第六章-政治參與-(《政治學概論》課件)

政治學概論政治學概論1第六章政治參與第一節(jié)政治參與概述第二節(jié)西方國家的政治參與第三節(jié)社會主義中國的政治參與第六章政治參與第一節(jié)政治參與概述2政治參與概述一、政治參與的涵義和特征二、政治參與的類型三、政治參與的作用政治參與概述一、政治參與的涵義和特征二、政治參與的類型三、政3政治參與的涵義和特征

西方學者對于政治參與概念的理解排除了政治參與的階級內(nèi)容，排除了人民主權這一政治參與的根本意義

盡管馬克思主義經(jīng)典作家沒有直接使用“政治參與”這一概念，但他們從價值追求、內(nèi)容實質、現(xiàn)實批判和建設路徑等層面闡明了無產(chǎn)階級關于政治參與的思想政治參與的涵義和特征西方學者對于政治參與概念4政治參與的涵義和特征

政治參與是指公民、社會團體和組織及政黨參加公共政策的制定與執(zhí)行，管理國家事務和社會事務，管理經(jīng)濟和文化事務等行為

第一，政治參與的主體是公民、社會團體和組織及政黨第二，政治參與的內(nèi)容與范圍涉及公共決策、公共管理以及公共服務的提供第三，政治參與主要指實際行為，而不包括政治心理、態(tài)度、認知等主觀因素政治參與的涵義和特征政治參與是指公民、社會團5政治參與的類型

1.個別參與和組織參與以參與主體的特征為依據(jù)，可以將政治參與劃分為個別參與（個人參與）和組織參與（團體參與）

個別參與是指公民以個體身份進行政治參與的活動組織參與是指與他人合作以特定的團體形式參與政治的活動政治參與的類型1.個別參與和組織參與6政治參與的類型

2.主動參與和被動參與以參與者的主觀態(tài)度為依據(jù)，可以將政治參與劃分為主動參與（自主參與、自動參與）和被動參與（動員參與）

主動參與是在自愿基礎上影響政府的活動被動參與則并非出于參與者的自愿，而是在別人影響下參與政治的活動政治參與的類型2.主動參與和被動參與7政治參與的類型

3.直接參與和間接參與以參與者是否通過中間環(huán)節(jié)來影響政治過程為依據(jù)，可以將政治參與劃分為直接參與和間接參與——公民和公民團體參與國家管理的兩種基本形式

直接參與是參與者不通過任何中介直接介入政治過程的行為間接參與則是參與者通過特定中介影響政治生活或者政府過程的行為政治參與的類型3.直接參與和間接參與8政治參與的作用

在現(xiàn)代國家政治生活中，作為實現(xiàn)公民政治權利的主要途徑，政治參與對于整個政治-社會系統(tǒng)的運轉發(fā)揮著不可替代的重要作用

第一，促進公民政治素質的提高第二，推進公共決策的民主化、科學化第三，監(jiān)督政治系統(tǒng)的運轉政治參與的作用在現(xiàn)代國家政治生活中，作為實現(xiàn)9政治參與的作用

政治參與在發(fā)揮積極作用的同時，若未能得到有效的規(guī)范，或者在與政治體制不相適應，也可能帶來負面影響過度的或不足的政治參與，可能產(chǎn)生消極的后果

要增強政治參與的“有序”性，應當不斷提高政治參與的制度化水平，引導公民積極有序地參與政治，使政治參與程度與政治體制相適應，與民主政治建設的發(fā)展相適應政治參與的作用政治參與在發(fā)揮積極作用的同時，10西方國家的政治參與一、西方國家政治參與的形式二、西方國家政治參與的特征與實質西方國家的政治參與一、西方國家政治參與的形式二、西方國家政治11西方國家政治參與的形式

1.投票表決

投票表決是公民個人在相互競爭的政策或候選人之間表示其偏好的行為，是參與人數(shù)較多的主要政治參與形式之一（1）全體一致規(guī)則（2）多數(shù)規(guī)則（3）過半數(shù)規(guī)則西方國家政治參與的形式1.投票表決12西方國家政治參與的形式

2.政治選舉

政治選舉是公民（或選民）對政治候選人表示偏好的行為

投票只是選舉的一個重要環(huán)節(jié)，政治投票卻是比政治選舉適用范圍更加廣泛的政治行為，政治選舉只是表達選民對政治候選人的偏好

西方國家的選舉活動可以劃分為多種類型西方國家政治參與的形式2.政治選舉13西方國家政治參與的形式

3.合作行動

合作行動又稱社團活動、結社活動或地區(qū)活動，指公民以組織成員身份（不是以私人身份）參與除選舉外的政治活動

合作行動與選舉的主要區(qū)別在于，它是由普通公民而不是權力機關組織發(fā)起的

現(xiàn)代西方國家中比較普遍的合作活動當屬形形色色的利益集團活動西方國家政治參與的形式3.合作行動14西方國家政治參與的形式

4.個別接觸

個別接觸又稱個人接觸、政治接觸或主動接觸，是指公民出于個人原因，主動接觸政府官員或其他公職人員，表達政治意愿，進而試圖影響決策的行為

在西方國家，院外活動是政治接觸的一種典型形式西方國家政治參與的形式4.個別接觸15西方國家政治參與的形式

西方國家公民政治參與的新趨勢：

一是強調(diào)公民在公共決策和公共行政活動中的地位和作用二是非營利組織的廣泛參與三是網(wǎng)絡技術的廣泛應用開辟了政治參與的新空間西方國家政治參與的形式西方國家公民政治參與的16西方國家政治參與的特征與實質

1.西方國家政治參與的特征

（1）以資本實力為基礎，表現(xiàn)出實質上的不平等（2）利益取向的狹隘性（3）政治參與以公民個人行動為主要形式（4）政治參與的效果或影響力相當有限西方國家政治參與的特征與實質1.西方國家政治17西方國家政治參與的特征與實質

2.西方國家政治參與的實質

雖然當代西方國家的政治參與出現(xiàn)了一些新的發(fā)展變化，但從本質上講，它仍然只是資產(chǎn)階級政治統(tǒng)治前提下的政治參與，是資產(chǎn)階級實現(xiàn)政治統(tǒng)治的工具

西方國家的政治參與著眼的是維持資產(chǎn)階級政治統(tǒng)治，而并非是實現(xiàn)人民權利、維護人民利益西方國家政治參與的特征與實質2.西方國家政治18社會主義中國的政治參與一、政治參與是社會主義民主的重要內(nèi)容二、中國政治參與的特點三、中國政治參與的體制、機制及方式四、擴大公民有序政治參與社會主義中國的政治參與一、政治參與是社會主義民主的二、中國政19政治參與是社會主義民主的重要內(nèi)容

只有在社會主義社會，人民當家作主的政治制度得以確立，才實現(xiàn)了人類歷史上政治文明的飛躍

政治參與是實現(xiàn)人民當家作主的重要環(huán)節(jié)，是社會主義民主政治發(fā)展的本質要求社會主義政治本質上是廣大人民的事業(yè)，只有廣大人民的積極參與，才能體現(xiàn)人民當家作主這一社會主義民主政治的本質和核心政治參與是社會主義民主的重要內(nèi)容只有在社會主20中國政治參與的特點

新時期的政治參與是在我國社會主義現(xiàn)代化建設和改革開放的歷史進程中逐步發(fā)展完善的

第一，公民政治參與意識不斷增強第二，政治參與主體日趨多樣化第三，政治參與逐步制度化第四，政治參與渠道日益多樣化中國政治參與的特點新時期的政治參與是在我國社21中國政治參與的特點

我國政治參與的不足或問題：

一是公民的政治參與意識與社會主義民主政治制度發(fā)展的要求不適應二是政治參與總體上呈現(xiàn)出不平衡的特征三是仍然存在某些以無序方式表達利益訴求的現(xiàn)象四是政治參與體制機制還不夠完善和健全中國政治參與的特點我國政治參與的不足或問題：22中國政治參與的體制、機制及方式

1.政治參與的體制

職工代表大會制度、工會制度、社情民情反映制度、重大事項社會公示制度、社會協(xié)商對話制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、信訪制度、舉報制度、民主評議制度、行政公開制度、新聞發(fā)布會制度中國政治參與的體制、機制及方式1.政治參與的23中國政治參與的體制、機制及方式

1.政治參與的體制

改革開放以來，政治參與的層次從“自上而下”和“自下而上”兩個維度進行雙向擴展，推動了政治參與的有序發(fā)展“自上而下”層次的政治參與以黨內(nèi)民主為典型“自下而上”層次的政治參與以基層民主為典型中國政治參與的體制、機制及方式1.政治參與的24中國政治參與的體制、機制及方式

2.政治參與的機制及方式

我國政治參與的主要機制及方式有：政治選舉、政治結社、民意表達、協(xié)商對話、基層群眾自治等

（1）政治選舉（2）政治結社（3）民意表達（4）協(xié)商對話（5）信訪制度中國政治參與的體制、機制及方式2.政治參與的25中國政治參與的體制、機制及方式

3.公民政治參與方式的創(chuàng)新

一是不少地方積極探索群眾政治參與的新渠道，建立各種各樣、形式新穎的參與平臺二是由公民及公民團體發(fā)起并實施的政治參與行動逐步增多，我國公民直接政治參與的途徑及范圍逐步拓展中國政治參與的體制、機制及方式3.公民政治參26中國政治參與的體制、機制及方式

3.公民政治參與方式的創(chuàng)新

三是以協(xié)商對話為基礎的新型政治參與方式的出現(xiàn)，為我國的民主政治建設注入了新鮮血液四是大眾媒體，尤其是網(wǎng)絡媒體，為我國政治參與開辟了新的領域和空間中國政治參與的體制、機制及方式3.公民政治參27擴大公民有序政治參與

1.公民有序政治參與的涵義和特征

所謂公民有序政治參與，是指在中國共產(chǎn)黨的領導下，在憲法和法律的規(guī)則框架下，我國公民通過各種理性和合法的途徑、渠道和方式，循序漸進地參與政治生活，以對國家公共事務的管理及決策施加影響的行為擴大公民有序政治參與1.公民有序政治參與的涵28擴大公民有序政治參與

1.公民有序政治參與的涵義和特征

首先，有序的政治參與是在中國共產(chǎn)黨領導下的政治參與其次，有序的政治參與是依法的政治參與再次，有序的政治參與是合理的政治參與最后，有序的政治參與是一個循序漸進的過程擴大公民有序政治參與1.公民有序政治參與的涵29擴大公民有序政治參與

2.擴大公民有序政治參與的必要性

擴大公民有序的政治參與是由我國國家本質決定的擴大公民有序的政治參與既是中國政治民主化的基本內(nèi)容之一，也是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的必然要求現(xiàn)階段我國公民的政治參與既要“擴大”，又要“有序”擴大公民有序政治參與2.擴大公民有序政治參與30擴大公民有序政治參與

3.擴大公民有序政治參與的途徑

（1）加快經(jīng)濟、社會和教育事業(yè)發(fā)展（2）加強政治參與的制度建設（3）拓寬和暢通政治參與渠道（4）發(fā)展和完善政府信息公開制度（5）加強政治文化建設擴大公民有序政治參與3.擴大公民有序政治參與31政治學概論政治學概論32第六章政治參與第一節(jié)政治參與概述第二節(jié)西方國家的政治參與第三節(jié)社會主義中國的政治參與第六章政治參與第一節(jié)政治參與概述33政治參與概述一、政治參與的涵義和特征二、政治參與的類型三、政治參與的作用政治參與概述一、政治參與的涵義和特征二、政治參與的類型三、政34政治參與的涵義和特征

西方學者對于政治參與概念的理解排除了政治參與的階級內(nèi)容，排除了人民主權這一政治參與的根本意義

盡管馬克思主義經(jīng)典作家沒有直接使用“政治參與”這一概念，但他們從價值追求、內(nèi)容實質、現(xiàn)實批判和建設路徑等層面闡明了無產(chǎn)階級關于政治參與的思想政治參與的涵義和特征西方學者對于政治參與概念35政治參與的涵義和特征

政治參與是指公民、社會團體和組織及政黨參加公共政策的制定與執(zhí)行，管理國家事務和社會事務，管理經(jīng)濟和文化事務等行為

第一，政治參與的主體是公民、社會團體和組織及政黨第二，政治參與的內(nèi)容與范圍涉及公共決策、公共管理以及公共服務的提供第三，政治參與主要指實際行為，而不包括政治心理、態(tài)度、認知等主觀因素政治參與的涵義和特征政治參與是指公民、社會團36政治參與的類型

1.個別參與和組織參與以參與主體的特征為依據(jù)，可以將政治參與劃分為個別參與（個人參與）和組織參與（團體參與）

個別參與是指公民以個體身份進行政治參與的活動組織參與是指與他人合作以特定的團體形式參與政治的活動政治參與的類型1.個別參與和組織參與37政治參與的類型

2.主動參與和被動參與以參與者的主觀態(tài)度為依據(jù)，可以將政治參與劃分為主動參與（自主參與、自動參與）和被動參與（動員參與）

主動參與是在自愿基礎上影響政府的活動被動參與則并非出于參與者的自愿，而是在別人影響下參與政治的活動政治參與的類型2.主動參與和被動參與38政治參與的類型

3.直接參與和間接參與以參與者是否通過中間環(huán)節(jié)來影響政治過程為依據(jù)，可以將政治參與劃分為直接參與和間接參與——公民和公民團體參與國家管理的兩種基本形式

直接參與是參與者不通過任何中介直接介入政治過程的行為間接參與則是參與者通過特定中介影響政治生活或者政府過程的行為政治參與的類型3.直接參與和間接參與39政治參與的作用

在現(xiàn)代國家政治生活中，作為實現(xiàn)公民政治權利的主要途徑，政治參與對于整個政治-社會系統(tǒng)的運轉發(fā)揮著不可替代的重要作用

第一，促進公民政治素質的提高第二，推進公共決策的民主化、科學化第三，監(jiān)督政治系統(tǒng)的運轉政治參與的作用在現(xiàn)代國家政治生活中，作為實現(xiàn)40政治參與的作用

政治參與在發(fā)揮積極作用的同時，若未能得到有效的規(guī)范，或者在與政治體制不相適應，也可能帶來負面影響過度的或不足的政治參與，可能產(chǎn)生消極的后果

要增強政治參與的“有序”性，應當不斷提高政治參與的制度化水平，引導公民積極有序地參與政治，使政治參與程度與政治體制相適應，與民主政治建設的發(fā)展相適應政治參與的作用政治參與在發(fā)揮積極作用的同時，41西方國家的政治參與一、西方國家政治參與的形式二、西方國家政治參與的特征與實質西方國家的政治參與一、西方國家政治參與的形式二、西方國家政治42西方國家政治參與的形式

1.投票表決

投票表決是公民個人在相互競爭的政策或候選人之間表示其偏好的行為，是參與人數(shù)較多的主要政治參與形式之一（1）全體一致規(guī)則（2）多數(shù)規(guī)則（3）過半數(shù)規(guī)則西方國家政治參與的形式1.投票表決43西方國家政治參與的形式

2.政治選舉

政治選舉是公民（或選民）對政治候選人表示偏好的行為

投票只是選舉的一個重要環(huán)節(jié)，政治投票卻是比政治選舉適用范圍更加廣泛的政治行為，政治選舉只是表達選民對政治候選人的偏好

西方國家的選舉活動可以劃分為多種類型西方國家政治參與的形式2.政治選舉44西方國家政治參與的形式

3.合作行動

合作行動又稱社團活動、結社活動或地區(qū)活動，指公民以組織成員身份（不是以私人身份）參與除選舉外的政治活動

合作行動與選舉的主要區(qū)別在于，它是由普通公民而不是權力機關組織發(fā)起的

現(xiàn)代西方國家中比較普遍的合作活動當屬形形色色的利益集團活動西方國家政治參與的形式3.合作行動45西方國家政治參與的形式

4.個別接觸

個別接觸又稱個人接觸、政治接觸或主動接觸，是指公民出于個人原因，主動接觸政府官員或其他公職人員，表達政治意愿，進而試圖影響決策的行為

在西方國家，院外活動是政治接觸的一種典型形式西方國家政治參與的形式4.個別接觸46西方國家政治參與的形式

西方國家公民政治參與的新趨勢：

一是強調(diào)公民在公共決策和公共行政活動中的地位和作用二是非營利組織的廣泛參與三是網(wǎng)絡技術的廣泛應用開辟了政治參與的新空間西方國家政治參與的形式西方國家公民政治參與的47西方國家政治參與的特征與實質

1.西方國家政治參與的特征

（1）以資本實力為基礎，表現(xiàn)出實質上的不平等（2）利益取向的狹隘性（3）政治參與以公民個人行動為主要形式（4）政治參與的效果或影響力相當有限西方國家政治參與的特征與實質1.西方國家政治48西方國家政治參與的特征與實質

2.西方國家政治參與的實質

雖然當代西方國家的政治參與出現(xiàn)了一些新的發(fā)展變化，但從本質上講，它仍然只是資產(chǎn)階級政治統(tǒng)治前提下的政治參與，是資產(chǎn)階級實現(xiàn)政治統(tǒng)治的工具

西方國家的政治參與著眼的是維持資產(chǎn)階級政治統(tǒng)治，而并非是實現(xiàn)人民權利、維護人民利益西方國家政治參與的特征與實質2.西方國家政治49社會主義中國的政治參與一、政治參與是社會主義民主的重要內(nèi)容二、中國政治參與的特點三、中國政治參與的體制、機制及方式四、擴大公民有序政治參與社會主義中國的政治參與一、政治參與是社會主義民主的二、中國政50政治參與是社會主義民主的重要內(nèi)容

只有在社會主義社會，人民當家作主的政治制度得以確立，才實現(xiàn)了人類歷史上政治文明的飛躍

政治參與是實現(xiàn)人民當家作主的重要環(huán)節(jié)，是社會主義民主政治發(fā)展的本質要求社會主義政治本質上是廣大人民的事業(yè)，只有廣大人民的積極參與，才能體現(xiàn)人民當家作主這一社會主義民主政治的本質和核心政治參與是社會主義民主的重要內(nèi)容只有在社會主51中國政治參與的特點

新時期的政治參與是在我國社會主義現(xiàn)代化建設和改革開放的歷史進程中逐步發(fā)展完善的

第一，公民政治參與意識不斷增強第二，政治參與主體日趨多樣化第三，政治參與逐步制度化第四，政治參與渠道日益多樣化中國政治參與的特點新時期的政治參與是在我國社52中國政治參與的特點

我國政治參與的不足或問題：

一是公民的政治參與意識與社會主義民主政治制度發(fā)展的要求不適應二是政治參與總體上呈現(xiàn)出不平衡的特征三是仍然存在某些以無序方式表達利益訴求的現(xiàn)象四是政治參與體制機制還不夠完善和健全中國政治參與的特點我國政治參與的不足或問題：53中國政治參與的體制、機制及方式

1.政治參與的體制

職工代表大會制度、工會制度、社情民情反映制度、重大事項社會公示制度、社會協(xié)商對話制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、信訪制度、舉報制度、民主評議制度、行政公開制度、新聞發(fā)布會制度中國政治參與的體制、機制及方式1.政治參與的54中國政治參與的體制、機制及方式

1.政治參與的體制

改革開放以來，政治參與的層次從“自上而下”和“自下而上”兩個維度進行雙向擴展，推動了政治參與的有序發(fā)展“自上而下”層次的政治參與以黨內(nèi)民主為典型“自下而上”層次的政治參與以基層民主為典型中國政治參與的體制、機制及方式1.政治參與的55中國政治參與的體制、機制及方式

2.政治參與的機制及方式

我國政治參與的主要機制及方式有：政治選舉、政治結社、民意表達、協(xié)商對話、基層群眾自治等

（1）政治選舉（2）政治結社（3）民意表達（4）協(xié)商對話（5）信訪制度中國政治參與的體制、機制及方式2.政治參與的56中國政治參與的體制、機制及方式

3.公民政治參與