優(yōu)化戶外運動產(chǎn)業(yè)重點項目空間布局實施方案

優(yōu)化戶外運動產(chǎn)業(yè)重點項目空間布局實施方案優(yōu)化重點項目空間布局推動冰雪、山地戶外、水上、汽車摩托車、航空等重點戶外運動項目差異化發(fā)展。冰雪運動深入實施南展西擴東進戰(zhàn)略，以京津冀為核心發(fā)展區(qū)域；東北、華北、西北地區(qū)為重點發(fā)展區(qū)域，在河北崇禮、吉林長白山（非紅線區(qū)）、黑龍江亞布力、新疆阿勒泰等地建設(shè)冰雪絲路帶；南方地區(qū)為協(xié)同發(fā)展區(qū)域，形成東西南北交相呼應(yīng)、春夏秋冬各具特色、冰上雪上協(xié)調(diào)并進的發(fā)展格局。山地戶外運動形成三縱四橫（太行山及京杭大運河、西安至成都、青藏公路，絲綢之路、318國道、長江、黃河沿線）空間布局。水上運動建設(shè)五方三點（以東優(yōu)、西擴、南強、北進、中興為五方特點的空間布局，以國民水上休閑運動中心為焦點、以綠水青山系列賽事為支點、以江河湖庫海為發(fā)力點的三點式工作網(wǎng)絡(luò)）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。汽車摩托車運動打造三圈三線（京津冀、長三角、泛珠三角，哈爾濱至三亞、北京至烏魯木齊、上海至拉薩）輻射出的自駕運動精品路線和營地網(wǎng)絡(luò)。航空運動協(xié)調(diào)推進東部發(fā)達地區(qū)與中西部資源稟賦區(qū)域發(fā)展，布局200公里航空體育飛行圈。基本原則堅持以人為本，以人民為中心，擴大戶外運動覆蓋面，推動戶外運動產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷滿足人民群眾多層次、多元化的戶外運動需求。堅持生態(tài)優(yōu)先，深入貫徹兩山理念，增強生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)價值轉(zhuǎn)化意識，在保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上引導(dǎo)戶外運動項目綠色開發(fā)，推動戶外運動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。堅持改革創(chuàng)新，以改革為動力，破除制約戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸難題。以創(chuàng)新為引領(lǐng)，通過管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。堅持市場主導(dǎo)，完善市場機制，吸引社會資本廣泛參與，積極培育多元市場主體。順應(yīng)消費升級趨勢，增加高品質(zhì)戶外運動產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷釋放戶外運動消費潛力。堅持安全發(fā)展，堅守安全底線，提高風(fēng)險防范意識，加強戶外運動賽事活動安全監(jiān)管，落實各方責任，完善安全規(guī)范，為戶外運動健康可持續(xù)發(fā)展提供堅實保障。主要目標到2025年，戶外運動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著，基本形成供給與需求有效對接、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)品與服務(wù)品牌彰顯、業(yè)態(tài)與模式持續(xù)創(chuàng)新的發(fā)展格局。戶外運動場地設(shè)施持續(xù)增加，普及程度大幅提升，參與人數(shù)不斷增長，戶外運動產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過3萬億元。到2035年，戶外運動產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大、質(zhì)量更優(yōu)、動力更強、活力更足、發(fā)展更安全，成為促進人民群眾身心健康、提升獲得感和幸福感、推進體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和體育強國建設(shè)的重要力量。優(yōu)化戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境（一）推動自然資源向戶外運動開放圍繞可利用的森林、草原、沙漠、湖泊、海灘海域等自然資源，在符合自然保護地、生態(tài)保護紅線相關(guān)法律法規(guī)、管控要求和項目準入制度的前提下，在部分有條件的國家公園、自然保護區(qū)、自然公園等自然保護地劃定合理區(qū)域開展自然資源向戶外運動開放試點，建立健全自然保護地開展戶外運動的監(jiān)管制度。（二）推進戶外運動裝備器材便利化運輸研究探索在部分戶外運動目的地為騎行、滑雪愛好者試點提供便利化運載服務(wù)，為戶外運動參與者跨區(qū)域流動提供條件。引導(dǎo)企業(yè)積極研發(fā)體積小、可折疊、便攜式、易運輸?shù)膽敉膺\動裝備器材。鼓勵郵政快遞企業(yè)面向戶外運動俱樂部、目的地、參與者等不同主體，提供戶外運動裝備器材精準寄遞服務(wù)。（三）搭建戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺提升戶外運動數(shù)字化、智慧化水平，發(fā)揮中國冰雪中國田徑汽摩家去飛行全國沖浪槳板查詢服務(wù)平臺等信息服務(wù)平臺的作用，匯集并發(fā)布戶外運動設(shè)施、線路、賽事活動及配套服務(wù)信息。將戶外運動產(chǎn)業(yè)項目納入體育產(chǎn)業(yè)資源交易平臺，推動戶外運動產(chǎn)業(yè)資源公平、公正、公開流轉(zhuǎn)。充分利用各類眾創(chuàng)空間為戶外運動企業(yè)提供低成本、便利化、全要素、開放式創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵高校、科研院所建立戶外運動產(chǎn)學(xué)研基地，加強理論與實踐研究，推動研究成果轉(zhuǎn)化。舉辦中國戶外運動產(chǎn)業(yè)大會，提高戶外運動影響力。保障措施（一）加大政策支持切實落實國家支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類稅費優(yōu)惠政策，鼓勵各地充分利用現(xiàn)有資金渠道，支持戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵開發(fā)利用集體建設(shè)用地、四荒（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）土地發(fā)展戶外運動產(chǎn)業(yè)。將戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效作為全民健身活力城市指數(shù)的重要評價指標。（二）強化監(jiān)督管理建立透明規(guī)范、平等競爭、運行有序的戶外運動市場環(huán)境。加強對戶外運動產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測及日常監(jiān)督，加大對違法違規(guī)行為的打擊力度。落實國家對生態(tài)環(huán)境保護的有關(guān)要求和標準，不逾越生態(tài)保護紅線，不破壞自然生態(tài)系統(tǒng)。（三）加強宣傳引導(dǎo)組織開展形式多樣的戶外運動宣傳活動，通過報紙、電視、微博等全媒體方式加大戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳力度，傳播戶外運動理念，倡導(dǎo)積極健康、低碳環(huán)保的戶外運動生活方式，培育戶外運動文化，彰顯戶外運動價值，形成有利于戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好輿論環(huán)境和社會氛圍。完善戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局（一）促進區(qū)域戶外運動產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展深入對接國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建五區(qū)三帶戶外運動產(chǎn)業(yè)空間布局，形成重點項目突出、比較優(yōu)勢顯著、區(qū)域融合互動的發(fā)展格局。以京津冀為核心區(qū)域，以2022北京冬奧會的成功舉辦為契機，加快建設(shè)京張體育文化旅游帶，推動?xùn)|北、華北、西北冰雪運動發(fā)展，打造具有國際影響力的北方冰雪運動引領(lǐng)區(qū)。支持長三角戶外運動產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，建設(shè)若干戶外運動用品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、市場服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新高地，發(fā)展露營、鐵人三項、滑翔傘、滑水、槳板、騎行等項目，輻射帶動華東地區(qū)，打造華東戶外運動示范區(qū)。推動中部地區(qū)山水陸空各類戶外運動項目發(fā)展，因地制宜開發(fā)山地自行車、垂釣、航空運動等項目，打造中部戶外運動體驗區(qū)。支持粵港澳大灣區(qū)發(fā)展帆船、沖浪、海釣、潛水等項目，輻射帶動華南地區(qū)，打造華南戶外運動休閑區(qū)。提升成渝雙城經(jīng)濟圈戶外運動產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，發(fā)展山地越野、定向、登山、攀巖、探洞、溯溪等具有區(qū)域特色的項目，輻射帶動貴州、云南等省份，打造西南戶外運動集聚區(qū)。促進黃河流域生態(tài)價值轉(zhuǎn)換，開展以黃河文化為主題的馬拉松、徒步、自行車、汽車自駕等項目，打造黃河文化戶外運動帶。支持長江經(jīng)濟帶利用沿線水域資源發(fā)展皮劃艇、賽艇、龍舟、漂流等水上運動項目，打造長江水上運動帶。支持海南和有條件的東部沿海城市，大力發(fā)展各類水上運動項目，打造濱海戶外運動帶。（二）優(yōu)化重點項目空間布局推動冰雪、山地戶外、水上、汽車摩托車、航空等重點戶外運動項目差異化發(fā)展。冰雪運動深入實施南展西擴東進戰(zhàn)略，以京津冀為核心發(fā)展區(qū)域；東北、華北、西北地區(qū)為重點發(fā)展區(qū)域，在河北崇禮、吉林長白山（非紅線區(qū)）、黑龍江亞布力、新疆阿勒泰等地建設(shè)冰雪絲路帶；南方地區(qū)為協(xié)同發(fā)展區(qū)域，形成東西南北交相呼應(yīng)、春夏秋冬各具特色、冰上雪上協(xié)調(diào)并進的發(fā)展格局。山地戶外運動形成三縱四橫（太行山及京杭大運河、西安至成都、青藏公路，絲綢之路、318國道、長江、黃河沿線）空間布局。水上運動建設(shè)五方三點（以東優(yōu)、西擴、南強、北進、中興為五方特點的空間布局，以國民水上休閑運動中心為焦點、以綠水青山系列賽事為支點、以江河湖庫海為發(fā)力點的三點式工作網(wǎng)絡(luò)）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。汽車摩托車運動打造三圈三線（京津冀、長三角、泛珠三角，哈爾濱至三亞、北京至烏魯木齊、上海至拉薩）輻射出的自駕運動精品路線和營地網(wǎng)絡(luò)。航空運動協(xié)調(diào)推進東部發(fā)達地區(qū)與中西部資源稟賦區(qū)域發(fā)展，布局200公里航空體育飛行圈。（三）加強戶外運動場地設(shè)施建設(shè)利用風(fēng)景道、步道、水道、雪道、跑道、騎行道等線狀道路，串聯(lián)山地戶外營地、航空飛行營地、濱海度假營