著力安全發(fā)展完善氫能規(guī)范管理體系實施方案

著力安全發(fā)展，完善氫能規(guī)范管理體系實施方案著力氫源保供，統籌氫能基礎設施建設以產業(yè)發(fā)展需求為導向，統籌規(guī)劃全省氫能基礎設施布局，構建安全、穩(wěn)定、高效的氫氣供應網絡，為氫能產業(yè)健康快速發(fā)展提供保障。（一）提升氫源保障能力充分利用省內價廉量足的工業(yè)副產氫和可再生能源資源，構建低碳、經濟、安全、穩(wěn)定的多元氫能供應保障體系。在岳陽、婁底、衡陽等工業(yè)副產氫資源豐富地區(qū)，促進氫源由灰氫向藍氫的結構性轉變，提升氫氣品質。提高工業(yè)副產氫回收利用率，鼓勵工業(yè)副產氫就近使用，降低氫氣運輸成本。推動湘西、湘南等可再生能源資源相對豐富地區(qū)的綠電制氫項目合理布局，實現省內綠氫制造新突破。適時制定電解水制氫電價優(yōu)惠政策，提升電解水制氫轉換效率，降低綠氫制取成本。優(yōu)化氫氣?；饭芾硐拗?，逐步將氫氣納入能源管理范疇，優(yōu)化氫氣供需配置。探索可在生能源制氫可復制、可推廣的商業(yè)應用模式，推動可再生能源制氫規(guī)模化應用。（二）完善氫氣儲運體系綜合考慮地區(qū)氫氣需求和供應能力，合理規(guī)劃儲氫基地規(guī)模和布局，統籌推進高壓氣態(tài)、液態(tài)、甲醇以及液氨儲存等多元氫氣儲存體系建設，提升氫氣供應保障能力。構建以高壓氣態(tài)運輸、液態(tài)運輸、固態(tài)運輸和管道運輸方式多元氫氣運輸體系，完善多元氫氣運輸網絡建設，提升氫氣運輸能力。優(yōu)先發(fā)展氫能高壓氣態(tài)運輸，提升運輸效率、降低運輸成本，以安全可控為前提，合理規(guī)劃高壓氣態(tài)運輸線路。探索液態(tài)槽車、船舶運輸氫氣的應用。鼓勵加氫站直供輸氫管道建設，開展高壓氣態(tài)氫氣管道運輸示范應用。探索氫源地到加氫站直供氫氣的可行商業(yè)模式，降低氫氣加注成本。（三）統籌布局加氫站綜合考慮資源稟賦和市場需求，堅持以需定供原則，統籌布局加氫站，有序推動全省加氫網絡建設，保障氫能示范應用的用氫需求。研究省級加氫站建設運營管理辦法，規(guī)范加氫站建設項目審批流程，落實加氫站設計、建設標準規(guī)范，提升安全運營水平。研究加氫站建設、氫氣加注補貼政策，提升企業(yè)參與加氫站建設的積極性。積極推動氫能產業(yè)園、鋼鐵廠區(qū)、氫燃料電池汽車生產地等應用場景豐富地區(qū)加氫站建設，促進氫氣就近應用，提升加氫站利用率水平。充分發(fā)揮省內高速公路縱橫聯通的區(qū)位優(yōu)勢，在有條件的服務區(qū)配套建設公共加氫站，努力打造中部地區(qū)加氫基地。優(yōu)先推動成本低、建設速度快的撬裝式加氫站建設。在確保安全規(guī)范的基礎上，鼓勵現有滿足條件的加油站改擴建成油氫綜合站，節(jié)約土地資源。探索油電氣氫綜合站、制儲加氫一體化站等綜合型、創(chuàng)新型基礎設施建設模式。著力示范引領，推動氫能多元領域應用在氫能產業(yè)發(fā)展培育期，充分發(fā)揮示范應用的引領作用，積極開展氫能示范城市建設，爭取氫能交通、可再生能源制氫等領域國家級氫能應用示范項目落地湖南，著力研究合理的氫能產業(yè)發(fā)展商業(yè)化模式，積極探索拓展氫能多元化發(fā)展空間。（一）重點推動氫能在交通領域示范應用充分發(fā)揮氫燃料電池高功率、高能量密度等優(yōu)勢，優(yōu)先推動氫燃料電池汽車在固定路線、長途運輸、高載重等特殊場景的應用示范，與純電動汽車形成優(yōu)勢互補的發(fā)展模式，加速交通領域碳減排進程。立足各地區(qū)資源稟賦、產業(yè)基礎和市場空間等因素，合理布局氫燃料電池交通工具示范應用項目，重點在港口、物流、環(huán)衛(wèi)、工業(yè)園區(qū)、公共交通、旅游景區(qū)等場景開展氫燃料電池汽車示范應用，適時開展氫燃料電池在船舶、軌道交通等領域的示范應用。積極探索氫能在交通領域的商業(yè)化路徑，支持各地結合實際出臺氫燃料電池汽車購置和運營補貼政策，不斷提升氫能在交通領域的市場應用規(guī)模。（二）有序開展氫能在儲能發(fā)電領域示范應用充分發(fā)揮氫儲能技術調節(jié)周期長、儲能容量大、受地形影響小的優(yōu)勢，結合省內水風光等可再生能源發(fā)電出力特性，適時開展氫能在可再生能源消納、跨長周期電力調峰等場景的示范應用。積極探索可再生能源發(fā)電與氫儲能相結合的一體化應用模式，逐步實現氫儲能與抽水蓄能、電化學儲能等現有電力系統儲能體系的有機融合，為構建以新能源占比逐漸提升的新型電力系統提供重要儲能調節(jié)支撐。充分利用氫燃料電池發(fā)電和熱電聯供技術效率高、可靠性強、使用壽命長等優(yōu)勢，針對綠色建筑、產業(yè)園區(qū)、港口等場景用能用熱需求，結合氫能技術發(fā)展趨勢，在省內適時開展氫燃料電池分布式發(fā)電熱電聯供示范項目建設，逐步實現氫燃料電池供熱發(fā)電技術的商業(yè)化、產業(yè)化轉型。（三）積極探索氫能在工業(yè)領域示范應用積極探索氫能在工業(yè)原料和熱源替代領域的技術創(chuàng)新，隨著可再生能源制氫成本的不斷下降，積極探索綠氫在鋼鐵、冶金、水泥等高耗能行業(yè)作為高品質原料和熱源方面的應用，逐漸擴大清潔低碳氫能對化石能源的工業(yè)應用替代規(guī)模，減少由使用化石能源引起的二氧化碳排放，促進高耗能行業(yè)綠色轉型發(fā)展。（四）氫能示范應用1、交通領域氫能示范應用優(yōu)先實現氫燃料汽車在公務車、公交車、環(huán)衛(wèi)車、景區(qū)觀光車等公用領域的示范應用。重點開展區(qū)域交通示范應用。公共交通方面，在長沙、岳陽、株洲等氫能發(fā)展先行城市開展氫燃料電池公交車示范應用；在物流方面，依托長沙、岳陽、懷化等綠色貨運配送示范工程城市建設，開展氫燃料電池物流車示范應用；在工業(yè)園區(qū)方面，率先實現鋼鐵冶金等重工業(yè)廠區(qū)高載重氫燃料電池汽車示范應用；在港口方面，支持岳陽城陵磯港開展氫動力軌道吊車及氫燃料電池叉車、牽引車示范應用；適時在洞庭湖、湘江區(qū)域開展氫燃料電池船舶示范應用，探索開展氫動湘江示范工程；依托京廣、長張、滬昆高速公路開展氫能城際交通示范應用，創(chuàng)新開展氫燃料電池有軌電車示范應用；依托湘江新區(qū)技術基礎，探索車聯網、智能駕駛、大數據等技術在氫燃料汽車上的綜合應用，構建氫燃料電池汽車綜合管理平臺，提升示范車輛的安全系數、調度水平和運營效率，搶占氫燃料汽車綜合管理技術高地。2、儲能發(fā)電氫能示范應用優(yōu)先在長沙、岳陽、株洲等氫氣需求量較大的先行城市，探索開展谷電時段可再生能源制氫+氫儲能+加氫示范工程。適時推動在湘南、湘西等可再生能源資源稟賦好的地區(qū)，探索開展大規(guī)?？稍偕茉粗茪?氫儲能示范工程，研究波動性可再生能源發(fā)電與氫儲能相結合的一體化應用模式。鼓勵在可再生能源制氫區(qū)域附近建設氫能發(fā)電站，推動氫氣的就近使用，降低氫氣運輸帶來的成本問題，遠期將湘南、湘西打造成可再生能源制氫+發(fā)電基地。鼓勵新建和改造的通信基站、數據中心等工程中，優(yōu)先采購氫燃料電池作為應急備用電源，并逐步向金融、醫(yī)院、學校等領域滲透。在有條件的增量配電改革和綜合能源服務試點地區(qū)，通過多能互補和智慧微網技術，開展氫燃料電池熱電聯供示范應用。3、工業(yè)領域氫能示范應用綜合考慮氫能替代技術發(fā)展、氫氣使用成本、冶金水泥等行業(yè)市場環(huán)境等因素，適時開展氫還原代替碳還原的技術示范。探索開展可再生能源發(fā)電+電解水制氫+氫能冶金技術研發(fā)和示范項目，適時開展以氫代煤的水泥熟料煅燒技術示范項目，推動冶金、水泥行業(yè)低碳轉型。著力安全發(fā)展，完善氫能規(guī)范管理體系牢固樹立安全發(fā)展理念，建立健全氫能產業(yè)規(guī)范管理體系，促進氫能產業(yè)安全、可持續(xù)、高質量發(fā)展。（一）完善氫能全產業(yè)鏈標準體系圍繞氫能制備、儲存、運輸、加注、應用等全產業(yè)鏈環(huán)節(jié)，加快推進相關標準研制，建立健全涵蓋氫能全產業(yè)鏈環(huán)節(jié)的標準體系。重點推動氫氣提純、儲存、運輸、加氫站建設和運行、燃料電池、氫能工程機械及其他產品檢測等領域標準制訂。充分發(fā)揮我省相關標準化專業(yè)技術機構支撐作用，指導、支持我省企事業(yè)單位積極開展氫能行業(yè)及相關領域國家、行業(yè)、地方和團體標準制修訂工作，為行業(yè)發(fā)展提供標準支撐。將氫能行業(yè)標準化工作納入相關行業(yè)主管部門工作規(guī)劃和工作績效考核范疇，促進行業(yè)快速健康有序發(fā)展。（二）完善氫能產品檢測服務體系建立健全從氫源端到應用端全產業(yè)鏈檢測服務體系，為氫能產品規(guī)?；茝V應用提供支撐。聚焦氫能產品檢測和裝備測試領域，重點推動氫能儲存、運輸、加注等涉及氫能安全環(huán)節(jié)的設施設備安全檢測平臺建設，加快推動燃料電池系統、關鍵零部件以及整車等領域質量檢測和裝備測試平臺建設。（三）完善氫能產業(yè)安全管理體系建立健全氫能產業(yè)安全管理制度，加強氫能全產業(yè)鏈環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，強化氫能企業(yè)安全生產意識，落實企業(yè)安全生產主體責任和部門安全監(jiān)管責任。推動氫能安全相關標準實施，強化標準實施過程的監(jiān)督。建設氫能產品安全檢測機制，提升產品安全應用水平。強化氫能利用全過程安全風險管控能力，建設項目安全運營監(jiān)管平臺，全面推行項目安全風險分級評估，完善風險防范措施，提升安全風險管控水平。建立氫能項目應急處理體系，完善應急處理措施，提升處理各類緊急情況能力。（四）氫能全產業(yè)鏈標準體系建設1、氫氣制取圍繞工業(yè)副產氫提純系統等領域制定相關標準。2、氫氣儲運重點圍繞高壓氣態(tài)儲氫、低溫液態(tài)儲氫、有機液態(tài)儲氫、固體材料儲氫工藝流程及材料、設備等領域制定相關標準，支持開展氫氣安全運輸、管道運氫等領域的相關標準制定。3、氫氣加注圍繞加氫設備和加氫站，重點開展加氫站安全運營管理、加氫站建設、加氫設備安全檢測等領域制定相關標準。4、氫能應用氫燃料電池領域，重點圍繞氫燃料電池核心材料和關鍵零部件、電堆、系統集成等領域制定相關標準，支持燃料電池系統運行安全性、可靠性要求及檢測方法制定相關標準；交通領域，重點圍繞氫燃料電池工程機械、公交車、船舶等運營規(guī)范制定相關標準；其他方面，支持燃料電池發(fā)電和熱電聯供系統等領域制定相關標準。著力創(chuàng)新驅動，突破氫能核心技術瓶頸依托省內氫能技術基礎，聚焦氫能產業(yè)未來發(fā)展趨勢，在關鍵技術上提前布局，加大技術攻關力度，搭建產業(yè)創(chuàng)新載體，建設專業(yè)人才隊伍，構建自主創(chuàng)新與開放合作相結合的氫能產業(yè)創(chuàng)新體系。著力提升產業(yè)創(chuàng)新能力和成果轉化能力，不斷增強省內氫能產業(yè)競爭力。（一）加大氫能技術攻關力度圍繞氫能產業(yè)高質量發(fā)展需求，聚焦氫能技術未來發(fā)展方向，加大氫能技術攻關力度，實現核心技術突破，搶占戰(zhàn)略制高點。加強氫能安全利用相關技術創(chuàng)新力度，提升氫能利用安全性。開展高效率、低成本、大規(guī)模電解水制氫技術攻關，降低可再生能源制氫成本。開展高效、清潔、經濟的副產氫提純技術攻關，提升省內工業(yè)副產氫資源利用率，實現灰氫向藍氫加速轉變。開展氫燃料電池關鍵材料、核心零部件、系統集成技術等領域技術攻關，補齊省內氫燃料電池環(huán)節(jié)短板。強化氫燃料電池在工程機械、軌道交通和通用航空等領域的終端應用技術研發(fā)，推動氫能與省內優(yōu)勢產業(yè)融合發(fā)展。積極探索氫氣儲存、運輸、工業(yè)替代、建筑供熱等領域關鍵技術創(chuàng)新，推動氫能商業(yè)化、規(guī)模化應用進程。（二）搭建氫能產業(yè)創(chuàng)新平臺依托企業(yè)、高校及研究機構，圍繞省內氫能重點技術攻關領域，打造氫能產業(yè)創(chuàng)新平臺，為氫能技術創(chuàng)新提供支撐。依托中南大學、湖南大學等高校和研究機構建設國家級、省級氫能科學研究平臺，重點對氫能關鍵技術、核心材料的研發(fā)進行攻關。整合省內優(yōu)質創(chuàng)新資源，以工程機械、軌道交通以及通用航空等領域龍頭企業(yè)為主體，構建多元化氫能產業(yè)工程研究和裝備創(chuàng)新平臺，提升氫能工程化應用和裝備制造水平。合理利用國內外創(chuàng)新資源，積極搭建氫能關鍵技術和產業(yè)創(chuàng)新對外合作平臺。搭建產學研用協同創(chuàng)新平臺，促進氫能技術在能源、化工領域的轉化應用。搭建氫能技術成果轉化與保障平臺，提升氫能創(chuàng)新技術孵化能力和知識產權保護力度。（三）建設氫能專業(yè)人才隊伍以氫能技術創(chuàng)新需求為導向，瞄準人才制高點，加大引才、聚才、育才、留才力度，不斷強化省內氫能專業(yè)人才隊伍。充分發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和雙一流高校集聚效應，用好各級人才政策，不斷提升全省氫能產業(yè)創(chuàng)新能力。積極構建本地氫能創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，依托高校和職業(yè)院校，加快建設氫能相關學科，培育一批氫能領域創(chuàng)新型、技能型專業(yè)人才。支持企業(yè)建立院士工作站、博士后科研工作站及博士后創(chuàng)新實踐基地。面臨形勢隨著各國應對氣候變化壓力增大、能源低碳轉型加速，作為清潔低碳、靈活高效和應用場景豐富的新型能源，氫能已逐步成為未來全球能源戰(zhàn)略的重要組成部分，并在部分領域實現了商業(yè)化應用。從國際來看，全球主要經濟體都在積極布局氫能產業(yè)，氫能正陸續(xù)成為各國能源轉型、培育經濟新增長點的重要戰(zhàn)略選擇，氫能技術日趨成熟，氫能產業(yè)蓬勃興起。截至2021年底，全球年制氫產量約7000萬噸，氫燃料電池汽車保有量近5萬輛，加氫站數量685座。根據國際氫能委員會預測，到2050年，全球氫能產業(yè)將創(chuàng)造3000萬個工作崗位，減少60億噸二氧化碳排放，創(chuàng)造2．5萬億美元的市場規(guī)模，在全球能源消費結構占比中達到18%。從國內來看，氫能成為備受關注的能源轉型發(fā)展熱點。氫能產業(yè)發(fā)展頂層設計日益完善，國家發(fā)布首個氫能產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，啟動燃料電池汽車示范應用。多個?。▍^(qū)、市）發(fā)布省級氫能專項規(guī)劃或指導意見。氫能產業(yè)體系逐漸完備，初步形成長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀、成渝等產業(yè)集聚發(fā)展區(qū)域。截至2021年底，全國年制氫產量約3300萬噸，氫燃料電池汽車保有量近9000輛，加氫站數量已超過250座。根據國家氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2025年，全國燃料電池車輛保有量約5萬輛，可再生能源制氫量達到10-20萬噸/年，實現二氧化碳減排100-200萬噸/年。從氫能技術發(fā)展來看，氫能全產業(yè)鏈核心關鍵技術日漸成熟。制氫環(huán)節(jié)，化石能源制氫和化工副產氫提純技術相對成熟、制氫成本低廉，是目前氫氣的主要制取路徑，電解水制氫技術快速發(fā)展，在應對氣候變化背景下，未來可再生能源電解水制氫將成為發(fā)展主流。儲運環(huán)節(jié)，高壓氣態(tài)儲氫技術相對成熟，液態(tài)、固態(tài)氫氣儲運技術不斷進步，多元氫氣儲運技術