中國(guó)中煤能源集團(tuán)公司招標(biāo)監(jiān)督工作手冊(cè)

中國(guó)中煤能源集團(tuán)有限公司招標(biāo)監(jiān)督工作手冊(cè)項(xiàng)目名稱：招標(biāo)編號(hào)：監(jiān)標(biāo)人：監(jiān)察審計(jì)部編目錄監(jiān)督機(jī)構(gòu)與分工監(jiān)督職責(zé)與方式監(jiān)督內(nèi)容及要求紀(jì)律與獎(jiǎng)懲招標(biāo)（評(píng)標(biāo)）工作人員紀(jì)律要求開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律要求（通用稿）評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)記錄要求（通用稿）招標(biāo)監(jiān)督報(bào)告廉潔承諾和保密承諾書（通用稿）10、評(píng)委承諾書11、通訊工具收發(fā)表12、招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)人員簽到表13、請(qǐng)假審批單14、招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)表（或立項(xiàng)審批表）15、抽選專家記錄表16、投標(biāo)文件密封情況檢查表17、開(kāi)標(biāo)一覽表18、專家打分匯總表19、專家評(píng)審意見(jiàn)20、評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)建議書21、監(jiān)督筆記一、監(jiān)督機(jī)構(gòu)與分工集團(tuán)公司各級(jí)監(jiān)察部門對(duì)招標(biāo)活動(dòng)行使監(jiān)督職能。（一）集團(tuán)公司監(jiān)察部門是招標(biāo)監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)組織、檢查、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)集團(tuán)公司范圍內(nèi)招標(biāo)監(jiān)督工作，參加集團(tuán)公司總部招標(biāo)監(jiān)督工作，查處集團(tuán)公司范圍內(nèi)招標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)違法行為。（二）所屬企業(yè)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)集團(tuán)公司授權(quán)本企業(yè)的招標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督工作。（三）所屬企業(yè)監(jiān)察部門監(jiān)督本單位自行組織的招標(biāo)活動(dòng)。（四）集團(tuán)公司監(jiān)察部門可根據(jù)工作需要，調(diào)配監(jiān)督資源。（五）監(jiān)督人員應(yīng)具有招標(biāo)監(jiān)督相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)，能夠堅(jiān)持原則，遵守紀(jì)律，嚴(yán)于律己，率先垂范。二、監(jiān)督職責(zé)與方式（一）招標(biāo)監(jiān)督工作的主要職責(zé)是：1、負(fù)責(zé)監(jiān)督招標(biāo)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的程序性和紀(jì)律性工作，對(duì)招標(biāo)工作的全過(guò)程進(jìn)行程序性監(jiān)督。2、建立和完善招標(biāo)監(jiān)督約束機(jī)制和辦法。3、參加招標(biāo)工作相關(guān)會(huì)議及活動(dòng)。4、督促有關(guān)部門在招標(biāo)活動(dòng)中正確履行工作職責(zé)。5、監(jiān)督檢查招標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)違法情況。6、受理現(xiàn)場(chǎng)投訴，及時(shí)制止招標(biāo)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象， 并視情況給予告誡或中止招標(biāo)活動(dòng)。7、組織查處招標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)違法行為。（二）監(jiān)督方式1、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。根據(jù)工作需要，應(yīng)采取必要手段對(duì)招標(biāo)工作的重要程序和環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。一般應(yīng)參加專家抽選、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等工作的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。按照“時(shí)點(diǎn)監(jiān)控”的原則開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督?！皶r(shí)點(diǎn)監(jiān)控”指監(jiān)督人員負(fù)責(zé)所參與招標(biāo)活動(dòng)的時(shí)間段內(nèi)，招標(biāo)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的程序性、紀(jì)律性工作。2、過(guò)程監(jiān)督。根據(jù)工作需要，應(yīng)對(duì)招標(biāo)工作的全過(guò)程進(jìn)行程序性監(jiān)督、檢查。主要包括：招標(biāo)方案的制定、投標(biāo)人資格條件的設(shè)定、公開(kāi)招標(biāo)方式下的資格預(yù)審及公告情況、邀請(qǐng)招標(biāo)方式下的被邀請(qǐng)投標(biāo)人的確定、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂及合同履行等。過(guò)程監(jiān)督主要監(jiān)督檢查招標(biāo)工作是否符合程序要求，各個(gè)環(huán)節(jié)所需手續(xù)是否完備。（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按月度將招標(biāo)工作計(jì)劃報(bào)送監(jiān)察部門。委托招標(biāo)單位應(yīng)在招標(biāo)立項(xiàng)同時(shí)，向監(jiān)察部門發(fā)出監(jiān)督邀請(qǐng)函。監(jiān)察部門接到函請(qǐng)后，可結(jié)合實(shí)際開(kāi)始前期監(jiān)督工作。若委托招標(biāo)單位未按規(guī)定函告監(jiān)察部門，監(jiān)察部門可視情況決定是否參加。（四）監(jiān)察部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)督。需集團(tuán)公司監(jiān)察部門派人參加的，集團(tuán)公司監(jiān)察部門可從集團(tuán)公司監(jiān)督人才庫(kù)中選定人員，并下達(dá)招標(biāo)監(jiān)督任務(wù)書。（五）根據(jù)工作情況，需成立監(jiān)督小組的，小組成員一般不少于 2人，由監(jiān)察、審計(jì)、法律和財(cái)務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)人員組成，監(jiān)督小組負(fù)責(zé)人由監(jiān)察部門指定。三、監(jiān)督內(nèi)容及要求（一）開(kāi)標(biāo)前期工作應(yīng)符合以下規(guī)定：1、招標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家和《中國(guó)中煤能源集團(tuán)公司招標(biāo)管理辦法（試行）?規(guī)定。2、需成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的項(xiàng)目，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在立項(xiàng)時(shí)產(chǎn)生，監(jiān)察部門人員參加。3、招標(biāo)立項(xiàng)手續(xù)齊備，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)提供招標(biāo)立項(xiàng)或委托招標(biāo)的相關(guān)文件。4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的產(chǎn)生時(shí)間、人數(shù)、結(jié)構(gòu)比例符合國(guó)家和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單原則上在正式開(kāi)標(biāo)前1-2天確定。抽取評(píng)標(biāo)工作所在地的專家，原則上在正式開(kāi)始評(píng)標(biāo)前1天完成；抽取非評(píng)標(biāo)工作所在地的外部專家，原則上在正式開(kāi)始評(píng)標(biāo)前2天內(nèi)完成。通知專家時(shí)，不得告知項(xiàng)目名稱、采購(gòu)內(nèi)容等。外聘的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或國(guó)家、地方的專家?guī)熘邪匆?guī)定抽選。內(nèi)部專家確定從內(nèi)部推薦的多名候選人中隨機(jī)抽取， 直接確定的專家應(yīng)符合規(guī)定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的評(píng)委必須執(zhí)行回避原則。5、公開(kāi)招標(biāo)方式下，招標(biāo)公告需經(jīng)項(xiàng)目單位研究確定，并經(jīng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)復(fù)核，在國(guó)家規(guī)定的媒體上公開(kāi)發(fā)布。6、需進(jìn)行資格預(yù)審的，資格預(yù)審條件需經(jīng)項(xiàng)目單位研究確定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按確定的資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行預(yù)審。7、邀請(qǐng)招標(biāo)方式下，被邀請(qǐng)投標(biāo)人的名單需經(jīng)項(xiàng)目單位研究提出， 需報(bào)上級(jí)單位審批或備案的應(yīng)按規(guī)定程序辦理；各標(biāo)段所邀請(qǐng)的潛在投標(biāo)人不少于 3家,潛在投標(biāo)人資格必須滿足要求；應(yīng)執(zhí)行“推薦、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)人員三分離”原則；實(shí)際投標(biāo)人必須與審定的邀請(qǐng)單位一致。8、招標(biāo)文件的編制和報(bào)備，按集團(tuán)公司招標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。9、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法的制定，具有公正性、合理性、合規(guī)性、針對(duì)性和適用性。（二）開(kāi)標(biāo)監(jiān)督應(yīng)符合以下規(guī)定：1、開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員必須回避。2、監(jiān)督人員需在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)眾宣布工作紀(jì)律，并公布監(jiān)督電話。3、承辦招標(biāo)活動(dòng)的部門或機(jī)構(gòu)須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的時(shí)間、 地點(diǎn)公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。4、正式唱標(biāo)前，由監(jiān)督人員與投標(biāo)人推選的代表共同檢查投標(biāo)文件的密封情況。5、投標(biāo)人須按規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間和規(guī)定地點(diǎn)送達(dá)投標(biāo)文件， 投標(biāo)人的投標(biāo)保證金必須到位。6、截止投標(biāo)后，出現(xiàn)某一個(gè)或幾個(gè)標(biāo)段投標(biāo)人不足三家的情況時(shí)， 按規(guī)定進(jìn)行處理。（三）評(píng)標(biāo)監(jiān)督應(yīng)符合以下規(guī)定：1、在評(píng)標(biāo)之前，向評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員當(dāng)眾宣布評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律，并和所有現(xiàn)場(chǎng)集團(tuán)公司內(nèi)部人員簽訂《廉潔承諾和保密承諾書》，和評(píng)委簽訂《評(píng)委承諾書》。2、負(fù)責(zé)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中做好內(nèi)外通訊控制，對(duì)手機(jī)、無(wú)線上網(wǎng)卡等進(jìn)行集中保管，對(duì)網(wǎng)絡(luò)、電話等進(jìn)行集中管制。3、評(píng)標(biāo)開(kāi)始前招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法細(xì)則的主要內(nèi)容向評(píng)委做詳細(xì)介紹，評(píng)委分工合理，職責(zé)明確；評(píng)委需獨(dú)立、真實(shí)、客觀、公正進(jìn)行評(píng)審、打分。（四）招標(biāo)監(jiān)督報(bào)告需采用統(tǒng)一格式，逐條填報(bào)并簽署監(jiān)督意見(jiàn)；集團(tuán)公司組織的監(jiān)督項(xiàng)目，在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作結(jié)束后1日內(nèi)，向集團(tuán)公司監(jiān)察部門上報(bào)《中煤集團(tuán)公司招標(biāo)監(jiān)督工作手冊(cè)》。（五）定標(biāo)應(yīng)符合以下規(guī)定：1、項(xiàng)目單位根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的評(píng)標(biāo)報(bào)告及推薦的中標(biāo)候選人順序， 依照國(guó)家及集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定按管理權(quán)限從中選定中標(biāo)人或提出中標(biāo)候選人意見(jiàn)，如與評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦意見(jiàn)不一致的，必須有充足的理由并形成書面意見(jiàn)。有關(guān)招標(biāo)結(jié)果按集團(tuán)公司管理要求上報(bào)批復(fù)（或備案）。2、定標(biāo)決策程序符合相關(guān)規(guī)定。3、項(xiàng)目單位與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件（含承諾函）等簽訂書面合同。四、紀(jì)律與獎(jiǎng)懲（一）監(jiān)督人員在監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)明顯的違法違紀(jì)行為，可根據(jù)情況提出中止招標(biāo)活動(dòng)的要求。1、擅自將公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目改為邀請(qǐng)招標(biāo)。2、化整為零或違背集團(tuán)公司管理要求規(guī)避招標(biāo)的。3、以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，有限制投標(biāo)人之間公平競(jìng)爭(zhēng)的。4、與投標(biāo)人串通，搞虛假招標(biāo)，違背招標(biāo)活動(dòng)”公開(kāi)、公平、公正”原則的。5、嚴(yán)重干預(yù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立評(píng)審的。6、違反評(píng)標(biāo)程序，改變?cè)u(píng)標(biāo)原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法及中標(biāo)條件等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的。7、其他明顯違反法律、法規(guī)的。（二）對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)和本規(guī)定的行為，監(jiān)察部門應(yīng)及時(shí)予以糾正，或提出書面監(jiān)察建議；情節(jié)嚴(yán)重的，監(jiān)察部門應(yīng)調(diào)查處理；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。（三）對(duì)認(rèn)真履行國(guó)家及集團(tuán)公司招標(biāo)管理的各項(xiàng)規(guī)定，招標(biāo)工作監(jiān)督約束到位，受理投訴舉報(bào)及時(shí)，查處違紀(jì)違規(guī)行為有力，工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，予以表彰；對(duì)在招標(biāo)活動(dòng)中，為單位挽回重大經(jīng)濟(jì)損失的突出貢獻(xiàn)者，可報(bào)請(qǐng)本單位總經(jīng)理辦公會(huì)議批準(zhǔn)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。五、招標(biāo)（評(píng)標(biāo)）工作人員紀(jì)律要求嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，確保招投標(biāo)工作的公平、公正、公開(kāi)。在招標(biāo)（評(píng)標(biāo)）工作中應(yīng)做到：（一）不得以書信、電訊、口述等方式將有關(guān)招評(píng)標(biāo)內(nèi)容，如評(píng)（定）標(biāo)人員名單、標(biāo)底（如有）等透露給與招評(píng)標(biāo)工作無(wú)關(guān)的人員（包括領(lǐng)導(dǎo)、親屬、同事朋友）；（二）評(píng)標(biāo)工作所需用的招投標(biāo)文件、資料等不得帶往其它地方，發(fā)生遺失資料時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告；（三）不得在公共場(chǎng)所談?wù)撛u(píng)標(biāo)內(nèi)容，不得打聽(tīng)與自己分工無(wú)關(guān)的評(píng)標(biāo)工作情況；（四）招評(píng)標(biāo)工作人員不得私自與投標(biāo)商聯(lián)系和接觸；（五）評(píng)標(biāo)期間，招評(píng)標(biāo)工作人員不得隨意離開(kāi)評(píng)標(biāo)地點(diǎn)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離開(kāi)評(píng)標(biāo)地點(diǎn)的，視為自動(dòng)退出招評(píng)標(biāo)工作；（六）堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)，拒絕投標(biāo)人的各種不法行為。六、開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律要求（通用稿）1、評(píng)標(biāo)專家不得進(jìn)入開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。2、所有進(jìn)入開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的人員，必須關(guān)閉移動(dòng)通訊設(shè)備或調(diào)成靜音狀態(tài)。3、進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的投標(biāo)方人員不得用相機(jī)、攝像機(jī)和手機(jī)等拍攝開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。4、所有現(xiàn)場(chǎng)人員在開(kāi)標(biāo)期間不得隨意走動(dòng)。有問(wèn)題請(qǐng)舉手示意并經(jīng)同意后提問(wèn)。5、若因評(píng)標(biāo)工作需要，需投標(biāo)方到評(píng)標(biāo)工作地點(diǎn)的，必須在指定地方等候，并在評(píng)標(biāo)會(huì)議室公開(kāi)商談評(píng)標(biāo)工作事項(xiàng)。商談結(jié)束后，投標(biāo)方不得擅自逗留，不得與評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)人員單獨(dú)聯(lián)系。若因工作需要需在評(píng)標(biāo)賓館封閉評(píng)審的，參加投標(biāo)的投標(biāo)方不得入住評(píng)標(biāo)賓館。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其參評(píng)資格6、開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)公司做好投標(biāo)資料的安全保密工作，正式評(píng)標(biāo)時(shí)，在監(jiān)督人員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督拆封后再進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作。7、為確保開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作過(guò)程的公平公正，公布監(jiān)督電話：以上紀(jì)律請(qǐng)大家自覺(jué)遵守。監(jiān)督人員將嚴(yán)格履行自身職責(zé)，保證項(xiàng)目評(píng)審工作的公開(kāi)透明、公平公正，盡可能避免人為影響因素。配合業(yè)主、招標(biāo)公司和專家，做好招標(biāo)監(jiān)督工作。我們也接受大家的監(jiān)督。公司紀(jì)委、監(jiān)察（審計(jì)）部年月日七、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律要求（通用稿）1、評(píng)標(biāo)期間，評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理。2、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)只允許參與此次評(píng)標(biāo)工作的人員進(jìn)入，在評(píng)標(biāo)期間不得擅自離開(kāi)。若因特殊原因確需離開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的，必須提交書面申請(qǐng)并經(jīng)由本單位在現(xiàn)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人和招標(biāo)公司負(fù)責(zé)人簽批后交由監(jiān)標(biāo)人備案。3、進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)所有人員的通訊方式實(shí)行集中管理?？筛鶕?jù)需要保留一部電話或手機(jī)，供評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)與外界聯(lián)系使用。其余所有手機(jī)、無(wú)線上網(wǎng)卡等能夠與外界聯(lián)系的通訊工具必須交由監(jiān)標(biāo)人監(jiān)管。除給投標(biāo)方發(fā)送和從投標(biāo)方接受文件外，所有評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)人員確因特殊原因需要對(duì)外聯(lián)系的，需在通訊記錄本上登記備案。4、在評(píng)標(biāo)期間，所有需與投標(biāo)單位的聯(lián)系工作都由招標(biāo)公司負(fù)責(zé)。 對(duì)需要投標(biāo)方到現(xiàn)場(chǎng)澄清的問(wèn)題，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家與投標(biāo)方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)澄清答疑；不需要投標(biāo)方到現(xiàn)場(chǎng)澄清的問(wèn)題，經(jīng)招標(biāo)公司整理并經(jīng)專家同意后，以文字形式通過(guò)傳真進(jìn)行。5、招標(biāo)公司要明確專人管理相關(guān)資料。評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的資料及相關(guān)文稿不得帶出評(píng)標(biāo)會(huì)議室。評(píng)標(biāo)工作結(jié)束，所有投標(biāo)資料、評(píng)標(biāo)資料由招標(biāo)公司統(tǒng)一處理。6、所有參加評(píng)標(biāo)的人員應(yīng)本著公平和公正的原則， 嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)評(píng)標(biāo)管理規(guī)定和招標(biāo)文件要求，認(rèn)真評(píng)審?fù)稑?biāo)文件。發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題經(jīng)專家組審核確認(rèn)后，由招標(biāo)公司負(fù)責(zé)調(diào)整。7、評(píng)審結(jié)果由評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家獨(dú)立作出，不受任何單位或個(gè)人影響。評(píng)標(biāo)工作組成員、評(píng)標(biāo)專家在發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)時(shí)，不得帶有引導(dǎo)性、傾向性的言辭。任何人不得對(duì)評(píng)標(biāo)工作施加影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的傾向性意見(jiàn)或要求。8、評(píng)標(biāo)結(jié)果出來(lái)后，所有與會(huì)人員必須嚴(yán)格遵守保密制度，嚴(yán)禁向任何單位和個(gè)人透露有關(guān)評(píng)標(biāo)的任何信息。9、任何進(jìn)出評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的人員必須由監(jiān)標(biāo)人同意，并登記備案。10、所有現(xiàn)場(chǎng)集團(tuán)公司內(nèi)部人員簽訂《廉潔承諾和保密承諾書》，評(píng)委簽訂《評(píng)委承諾書》。以上紀(jì)律請(qǐng)大家自覺(jué)遵守，對(duì)違反上述規(guī)定造成泄密和擾亂評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)秩序的，由紀(jì)委監(jiān)察部門進(jìn)行調(diào)查處理。監(jiān)督人員將嚴(yán)格履行自身職責(zé)，配合業(yè)主、招標(biāo)公司和專家，做好本次招標(biāo)工作的監(jiān)督工作。我們也接受大家的監(jiān)督。公司紀(jì)委、監(jiān)察（審計(jì)）部年月日八、招標(biāo)監(jiān)督報(bào)告項(xiàng)目名稱項(xiàng)目單位開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)評(píng)標(biāo)地點(diǎn)項(xiàng)目概算立項(xiàng)日期年月日開(kāi)標(biāo)日期年月日招標(biāo)組織形式（自行或委托）選擇的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)標(biāo)式公或}請(qǐng)招方1開(kāi)墨招標(biāo)內(nèi)容及范圍監(jiān)督（小組）成員姓名單位及職務(wù)聯(lián)系電話監(jiān)督的主要內(nèi)容監(jiān)督情況異常情況及糾正措施說(shuō)明一、開(kāi)標(biāo)前期監(jiān)督1.有無(wú)擅自將公開(kāi)招標(biāo)改為邀請(qǐng)招標(biāo)的情況。是口否口

2.有無(wú)違背國(guó)家或集團(tuán)公司相關(guān)招標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)的行為0是口否口3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否具有相應(yīng)資質(zhì)和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)。是口否口4.需成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的項(xiàng)目，監(jiān)察部門人員是否參與。是口否口5.評(píng)標(biāo)委員會(huì)的產(chǎn)生時(shí)間、人數(shù)、結(jié)構(gòu)比例、程序、方式是否符合規(guī)定，項(xiàng)目單位的人員是臺(tái)不超過(guò)成貝總數(shù)的二分之一，技術(shù)經(jīng)濟(jì)專豕是否不少于成員總數(shù)的三分之二。是口否口6.與投標(biāo)人有利害關(guān)系的評(píng)委是否執(zhí)行了回避原則。是口否口7.招標(biāo)公告是否經(jīng)項(xiàng)目單位研究確定，是否經(jīng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)復(fù)核，是否在國(guó)家規(guī)定的媒體上公開(kāi)發(fā)布。是口否口8.需進(jìn)行資格預(yù)審的，資格預(yù)審條件是否經(jīng)項(xiàng)目單位研究確定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否按確定的資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行預(yù)審。是口否口9.邀請(qǐng)招標(biāo)方式下，被邀請(qǐng)投標(biāo)人的名單是否經(jīng)項(xiàng)目單位研究提出，需報(bào)上級(jí)單位審批或備案的是否按程序辦理。是口否口10.邀請(qǐng)招標(biāo)方式下，各標(biāo)段所邀請(qǐng)的潛在投標(biāo)人是否不少于3家，潛在投標(biāo)人資格是否滿足要求。是口否口11.邀請(qǐng)招標(biāo)情M是否執(zhí)行“推薦、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)人員三分離”原則。是口否口12.招標(biāo)活動(dòng)中是否存在以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，以及限制投標(biāo)人之間公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。是口否口13.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法的制定是否具有公正性、合理性、合規(guī)性、針對(duì)性和適用性。是口否口14.自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，是否少于20日；是口否口15.需經(jīng)集團(tuán)公司審定招標(biāo)方某的項(xiàng)目， 是否存在未獲集團(tuán)公司批準(zhǔn)提前刊登招標(biāo)公告（公開(kāi)招標(biāo)方式下）或發(fā)售招標(biāo)文件（邀請(qǐng)招標(biāo)方式下）的情況。是口否口二、開(kāi)標(biāo)監(jiān)督16.開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員是否回避。是口否口17.監(jiān)督人員是否在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)眾宣布招投標(biāo)工作紀(jì)律，并公布監(jiān)督電話。是口否口18.承辦招標(biāo)部門或機(jī)構(gòu)是否嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。是口否口

19.投標(biāo)人的投標(biāo)保證金是否到位。是口否口20.是否由監(jiān)督人員與投標(biāo)人推選的代表共同檢查投標(biāo)文件的密封情況。是口否口21.是否當(dāng)眾拆封、宣讀投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)記錄是否準(zhǔn)確是口否口22.投標(biāo)人是否按規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間送達(dá)投標(biāo)文件。是口否口23.是否存在某一個(gè)或幾個(gè)標(biāo)段投標(biāo)商不足二家的情況，處理情況如何。是口否口24.邀請(qǐng)招標(biāo)方式下，實(shí)際投標(biāo)人是否與上報(bào)審的邀請(qǐng)單位致。是口否口三、評(píng)標(biāo)監(jiān)督25.是否集中保管手機(jī)、尢線上網(wǎng)卡等設(shè)備，其他通訊工具是否進(jìn)行集中管制或得到有效控制。是口否口26.監(jiān)督人員是否在評(píng)標(biāo)之前，向評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員當(dāng)眾宣布評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律。是口否口27.是否和所有現(xiàn)場(chǎng)集團(tuán)公司內(nèi)部人員簽訂 《廉潔承諾和保密承諾書》，和評(píng)委簽訂《評(píng)委承諾書》。是口否口28.評(píng)標(biāo)開(kāi)始前，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否對(duì)招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法細(xì)則的主要內(nèi)容向評(píng)委做詳細(xì)介紹。是口否口29.評(píng)委分工是否合理，職責(zé)是否明確；是口否口30.評(píng)委是否存在不遵守評(píng)標(biāo)程序的情況， 是否存在對(duì)評(píng)標(biāo)原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法及中標(biāo)條件作實(shí)質(zhì)性改變等違規(guī)評(píng)審的情況，是否存在違反評(píng)標(biāo)紀(jì)律的情況。是口否口31.資格審查及廢標(biāo)的處理是否嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的執(zhí)行；是口否口32.對(duì)投標(biāo)資格進(jìn)行后審的，是否由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按后審標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)其進(jìn)行了后審，后審不合格的是否作出廢標(biāo)處理，后審結(jié)果是否作為評(píng)標(biāo)的結(jié)論寫入評(píng)標(biāo)報(bào)告。是口否口33.對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程需澄清的問(wèn)題是否以書面形式進(jìn)行。是口否口34.有無(wú)超出投標(biāo)文件范圍，對(duì)招投標(biāo)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出改變的情況。是口否口35.要求投標(biāo)人作出的相關(guān)承諾是否一視同仁、公平、公正，且無(wú)暗箱操作的情況。是口否口36.評(píng)委是否獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審。是口否口

37.是否存在干預(yù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立評(píng)審的情況。是口否口38.評(píng)標(biāo)報(bào)告（含綜合匯總表）是否經(jīng)全體評(píng)委簽字。是口否口39.是否存在發(fā)表嚴(yán)重傾向性言辭、 評(píng)委二次打分，先商定結(jié)果后打分等情況。是口否口四、定標(biāo)監(jiān)督（監(jiān)督人員參與定標(biāo)監(jiān)督則需填報(bào)，否則，此欄可‘不填報(bào)）40.項(xiàng)目單位確定的中標(biāo)候選人是否與評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦意見(jiàn)一致，如不一致其具體理由是什么。是口否口41.定標(biāo)決策程序是否符合相關(guān)規(guī)定。是口否口42.招標(biāo)結(jié)果是否按集團(tuán)公司管理要求上報(bào)批復(fù)（或備案）。是口否口43.項(xiàng)目單位是否與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件（含承諾函）等簽訂書面合同。是口否口五、其他監(jiān)督44.與投標(biāo)人有利害關(guān)系的招標(biāo)工作人員是否嚴(yán)格執(zhí)行了回避制度。是口否口45.是否發(fā)現(xiàn)招評(píng)標(biāo)人員與投標(biāo)人串通，搞虛假招標(biāo)，違背招標(biāo)活動(dòng)“公開(kāi)、公平、公正”原則的行為。是口否口46.是否發(fā)現(xiàn)招評(píng)標(biāo)人員私自與投標(biāo)商聯(lián)系和接觸，泄露招標(biāo)工作機(jī)密（包括評(píng)標(biāo)、定標(biāo)人員的組成情況、評(píng)標(biāo)進(jìn)展及相關(guān)情況、中標(biāo)候選人推薦順序、及未正式下達(dá)中標(biāo)通知書前的中標(biāo)人等）的行為。是口否口47.是否發(fā)現(xiàn)招評(píng)標(biāo)工作人員索賄受賄的情況。是口否口48.是否發(fā)現(xiàn)違反招標(biāo)紀(jì)律及其他違反法律、法規(guī)的行為。是口否口評(píng)標(biāo)結(jié)果內(nèi)容評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的前三名排序投標(biāo)報(bào)價(jià)（萬(wàn)元）評(píng)標(biāo)價(jià)格（萬(wàn)兀）綜合得分推薦息見(jiàn)一、1.2.3.——

1.2.3.三、1.2.3.監(jiān)督綜合意見(jiàn)及建議按照國(guó)家法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，我們對(duì)此次招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行了監(jiān)督。我們認(rèn)為，除存在以下需要進(jìn)一步規(guī)范的問(wèn)題外，此次招標(biāo)符合國(guó)家法規(guī)、集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定和本次招標(biāo)文件的要求，招標(biāo)過(guò)程公開(kāi)、公平、公正，評(píng)標(biāo)結(jié)果合法有效。[如存在較嚴(yán)重的問(wèn)題，需對(duì)此段監(jiān)督結(jié)論作修改 ]監(jiān)督（小組）人員簽字：年月日注:1、本格式報(bào)告主要用于招標(biāo)監(jiān)督；2、評(píng)標(biāo)結(jié)果內(nèi)容可另附表。九、廉潔承諾和保密承諾書在此項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)中，本人鄭重作出如下承諾：1、遵守黨紀(jì)政紀(jì)