天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓課件

天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓巡護管理及第三方風險管理知識培訓

一、規(guī)范管理、強化質(zhì)量、提高意識二、防止第三方損壞風險管理內(nèi)容

三、提高管理人員業(yè)務(wù)水平

天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓巡護管理及第三方風險管理知識培訓天然氣管道巡護管理及第三2一、規(guī)范管理、強化質(zhì)量、提高意識天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓3一、巡護工作內(nèi)容與職責二、規(guī)范巡護管理、強化巡護質(zhì)量、提高管道保護意識三、線路巡護重點部位風險識別、排查及防控一、規(guī)范管理、強化質(zhì)量、提高意識天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓一、規(guī)范管理、強化質(zhì)量、提高意識天然氣管道巡護管理及第三方風4（一）線路管理人員1負責宣傳、貫徹國家和行業(yè)有關(guān)管道保護與管理的法律法規(guī)、方針、政策、行業(yè)標準和管理規(guī)定，執(zhí)行西氣東輸管道保護與管理的規(guī)章制度和體系文件；2負責協(xié)調(diào)本轄區(qū)縣級及以下地方政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督和公安部門，共同做好管道保護與管理的各項工作；3負責管道線路的保護與管理、管道維護、防洪防汛、落實管道線路的巡查，及時進行管道線路安全風險識別與評價，發(fā)現(xiàn)和消除管道安全隱患，負責場站及閥室的治安保衛(wèi)工作；一、巡護工作內(nèi)容與職責天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓（一）線路管理人員一、巡護工作內(nèi)容與職責天然氣管道巡護管理及54負責線路巡護人員的日常管理與考核；5掌握本轄區(qū)管道設(shè)施分布情況和沿線交通、社會、自然等情況，掌握本轄區(qū)管道維搶修方案和事故應(yīng)急預(yù)案；6負責監(jiān)護第三方施工，收集和上報第三方施工申請和方案，進行管道定位、測深等工作；負責督促第三方交叉方案的報批，及對第三方施工進行監(jiān)護和管理，對通過審批的第三方施工按要求采取監(jiān)護和管道保護措施；一、巡護工作內(nèi)容與職責天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓一、巡護工作內(nèi)容與職責天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識67負責檢查落實本轄區(qū)管道線路、伴行道路的日常覆土、水毀處理等工作的實施,對水工設(shè)施、管道三樁、光纜設(shè)施等附屬設(shè)施及時維修維護,在日常巡檢工作中注意管道沿線是否有小型（1m3以下）水毀沖溝、落水洞、塌陷的存在，如發(fā)現(xiàn)小型（1m3以下）水毀立即回填夯實，確保回填質(zhì)量；8負責線路巡護相關(guān)手段的管理，防止發(fā)生第三方機械損害、制止違法施工和消除線路安全隱患；9負責管道線路的腐蝕控制與防腐、陰極保護電位日常檢測工作，配合公司業(yè)務(wù)主管部門和地區(qū)管理處對管道防腐層進行檢查；10完成領(lǐng)導交辦的其他工作。一、巡護工作內(nèi)容與職責天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓一、巡護工作內(nèi)容與職責天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識7（二）線路巡護人員1每日沿管道徒步巡線，對人口稠密、施工頻繁的地段按要求加密巡檢，汛期雨后實行加密巡檢；2按規(guī)定要求采集相關(guān)數(shù)據(jù)，及時按規(guī)定填寫巡線記錄，并按要求向主管上級匯報；3對管道重點部位進行值守看護，特殊情況按要求和指令進行特殊巡查或特別值守看護；4檢查水工設(shè)施是否完好，管道安全影響范圍內(nèi)是否有水土流失、漏斗、沖溝、塌陷等；5檢查管道是否發(fā)生露管，是否有人為破壞；一、巡護工作內(nèi)容與職責天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓（二）線路巡護人員一、巡護工作內(nèi)容與職責天然氣管道巡護管理86檢查硅管、光纜及人手孔設(shè)施、管道三樁是否完好；7檢查管道兩側(cè)100m范圍內(nèi)，是否有機械施工行為；8檢查管道周圍50m范圍內(nèi)是否有影響管道安全的行為；9檢查管道沿線是否有可疑人員或車輛出現(xiàn)，管道上方、兩側(cè)是否有新近翻挖動土跡象；10及時了解本轄區(qū)管道線路、管段設(shè)施情況及周邊地形、交通、水利、社會環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害等情況；11發(fā)現(xiàn)管道故障和事故，及時匯報，并配合相關(guān)部門進行處理；12完成上級交付的其他工作。一、巡護工作內(nèi)容與職責天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓6檢查硅管、光纜及人手孔設(shè)施、管道三樁是否完好；一、巡護工9利用現(xiàn)有資源，形成線路線路巡護人員、線路管理人員及分管經(jīng)理等多個層面的密集巡護模式，必須“走到、看到、問到、聽到、宣傳到、反饋到”。應(yīng)針對每一位線路值班人員制定出專項的巡線方案，結(jié)合風險點、重點部位根據(jù)季節(jié)變化，優(yōu)化巡線方式和巡檢路徑，調(diào)整巡線頻率，加強線路管理人員的實地巡查，在時間和空間上與巡線員相互交替，從時間、空間上減少巡護盲區(qū)。分管經(jīng)理每半個月對第三方施工頻繁地段和第三方破壞風險大的部位，及春季農(nóng)忙、第三方施工多發(fā)季節(jié)和春季溝渠清淤、土地平整頻繁季節(jié)，所涉及到的管段進行重點抽查。每半個月對第三方施工現(xiàn)場進行重點抽查，對重要部位的第三方施工每周檢查一次。二、規(guī)范巡護管理、強化巡護質(zhì)量、提高管道保護意識天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓利用現(xiàn)有資源，形成線路線路巡護人員、線路管10分管經(jīng)理每周不少于3天（次）在線路上檢查，預(yù)控點和布控點必查；線路管理人員必須保證每周5天（次）在線路上檢查；建立完善陪巡制度，線路檢查人員每周陪巡1至2名線路巡護人員，親自參與有效信息收集跟蹤、聯(lián)合勘察和現(xiàn)場布控以及施工過程中的監(jiān)控管理，檢查巡線員巡線情況和第三方施工現(xiàn)場情況，在作業(yè)現(xiàn)場痕跡卡上簽字并提出意見。組織第三方施工多發(fā)季節(jié)及溝渠清淤、土地平整頻繁季節(jié)涉及到管段的加密巡查工作。每天對正在施工作業(yè)的第三方施工現(xiàn)場全部巡查一遍;對第三方施工信息和有施工跡象的要安排專人負責跟蹤，落實預(yù)控和防控措施（加密巡查、“點對點”監(jiān)護、檢測和標識管道和光纜的位置、布設(shè)警示牌和警戒帶）。二、規(guī)范巡護管理、強化巡護質(zhì)量、提高管道保護意識天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓分管經(jīng)理每周不少于3天（次）在線路上檢查，預(yù)11

線路巡護人員每日沿管道徒步巡線一遍，對人口稠密、第三方施工頻繁的地段按要求重點巡檢。加密巡護、優(yōu)化路徑：春季農(nóng)忙、第三方施工多發(fā)季節(jié)及溝渠清淤、土地平整頻繁季節(jié)，凡涉及到管道區(qū)段的分管經(jīng)理同意，按照安排執(zhí)行上午、下午加密巡護的模式；根據(jù)區(qū)域特點，重點部位及存在第三方破壞風險的區(qū)段優(yōu)化巡檢路徑。線路巡護人員是管道保護的基礎(chǔ)安全單元，巡線員巡護是否到位，是否充分發(fā)揮巡線員的主觀能動性，將直接影響管道安全平穩(wěn)運行。二、規(guī)范巡護管理、強化巡護質(zhì)量、提高管道保護意識天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓線路巡護人員每日沿管道徒步巡線一遍，對人口稠密12

在嚴格執(zhí)行公司線路巡護人員的考核標準前提下，應(yīng)積極推行人性化管理，通過優(yōu)秀巡護人員評定樹立巡護模范典型、加大獎懲力度，按照當?shù)刈畹凸べY標準調(diào)整線路巡護人員工資，關(guān)心線路巡護人員生活和家庭狀況，必要時給予有力幫助與支持等舉措，讓線路巡護人員能夠充分感覺到企業(yè)對他們的關(guān)懷，不斷調(diào)動巡線員的積極性和發(fā)揮他們的主觀能動性，積極營造拴心留人的企業(yè)氛圍，確保巡線質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

二、規(guī)范巡護管理、強化巡護質(zhì)量、提高管道保護意識天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓二、規(guī)范巡護管理、強化巡護質(zhì)量、提高管道保護13通過現(xiàn)場講解的方式強化對線路巡護人員的日常培訓，提高線路巡護人員對管道周邊第三方破壞風險的識別與防范能力及管道保護意識和責任心，提高巡線質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)第三方施工跡象，確保信息及時匯報。在巡線員的心中深刻烙上：管道兩側(cè)只要在目視范圍內(nèi)看得見的動土作業(yè)，必須了解清楚作業(yè)的內(nèi)容、發(fā)展方向及是否與管道相關(guān)等細節(jié)，保證即將向管道方向發(fā)展的施工能夠得到有效的控制和引導，保證與管道相關(guān)的施工可以安全的通過。只有線路巡護人員的思想覺悟提高了，才能有效地提高巡線質(zhì)量，巡線人員的管道保護意識上不去，巡線質(zhì)量就無從談起，很多施工可能就在眼前,但不一定能被及時的發(fā)現(xiàn)。二、規(guī)范巡護管理、強化巡護質(zhì)量、提高管道保護意識天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓通過現(xiàn)場講解的方式強化對線路巡護人員的日常培訓，提14

二、規(guī)范巡護管理、強化巡護質(zhì)量、提高管道保護意識天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓二、規(guī)范巡護管理、強化巡護質(zhì)量、提高管道保護意識天151、對穿越溝渠部位的清淤風險進行重點識別對管道及光纜穿越溝渠情況進行全面排查，一是摸排統(tǒng)計溝渠穿越數(shù)量、位置、溝渠深度、溝渠寬度、檢測管道及光纜埋深等基本信息。二是識別出存在機械清淤、第三方損壞風險的溝渠部位。三是制定實施預(yù)控措施，物防措施：未進行混凝土覆蓋保護的，采取設(shè)立警示牌，拉設(shè)臨時警戒帶的措施；人防措施：加密巡護，重點搜集信息。三、線路巡護重點部位風險識別、排查及防控天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓1、對穿越溝渠部位的清淤風險進行重點識別三、線路巡護重點部162、對第三方施工頻繁地段及高后果區(qū)內(nèi)的大型機械施工挖掘作業(yè)風險進行重點識別一是對第三方施工頻繁地段進行摸排和區(qū)域劃分確認，全面掌握基礎(chǔ)信息。二是通過信息收集、走訪、巡護，及時了解掌握基礎(chǔ)設(shè)施、水利、交通建設(shè)等第三方施工信息和跡象，識別出第三方損壞風險。三是制定實施預(yù)控措施，物防措施：設(shè)立警示牌，拉設(shè)臨時警戒帶；人防措施：加密巡護，重點搜集信息。同時，對管道沿線大型機具進行詳細排查，對機主和操作手進行管道安全保護宣傳和告知，建立臺賬，進行動態(tài)跟蹤。三、線路巡護重點部位風險識別、排查及防控天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓2、對第三方施工頻繁地段及高后果區(qū)內(nèi)的大型機械施工挖掘作業(yè)173、對管道及光纜埋深進行排查，對埋深不足部位重點進行風險識別線路管理人員負責，每年完成一次所轄管段全線的管道及光纜埋深及線位的排查檢測工作，對穿越（溝渠、河道、農(nóng)村土路、公路、農(nóng)田）等重點部位進行復測排查。對于檢測到的埋深過淺部位必須立即采取預(yù)控措施，如設(shè)立警示牌、臨時覆蓋、加強巡護等,并及時向分管經(jīng)理匯報，由分管經(jīng)理落實治理方案。三、線路巡護重點部位風險識別、排查及防控天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓3、對管道及光纜埋深進行排查，對埋深不足部位重點進行風險識18二、防止第三方損壞風險管理天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓二、防止第三方損壞風險管理天然氣管道巡護管理及第三方風險管理19（一）管道第三方損壞（二）事故案例（三）關(guān)鍵控制要素二、第三方風險管理內(nèi)容天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓（一）管道第三方損壞二、第三方風險管理內(nèi)容天然氣管道巡護管理20二、第三方風險管理內(nèi)容（一）管道第三方損壞

第三方損壞：主要指管道安全范圍內(nèi)第三方從事修筑道路、建筑施工、耕作、物探、爆破等人為活動過程中由于不了解光纜在地下的準確位置或無視管道（光纜）的危險性所引起的機械性損傷。

天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓二、第三方風險管理內(nèi)容（一）管道第三方損壞第三方損21二、第三方風險管理內(nèi)容

據(jù)OPS統(tǒng)計，1990-2001年，美國共發(fā)生輸氣管道事故942起，其中第三方損壞平均占39.82%。歐洲輸氣管道事故統(tǒng)計表明，1970-1992年，第三方損壞引起的管道事故占總事故的52.17%。我國格爾木—拉薩成品油管道自1977年投產(chǎn)以來共發(fā)生10起管道破裂泄油事故。其中在青藏公路整治工程施工中,因工程機械鏟斷、爆破作業(yè)炸斷管道而造成泄漏事故5起。國內(nèi)有關(guān)大口徑高壓力氣管道因第三方損壞造成失效的也頻見報道。天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓二、第三方風險管理內(nèi)容據(jù)OPS統(tǒng)計，1990-222

2008年12月，某DN800天然氣主管線發(fā)生燃爆，此管道建于2004年，管材為φ813×14.2mm的L450（X65）螺旋管，燃爆時管線運行壓力4.13MPa。經(jīng)多方分析，燃爆原因由于長期非法堆土，而管線埋于松軟地層，導致天然氣管道受擠壓、變形后出現(xiàn)管道破裂，導致天然氣泄漏后遇火種發(fā)生爆燃。（二）事故案例二、第三方風險管理內(nèi)容天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓2008年12月，某DN800天然氣主管線發(fā)生燃爆，23早晨5時40分燃爆點火焰約1m多高早晨6時30分燃燒情況天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓早晨5時40分燃爆點火焰約1m多高早晨6時30分燃燒情況天然24一、第三方風險管理內(nèi)容爆燃坑成“漏斗”型直徑約50至60m，深約4m距燃爆點約30m處一輛被燒焦的摩托車和頭盔天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓一、第三方風險管理內(nèi)容爆燃坑成“漏斗”型直徑約50至60m，25距燃爆點約100m處一輛卡車的擋風玻璃被爆炸所產(chǎn)生的沖擊波擊碎，車上的水壺被產(chǎn)生的熱量烤化天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓距燃爆點約100m處一輛卡車的擋風玻璃被爆炸所產(chǎn)生的沖擊波擊26二、第三方風險管理內(nèi)容

多種統(tǒng)計和案例表明：管道第三方破壞已成為管道失效的主要形式，是影響管道結(jié)構(gòu)和功能完整性的重要危險源，也是管道失效的主要因素之一。其破壞方式主要表現(xiàn)在：一是直接導致管道破裂引起管道內(nèi)介質(zhì)泄漏，造成著火爆炸事故，威脅管道周邊（特別是高后果區(qū)）的生命財產(chǎn)；二是在一定程度上破壞了防腐層或?qū)艿拦魏?、壓坑，進而引發(fā)管道腐蝕、應(yīng)力裂紋、疲勞，最終導致管道破壞；三是管道的附屬設(shè)施（光纜）斷裂會影響輸油氣管道數(shù)據(jù)傳輸?shù)日Ｉa(chǎn)活動，給國家造成一定的經(jīng)濟損失。天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓二、第三方風險管理內(nèi)容多種統(tǒng)計和案例表明：管道第三方27二、第三方風險管理內(nèi)容（三）防止第三方損壞風險關(guān)鍵控制要素天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓二、第三方風險管理內(nèi)容（三）防止第三方損壞風險關(guān)鍵控制要素天28二、第三方風險管理內(nèi)容天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓二、第三方風險管理內(nèi)容天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識29二、第三方風險管理內(nèi)容充足、合理的資源配置，是開展線路巡護工作的前提。包括相關(guān)人員、車輛、巡檢工器具等。

合理、良好的巡線頻率，對于防范第三方損壞風險收效明顯。可以及時發(fā)現(xiàn)線路上的各類問題。天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓二、第三方風險管理內(nèi)容充足、合理的資源配置，是開展線路巡護30二、第三方風險管理內(nèi)容

建立良好的激勵機制，能夠調(diào)動廣大線路管理人員的工作積極性。尤其是物質(zhì)獎勵或晉升職務(wù)等。

與沿線政府、居民建立和諧的管道保護氛圍，有助于提升對方參與管道保護工作積極性，主動提供有價值的風險信息。天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓二、第三方風險管理內(nèi)容建立良好的激勵機制，能夠調(diào)動廣大線31二、第三方風險管理內(nèi)容

充分利用春耕季節(jié)農(nóng)村人員集中、第三方施工頻繁的時機，開展有針對性的局部宣傳、季節(jié)性宣傳和第三方施工保護宣傳，確保管道保護宣傳管線覆蓋率100%。采取到村鎮(zhèn)、管線交叉施工工地、農(nóng)戶家庭發(fā)放慰問品等形式，廣泛宣傳管道保護的重要性，突出宣傳重點內(nèi)容，通過有效的宣傳，提高管道沿線群眾及政府部門、工礦企業(yè)對管道企業(yè)的認知度，了解管道保護的重要性和必要性，建立良好的管道保護社會氛圍。

天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓二、第三方風險管理內(nèi)容充分利用春耕季節(jié)農(nóng)村人員集中、第32二、第三方風險管理內(nèi)容

天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓二、第三方風險管理內(nèi)容天然氣管道巡護管理及第三方風險管理33二、第三方風險管理內(nèi)容地面標識的完好性與通視性至關(guān)重要，并且要準確的反映出標志物的信息，也是有效防范或遏制第三方損壞的重要手段之一，通過對以往光纜損壞的次數(shù)進行統(tǒng)計和分析，發(fā)現(xiàn)光纜損壞現(xiàn)場有80％存在地面標識不清或位置不準確等現(xiàn)象。

天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓二、第三方風險管理內(nèi)容地面標識的完好性與通視性至關(guān)重要34二、第三方風險管理內(nèi)容天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓二、第三方風險管理內(nèi)容天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識35二、第三方風險管理內(nèi)容第三方風險信息來源越廣泛，才能有針對性的、從容不迫的采取應(yīng)對措施。重點是土地權(quán)屬者、村干部等基層人員。天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓二、第三方風險管理內(nèi)容第三方風險信息來源越廣泛，36二、第三方風險管理內(nèi)容天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓二、第三方風險管理內(nèi)容天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識37二、第三方風險管理內(nèi)容

管道和光纜埋深符合要求，是防止第三方損壞的重要條件之一。

建立第三方風險建立快速處置程序，節(jié)省周期。落實各項安全措施，確保人員、設(shè)備、機具的安全。天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓二、第三方風險管理內(nèi)容管道和光纜埋深符合要求，是防止第三38三、提高管理人員業(yè)務(wù)水平天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓三、提高管理人員業(yè)務(wù)水平天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知39（一）法律、法規(guī)對油氣管道保護有關(guān)規(guī)定

（二）儲備專業(yè)知識，提高操作技能三、提高管理人員業(yè)務(wù)水平天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓三、提高管理人員業(yè)務(wù)水平天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知40三、提高管理人員業(yè)務(wù)水平

（一）法律、法規(guī)對油氣管道保護有關(guān)規(guī)定1、《中華人民共和國刑法》（自1997年10月1日起實施）第一百一十八條破壞電力、燃氣或者其他易燃易爆設(shè)備，危害公共安全，尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。第一百一十九條破壞交通工具、交通設(shè)施、電力設(shè)備、燃氣設(shè)備、易燃易爆設(shè)備，造成嚴重后果的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓三、提高管理人員業(yè)務(wù)水平（一）法律、法規(guī)對油氣管道保護有關(guān)41三、提高管理人員業(yè)務(wù)水平

2、《中華人民共和國治安管理處罰法》（自2006年3月1日起實施）（2005年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過，中華人民共和國主席第38號令）。

第三十三條有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留：

（一）盜竊、損毀油氣管道設(shè)施、電力電信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、水利防汛工程設(shè)施或者水文監(jiān)測、測量、氣象測報、環(huán)境監(jiān)測、地質(zhì)監(jiān)測、地震監(jiān)測等公共設(shè)施的。天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓三、提高管理人員業(yè)務(wù)水平2、《中華人民共和國治安管理處罰42三、提高管理人員業(yè)務(wù)水平加強對國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范的學習，注重學習的方法和效率，從管道專業(yè)術(shù)語的解釋入手，將所學知識與日常施工信息的上報、施工方案的審批結(jié)合起來，多學規(guī)范，活學活用，儲備相關(guān)的專業(yè)知識。一般施工方案審批，應(yīng)從合理性、可實施行著手。主要有大型項目，一般是國家或省市重點工程，如高速公路，一級道路拓寬，高速鐵路，臨近管道修建炸藥庫等等。比如：爆破方面看GB6722《爆破安全規(guī)程》，穿越看GB50423《油氣輸送管道穿越工程設(shè)計規(guī)范》和GB50424《油氣輸送管道穿越工程施工規(guī)范》，平時多把握條文說明，看標準編制者是從那個角度提出要求，并注意用語的嚴謹性（有用“應(yīng)，宜，可之分），如GB50183-2004《石油天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范》。方案審批應(yīng)考慮：施工過程的第三方損壞（防腐層、本體），第三方項目建成后對管道安全的影響（輾壓、交直流干擾等）。天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓三、提高管理人員業(yè)務(wù)水平加強對國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范的學43天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓巡護管理及第三方風險管理知識培訓

一、規(guī)范管理、強化質(zhì)量、提高意識二、防止第三方損壞風險管理內(nèi)容

三、提高管理人員業(yè)務(wù)水平

天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓巡護管理及第三方風險管理知識培訓天然氣管道巡護管理及第三45一、規(guī)范管理、強化質(zhì)量、提高意識天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓46一、巡護工作內(nèi)容與職責二、規(guī)范巡護管理、強化巡護質(zhì)量、提高管道保護意識三、線路巡護重點部位風險識別、排查及防控一、規(guī)范管理、強化質(zhì)量、提高意識天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓一、規(guī)范管理、強化質(zhì)量、提高意識天然氣管道巡護管理及第三方風47（一）線路管理人員1負責宣傳、貫徹國家和行業(yè)有關(guān)管道保護與管理的法律法規(guī)、方針、政策、行業(yè)標準和管理規(guī)定，執(zhí)行西氣東輸管道保護與管理的規(guī)章制度和體系文件；2負責協(xié)調(diào)本轄區(qū)縣級及以下地方政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督和公安部門，共同做好管道保護與管理的各項工作；3負責管道線路的保護與管理、管道維護、防洪防汛、落實管道線路的巡查，及時進行管道線路安全風險識別與評價，發(fā)現(xiàn)和消除管道安全隱患，負責場站及閥室的治安保衛(wèi)工作；一、巡護工作內(nèi)容與職責天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓（一）線路管理人員一、巡護工作內(nèi)容與職責天然氣管道巡護管理及484負責線路巡護人員的日常管理與考核；5掌握本轄區(qū)管道設(shè)施分布情況和沿線交通、社會、自然等情況，掌握本轄區(qū)管道維搶修方案和事故應(yīng)急預(yù)案；6負責監(jiān)護第三方施工，收集和上報第三方施工申請和方案，進行管道定位、測深等工作；負責督促第三方交叉方案的報批，及對第三方施工進行監(jiān)護和管理，對通過審批的第三方施工按要求采取監(jiān)護和管道保護措施；一、巡護工作內(nèi)容與職責天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓一、巡護工作內(nèi)容與職責天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識497負責檢查落實本轄區(qū)管道線路、伴行道路的日常覆土、水毀處理等工作的實施,對水工設(shè)施、管道三樁、光纜設(shè)施等附屬設(shè)施及時維修維護,在日常巡檢工作中注意管道沿線是否有小型（1m3以下）水毀沖溝、落水洞、塌陷的存在，如發(fā)現(xiàn)小型（1m3以下）水毀立即回填夯實，確?；靥钯|(zhì)量；8負責線路巡護相關(guān)手段的管理，防止發(fā)生第三方機械損害、制止違法施工和消除線路安全隱患；9負責管道線路的腐蝕控制與防腐、陰極保護電位日常檢測工作，配合公司業(yè)務(wù)主管部門和地區(qū)管理處對管道防腐層進行檢查；10完成領(lǐng)導交辦的其他工作。一、巡護工作內(nèi)容與職責天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓一、巡護工作內(nèi)容與職責天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識50（二）線路巡護人員1每日沿管道徒步巡線，對人口稠密、施工頻繁的地段按要求加密巡檢，汛期雨后實行加密巡檢；2按規(guī)定要求采集相關(guān)數(shù)據(jù)，及時按規(guī)定填寫巡線記錄，并按要求向主管上級匯報；3對管道重點部位進行值守看護，特殊情況按要求和指令進行特殊巡查或特別值守看護；4檢查水工設(shè)施是否完好，管道安全影響范圍內(nèi)是否有水土流失、漏斗、沖溝、塌陷等；5檢查管道是否發(fā)生露管，是否有人為破壞；一、巡護工作內(nèi)容與職責天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓（二）線路巡護人員一、巡護工作內(nèi)容與職責天然氣管道巡護管理516檢查硅管、光纜及人手孔設(shè)施、管道三樁是否完好；7檢查管道兩側(cè)100m范圍內(nèi)，是否有機械施工行為；8檢查管道周圍50m范圍內(nèi)是否有影響管道安全的行為；9檢查管道沿線是否有可疑人員或車輛出現(xiàn)，管道上方、兩側(cè)是否有新近翻挖動土跡象；10及時了解本轄區(qū)管道線路、管段設(shè)施情況及周邊地形、交通、水利、社會環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害等情況；11發(fā)現(xiàn)管道故障和事故，及時匯報，并配合相關(guān)部門進行處理；12完成上級交付的其他工作。一、巡護工作內(nèi)容與職責天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓6檢查硅管、光纜及人手孔設(shè)施、管道三樁是否完好；一、巡護工52利用現(xiàn)有資源，形成線路線路巡護人員、線路管理人員及分管經(jīng)理等多個層面的密集巡護模式，必須“走到、看到、問到、聽到、宣傳到、反饋到”。應(yīng)針對每一位線路值班人員制定出專項的巡線方案，結(jié)合風險點、重點部位根據(jù)季節(jié)變化，優(yōu)化巡線方式和巡檢路徑，調(diào)整巡線頻率，加強線路管理人員的實地巡查，在時間和空間上與巡線員相互交替，從時間、空間上減少巡護盲區(qū)。分管經(jīng)理每半個月對第三方施工頻繁地段和第三方破壞風險大的部位，及春季農(nóng)忙、第三方施工多發(fā)季節(jié)和春季溝渠清淤、土地平整頻繁季節(jié)，所涉及到的管段進行重點抽查。每半個月對第三方施工現(xiàn)場進行重點抽查，對重要部位的第三方施工每周檢查一次。二、規(guī)范巡護管理、強化巡護質(zhì)量、提高管道保護意識天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓利用現(xiàn)有資源，形成線路線路巡護人員、線路管53分管經(jīng)理每周不少于3天（次）在線路上檢查，預(yù)控點和布控點必查；線路管理人員必須保證每周5天（次）在線路上檢查；建立完善陪巡制度，線路檢查人員每周陪巡1至2名線路巡護人員，親自參與有效信息收集跟蹤、聯(lián)合勘察和現(xiàn)場布控以及施工過程中的監(jiān)控管理，檢查巡線員巡線情況和第三方施工現(xiàn)場情況，在作業(yè)現(xiàn)場痕跡卡上簽字并提出意見。組織第三方施工多發(fā)季節(jié)及溝渠清淤、土地平整頻繁季節(jié)涉及到管段的加密巡查工作。每天對正在施工作業(yè)的第三方施工現(xiàn)場全部巡查一遍;對第三方施工信息和有施工跡象的要安排專人負責跟蹤，落實預(yù)控和防控措施（加密巡查、“點對點”監(jiān)護、檢測和標識管道和光纜的位置、布設(shè)警示牌和警戒帶）。二、規(guī)范巡護管理、強化巡護質(zhì)量、提高管道保護意識天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓分管經(jīng)理每周不少于3天（次）在線路上檢查，預(yù)54

線路巡護人員每日沿管道徒步巡線一遍，對人口稠密、第三方施工頻繁的地段按要求重點巡檢。加密巡護、優(yōu)化路徑：春季農(nóng)忙、第三方施工多發(fā)季節(jié)及溝渠清淤、土地平整頻繁季節(jié)，凡涉及到管道區(qū)段的分管經(jīng)理同意，按照安排執(zhí)行上午、下午加密巡護的模式；根據(jù)區(qū)域特點，重點部位及存在第三方破壞風險的區(qū)段優(yōu)化巡檢路徑。線路巡護人員是管道保護的基礎(chǔ)安全單元，巡線員巡護是否到位，是否充分發(fā)揮巡線員的主觀能動性，將直接影響管道安全平穩(wěn)運行。二、規(guī)范巡護管理、強化巡護質(zhì)量、提高管道保護意識天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓線路巡護人員每日沿管道徒步巡線一遍，對人口稠密55

在嚴格執(zhí)行公司線路巡護人員的考核標準前提下，應(yīng)積極推行人性化管理，通過優(yōu)秀巡護人員評定樹立巡護模范典型、加大獎懲力度，按照當?shù)刈畹凸べY標準調(diào)整線路巡護人員工資，關(guān)心線路巡護人員生活和家庭狀況，必要時給予有力幫助與支持等舉措，讓線路巡護人員能夠充分感覺到企業(yè)對他們的關(guān)懷，不斷調(diào)動巡線員的積極性和發(fā)揮他們的主觀能動性，積極營造拴心留人的企業(yè)氛圍，確保巡線質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

二、規(guī)范巡護管理、強化巡護質(zhì)量、提高管道保護意識天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓二、規(guī)范巡護管理、強化巡護質(zhì)量、提高管道保護56通過現(xiàn)場講解的方式強化對線路巡護人員的日常培訓，提高線路巡護人員對管道周邊第三方破壞風險的識別與防范能力及管道保護意識和責任心，提高巡線質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)第三方施工跡象，確保信息及時匯報。在巡線員的心中深刻烙上：管道兩側(cè)只要在目視范圍內(nèi)看得見的動土作業(yè)，必須了解清楚作業(yè)的內(nèi)容、發(fā)展方向及是否與管道相關(guān)等細節(jié)，保證即將向管道方向發(fā)展的施工能夠得到有效的控制和引導，保證與管道相關(guān)的施工可以安全的通過。只有線路巡護人員的思想覺悟提高了，才能有效地提高巡線質(zhì)量，巡線人員的管道保護意識上不去，巡線質(zhì)量就無從談起，很多施工可能就在眼前,但不一定能被及時的發(fā)現(xiàn)。二、規(guī)范巡護管理、強化巡護質(zhì)量、提高管道保護意識天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓通過現(xiàn)場講解的方式強化對線路巡護人員的日常培訓，提57

二、規(guī)范巡護管理、強化巡護質(zhì)量、提高管道保護意識天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓二、規(guī)范巡護管理、強化巡護質(zhì)量、提高管道保護意識天581、對穿越溝渠部位的清淤風險進行重點識別對管道及光纜穿越溝渠情況進行全面排查，一是摸排統(tǒng)計溝渠穿越數(shù)量、位置、溝渠深度、溝渠寬度、檢測管道及光纜埋深等基本信息。二是識別出存在機械清淤、第三方損壞風險的溝渠部位。三是制定實施預(yù)控措施，物防措施：未進行混凝土覆蓋保護的，采取設(shè)立警示牌，拉設(shè)臨時警戒帶的措施；人防措施：加密巡護，重點搜集信息。三、線路巡護重點部位風險識別、排查及防控天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓1、對穿越溝渠部位的清淤風險進行重點識別三、線路巡護重點部592、對第三方施工頻繁地段及高后果區(qū)內(nèi)的大型機械施工挖掘作業(yè)風險進行重點識別一是對第三方施工頻繁地段進行摸排和區(qū)域劃分確認，全面掌握基礎(chǔ)信息。二是通過信息收集、走訪、巡護，及時了解掌握基礎(chǔ)設(shè)施、水利、交通建設(shè)等第三方施工信息和跡象，識別出第三方損壞風險。三是制定實施預(yù)控措施，物防措施：設(shè)立警示牌，拉設(shè)臨時警戒帶；人防措施：加密巡護，重點搜集信息。同時，對管道沿線大型機具進行詳細排查，對機主和操作手進行管道安全保護宣傳和告知，建立臺賬，進行動態(tài)跟蹤。三、線路巡護重點部位風險識別、排查及防控天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓2、對第三方施工頻繁地段及高后果區(qū)內(nèi)的大型機械施工挖掘作業(yè)603、對管道及光纜埋深進行排查，對埋深不足部位重點進行風險識別線路管理人員負責，每年完成一次所轄管段全線的管道及光纜埋深及線位的排查檢測工作，對穿越（溝渠、河道、農(nóng)村土路、公路、農(nóng)田）等重點部位進行復測排查。對于檢測到的埋深過淺部位必須立即采取預(yù)控措施，如設(shè)立警示牌、臨時覆蓋、加強巡護等,并及時向分管經(jīng)理匯報，由分管經(jīng)理落實治理方案。三、線路巡護重點部位風險識別、排查及防控天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓3、對管道及光纜埋深進行排查，對埋深不足部位重點進行風險識61二、防止第三方損壞風險管理天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓二、防止第三方損壞風險管理天然氣管道巡護管理及第三方風險管理62（一）管道第三方損壞（二）事故案例（三）關(guān)鍵控制要素二、第三方風險管理內(nèi)容天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓（一）管道第三方損壞二、第三方風險管理內(nèi)容天然氣管道巡護管理63二、第三方風險管理內(nèi)容（一）管道第三方損壞

第三方損壞：主要指管道安全范圍內(nèi)第三方從事修筑道路、建筑施工、耕作、物探、爆破等人為活動過程中由于不了解光纜在地下的準確位置或無視管道（光纜）的危險性所引起的機械性損傷。

天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓二、第三方風險管理內(nèi)容（一）管道第三方損壞第三方損64二、第三方風險管理內(nèi)容

據(jù)OPS統(tǒng)計，1990-2001年，美國共發(fā)生輸氣管道事故942起，其中第三方損壞平均占39.82%。歐洲輸氣管道事故統(tǒng)計表明，1970-1992年，第三方損壞引起的管道事故占總事故的52.17%。我國格爾木—拉薩成品油管道自1977年投產(chǎn)以來共發(fā)生10起管道破裂泄油事故。其中在青藏公路整治工程施工中,因工程機械鏟斷、爆破作業(yè)炸斷管道而造成泄漏事故5起。國內(nèi)有關(guān)大口徑高壓力氣管道因第三方損壞造成失效的也頻見報道。天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓二、第三方風險管理內(nèi)容據(jù)OPS統(tǒng)計，1990-265

2008年12月，某DN800天然氣主管線發(fā)生燃爆，此管道建于2004年，管材為φ813×14.2mm的L450（X65）螺旋管，燃爆時管線運行壓力4.13MPa。經(jīng)多方分析，燃爆原因由于長期非法堆土，而管線埋于松軟地層，導致天然氣管道受擠壓、變形后出現(xiàn)管道破裂，導致天然氣泄漏后遇火種發(fā)生爆燃。（二）事故案例二、第三方風險管理內(nèi)容天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓2008年12月，某DN800天然氣主管線發(fā)生燃爆，66早晨5時40分燃爆點火焰約1m多高早晨6時30分燃燒情況天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓早晨5時40分燃爆點火焰約1m多高早晨6時30分燃燒情況天然67一、第三方風險管理內(nèi)容爆燃坑成“漏斗”型直徑約50至60m，深約4m距燃爆點約30m處一輛被燒焦的摩托車和頭盔天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓一、第三方風險管理內(nèi)容爆燃坑成“漏斗”型直徑約50至60m，68距燃爆點約100m處一輛卡車的擋風玻璃被爆炸所產(chǎn)生的沖擊波擊碎，車上的水壺被產(chǎn)生的熱量烤化天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓距燃爆點約100m處一輛卡車的擋風玻璃被爆炸所產(chǎn)生的沖擊波擊69二、第三方風險管理內(nèi)容

多種統(tǒng)計和案例表明：管道第三方破壞已成為管道失效的主要形式，是影響管道結(jié)構(gòu)和功能完整性的重要危險源，也是管道失效的主要因素之一。其破壞方式主要表現(xiàn)在：一是直接導致管道破裂引起管道內(nèi)介質(zhì)泄漏，造成著火爆炸事故，威脅管道周邊（特別是高后果區(qū)）的生命財產(chǎn)；二是在一定程度上破壞了防腐層或?qū)艿拦魏邸嚎?，進而引發(fā)管道腐蝕、應(yīng)力裂紋、疲勞，最終導致管道破壞；三是管道的附屬設(shè)施（光纜）斷裂會影響輸油氣管道數(shù)據(jù)傳輸?shù)日Ｉa(chǎn)活動，給國家造成一定的經(jīng)濟損失。天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓二、第三方風險管理內(nèi)容多種統(tǒng)計和案例表明：管道第三方70二、第三方風險管理內(nèi)容（三）防止第三方損壞風險關(guān)鍵控制要素天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓二、第三方風險管理內(nèi)容（三）防止第三方損壞風險關(guān)鍵控制要素天71二、第三方風險管理內(nèi)容天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓二、第三方風險管理內(nèi)容天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識72二、第三方風險管理內(nèi)容充足、合理的資源配置，是開展線路巡護工作的前提。包括相關(guān)人員、車輛、巡檢工器具等。

合理、良好的巡線頻率，對于防范第三方損壞風險收效明顯?？梢约皶r發(fā)現(xiàn)線路上的各類問題。天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓二、第三方風險管理內(nèi)容充足、合理的資源配置，是開展線路巡護73二、第三方風險管理內(nèi)容

建立良好的激勵機制，能夠調(diào)動廣大線路管理人員的工作積極性。尤其是物質(zhì)獎勵或晉升職務(wù)等。

與沿線政府、居民建立和諧的管道保護氛圍，有助于提升對方參與管道保護工作積極性，主動提供有價值的風險信息。天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓二、第三方風險管理內(nèi)容建立良好的激勵機制，能夠調(diào)動廣大線74二、第三方風險管理內(nèi)容

充分利用春耕季節(jié)農(nóng)村人員集中、第三方施工頻繁的時機，開展有針對性的局部宣傳、季節(jié)性宣傳和第三方施工保護宣傳，確保管道保護宣傳管線覆蓋率100%。采取到村鎮(zhèn)、管線交叉施工工地、農(nóng)戶家庭發(fā)放慰問品等形式，廣泛宣傳管道保護的重要性，突出宣傳重點內(nèi)容，通過有效的宣傳，提高管道沿線群眾及政府部門、工礦企業(yè)對管道企業(yè)的認知度，了解管道保護的重要性和必要性，建立良好的管道保護社會氛圍。

天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓二、第三方風險管理內(nèi)容充分利用春耕季節(jié)農(nóng)村人員集中、第75二、第三方風險管理內(nèi)容

天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓二、第三方風險管理內(nèi)容天然氣管道巡護管理及第三方風險管理76二、第三方風險管理內(nèi)容地面標識的完好性與通視性至關(guān)重要，并且要準確的反映出標志物的信息，也是有效防范或遏制第三方損壞的重要手段之一，通過對以往光纜損壞的次數(shù)進行統(tǒng)計和分析，發(fā)現(xiàn)