2022全縣關(guān)于工業(yè)企業(yè)開展安全隱患排查整治工作方案

2022全縣關(guān)于工業(yè)企業(yè)開展安全隱患排查整治工作方案為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)全縣安全生產(chǎn)工作的總體安排部署，現(xiàn)就全縣工業(yè)企業(yè)開展安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案通知如下：一、工作目標(biāo)按照全縣統(tǒng)一安排部署，通過(guò)全面開展集中行動(dòng)，深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣有關(guān)會(huì)議精神和工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管和屬地管理責(zé)任，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度措施落實(shí)到位，有效解決一批制約工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)體制提升的重大問(wèn)題和隱患，確保違法違規(guī)行為得到有效治理，確保工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。二、工作期限專項(xiàng)行動(dòng)為期一個(gè)月，自2022年*月*日開始，到2022年*月*日結(jié)束。三、重點(diǎn)范圍及內(nèi)容專項(xiàng)行動(dòng)范圍包括全縣所有工業(yè)企業(yè)，突出以金屬冶煉、工業(yè)園區(qū)等高危行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，采取更加嚴(yán)厲、更加有效的措施，集中進(jìn)行隱患排查和整治。（一）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域共性內(nèi)容1.打擊非法違法行為（1）嚴(yán)厲打擊無(wú)證、證照不全或過(guò)期、超許可范圍從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)活動(dòng)的行為；（2）嚴(yán)厲打擊新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目未經(jīng)審查驗(yàn)收擅自組織建設(shè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；（3）嚴(yán)厲打擊停產(chǎn)停業(yè)整頓未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)行為；（4）嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)包、分包及資質(zhì)掛靠的行為；（5）嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故的行為；（6）嚴(yán)厲打擊拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的行為；（7）嚴(yán)肅整治相關(guān)單位為非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)供電、供水、供氣、供應(yīng)火工品的行為；（8）嚴(yán)肅整治違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律等“三違”行為；（9）嚴(yán)肅整治安全生產(chǎn)虛假培訓(xùn)、使用假證、無(wú)證上崗的行為；（10）嚴(yán)肅整治未按要求開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理的行為；（11）嚴(yán)肅整治重大隱患未依法落實(shí)“雙報(bào)告”規(guī)定或未按規(guī)定期限整改的行為；（12）嚴(yán)肅查處其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作（1）持續(xù)推進(jìn)企業(yè)“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)工作；（2）持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員“三項(xiàng)崗位”安全培訓(xùn)考核；各行業(yè)監(jiān)管部門要組織對(duì)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)一線從業(yè)人員進(jìn)行一次安全技能知識(shí)專題培訓(xùn)，切實(shí)提高從業(yè)人員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。（3）持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，不斷提升企業(yè)安全管理水平。（二）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)內(nèi)容1.重點(diǎn)隱患：要開展煤氣、天然氣、涉爆粉塵、液氨制冷、?；穫}(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、建設(shè)施工、用火用電、受（有）限空間作業(yè)等專項(xiàng)治理。全面完成工業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)，開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理，及時(shí)整改生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)工藝、設(shè)備管線等方面存在的泄漏、爆炸風(fēng)險(xiǎn)隱患。突出企業(yè)重點(diǎn)部位、重要生產(chǎn)工序和人員密集場(chǎng)所的隱患治理，指導(dǎo)企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案，開展針對(duì)性應(yīng)急演練，不斷夯實(shí)企業(yè)安全管控基礎(chǔ)。2.金屬冶煉：深入開展以高溫熔融金屬吊運(yùn)、煤氣（天然氣）、熔煉爐出口自動(dòng)控流、除塵系統(tǒng)控爆等環(huán)節(jié)部位為重點(diǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查整治；嚴(yán)肅查處企業(yè)未落實(shí)煤氣區(qū)域檢維修、有限空間、高空作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)審批、安全條件確認(rèn)等違規(guī)違章行為；對(duì)照《鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、有限空間企業(yè)執(zhí)法檢點(diǎn)事項(xiàng)表》開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查。3.建設(shè)施工：對(duì)工業(yè)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，緊盯起重機(jī)械、深基坑、高支模、腳手架等危險(xiǎn)性較大的項(xiàng)目工程，重點(diǎn)排查安全施工措施落實(shí)不到位、消防設(shè)施配備不足等安全隱患。整治工地臨時(shí)住房防火、防中毒窒息措施不到位問(wèn)題，全面排查治理施工現(xiàn)場(chǎng)、工人生活區(qū)、易燃物品存放區(qū)、活動(dòng)板房、倉(cāng)庫(kù)及配電設(shè)施等重點(diǎn)部位安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)防取暖用火、用電、用氣等安全隱患治理不到位引發(fā)火災(zāi)事故。（三）責(zé)任追究重要內(nèi)容1.公安機(jī)關(guān)依據(jù)《刑法》、新《安全生產(chǎn)法》《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)中關(guān)于危險(xiǎn)作業(yè)、安全生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開采等條款規(guī)定，依法依規(guī)打擊盜采資源、危險(xiǎn)作業(yè)等違法犯罪行為。2.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理監(jiān)管部門、人員與違法違規(guī)企業(yè)、人員相互勾結(jié)、利益輸送以及為利益集團(tuán)站臺(tái)撐腰、提供庇護(hù)等問(wèn)題。對(duì)非法違法行為導(dǎo)致事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和其他責(zé)任的人員，要啟動(dòng)責(zé)任追溯機(jī)制，依紀(jì)依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)，涉及違法犯罪的，要依法移交有關(guān)部門處理。3.行業(yè)主管部門要全面起底問(wèn)題線索，重點(diǎn)對(duì)有舉報(bào)、反復(fù)舉報(bào)問(wèn)題和群眾反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題，進(jìn)行起底匯總，建立專項(xiàng)臺(tái)賬，盡快處置，逐一銷號(hào)。需要移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)的，要依紀(jì)依法移交。四、方法步驟專項(xiàng)行動(dòng)采取屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與監(jiān)管部門督查相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。從即日起至2022年4月30日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：（一）制定方案、自查自糾各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位結(jié)合工作職責(zé)和轄區(qū)實(shí)際制定工業(yè)企業(yè)開展安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，并于3月31日前報(bào)工業(yè)信息化和科技局。同時(shí)，確定一名工作人員作為專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)絡(luò)人，聯(lián)絡(luò)人有關(guān)信息（見(jiàn)附表3）一并報(bào)送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣有關(guān)單位要迅速動(dòng)員部署，督促企業(yè)全面開展自查自糾，及時(shí)糾正非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，消除事故隱患，自查自糾情況要及時(shí)上報(bào)。（二）全面檢查、集中整治對(duì)屬地范圍和行業(yè)監(jiān)管范圍的工業(yè)企業(yè)逐一進(jìn)行檢查，要對(duì)排查掌握的各類安全隱患逐一建立臺(tái)賬，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施和時(shí)限，逐項(xiàng)整改銷號(hào)。對(duì)一時(shí)難以治理的要列入計(jì)劃，落實(shí)資金和責(zé)任，限期整改，并制訂應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)控。（三）綜合督導(dǎo)、強(qiáng)化落實(shí)縣安委辦對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)要進(jìn)行督導(dǎo)檢查。重點(diǎn)督導(dǎo)安全生產(chǎn)防范措施落實(shí)情況，安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為打擊情況，隱患排查治理銷號(hào)清零情況，重大隱患掛牌督辦及整改落實(shí)情況，應(yīng)急值班值守情況等。五、工作機(jī)制（一）部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極與應(yīng)急管理局、工業(yè)信息化和科技局、小企業(yè)服務(wù)中心、市生態(tài)環(huán)境分局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等單位的配合，積極主動(dòng)工作，依據(jù)職責(zé)工作、創(chuàng)新方法，圓滿完成專項(xiàng)行動(dòng)工作任務(wù)。（二）信息通報(bào)機(jī)制。在日常檢查中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題及線索，及時(shí)轉(zhuǎn)辦有關(guān)單位，暢通信息共享渠道，確保各項(xiàng)線索問(wèn)題第一時(shí)間聯(lián)系、轉(zhuǎn)辦、共享。（三）臺(tái)賬登記機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)巡查制度，建立巡查臺(tái)賬，逐個(gè)登記。每周對(duì)巡查開展情況進(jìn)行匯總，填寫專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為、重大事故隱患統(tǒng)計(jì)表。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要按照“三管三必須”實(shí)施細(xì)則，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的屬地區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，需要有關(guān)部門配合的工作，做到各負(fù)其責(zé)，形成工作合力。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織開展自查自糾，針對(duì)排查出的問(wèn)題隱患，落實(shí)整改方案、責(zé)任、時(shí)限、措施和資金，全面提高依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)水平。（二）從嚴(yán)監(jiān)管企業(yè)。要堅(jiān)決落實(shí)“七項(xiàng)措施”，做到“五個(gè)一批”，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，形成專項(xiàng)行動(dòng)高壓態(tài)勢(shì)。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，真正做到整改治理一批重大事故隱患、依法嚴(yán)懲一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為、關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信的市場(chǎng)主體、問(wèn)責(zé)曝光一批責(zé)任措施不落實(shí)的單位和個(gè)人。（三）強(qiáng)化科技運(yùn)用。要充分利用監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)警預(yù)報(bào)等信息化監(jiān)管手段，特別是要通過(guò)用電數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位是否存在明停暗開、晝停夜開、超負(fù)荷生產(chǎn)、未及時(shí)停產(chǎn)整頓、不落實(shí)基本安全保障措施等非法違法生產(chǎn)行為和停產(chǎn)停工、緊急停車、自動(dòng)停產(chǎn)等異常生產(chǎn)行為，提高打擊盜采國(guó)家礦產(chǎn)資源、違法違規(guī)組織生產(chǎn)的效能。要進(jìn)一步加大資金投入，建設(shè)完善一批科技化、信息化設(shè)施設(shè)備，提高打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的信息化水平。（四）做好宣傳動(dòng)員。要進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，