我國人口老齡化研究及應(yīng)對措施

我國人口老齡化研究及應(yīng)對措施摘要：21世紀(jì)的中國將是一個不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會，人口老齡化對于社會和經(jīng)濟(jì)都有很大的消極作用。人口老齡化使社會和家庭撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重、使醫(yī)療和護(hù)理負(fù)擔(dān)加重、使國家和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，同時，人口老齡化使家庭養(yǎng)老模式面臨更大的挑戰(zhàn)，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會服務(wù)也提出了新要求。因此，采取積極的對策應(yīng)對人口老齡化對于我國建設(shè)和諧社會有著重大的意義。關(guān)鍵詞：人口老齡化家庭養(yǎng)老模式計劃生育從法國巴黎郊外蔓延至全國的社會騷亂，再到美國公交車工人圣誕罷工事件，這些因人口老齡化而引發(fā)的問題對于中國而言似乎都是遙遠(yuǎn)的圖景——數(shù)十年來，人口太多一直是困擾中國社會的頭等大事。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國人口老齡化趨勢不斷顯現(xiàn)，引發(fā)了一列的社會經(jīng)濟(jì)問題，使得人口老齡化成為我國21世紀(jì)所面臨的又一大人口問題。一、我國人口老齡化現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢2010年人口普查結(jié)果顯示，60歲及以上人口為177648705人，占13.26%，較2010年上升了2.93%，其中65歲及以上人口為118831709人，占8.87%，較2000年上升了1.91%。根據(jù)全國老齡辦預(yù)測，2020年中國60歲以上老年人口將達(dá)到2.48億，占總?cè)丝诘?7.17%；2050年，老年人口將占總?cè)丝诘?0%，總量超過4億。二、我國人口老齡化形成的原因（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生改善，人口平均壽命延長近年來，社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平提高，特別是醫(yī)療條件的改善，使得老年人數(shù)量增加，這是老齡化社會形成、發(fā)展以及成熟的一大原因。2010年中國人口的平均預(yù)期壽命為73歲，比2000年的71.4歲增長了2.24%，比1985年的68.9歲增長了5.95%。80歲以上老年人口達(dá)到1899萬，比2000年增長了58.38%，比1990年增長了近147%。（二）計劃生育政策加快了我國人口老齡化的速度我國自20世紀(jì)70年代實施計劃生育政策以來，一直以控制人口數(shù)量為中心。20世紀(jì)末，中國人口的生育水平已由計劃生育初期的總和生育率6%左右降低到了現(xiàn)在的更替水平之下的1.8%左右。少兒人口所占的比重大幅度下降，老年人口的比重則相對上升，使得我國人口老齡化速度加快。（三）人口流動、遷移的經(jīng)常化，使老齡人在某個地區(qū)集中化我國的比較優(yōu)勢在勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，而城鎮(zhèn)勞動力不足，使得農(nóng)村地區(qū)的青壯年人口流向城市，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的青壯年人口流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，促使農(nóng)村、不發(fā)達(dá)地區(qū)的人口趨向老齡化。三、我國人口老齡化的社會經(jīng)濟(jì)影響（一）人口老齡化對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響從勞動適齡人口的內(nèi)部結(jié)構(gòu)上看，人口老齡化將造成勞動力年齡結(jié)構(gòu)老化，這可能會影響勞動力的技術(shù)更新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而阻礙勞動生產(chǎn)率的提高。同時，人口老齡化正在改變撫養(yǎng)人口和被撫養(yǎng)人口、消費(fèi)人口和生產(chǎn)人口之間的比例關(guān)系，而消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化必然影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)等的變化，從而引起整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變化。（二）我國人口老齡化對社會保障體制的影響首先，人口老齡化會使養(yǎng)老金支出占社會保障費(fèi)用的比重快速提高，可能會出現(xiàn)社會保障資金入不敷出的局面。其次，人口老齡化促使社會醫(yī)療保障的中心向老年人口方面轉(zhuǎn)移，必將促使醫(yī)療模式向側(cè)重長期保健和疾病預(yù)防方面轉(zhuǎn)變以及醫(yī)療保障資金的迅速增加。最后，我國人口不斷老齡化并且伴隨著老年人家庭不斷空巢變化的趨勢，對老年社會服務(wù)提出了更高的要求。（三）我國人口老齡化對社會穩(wěn)定的影響老年人問題如果不能及時解決，可能成為社會穩(wěn)定的隱患。老年人口的貧困問題、退休金增長與社會發(fā)展同步問題、生病就醫(yī)缺乏保障問題以及老年人精神生活如何充實等一系列問題都是我們亟待解決的問題。（四）我國人口老齡化對家庭結(jié)構(gòu)和養(yǎng)老模式的影響伴隨著人口老齡化的發(fā)展，我國的家庭規(guī)模正在不斷縮小，空巢老年人家庭和單身老年人數(shù)量不斷增加，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能不斷弱化，勢必引起家庭養(yǎng)老功能部分向社區(qū)和社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)移成為必然。四、我國人口老齡化應(yīng)對措施（一）逐步放寬計劃生育政策，減緩人口老齡化速度雖然對于我國這樣的人口大國來說，控制人口增長仍然是我國面臨的主要問題，但人口發(fā)展變化的規(guī)律性要比經(jīng)濟(jì)規(guī)律鐵得多。韓國的經(jīng)歷使我們不得不吸取教訓(xùn)，我國應(yīng)逐步放寬生育控制政策，避免人為地加劇中國人口生育率下降和“未富先老”的進(jìn)程。（二）提高人口素質(zhì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式我國所享有的人口紅利將在未來10~20年內(nèi)逐步消失，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式成為一種客觀需求，這方面能否成功的關(guān)鍵在于我國能否成功地提升人力資本存量和技術(shù)創(chuàng)新能力。為此，我國應(yīng)把人口政策的重點(diǎn)切實放到提高人口素質(zhì)上來，逐步用人口素質(zhì)優(yōu)勢取代人口數(shù)量優(yōu)勢。（三）鼓勵老年人口就業(yè)，提高人力資源的利用率老年人有著多年積累起來的豐富經(jīng)驗，繼續(xù)參加工作對社會仍將做出很大貢獻(xiàn)，同時也可增加老年人的經(jīng)濟(jì)收入，充實老年生活。政府應(yīng)鼓勵老年人再就業(yè)，并幫助他們找到適合的崗位，以提高人才資源的利用率。（四）完善社會保障制度，使老年人“老有所養(yǎng)”“老有所養(yǎng)”是幾千年來人們美好的追求，我國政府應(yīng)積極完善社會養(yǎng)老保險制度、醫(yī)療保障制度，加強(qiáng)老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善服務(wù)設(shè)施不足及布局不合理等問題，使得老年人能有一個安穩(wěn)快樂的晚年。（五）弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，大力倡導(dǎo)家庭親情關(guān)懷空巢老年人家庭的不斷增加使老年人的晚年更加寂寞，政府應(yīng)加強(qiáng)輿論宣傳，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，強(qiáng)化贍養(yǎng)老人是每個公民的責(zé)任和義務(wù)的意識，全社會應(yīng)確立家庭敬老、養(yǎng)老的思想，形成家庭養(yǎng)老的良好氛圍。五、總結(jié)通過對我國人口老齡化形成的原因及我國人口老齡化的社會經(jīng)濟(jì)影響的分析，可以看出，人口老齡化使得我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會保障制度的完善、社會的穩(wěn)定、家庭結(jié)構(gòu)和養(yǎng)老模式面臨更大的挑戰(zhàn)。因此，我國應(yīng)逐步放寬計劃生育政策，減緩人口老齡化速度；提高人口素質(zhì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級；鼓勵老年人口就業(yè)，提高人力資源的利用率；完善社會保障制度，使老年人“老有所養(yǎng)”；弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，大力倡導(dǎo)家庭親情