新時期高校輔導員工作體系規(guī)范化研究

2011·7(中新時期高校輔導員工作體系規(guī)范化研究□胥海軍輔導員制度是我國高等教育制度的重要組成部分,是具有中國特色的高校學生教育和管理模式,它對保證社會主義辦學方向,培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人,以及在促進我國改革開放和現(xiàn)代化建設中起到了重要作用。輔導員作為一個在政治思想和業(yè)務水平上都有嚴格要求,人才培養(yǎng)質量和政治思想素質又有明確目標和任務的重要職業(yè),就應該有,也必須有明確規(guī)范的工作體系來促進和保證輔導員工作任務、目標,以及黨和國家賦予的歷史使命的順利實現(xiàn)。然而,目前的現(xiàn)實是,輔導員工作體系從概念到實踐都還沒有明確的提法和明確、規(guī)范的要求。這正是本課題組在申報立項并致力于探索和研究的課題。一、關于輔導員工作體系研究這一問題的提出體系,《現(xiàn)代漢語詞典》解釋為:“若干有關事物或某些意識互相聯(lián)系的系統(tǒng)而構成的一個有特定功能的有機整體。也有人說過“所謂體系不過是在一個思想下對事物多樣性認識的統(tǒng)一”。如此說來,輔導員工作體系就應該是輔導員為履行職責、完成任務和發(fā)揮功能作用的全部工作(內(nèi)容的總和。也可以說是“在‘輔導員工作’一詞思考下,統(tǒng)一于輔導員工作這一概念的全部工作內(nèi)容和組成部分的總和”。它是由國家教育方針、人才培養(yǎng)的方向、規(guī)格以及教育行政部門的要求和輔導員的工作職責、目標和任務來決定的。本課題所研究的輔導員工作體系規(guī)范化,主要致力于改變當前輔導員工作隨意性太強,沒有系統(tǒng)性和科學性,難以保證工作的針對性、實效性的現(xiàn)象,促進輔導員工作的規(guī)范性、科學性以及工作質量的提高。我們所倡導的輔導員工作體系規(guī)范化,其本意應該包括四個方面的含義。一是,輔導員的工作(內(nèi)容、項目應該有明確、規(guī)范的體系存在,即:完善理論體系的必要。二是,輔導員工作內(nèi)容(板塊要有準確定位和明確的要求,即:建章立制和保證質量的必要。三是,輔導員工作要有完整、科學的考核、評價體系。四是,輔導員工作手段、途徑和工作平臺要科學化、信息網(wǎng)絡化。二、輔導員工作體系的現(xiàn)實狀況1.宏觀層面沒有明確的提法和要求。直到現(xiàn)在為止,輔導員工作體系還沒有人提出和探討過。從國家政策、文件等宏觀層面看,也還沒有明確的提法和要求,輔導員制度關于工作體系的理論尚還空缺。近年來,盡管出臺了不少關于輔導員的各種文件,有權威性的要算教育部2006年5月頒布的24令,其中明確了輔導員的5項工作要求和8項工作職責,但對輔導員工作內(nèi)容表述頗具宏觀性和方向性,很不具體和明確,沒有直接、明確地對輔導員工作板塊、體系和內(nèi)容進行要求。因此,既導致實際工作中的理解和執(zhí)行上的雙重偏差,又造成現(xiàn)實工作中輔導員工作“無邊無際”,責任“無限化”的尷尬、窘迫局面。輔導員工作體系如果沒有明確的界定和相關要求,我國輔導員制度建設就不完全,理論就有空缺,輔導員工作就缺乏規(guī)范的要求和管理,進而還會長期影響輔導員工作目標任務的實現(xiàn),從而制約高等教育的發(fā)展。2.實際工作的微觀層面缺乏明確管理的依據(jù)。目前,宏觀制度層面和實際操作層面都沒有輔導員工作體系的明確界定和要求,導致認識、管理和實踐上產(chǎn)生多種理解和結果。首先是在工作板塊和內(nèi)容上必然出現(xiàn)認識和實踐上的雙重偏差。其次是必然出現(xiàn)工作思想的放松、迷茫和疏忽。再次是工作管理、考核缺乏明確和權威依據(jù),方法措施缺乏科學性和完整性。從管理學角度看,管理和考核就是促進工作的杠桿、動力和導航儀,明確規(guī)范的工作體系對加強和促進管理的作用和意義巨大。三、輔導員工作體系界定方法、途徑和依據(jù)1.規(guī)范、科學的輔導員工作體系研究、界定的途徑與摘要:新時期高校輔導員肩負著神圣使命和重要職責,一個明確、規(guī)范的工作體系是十分必要和重要的。然而現(xiàn)實中的工作體系,沒有建章立制的明確、規(guī)范的要求。發(fā)揮當今時代黨和國家賦予和高校人才培養(yǎng)本身所需要的功能、作用的,明確規(guī)范的輔導員工作體系十分有必要。關鍵詞:高校輔導員;工作體系;規(guī)范化;研究作者簡介:胥海軍,綿陽師院外國語學院副教授,副書記。(四川綿陽621000基金項目:本文系2009年度教育部人文社會科學研究項目基金資助,輔導員專項“新時期高校輔導員工作體系規(guī)范化研究”(批準號09JDSZ3089研究課題成果。中圖分類號:G645文獻標識碼:A文章編號:1007-5968(201107-0081-0281方法。研究和界定的途徑和方法,直接關系到輔導員工作體系研究的成效。為此,我們確定了下幾個途徑和方法。一是開展廣泛的研究和討論,準確地定位和認識輔導員工作體系規(guī)范的重要性和必要性。二是廣泛查閱豐富的文獻資料,做到出之有據(jù),并綜合理論研究結果,確定當前能適應新時期、新形勢需要和具有針對性的工作體系。三是確定體系內(nèi)容之間的縱橫立體結構關系,厘清內(nèi)在的有機聯(lián)系。四是,研究結合相應的體制機制的建立,配合考查、考核與獎懲“杠桿”全面促進體系的宣傳、貫徹和落實。五是積極研發(fā)推廣“學生工作軟件”,全面搭建輔導員工作信息化、網(wǎng)絡化平臺,提升輔導員工作體系的規(guī)范性科學性,從而達到標本兼治、一石多鳥之目的。2.明確規(guī)范輔導員工作體系的依據(jù)。準確判定規(guī)范的輔導員工作體系的依據(jù),是促進輔導員工作體系的系統(tǒng)性、完整性,保證輔導員工作體系的規(guī)范性、科學性和權威性的重要前提。第一,要參考輔導員職能作用的歷史變遷。應該說,隨著我國輔導員制度的發(fā)展,輔導員這一特殊職業(yè)和角色的職能作用也是在不斷地發(fā)展變化的?！拔覈o導員制度是在借鑒蘇聯(lián)紅軍設置政治指導員經(jīng)驗”,總結我黨我軍“從黃埔軍校時期政治指導員做法,南昌起義實行的政治指導員制度以及秋收起義‘把支部建在連上’的‘黨代表制度’的基礎上”,根據(jù)指導員(政委全面負責思想政治教育的這一卓有成效的做法,結合建國初期的形勢和必要,逐步在高校實行“政治輔導員制度”,并將主要職能作用定位在思想政治教育上。后來,由于我國的社會性質、教育方針和人才培養(yǎng)要求等因素,輔導員職能作用由單一的思想政治教育逐步趨向多元化,但在教育的政治功能和“德育首位”原則要求下思想政治教育一直是輔導員的重要職能,并在教育和人才培養(yǎng)過程中始終保持、發(fā)揮著重要地位和作用。尤其是在七十年代以前,輔導員職能作用都主要定位在政治教育為主導的階段。自八十年代以來,《關于加強高等學校學生思想政治工作的意見》等一系列高校學生教育和管理文件、政策的頒布,輔導員工作又被賦予了新的職能和作用,要求輔導員全面參與學生班級建設、日常行為規(guī)范和事務的管理。為此,“輔導員職能作用開始定位于教育、管理職能共存的階段”。上世紀九十年代以來,隨著高等教育體制改革的不斷深入,高校學生工作也在不斷細化、深入和拓展,同時,由于高校學生“招就”體制變化,社會競爭壓力以及西方自由思潮等意識形態(tài)的侵蝕和影響,輔導員職能作用再一次進行了拓展和調整,主要集中在咨詢指導與服務方面,包括大學生心理、就業(yè)方面的咨詢指導和事務性服務等。從此,“輔導員職能作用和工作方向總體定位于教育、管理和服務三個方面”[2]。第二,要依據(jù)我國輔導員制度的各項政策和綱領性文件。我國輔導員制度已經(jīng)歷經(jīng)五十余年的發(fā)展和完善,已經(jīng)初步建立了一定的政策制度體系。要研究和定位輔導員規(guī)范、科學的工作體系,我國現(xiàn)行的各項輔導員政策制度應該是重要且權威的依據(jù)。經(jīng)過充分收集、整理和查閱我國輔導員制度建設和完善進程中的各個文件和資料,綜合各個方面的資料和信息,我們可以明確地概括出國家教育行政主管部門對輔導員的工作要求和規(guī)范,都在思想政治教育、班級建設與管理和大學生心理、就業(yè)咨詢指導三個方面。這些文件、政策和制度都體現(xiàn)了“以人為本”的辦學理念,堅持了教育的“德育首位”原則,體現(xiàn)了“教書育人、管理育人、服務育人”、堅持“管理與服務形結合,采取服務式管理”的先進理念,全面創(chuàng)設和構建了大學生成長、成才和自我管理與服務的平臺,從而科學地貫徹和落實了我國的教育方針和高校辦學理念。第三,要依據(jù)新時期輔導員的角色與功能的定位。從現(xiàn)實工作實踐角度看,輔導員是“政工干部、教師、管理者、心理和就業(yè)指導咨詢與服務人員”。2005年1月,教育部下發(fā)《關于加強高等學校輔導員、班主任隊伍建設的意見》一文明確指出:“輔導員是高校教師隊伍的重要組成部分,是從事德育工作,開展大學生思想政治教育的骨干力量,是大學生健康成長的指導者和引路人?！?2006年教育部頒布的《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》第三條明確:輔導員是高等學校教師隊伍和管理干部的重要組成部分,是高校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者。輔導員應當努力成為學生的人生導師和健康成長的知心朋友。在輔導員的“五項工作任務”和“八項工作職責”中都有對輔導員幫扶貧困大學生、開展大學生職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導,落實大學生心理咨詢和調試的工作要求。如此看來,輔導員的職能作用和工作體系依舊定位在“教育、管理和服務”方面。第四,要依據(jù)新時期學生教育培養(yǎng)的主客觀情勢確定。一是要根據(jù)大學生人才培養(yǎng)的方向和要求,采取適當和必要的手段和措施,全面貫徹學校人才培養(yǎng)計劃,培養(yǎng)具有扎實專業(yè)功底的社會主義事業(yè)的建設者和接班人。二是要依據(jù)新時期