雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建-隱患排查治理（中石化中原油田天然氣廠）

雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建——事故隱患排查治理2020雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建——事故隱患排查治理什么是隱患？《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》安監(jiān)2007【16】號(hào)安全事故隱患：是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建——事故隱患排查治理隱患與風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)別？第二類危險(xiǎn)源隱性（理論存在）：風(fēng)險(xiǎn)顯性（現(xiàn)實(shí)存在）：隱患監(jiān)管：清單、檔案、臺(tái)帳、五定、報(bào)送雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建——事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建——事故隱患排查治理重大隱患一般隱患重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停工，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。國(guó)家安全監(jiān)管總局《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。01依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以下情形應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：一、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。二、特種作業(yè)人員未持證上崗。三、涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。四、涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用。五、構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)。雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建——事故隱患排查治理02依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以下情形應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：六、全壓力式液化烴儲(chǔ)罐未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置注水措施。七、液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬(wàn)向管道充裝系統(tǒng)。八、光氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(qū)(包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)）外的公共區(qū)域。九、地區(qū)架空電力線路穿越生產(chǎn)區(qū)且不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。十、在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷。十一、使用淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄列出的工藝、設(shè)備。十二、涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置檢測(cè)報(bào)警裝置，爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備。雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建——事故隱患排查治理03依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以下情形應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：十三、控制室或機(jī)柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)不滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于防火防爆的要求。十四、化工生產(chǎn)裝置未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置雙重電源供電，自動(dòng)化控制系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源。十五、安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。十六、未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制或者未制定實(shí)施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。十七、未制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)。雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建——事故隱患排查治理04依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以下情形應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：十八、未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行。十九、新開(kāi)發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)直接進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)；國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝未經(jīng)過(guò)省級(jí)人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證；新建裝置未制定試生產(chǎn)方案投料開(kāi)車；精細(xì)化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。二十、未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，超量、超品種儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，相互禁配物質(zhì)混放混存。雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建——事故隱患排查治理事故隱患排查治理——隱患排查要求雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建——事故隱患排查治理危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范AQ3013-20085.2.4隱患治理5.2.4.1企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)出的隱患項(xiàng)目，下達(dá)隱患治理通知，限期治理，做到定治理措施、定負(fù)責(zé)人、定資金來(lái)源、定治理期限。企業(yè)應(yīng)建立隱患治理臺(tái)賬。5.10.1安全檢查5.10.1.1企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查管理制度，定期或不定期進(jìn)行安全檢查，保證安全標(biāo)準(zhǔn)化有效實(shí)施。5.10.3整改5.10.3.1企業(yè)應(yīng)對(duì)安全檢查所查出的問(wèn)題進(jìn)行原因分析，制定整改措施，落實(shí)整改時(shí)間、責(zé)任人，并對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)證，保存相應(yīng)記錄。事故隱患排查治理——隱患排查要求雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建——事故隱患排查治理《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）5.5.3隱患排查治理5.5.3.1企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等不同方式進(jìn)行隱患排查。硫酸、涂料、電石、溶解乙炔生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南（2010版）5.8隱患排查與治理將隱患排查治理與安全檢查合并到一起。事故隱患排查治理——隱患排查形式日常隱患排查安全承包隱患排查隱患排查形式綜合性隱患排查專項(xiàng)隱患排查事故類比隱患排查班組崗位人員、技術(shù)人員、管理人員關(guān)鍵裝置、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大危險(xiǎn)源各專業(yè)和部門安全責(zé)任制日常性半年/每周專業(yè)隱患檢查、季節(jié)性檢查、重大活動(dòng)及節(jié)假日隱患檢查同類事故的舉一反三檢查關(guān)鍵裝置、要害部位，每月檢查雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建——事故隱患排查治理事故隱患排查治理——隱患排查形式隱患排查形式

HSE體系審核對(duì)照體系文件內(nèi)審、外部審核安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)每年開(kāi)展自評(píng)安全督查成立安全督查機(jī)構(gòu)，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象專家隱患排查聘請(qǐng)安全專家進(jìn)行隱患排查隱患排查活動(dòng)自主活動(dòng)雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建——事故隱患排查治理事故隱患排查治理——隱患排查內(nèi)容安全基礎(chǔ)管理區(qū)域位置和總圖布置工藝設(shè)備電氣系統(tǒng)儀表管理危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)消防系統(tǒng)公用工程雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建——事故隱患排查治理事故隱患排查治理——隱患排查內(nèi)容安全基礎(chǔ)管理安全管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度及落實(shí)安全投入、工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)安全培訓(xùn)與教育情況企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與隱患排查治理情況事故管理、變更管理及承包商管理企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與隱患排查治理情況危險(xiǎn)作業(yè)和檢維修管理情況危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急管理情況雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建——事故隱患排查治理事故隱患排查治理——隱患排查內(nèi)容危化品儲(chǔ)存場(chǎng)所安全距離問(wèn)題環(huán)境問(wèn)題的?；肺ｋU(xiǎn)源防范企業(yè)內(nèi)部平面布置及安全距離其他：通道、警示標(biāo)識(shí)等區(qū)域位置和總圖布置雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建——事故隱患排查治理事故隱患排查治理——隱患排查內(nèi)容工藝安全：工藝安全信息、操作規(guī)程、工藝風(fēng)險(xiǎn)制度建立、工藝安全培訓(xùn)工藝技術(shù)及工藝裝置安全控制：儀表聯(lián)鎖、安全泄放、放空系統(tǒng)、火炬系統(tǒng)、重點(diǎn)監(jiān)管工藝現(xiàn)場(chǎng)工藝安全狀況：工藝卡片、現(xiàn)場(chǎng)連鎖管理、工藝操作記錄及交接班、劇毒物品的巡檢、取樣、操作與檢維修管理工藝管理雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建——事故隱患排查治理事故隱患排查治理——隱患排查內(nèi)容設(shè)備管理制度與管理體系執(zhí)行情況現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況：關(guān)鍵機(jī)組聯(lián)鎖保護(hù)、安全附件、設(shè)備潤(rùn)滑、設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)、設(shè)備腐蝕防護(hù)狀況特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理：制度、臺(tái)帳、登記注冊(cè)、定期檢驗(yàn)、附件管理設(shè)備管理雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建——事故隱患排查治理事故隱患排查治理——隱患排查內(nèi)容電氣安全管理：特種作業(yè)人員、電氣制度和規(guī)程供配電系統(tǒng)、電氣設(shè)備及電氣安全設(shè)施的設(shè)置：電力負(fù)荷、供電系統(tǒng)負(fù)荷供電、重要場(chǎng)所事故應(yīng)急照明、爆炸危險(xiǎn)區(qū)域的防爆電氣設(shè)備選型和安裝、建構(gòu)筑、工藝裝置、作業(yè)場(chǎng)所防雷防靜電電氣設(shè)施、供配電及臨時(shí)用電的現(xiàn)場(chǎng)安全狀況電氣系統(tǒng)雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建——事故隱患排查治理事故隱患排查治理——隱患排查內(nèi)容儀表綜合管理：制度建立和執(zhí)行、檔案、調(diào)試、維護(hù)、檢測(cè)、變更、安全儀表投用、摘除、變更系統(tǒng)配置：基本過(guò)程控制、安全儀表系統(tǒng)的選型、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)儀表和執(zhí)行元件的選型、安裝；儀表供電、供氣、接地與防護(hù)；氣體檢測(cè)裝置的選型、布點(diǎn)、安裝現(xiàn)場(chǎng)儀表完好有效：定期檢定、位號(hào)標(biāo)識(shí)清晰儀表管理雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建——事故隱患排查治理事故隱患排查治理——隱患排查內(nèi)容危險(xiǎn)化學(xué)品分類、登記與檔案管理化學(xué)品安全信息的編制、宣傳、培訓(xùn)、應(yīng)急管理：MSDS、一書一簽制度、24小時(shí)應(yīng)急咨詢服務(wù)或應(yīng)急代理危險(xiǎn)化學(xué)品雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建——事故隱患排查治理事故隱患排查治理——隱患排查內(nèi)容安全管理：儲(chǔ)罐區(qū)、可燃液體、液化烴、危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)管理；儲(chǔ)罐日常檢查和檢維修儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)：罐組總?cè)?、罐組布置、防火堤、消防通道、排水系統(tǒng)；重大危險(xiǎn)源罐區(qū)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控、裝卸措施、儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)罐區(qū)、儲(chǔ)罐本體及安全附件、鐵路裝卸區(qū)、汽車裝卸區(qū)等設(shè)施的完好性雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建——事故隱患排查治理事故隱患排查治理——隱患排查內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目消防驗(yàn)收，消防機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置、消防人員培訓(xùn)、消防系統(tǒng)運(yùn)行檢測(cè)情況消防設(shè)施與器材的設(shè)置情況：消防站設(shè)置、消防水系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、固定式與移動(dòng)式消防設(shè)施、器材和消防道路的現(xiàn)場(chǎng)狀況消防系統(tǒng)雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建——事故隱患排查治理事故隱患排查治理——隱患排查內(nèi)容給排水、循環(huán)水、污水處理系統(tǒng)的設(shè)置于能力能否滿足各種狀態(tài)下的要求供熱站及供熱管道設(shè)備設(shè)施、安全設(shè)施是否存在安全隱患空分裝置、空壓站位置的合理性及設(shè)備設(shè)施的安全隱患公用工程雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建——事故隱患排查治理事故隱患排查治理——隱患排查清單雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建——事故隱患排查治理舉例：隱患排查標(biāo)準(zhǔn)清單（試行）事故隱患排查治理——隱患排查形式安全督查：成立了安全督查機(jī)構(gòu)，就各項(xiàng)安全相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)在基層現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)行情況開(kāi)展日常動(dòng)態(tài)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正、懲處違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律等違章現(xiàn)象。對(duì)各類隱患排查出的問(wèn)題整改工作進(jìn)行督導(dǎo)落實(shí)，并發(fā)現(xiàn)新形成的隱患。專家隱患排查：安全專家?guī)?，定期組織專家開(kāi)展活動(dòng)。雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建——事故隱患排查治理事故隱患排查治理——隱患排查治理臺(tái)帳雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建——事故隱患排查治理事故隱患排查治理——一般事故隱患治理

一般事故隱患由事故隱患所在基層單位根據(jù)實(shí)際情況制定防范措施和整改時(shí)限，在本單位范圍內(nèi)立即組織整改?；鶎訂挝徽牟涣说氖鹿孰[患應(yīng)及時(shí)上報(bào)企業(yè)業(yè)務(wù)主管部門，由業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)解決。雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建——事故隱患排查治理事故隱患排查治理——隱患分析方法發(fā)現(xiàn)的隱患由所在部門、單位從人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)等六個(gè)方面深入進(jìn)行原因分析。在隱患原因分析時(shí)，包括但不局限于以下內(nèi)容：（1）檢查制度的制定、管理、培訓(xùn)、落實(shí)情況。（2）檢查相關(guān)人員的能力、技術(shù)、意識(shí)情況。（3）檢查相關(guān)部門、單位的溝通、合作情況。（4）檢查相關(guān)設(shè)備的性能、參數(shù)設(shè)置、維護(hù)保養(yǎng)及運(yùn)行情況。（5）檢查相關(guān)原材料、過(guò)程、成品、銷售產(chǎn)品的特性。（6）檢查作業(yè)環(huán)節(jié)和工作方法的科學(xué)性、完整性、符合性。（7）檢查工作場(chǎng)所的干擾因素和環(huán)境條件的合規(guī)性。（8）檢查測(cè)量時(shí)采取的方