論中國古代仁政思想畢業(yè)論文

..XX省高等教育自學(xué)考試畢業(yè)論文論中國古代的仁政思想論中國古代仁政思想[摘要]古代的"仁政"思想在現(xiàn)代和諧社會的構(gòu)建中仍不失為一種寶貴的財富。早在2000多年前,孟子就提出了"人最為天下貴"這一光輝的人學(xué)命題,時至今日,黨中央提出"以人為本"正是對這一思想的延伸和升華。[關(guān)鍵詞]仁政、以人為本、以德治國[目錄]中國古代仁政思想的提出。中國古代仁政思想的發(fā)展。中國古代仁政思想的影響孟子的貴民思想有利于維護(hù)人民的利益。"一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去"是我們黨的群眾路線,全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨,這些都是得益于孟子"以民為本"的重要啟示而制定的。孟子主張節(jié)用愛人、輕徭役、薄賦斂,并且多次談到不違農(nóng)時的重要性："不違農(nóng)時,谷不可勝食也……養(yǎng)生喪死無憾,王道之始也。⑨"我們現(xiàn)在所面臨的一個很大問題是農(nóng)民問題,黨中央、國務(wù)院三令五申,要求減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),最后宣布取消農(nóng)業(yè)稅,這是真正的為民著想、想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急。孟子的限制君權(quán)思想啟發(fā)我們：如果不對權(quán)利進(jìn)行有效的監(jiān)督和制約就不可能有效的防止腐敗問題的發(fā)生。要防止腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延就要切實(shí)努力進(jìn)行民主制度化和法制化建設(shè),通過健全的體制真正保證人民當(dāng)家作主的地位。孟子提倡尊賢貴士,發(fā)揮人才的積極主動性。"尊賢使能,俊杰在位,則天下之士皆悅,而愿立于其朝矣"。適當(dāng)?shù)倪x人、用人是富國強(qiáng)民的關(guān)鍵。這一主張與我們黨任人唯賢、德才兼?zhèn)涞挠萌寺肪€和用人標(biāo)準(zhǔn)是一致的。一、中國古代仁政思想的提出?！惨弧⑷寮业闹笇?dǎo)思想仁政,最早是孔子提出為政以德,寬厚待民,施以恩惠,有利爭取民心的政治方略,即指仁慈的統(tǒng)治措施。以孔子為代表的儒家以仁政為其政治主張,政治思想。認(rèn)為統(tǒng)治者寬厚待民,施以恩惠,有利爭取民心?？鬃釉趯?仁"的解釋中,已有關(guān)于"仁政"的思想。孟子發(fā)揮孔子學(xué)說,明確提出"仁政"的主張?！睹献印ち夯萃跎稀罚?王如施仁政於民,省刑罰,薄稅斂,深耕易耨,壯者以暇日,修其孝悌忠信,入以事其父兄,出以事其長上。可使制梃以撻秦楚之堅甲利兵矣。"北魏酈道元《水經(jīng)注·鮑丘水》："魏人置豹祀之義,乃遐慕仁政,追述成功。"清唐甄《潛書·柅政》："雖有仁政,百姓耳聞之而未嘗身受之。"魯迅《佚文集·隨感錄》："一種是絮絮叨叨敘述些過去的榮華,皇帝百官如何安富尊貴,小民如何不識不知；末后便痛斥那些征服者不行仁政。"<二>稱頌地方官吏施政的套語唐杜牧《寄牛相公》詩："六年仁政謳歌者,柳遠(yuǎn)春堤處處聞。"《西湖佳話·六橋才跡》："水旱饑荒安得無？全虧仁政早先圖。"<三>仁慈的政治措施清林則徐《擬諭英吉利國王檄》："貴國王誠能于此等處,拔盡根株,盡鋤其地,改種五谷,有敢再圖種造鴉片者,重治其罪,此真興利除害之大仁政。"毛澤東《論人民民主專政》："我們對于反動派和反動階級的反動行為,決不施仁政。"〔四"仁政"是孟子政治思想的核心"仁政"學(xué)說是對孔子"仁學(xué)"思想的繼承和發(fā)展?？鬃拥?仁"是一種含義極廣的倫理道德觀念,其最基本的精神就是"愛人"。孟子從孔子的"仁學(xué)"思想出發(fā),把它擴(kuò)充發(fā)展成包括思想、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個方面的施政綱領(lǐng),就是"仁政"。"仁政"的基本精神也是對人民有深切的同情和愛心。孟子的"仁政"在政治上提倡"以民為本",孟子認(rèn)為,對一個國家來說"民為貴,社稷次之,君為輕。"他還說：國君有過錯,臣民可以規(guī)勸,規(guī)勸多次不聽,就可以推翻他。孟子反對兼并戰(zhàn)爭,他認(rèn)為戰(zhàn)爭太殘酷,主張以"仁政"統(tǒng)一天下。在經(jīng)濟(jì)上,孟子主張"民有恒產(chǎn)",讓農(nóng)民有一定的土地使用權(quán),要減輕賦稅。孟子"仁政"學(xué)說的理論基礎(chǔ)是"性善論"。孟子說"惻隱之心,人皆有之。"他認(rèn)為善性是人類所獨(dú)有的一種本性,也是區(qū)別人和動物的一個根本標(biāo)志。他還強(qiáng)調(diào)要重視對人的教育,強(qiáng)調(diào)客觀環(huán)境對人的影響。孟子認(rèn)為人只有在逆境中奮斗,才能激發(fā)出強(qiáng)烈的進(jìn)取精神。人只有在猶患中才能生存,貪圖安樂就必然會導(dǎo)致滅亡。孟子非常重視人格修養(yǎng),他認(rèn)為人生有比生命更重要的東西,那就是"正義"。為了"正義"可以舍去生命,即他說的"舍生取義"。孟子的思想影響深遠(yuǎn),他的"民本思想"成為后來改革者、革命者的理論依據(jù)。他的人格標(biāo)準(zhǔn),激勵著歷代仁人志士不畏權(quán)貴,為真理和正義而勇敢抗?fàn)?。二、中國古代仁政思想的發(fā)展?！惨蝗收胧┑淖钤鐚?shí)施—周朝在周以前,統(tǒng)治人們的是神權(quán)思想。人們認(rèn)為,神的意志是不可違抗的,國家的興亡,人世的禍福,都是神意的表現(xiàn)。因此,在神權(quán)面前,人們只是卑順的奴仆。統(tǒng)治階級任意用神意來解釋一切現(xiàn)象,并宣稱他們之所以有統(tǒng)治人民的權(quán)力是"受命于天",借此來恐嚇被壓迫者,使他們順從地為統(tǒng)治階級創(chuàng)造社會財富。在此期間,神的存在和神的意志是不容置疑的。然而,隨著夏商二代奴隸制王朝的覆滅和周王朝的勃興,人們不禁產(chǎn)生了這樣的疑問：虔信天意的夏商二代,為何轉(zhuǎn)瞬滅亡了呢？巨大的變革啟發(fā)了一些時代的先行者,使他們感到"天命靡常",并進(jìn)一步認(rèn)識到鬼神上帝并不可靠,單純?nèi)ヒ揽克鼈兩踔潦俏ｋU的。這就促使們在立足于現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上,把對神意的虔誠信念轉(zhuǎn)移到人世間來。周公正是這方面的先驅(qū)者。周公清醒地看到,夏商的滅亡根本不是什么天意,而是因為在暴政壓迫下的人民已經(jīng)忍無可忍。他們發(fā)出"時日曷喪,予及汝皆亡"的憤怒呼聲,是因為桀紂之類的統(tǒng)治者"惟其不敬厥德,乃早墜厥命"。所以他警告康叔："肆汝小子封,惟命不于常,汝念哉！"他還說："天降喪于殷,殷既墜厥命,我有周既受,我不敢知日：厥基永孚于休。若無裴忱,我亦不敢知日：其終出于不祥。"這里周公清楚地指出：雖然商滅亡了,周已"受命于天"了,但他仍然不敢相信能夠依靠"天意"來永遠(yuǎn)保住自己的統(tǒng)治,充分證明了他對"天命"采取了否定態(tài)度。既然"天命"被現(xiàn)實(shí)生活所否定,那么什么東西又是確實(shí)可信的呢？周公第一次系統(tǒng)地提出了他的"保民"思想,來作為奴隸主階級賴以統(tǒng)治的指導(dǎo)思想。在周公看來,保民是立政和實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的物質(zhì)前提。他基于夏商二代由于末代統(tǒng)治者不修德行,蹂躪人民而"早墜厥命"的事實(shí),疾呼"我不可不監(jiān)〔鑒于有夏,亦不可不監(jiān)〔鑒于有殷",訓(xùn)誡統(tǒng)治階級的成員要保民—"欲至于萬年,惟王子子孫孫永保民","若保赤子,惟民其康乂"〔像保護(hù)嬰兒一樣使人民XX。周公很注意觀察民情,把民情作為反映為政的晴雨表,認(rèn)為"開畏棐忱,民情大可見"〔天意在不在你,由臣民的情緒可以測知,主張"人無于水監(jiān)〔鑒,當(dāng)于民監(jiān)〔鑒"。周公這種以民為鏡的態(tài)度是極其可貴的。如何保民呢？周公認(rèn)為應(yīng)從善體恤、慎罰、戒荒寧幾個方面人手。善體恤,就是關(guān)心人民的疾苦,察民心匡政失。周公曾多次告誡眾王臣要"知稼穡之艱難","知小人之依"〔依：隱痛、疾苦,"能?；萦谑?不敢侮鰥寡"。他還主張要時刻注意觀察、了解人民的心理,看到他們有怨氣,就應(yīng)檢查自己的為政,找出過失加以糾正。慎罰,周公鑒于殷代亂罰招致民怨、民叛的經(jīng)驗教訓(xùn),對罰的原則作了新的闡發(fā),提出了"慎罰"。如何慎罰？周公提出三點(diǎn)要求：一是行罰主要不看罪之大小,而要視其犯罪的動機(jī),倘若是故意犯罪,罪行雖小也要施之重刑；若非故意犯罪而又知道悔改,罪行雖大,也不能施之重刑。二是審查供詞要慎重,要考慮五六天,甚至旬時,以避免判斷的失誤。三是對"不孝不友"的"元惡大憝"要"刑茲無赦"；對"乃別播敷,造民大譽(yù)"〔另搞一套,騙取聲譽(yù)的貴族,也應(yīng)施以極刑。做到了這三點(diǎn),就達(dá)到"義刑義殺"。這就叫慎罰。戒荒寧,這是針對統(tǒng)治者而言的,要求統(tǒng)治者不貪圖享樂,不恣意為非。周公諄諄告誡說："無康好逸豫"〔不要過分追求安逸快樂的生活,更不要沉湎于酒色,而應(yīng)效法商王中宗"治民祗懼,不敢荒寧"和周文王"不遑暇食"的榜樣,勤于理政,感悅民心?！捕h初"休養(yǎng)生息"政策對仁政進(jìn)一步發(fā)展。中國西漢文帝、景帝兩代40年左右的時間,政治穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)得到顯著發(fā)展,歷來被視為封建社會的"盛世",史稱文景之治。漢文帝十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。他即位后多次下詔勸課農(nóng)桑,按戶口比例設(shè)置三老、孝悌、力田若干員,經(jīng)常給予他們賞賜,以鼓勵農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。同時還注意減輕人民負(fù)擔(dān),曾兩次"除田租稅之半",即租率減為三十稅一。自后,三十稅一遂成為漢代定制。文帝還下詔開放原來歸國家所有的山林川澤,從而促進(jìn)了農(nóng)民的副業(yè)生產(chǎn)和與國計民生有重大關(guān)系的鹽鐵生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展。文帝十二年〔前168又廢除了過關(guān)用傳制度,這有利于商品流通和各地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展也有一定促進(jìn)作用。漢文帝對秦代以來的刑法也作了重大改革,下詔廢除黥、劓、刖,改用笞刑代替,景帝又減輕了笞刑。因此獄事簡省,人民所受的壓迫比秦時有顯著的減輕。文景兩代對周邊少數(shù)族也不輕易動兵,盡力維持相安的關(guān)系。文景之治之所以成為封建社會的盛世,與文帝個人勵精圖治是分不開的。他即位不久,就廢止誹謗妖言之罪,使臣下能大膽地提出不同的意見。他又禁止祠官為他祝福。文帝自奉也相當(dāng)節(jié)儉,在位23年,宮室苑囿、車騎服御之物都沒有增添。他屢次下詔禁止郡國貢獻(xiàn)奇珍異物。因為文帝提倡儉約,所以當(dāng)時國家的財政開支有所節(jié)制和縮減,貴族官僚也不敢濫事搜括,奢侈無度,從而減輕了人民的負(fù)擔(dān),這是"休養(yǎng)生息"政策的重要內(nèi)容之一。文景兩代采取了上述一系列措施的結(jié)果,使當(dāng)時社會經(jīng)濟(jì)獲得顯著的發(fā)展,封建統(tǒng)治秩序也日臻鞏固。但是,文景時期的"與民休息"政策的目的是為了穩(wěn)定和加強(qiáng)對農(nóng)民的控制,進(jìn)一步鞏固封建統(tǒng)治,一些看來對農(nóng)民有利的措施,實(shí)則對地主、商人更為有利。文帝為求得政治上的安定,對同姓諸侯王的權(quán)勢雖曾有所限制,但未能采取果斷措施消除其動亂隱患；景帝三年<前154>吳楚七國合謀叛亂,與此當(dāng)有一定的關(guān)系。由此可見,只有實(shí)行仁政,以人為本才能從根本上穩(wěn)固國家政權(quán),以廣大人民的利益作為實(shí)行政治措施的準(zhǔn)則,從而使國家XX久安?！踩瞥▏匀收痘局螄?。唐朝是建立隋末農(nóng)民大起義的基礎(chǔ)之上的,隋文帝的刻薄,隋煬帝的大興土木、急政暴斂,導(dǎo)致了隋朝的二世二亡。這給見證隋朝滅亡的唐朝的建立者們以深刻的啟示。唐朝的建立者特別是唐太宗李世民,要想鞏固新生的封建政權(quán),統(tǒng)治廣大的農(nóng)民階級,必須講究一定的統(tǒng)治方法?！敦懹^政要》一書就是唐太宗和群臣們商討如何鞏固封建統(tǒng)治的記錄。唐太宗君臣常以隋亡為鑒戒,探求如何有效穩(wěn)定社會秩序,統(tǒng)治廣大人民,如魏征談到隋朝本來是"統(tǒng)一寰宇,甲兵強(qiáng)銳,三十余年,風(fēng)行萬里,威動殊俗",為什么很快土崩瓦解,歸于滅亡呢?這是由于隋煬帝"驅(qū)天下以從欲,罄萬物而自奉","徭役無時,干戈不戟",因此,"載舟覆州,所宜深慎","君,舟也；人,水也；水能載舟,亦能覆舟。"[13]卷1這句名言最早出自戰(zhàn)國時期儒家思想的重要代表人物荀況,唐太宗軍臣反復(fù)引用這句話,一方面是對儒家治國思想,特別是仁政思想的歸依,另方面最重要的通過一些仁政措施,緩和社會矛盾,保障社會民眾最基本的衣食所需,以鞏固其統(tǒng)治。唐太宗以后的唐代統(tǒng)治者及臣子也多能遵守太宗時期的治國思想,根據(jù)時代及統(tǒng)治的需要采取一些必要的仁政措施,從很大層面上保障了社會上廣大農(nóng)民的利益。宋朝"咸平之治"〔宋真宗引入仁政新措施"反腐倡廉"宋真宗在即位之初,廣開言路,勤政治國,較清明的政治和日趨繁榮的經(jīng)濟(jì),使北宋社會出現(xiàn)了"咸平之治"的小康局面。1004年,遼國入侵宋,宋朝大多數(shù)大臣建議不抵抗,以宰相寇準(zhǔn)為首的少數(shù)人極力主張抵抗,最后他們說服宋真宗御駕親征,雙方在澶淵相交,宋勝。真宗決定就此罷兵,以每年向遼納XX十萬兩、絹二十萬匹來收買與遼的和平,定澶淵之盟。這是宋朝向番方納歲幣換取和平的開始在中國五千多年浩瀚的歷史長河中,要說哪位皇帝反腐最狠,那肯定是明太祖朱元璋,他制定頒布的《大明律》堪稱史上最嚴(yán)酷之法,明朝對官吏貪污腐敗的處罰力度也特別重,然而,如此嚴(yán)刑卻阻擋不了明朝官員前仆后繼的腐敗步伐,朱元璋的反腐政策確實(shí)成效一般。那么,誰是中國古代皇帝中反腐倡廉的第一高手呢？宋真宗在位25年,治理有方,北宋的統(tǒng)治日益穩(wěn)定,國家管理日益完善,社會經(jīng)濟(jì)繁榮,國家強(qiáng)盛,史稱"咸平之治"。而它的締造,得益于宋真宗卓有成效的反腐倡廉的舉措。首先,宋真宗有一個傳諸后世的良好的廉政理念。他頒布了告誡百官的《文武七條》：一是清心,要平心待物,不為自己的喜怒愛憎而左右政事。二是奉公,要公平正直,自身廉潔。三是修德,要以德服人,而不是以勢壓人。四是務(wù)實(shí),不要貪圖虛名。五是明察,要勤于體察民情,不要苛稅和刑罰不公正。六是勤課,要勤于政事和農(nóng)桑之務(wù)。七是革弊,要努力革除各種弊端。這《文武七條》均是廉政之舉,是統(tǒng)治者苦心孤詣的安排,也是百姓們的熱切期望。在宋真宗看來,"清心"、"修德"就是廉政的源頭,就能實(shí)現(xiàn)"德治"。宋真宗通過實(shí)行仁政,并加大了反腐力度,從根本上杜絕了魚肉百姓的通道,從而達(dá)到了國家的興盛,通過宋真宗的一系列措施,不但就你一步延續(xù)了"仁政"而且對仁政進(jìn)行了進(jìn)一步的發(fā)展,將反腐倡廉也步入仁政行列。<五>明清仁政進(jìn)一步實(shí)施明清期間。先后有很多位皇帝都實(shí)行了仁政政策,明朝"永樂盛世"〔明成祖朱棣"仁宣之治"〔明仁宗朱高熾,明宣宗朱瞻基"弘治中興"〔明孝宗朱佑樘,清朝"康乾盛世"〔清圣祖康熙帝,清高宗乾隆帝都使統(tǒng)治王朝達(dá)到了國泰民安,百姓有飯吃,有衣穿的良好局面,三、古代仁政思想對現(xiàn)代的意義影響及值得借鑒的地方。〔一民為邦本"和"仁政"的行政價值觀。當(dāng)前我國政府機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)是建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系,提高為人民服務(wù)的水平。它內(nèi)在地包括了民主和效率兩個相互依存的價值取向,這與傳統(tǒng)行政文化的某些民主性思想有相通之處,而這些在現(xiàn)代社會仍具價值的思想對政府機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)的制定和實(shí)現(xiàn)有著促進(jìn)的作用。

反觀中國古代政治思想史,以人為本、民本治國的思想源遠(yuǎn)流長。春秋時期,齊國著名政治家管仲最先提出了以人為本的概念。他在《管子·霸業(yè)》中說："夫霸王之所始也,以人為本,本治則國固,本亂則國危。"《尚書》中說："民為邦本,本固邦寧。"孔子的"大道之行也,天下為公"的思想；孟子的"民為貴,社稷次之,君為輕"的思想。古代"民本"思想的主要內(nèi)容既包括"君為民立""吏為民役""得其心,斯得其民矣"的民本價值觀,也包括愛民、利民、保民、富民等實(shí)現(xiàn)民本思想的措施和手段,還包括察民情、順民意、安定民生、體恤民疾和取信于民的方式和目的。古代"民本"思想與共產(chǎn)黨的宗旨有相通之處：共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù),為實(shí)現(xiàn)此目的,必須走"一切為了群眾、一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去"的群眾路線。在新的歷史條件下,我們黨明確提出以人為本的理念,既是社會主義的內(nèi)在要求,又是全面建設(shè)小康社會實(shí)踐的需要。當(dāng)前中國的政府機(jī)構(gòu)改革,歸根結(jié)底是要提高為人民服務(wù)的水平。從這個意義上講,"民本"思想有助于政府機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)的制定和實(shí)現(xiàn)。

在《禮記·哀公問》中,孟子要求為政者"以不忍人之心,行不忍人之政"。古代"仁政"思想同霸政思想相對立,是一種"以德行仁者王"的王道行政學(xué)說,它以"德治"為基礎(chǔ),是一種將行政問題道德化的學(xué)說。其主要內(nèi)容包括治民以"恒產(chǎn)"、薄稅賦、輕刑罰、救濟(jì)窮人、保護(hù)工商等,這種思想至今仍有超時代、超階級的價值。對政府機(jī)構(gòu)改革而言,要實(shí)現(xiàn)民主和效率的改革目標(biāo),就必須精簡機(jī)構(gòu),裁撤冗員,減輕納稅人的負(fù)擔(dān),同時又要完善社會保障制度,"惠顧在社會競爭中的最不利者"。所以,古代"仁政"思想對促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革仍具有積極意義。

〔二."和而不同"的行政協(xié)調(diào)觀。中國傳統(tǒng)文化主流是提倡"和"的。但這個"和"不是犧牲掉多樣性,而是在包容多樣性的前提下實(shí)現(xiàn)的統(tǒng)一。西周末年,鄭國的史伯就提出了"和實(shí)生物,同則不繼"。到了春秋末期,齊國思想家晏嬰更進(jìn)一步指出和與同的差異,認(rèn)為從日常生活到國家大事,都是靠不同的事物不同的意見"相成""相濟(jì)",形成和的局面,方能生存發(fā)展。如果拒斥不同,追求一律,只能一事無成。與晏嬰同時代的孔子在《論語·子路》中更把"和""同"思想提煉為道德箴言,叫做"君子和而不同,小人同而不和"。

和而不同的要旨可歸結(jié)為三個層次：社會中不同的人有不同的認(rèn)識；不同的人和認(rèn)識互相補(bǔ)充,共同促進(jìn)；在統(tǒng)一的前提下使整個局面達(dá)到和諧。從微觀說,這是處理人際關(guān)系的原則；從中觀說,這是為政之道；從宏觀說,這也是建設(shè)和諧社會的需要。所謂"和而不同",即和睦相處但不盲目茍同之意。這對于今天我們通過政府機(jī)構(gòu)改革,提高我們的執(zhí)政能力和善政水平都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先,一項公共政策的制定或執(zhí)行,如能運(yùn)用"和而不同"的思想,經(jīng)過專家論證、人大常委會審議等法定程序,或讓廣大社會成員參與決策,就能集思廣益,從而保證決策的科學(xué)性、現(xiàn)實(shí)性和可行性,防止決策的重大失誤,降低決策成本和社會成本。其次,在改革中央政府和地方政府的關(guān)系,調(diào)整地方政府內(nèi)部利益關(guān)系的過程中,"和而不同"思想仍具有積極的意義。一是要按照市場經(jīng)濟(jì)條件下政府間職能配置的基本原則以及"和而不同"的思想,對中央政府與地方政府的事權(quán)加以合理安排、明確規(guī)范,避免職能配置趨于"同構(gòu)化"以及中央高度集權(quán)。同時,在規(guī)范各級政府事權(quán)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)政府間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。二是要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求,遵循"趨向綜合、宜粗不宜細(xì)"的總體原則以及"和而不同"的思想,重新調(diào)整政府部門間的職能結(jié)構(gòu),做到職責(zé)明確、分工科學(xué),同時注意加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)與合作。

〔三以德治國的行政倫理觀。當(dāng)前政府機(jī)構(gòu)改革,建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員離不開行政倫理建設(shè)。我國傳統(tǒng)行政思想中有豐富的可資借鑒的行政倫理思想。如孔子在《論語》中說："為政以德,譬如北辰,居其所,而眾星拱之",即認(rèn)為道德教化在政治中的作用,決非刑罰所能達(dá)到的?？鬃右蠼y(tǒng)治者必須有表率的作用,"政者正也,子帥以正,孰能不正？"孟子也說："行仁政、正君心、修德性。"

江澤民提出的"以德治國"思想是在繼承傳統(tǒng)治國之策基礎(chǔ)上的升華,將其提到了一個新的更高的境界。他指出："要堅持不懈地加強(qiáng)社會主義法治建設(shè),依法治國,同時,也要堅持不懈地加強(qiáng)社會主義道德建設(shè),以德治國。對于一個國家的治理來說,法治與德治從來都是相輔相成、相互促進(jìn)的。二者缺一不可,不可偏廢。"所謂以德治國,一是治國者要有德,二是治國者要以德教化天下。普天之下,從上到下,從官到民,皆為有德之士,這是以德治國的最終目的。"官德"是以德治國的首要問題。因此,具有德治思想傳統(tǒng)的中國歷來重視行政倫理即官德的建設(shè)。歷史上規(guī)范官員行為的官箴要求官員要貫穿"自律"精神,堅持"公"字為重。官箴屬于行政法的范疇,但又有濃厚的習(xí)慣法色彩。官箴、官箴的重要表現(xiàn)形式——戒石銘,作為行政倫理的載體將世世代代的行政主體連接起來,成為規(guī)范行政行為的道德準(zhǔn)則。官箴、戒石銘的價值原則,是把朝廷所代表的"公家"〔國家利益置于無可動搖的最高地位,要求各級官吏正確處理"國"與"家"的關(guān)系,公正行事,即所謂"公生明,偏生暗"。但當(dāng)官員發(fā)生"角色沖突"時,各級官吏的"組織人格",在官箴、戒石銘的警示之下,變道德義務(wù)為行政責(zé)任,避免出現(xiàn)"公、私"倒置,"權(quán)利與義務(wù)"錯位,這就是傳統(tǒng)行政倫理的現(xiàn)代意義之所在。

總之,我們要積極的繼承古代傳統(tǒng)行政思想中科學(xué)的有益的成分,并發(fā)展成現(xiàn)代行政思想,促進(jìn)當(dāng)前進(jìn)行的行政改革乃至整個政治文明建設(shè)健康順利發(fā)展。根據(jù)古代的仁政思想,歷史發(fā)展過程,從中找到適合我們當(dāng)代借鑒的思想體系,將以德治國,以人為本的古代仁政思想體系發(fā)展完善,彌補(bǔ)其中不足。[參考文獻(xiàn)][1]《中國古代、近代領(lǐng)導(dǎo)思想述評》李錫炎[2]《中國古代政治思想史》劉澤華葛荃[3]《中國古代思想史論》李哲后[4]《中國古代十大思想家—認(rèn)證學(xué)說創(chuàng)始者孟子》上[5]《中國古代史》[摘要]：孟子的仁政學(xué)說是中國傳統(tǒng)文化中一種崇高的政治追求,它以孔子"仁"的思想為淵源,以"性善論"和"民本思想"為基礎(chǔ),包含了政治、經(jīng)濟(jì)、教育、法律、人事等方面的豐富的具體內(nèi)容；強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定的政治秩序,突出"民"的主體地位。它在倫理道德修養(yǎng)、法制與德治、人才培養(yǎng)選拔等方面對我們社會主義和諧社會的構(gòu)建具有重要的借鑒意義。[關(guān)鍵詞]：仁政；哲學(xué)基礎(chǔ)；和諧社會孟子倡導(dǎo)的"仁政"學(xué)說,是中國傳統(tǒng)文化中的一種崇高政治追求。它源于孔子的"仁"的思想,以性善論和民本思想為基礎(chǔ),包括多方面豐富的內(nèi)容,在當(dāng)時和我國古代的漫長歷史時期具有鮮明的進(jìn)步意義,對于我們今天構(gòu)建社會主義和諧社會也具有重要的借鑒意義。1孟子的仁政學(xué)說1.1孟子的仁政學(xué)說的歷史淵源孟子的仁政學(xué)說源于孔子關(guān)于"仁"的思想,而關(guān)于"仁"的思想是孔子思想中的核心內(nèi)容。關(guān)于"仁",《禮記中庸》轉(zhuǎn)述了孔子具有典型意義的解釋："仁者人也,親親為大。""仁者人也"是說仁是在人類自身的生產(chǎn)、繁衍中產(chǎn)生的2它的適用范圍是整個人類；"親親為大"是說親親是仁首要的內(nèi)容,但仁又不以親親為限。仁包括愛親及對同類的同情和愛。作為孔子之后儒家學(xué)派的最大的代表人物,孟子深得孔子仁學(xué)思想的精髓。其"仁政"的基本含義,就是君主將仁所包含的愛親與愛人的原則運(yùn)用和體現(xiàn)在政治之中。這不只是一個為政的方法問題,更是一個如何對待臣民的重大原則問題。1.2仁政學(xué)說的思想政治基礎(chǔ)仁政學(xué)說既是孔子仁學(xué)思想發(fā)展的重要成果,更是孟子及其學(xué)生多年思考和實(shí)踐中的天才創(chuàng)造。它是孟子及其學(xué)生經(jīng)過多年的思考與實(shí)踐總結(jié)出來的,因此很系統(tǒng)、很完善。它涉及到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、上層建筑等多個方面,全面地回答了仁政何以可能以及仁政何以必需的問題。1.2.1性善論仁政的哲學(xué)依據(jù)是什么？孟子通過提倡性善論回答了這個問題。孟子論人性,是以"心善"為敘述起點(diǎn)的：人性之所以善,是因為人生來就具有惻隱、羞惡、辭讓、是非等四"心"。此"心"是道德觀念的萌芽,孟子稱之為"端"："惻隱之心,仁之端也；羞惡之心,義之端也；辭讓之心,禮之端也；是非之心,智之端也。"[1_56]人之性主要表現(xiàn)為道德的自覺性,表現(xiàn)為人的能動精神。人可以憑自己的精神能動性來達(dá)到一定的道德境界,這是動物做不到的。正是在這一意義上,孟子認(rèn)為應(yīng)以人與禽獸之別來規(guī)定人性。人與禽獸之別為什么就必然產(chǎn)生惻隱、羞惡、辭讓、是非等"四心"呢?孟子認(rèn)為,人與禽獸之別內(nèi)在地包含有人與人之同,由此就產(chǎn)生了人的同類意識,可以從"口之于味也,有同香焉,耳之于聲也,有同聽焉,目之于色也,有同美焉",推出人"心之所同然"[2_261]"。這樣,受同類意識支配的人,就能以自己的好惡趨舍本能地推想他人的好惡趨舍：自己喜好的事物,也希望別人同有；自己厭惡的東西,也不希望加之于人。于是,同類意識萌發(fā)出了惻隱、羞惡、辭讓、是非等"四心"。在孟子看來,"四心"乃"人皆有之"。孟子還從經(jīng)驗事實(shí)出發(fā),從親情、同類、不忍等角度對性善論進(jìn)行了充分的論證,指出性善是人的"良知""良能"[2_307],是人心的共同性[2_261],"不忍"的惻隱之心是人性的本然[1_56],進(jìn)而推演出基于性善的惻隱、羞惡、辭讓、是非的四"心",仁、義、禮、智這些道德規(guī)范乃是天賦的原則,"非由外鑠我也,我固有之也"的結(jié)論。依據(jù)天道,擴(kuò)充本心,實(shí)行仁政,就水到渠成了。此外,孟子還對作為善的對立面的惡的來源問題加以揭示,認(rèn)為它的產(chǎn)生有主觀和客觀兩方面的原因?？陀^方面來自于環(huán)境的影響："富歲,子弟多懶；兇歲,子弟多暴,非天之降才爾殊也,其所以陷溺其心者然也。"[2_261]少年子弟豐年多半懶惰,災(zāi)年多半強(qiáng)暴,不是因為他們的資質(zhì)不同,而是因為客觀環(huán)境影響。主觀方面,惡的產(chǎn)生是由于耳目之利欲侵蝕了人的本心。1.2.2民本思想民本思想是孟子政治思想中的精華。孟子的民本思想來源于對歷史經(jīng)驗的概括和發(fā)展,來源于對民眾在社會政治生活中的地位與作用的認(rèn)識。孟子從歷史上諸多戰(zhàn)爭中認(rèn)識到了人民的作用。早在夏朝,桀王"不務(wù)德而武傷百姓,百姓弗堪",人民就痛恨他,發(fā)誓與他同歸于盡。繼之,商代末,紂王"暴虐百姓,奸宄商邑",激起人民的反抗,國家紛亂不堪,民怨沸騰。西周末年,周厲王行暴政,強(qiáng)制推行領(lǐng)主國有制,禁止平民入川澤山林,漁獵謀生,引起國人不滿,又采取高壓手段,嚴(yán)禁人們議論國事,民眾忍無可忍,于是起義攻占京都,搗毀宮室,厲王被逐。總結(jié)歷史的經(jīng)驗,孟子指出："天子不仁不保四海,諸侯不仁不保社稷。"[1_157]孟子繼承《尚書五子之歌》"民為邦本,本固邦寧"的思想傳統(tǒng),深刻地認(rèn)識到民不僅在軍事上是國家強(qiáng)弱、存亡的關(guān)鍵,在經(jīng)濟(jì)上更是國家貧富的決定因素。"百姓足,君孰與不足<百姓不足,君孰與足<"廣大民眾是社會物質(zhì)財富的創(chuàng)造者。國計取決于民生,離開了衣食住行等生活資料,國家和君主、官吏一天也不能存在下去。只有百姓安定,生產(chǎn)發(fā)展,政權(quán)才能鞏固。他總結(jié)歷史,得出這樣一個結(jié)論：民心向背決定國家的治亂興亡："得天下有道：得其民,斯得天下矣；得其民有道,得其心,斯得民矣。"如何才能獲取民心？孟子提出這樣一個基本原則："所欲與之聚之,所惡勿施爾也。"[1_123]用今天的話說,就是"一切從民眾的需要出發(fā),他們所希望的,為他們聚積起來；他們所厭惡的,不要加在他們頭上"。在此基礎(chǔ)上,孟子響亮地提出了代表我國封建時代民本主義最高峰的"民為貴,社稷次之,君為輕"命題。至此,孟子幾乎已經(jīng)把國家政權(quán)的基礎(chǔ)和目的完全統(tǒng)一于民眾一身了。1.3仁政學(xué)說的內(nèi)容1.3.1經(jīng)濟(jì)上積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),減輕賦稅衣、食,是人賴以生存的最基本的需要。孟子看到經(jīng)濟(jì)生活條件對社會安定的重大作用,他指出："民之為道也,有恒產(chǎn)者有恒心,無恒產(chǎn)者無恒心。茍無恒心,放辟邪侈,無不為已。"[1_17]假如人們連最低限度的生存都無法保障,他們就會為了活下去而不擇手段,天下就會大亂。如果為君者"使民盼盼然,將終歲勤動,不得以養(yǎng)其父母",就根本不配作君主。賢明的君主"制民之產(chǎn),必使仰足以事父母,俯足以育妻子。樂歲終身飽,兇年免于死亡,然后驅(qū)而之善",否則,"惟救死恐不贍,奚暇治禮義哉<"在當(dāng)時的條件下,孟子還提出了"制民之產(chǎn)"、薄其稅斂的具體措施：即著名的"五畝之宅,樹之以桑"[1_18],"野九一而助,國中什一使自賦"〔即鄉(xiāng)村的百姓每家耕百畝田、八家耕一百畝公田,都市工商業(yè)征收其收入的十分之一。不僅如此,他還要求"市,廛而不征,法而不廛"〔即設(shè)置儲藏貨物的場所而不征稅,遇到貨物積壓,依法收購、"關(guān),譏而不征"〔設(shè)置關(guān)卡,只檢查而不征稅[1_55],千方百計使黎民不饑不寒,養(yǎng)生喪死無憾。1.3.2思想上注重倫\理道德教化孟子非常重視教化的作用,指出："善政不如善教之得民也。善政,民畏之；善教,民愛之。善政得民財,善教得民心。"[2_307]孟子還主張在發(fā)展生產(chǎn)、維持人民基木生活條件的基礎(chǔ)上,對人民實(shí)行教化："設(shè)為庠、序、學(xué)、校以教之。"教化的內(nèi)容就是儒家的仁義道德："教以人倫：父子有親,君臣有義,夫婦有別,長幼有敘,朋友有信。"[1_85]如果統(tǒng)治者確實(shí)對百姓進(jìn)行了教化,將出現(xiàn)"人倫明于上,小民親于下"的良好的社會環(huán)境。1.3.3法制上主張省刑、慎刑以緩和社會矛盾孟子在重視禮義教化的同時,并不否認(rèn)刑罰的作用。他說："徒善不足以為政,徒法不能以自行。"[1_115]但他反對統(tǒng)治者暴虐其民。他告誡統(tǒng)治者："暴其民,甚則身弒國亡,不甚則身危國削。"[1_118]他認(rèn)為統(tǒng)治者要想XX久安,必須慎重地使用刑罰,主張："左右皆曰可殺,勿聽.諸大夫皆曰可殺,勿聽；國人皆曰可殺,然后察之,見可殺焉,然后殺之,故曰國人殺之也。"[1_29]他反對濫殺無辜,認(rèn)為"殺一無罪非仁也"[1_238],"無罪而殺士,則大夫可以去,無罪而戮民,則士可以徙"[1_137]。孟子反對株連,提出了"罪人不孥"的主張,即刑罰只應(yīng)加于犯罪者本人,而不應(yīng)株連妻子兒女。1.3.4用人上主張尊賢使能仁政的推動需要圣王、賢君在位,可是一國的教化,甚至天下的教化,并非國君一人能力所及。更何況君王若非圣賢,本身還在被教化之列,如何推仁政于天下<因此孟子寄望賢能之士,對于賢者的從政、輔佐寄予重望。他說："仁者榮,不仁則辱。今惡辱而居不仁,是猶惡濕而居下也。如惡之,莫如貴德而尊士,賢者在位,能者在職。國家閑暇,及是時明其政刑,雖大國必畏之矣。"[1_53]孟子把貴德、尊賢看成是仁者親民愛人的途徑之一,"親親而仁民"是孟子對于君子或君主的期許。一個國君,如果能做到"尊賢使能,俊杰在位",則天下有才能、賢德之士皆"愿立于其朝"。這樣,國家就會日益強(qiáng)盛安定而無敵于天下[1_35]。2仁政"學(xué)說對"和諧社會"構(gòu)建的借鑒意義作為傳統(tǒng)文化精華的"仁政"學(xué)說,在我們構(gòu)建和諧社會的偉大事業(yè)中,有著重要、積極的借鑒意義。2.1堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心地位不放松偉人、圣人之所以成賢成圣,根本原因在于其關(guān)心民生疾苦的偉大人格。"仁政"學(xué)說的根本目的和重要基礎(chǔ)在于關(guān)注民生。鄧小平說："發(fā)展是硬道理。"恩格斯說："馬克思發(fā)現(xiàn)了人類歷史的發(fā)展規(guī)律,即歷來為繁茂蕪雜的意識形態(tài)所掩蓋著的一個簡單事實(shí)：人們首先必須吃、喝、住、穿,然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、宗教等等；所以,直接的物質(zhì)的生活資料的生產(chǎn),因而一個民族或一個時代的一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,便構(gòu)成為基礎(chǔ),人們的國家制度、法的觀點(diǎn)、藝術(shù)以至宗教觀念,就是從這個基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,因而,也必須由這個基礎(chǔ)來解釋,而不是像過去那樣做得相反。"[3_574]孟子說："民之為道也,有恒產(chǎn)者有恒心,無恒產(chǎn)者無恒心。"國家要安定,社會要和諧,經(jīng)濟(jì)就必須要發(fā)展。而且,在經(jīng)濟(jì)成果的分配上,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)向弱勢群體傾斜,做到"黎民不饑不寒","養(yǎng)生喪死無憾"。這樣,和諧社會才有堅實(shí)的基礎(chǔ)。2.2注重倫理道德修養(yǎng)"仁義禮智信+忠孝廉恥勇",這是儒家所倡導(dǎo)、在中華民族歷史上延續(xù)數(shù)千年的道德修養(yǎng)的根本內(nèi)容。在社會主義精神文明建設(shè)中,這些傳統(tǒng)文化中的精華理應(yīng)得到批判地繼承。社會主義精神文明不能只是一個空殼。我們在精神文明建設(shè)和道德教育中,曾經(jīng)出現(xiàn)過注重大道理而忽視細(xì)節(jié)的毛病,導(dǎo)致實(shí)際效果不佳。而儒家從血緣親情出發(fā),通過由近