(fā)上較大以上生產(chǎn)安全事故，沒有突破安全生產(chǎn)控制指標；內(nèi)容和過程符合《安全社區(qū)建設基本要求》50項指標的要求；項目策劃、實施的痕跡完整、真實，不弄虛作假。達到以上標準，可以開始撰寫工作報告，填寫現(xiàn)場評定申請表，準備國家評定驗收。項目實施效果評價老百姓滿意，群眾滿意度達到60%以上；125撰寫工作報告的流程第一步：各個參與部門都要按照《安全社區(qū)工作報告》寫作框架，寫出兩年來的參與工作總結(jié)。第二步：每個項目組單位都要全面總結(jié)兩年來的工作，寫出包括基礎工作在內(nèi)的工作報告。上交給工作小組。第三步：工作小組匯總后寫出工作組工作報告，經(jīng)過工作組全體成員討論后，上交促委會文秘小組。第四步：促委會文秘組匯總后寫出整個社區(qū)的工作報告，組織各個工作組討論定稿后，促委會召開會議，專門討論通過后，以電子版的形式報送國家安全社區(qū)辦公室。（工作報告寫作框架由促進中心提供）撰寫工作報告的流程第一步：各個參與部門都要按照《安全社區(qū)工作126如何迎接安全社區(qū)現(xiàn)場評定1、撰寫好三級匯報材料。第一級：社區(qū)匯報材料。第二級：工作組匯報材料。第三級：項目所在單位匯報材料。2、促委會、工作組、項目單位各自再次審查好各自的檔案資料。3、社區(qū)內(nèi)所有單位按照當?shù)匦袠I(yè)標準準備好現(xiàn)場。4、熟悉現(xiàn)場評定的程序。省級評定也是按照國家評定程序進行。如何迎接安全社區(qū)現(xiàn)場評定1、撰寫好三級匯報材料。127謝謝!謝謝!128全國安全社區(qū)建設推進與實施十步工作法中國職業(yè)安全健康協(xié)會理事全國安全社區(qū)工作委員會副主任全國安全社區(qū)濟南支持中心主任郭元林電話國安全社區(qū)建設中國職業(yè)安全健康協(xié)會理事129安全社區(qū)建設實施步驟探討第一步：政