第八章-國際法上的個人-(《國際公法學》課件)

第八章國際法上的個人第八章國際法上的個人學習目的：通過本章學習，使學生對國際法上的個人中的問題形成系統(tǒng)全面的認識和把握。學習重點：國籍的取得、沖突及其解決，國籍的國際法意義，中華人民共和國國籍法的基本原則，引渡與庇護的原則、對象和適用，難民的認定及其法律地位。學習難點：引渡的條件，政治犯的確定。教學要點教學要點第一節(jié)個人的國籍第二節(jié)外國人的法律地位和待遇第三節(jié)引渡和庇護第四節(jié)難民大

綱第一節(jié)個人的國籍大綱第一節(jié)個人的國籍第一節(jié)個人的國籍（一）概念

個人（自然人）的國籍（nationality），是指個人作為某一特定國家的國民或公民的一種法律資格或身份。（二）法律意義國籍是一個國家確定某人為其國民或公民、進而確定一個人的法律地位的重要依據(jù)。國籍是一國區(qū)分本國人和外國人以及給予境內居民不同待遇的前提。國籍是確定國家屬人管轄權的依據(jù)。國籍是國家對居民提供外交保護的依據(jù)。（三）國籍法

國籍法是規(guī)定個人國籍的取得、變更（包括國籍的恢復）、喪失以及處理國際沖突的規(guī)則和原則的法律規(guī)范的總體。一、國籍的概念及意義（一）概念一、國籍的概念及意義（一）國籍的取得因出生而取得國籍：血統(tǒng)主義；出生地主義；混合主義因加入而取得國籍：申請入籍；婚姻入籍；收養(yǎng)或認領非婚生子女入籍；由于交換領土入籍（二）國籍的喪失

自愿喪失國籍：本人自愿申請退籍；兩個以上國籍中選擇一個非自愿喪失國籍：取得外國國籍、婚姻、收養(yǎng)、認領、被剝奪（三）國籍的恢復（回復）

一個喪失某國國籍的人可以通過履行登記或聲明手續(xù)恢復該國的國籍，或采用入籍的一般程序恢復國籍。二、國籍的取得和喪失二、國籍的取得和喪失國籍的積極沖突雙重國籍（doublenationality）多重國籍（multiplenationality)國籍的消極沖突無國籍（statelessness）解決途徑國內立法簽訂雙邊條約或多邊條約三、國籍的抵觸（沖突）及其解決國籍的積極沖突三、國籍的抵觸（沖突）及其解決1980年9月10日公布施行的《中華人民共和國國籍法》是新中國建立以來頒布的第一部國籍法，主要內容如下：各族人民平等地具有中國國籍男女國籍平等在原始國籍賦予上采取雙系血統(tǒng)主義和出生地主義相結合的原則不承認中國公民具有雙重國籍防止和減少無國籍人依據(jù)最密切聯(lián)系的原則決定入籍和出籍自愿申請和審批相結合的原則關于香港、澳門永久居民的規(guī)定四、中國的國籍法1980年9月10日公布施行的《中華人民共和國國籍法第二節(jié)外國人的法律地位和待遇第二節(jié)外國人的法律地位和待遇

外國人是指在一國境內不具有居留國國籍而具有其他國籍的人。（一）國家對外國人的管轄權

屬地&屬人雙重管轄（二）外國人入境、居留和出境的管理國家沒有準許外國人入境的義務依據(jù)法律或協(xié)議辦理有權禁止某些人入境：傳染病患者、刑事罪犯等國家沒有允許外國人居留的義務外國人的民事權利和訴訟權受到保護，不享有政治權利驅逐出境：危害居留國的公共秩序或公共安全；侮辱居留國；危害或侮辱其他國家；在內國或在外國犯有可罰行為；經濟上損害居留國；違反禁止居留義務而居留在居留國。一、外國人的概念與法律地位入境居留出境外國人是指在一國境內不具有居留國國籍而具有其他國籍的（一）國民待遇（nationaltreatment）一般僅限于民事、訴訟權利而不包括公民權利和政治權利（二）最惠國待遇(most-favored-nationtreatment)有條件的最惠國待遇與無條件的最惠國待遇適用范圍：外國自然人和法人的定居、個人的法律地位；國家之間商品進出口關稅及附加稅的稅率和其他費用的征收等；交通工具；鐵路、水路、公路的使用；外國著作權、商標權和專利權的法律保護等例外：鄰國的利益、特惠、特權和豁免；關稅同盟、自由貿易區(qū)或優(yōu)惠貿易區(qū)、經濟共同體范圍內的優(yōu)惠；雙邊或者多邊的互免簽證協(xié)議；經濟貨幣聯(lián)盟；歷史性安排二、外國人待遇的一般原則（一）國民待遇（nationaltreatment）二、外（三）互惠待遇(reciprocaltreatment)互惠待遇是指一國給予外國國民某種權利、利益或優(yōu)遇須以該外國給予本國國民同等的權利、利益或優(yōu)遇為前提。在外國人待遇中，互惠原則是基礎性原則。（四）差別待遇(discriminativetreatment)國家給予外國公民或法人的民事權利，在某些方面少于本國公民或法人對不同國籍的外國公民和法人給予不同的待遇“最低限度國際標準”原則二、外國人待遇的一般原則（三）互惠待遇(reciprocaltreatment)二三、外交保護（一）外交保護的含義

外交保護是指一國對在外國的國民（包括本國法人）的合法權益遭到所在國家非法的侵害而得不到救濟或適當救濟時，通過外交途徑向加害國進行交涉和尋求補償?shù)男袨椋ǘ┩饨槐Ｗo行使的范圍僑民無辜受到逮捕或拘留僑民在司法程序中被拒絕司法僑民的財產或利益被非法剝奪僑居國不給予僑民足夠的保護以防范私人或團伙的暴力行為僑民受到歧視性待遇，無故受到僑居國的驅趕和野蠻迫害三、外交保護（一）外交保護的含義三、外交保護（三）行使外交保護的條件限制本國國民的合法權益遭受所在國的非法侵害“國籍持續(xù)原則”與“國籍實際聯(lián)系原則”在所在國已經“用盡當?shù)鼐葷╡xhaustlocalremedies）”（四）外交保護的具體方式被捕僑民應有機會與本國外交代表或領事官員交談。審判外國被告時，應保證其國籍所屬國外交代表（或使館人員）或領事官員有權旁聽審判過程。僑民的財產若被僑居國無償征用，外交代表應建議他采取僑民國國內法律的補救方法，以求得一定的補償。本國僑民遭到僑居國的個人或組織的暴力攻擊時，如果僑民國有關機關不盡力采取保護性措施，外交代表可向有關當局進行交涉，要求賠償。本國僑民如受到僑居國的歧視性待遇，遭驅趕或迫害時，外交代表應當提出抗議，要求僑居國立即停止此類行為，保證僑民正常的生活與工作，否則須對此產生的一切后果承擔全部責任。（五）卡沃爾主義

三、外交保護（三）行使外交保護的條件限制（一）外國人在中國的法律地位有關外國人在華法律地位的立法外國人的權利義務（二）外國人在中國出入境、居留方面的管理制度外國人入境，應當向駐外簽證機關申請辦理簽證。外國人所持簽證注明的停留期限不超過180日的，持證人憑簽證并按照簽證注明的停留期限在中國境內停留。對中國經濟社會發(fā)展作出突出貢獻或者符合其他在中國境內永久居留條件的外國人，經本人申請和公安部批準，取得永久居留資格。外國人出境，應向出入境邊防檢查機關交驗本人的護照或者其他國際旅行證件等出境入境證件，履行規(guī)定的手續(xù)，經查驗準許，方可出境。四、中國對外國人的管理制度（一）外國人在中國的法律地位四、中國對外國人的管理制度第三節(jié)引渡和庇護第三節(jié)引渡和庇護（一）引渡的概念與歷史發(fā)展引渡（extradition,rendition）是指一國的主管機關應他國主管機關的請求，將在本國境內而被他國指控犯罪或判刑的人交給請求國審判或執(zhí)行處罰的國際司法協(xié)助行為。（二）引渡的主體與對象罪犯本人所屬國犯罪行為發(fā)生地國受害國被某國指控為犯罪或判刑的人本國國民不引渡原則（三）引渡的條件政治犯例外原則雙重犯罪原則罪名特定原則

一、引渡請求引渡的主體引渡的對象（一）引渡的概念與歷史發(fā)展一、引渡請求引渡的主體引渡的對象（四）引渡的程序與后果引渡的程序：（1）被請求國應請求國的要求對被引渡人臨時逮捕（2）請求國提出正式的引渡請求（附有關文件）；（3）被請求國有關機關對引渡請求進行審查并將決定交由有關機關批準；（4）被請求國按約定的時間、地點、方式與請求國完成對罪犯的移交。引渡的后果：引渡成功后，請求引渡國即可根據(jù)其法律對罪犯進行審判。（五）中國關于引渡的立法與實踐參加了引渡條款的多邊條約簽訂了雙邊引渡條約通過外交途徑進行引渡通過了《引渡法》

一、引渡（四）引渡的程序與后果一、引渡（一）庇護的概念庇護（asylum）指一國對因政治原因遭受追訴或迫害而來請求避難的外國人，給予保護并拒絕將其引渡給另一國的行為。領土庇護外交庇護：是指在駐在國的使館、領事館、軍營、軍艦、軍用航空器內給避難者以庇護。國際法上一般不承認（二）庇護的規(guī)則庇護的主要法律依據(jù)是國內法，也有一些國際法文件。庇護的對象限于政治犯，反對殖民統(tǒng)治、維護公共利益、從事科學進步事業(yè)和創(chuàng)作活動而受迫害的人士，政治避難者。（三）我國關于庇護的立場與實踐《中華人民共和國出境入境管理法》第46條從難民的角度對庇護作了規(guī)定此外，我國遵行締結的國際條約中有關庇護外國人的規(guī)定。二、庇護（一）庇護的概念二、庇護第四節(jié)難民第四節(jié)難民一、難民和國際難民法的概念難民（refugee），是指那些由于懼怕戰(zhàn)爭、種族、宗教、國籍、屬于某一社會團體或具有某種政治見解等原因遭受迫害而逃離到其本國之外，并由于這種迫害不能或不愿受其本國保護的人，或者不具有任何國籍的人。廣義上的難民指因政治迫害、戰(zhàn)爭或自然災害而被迫離開其本國或經常居住國而前往別國避難的人，包括政治難民、戰(zhàn)爭難民、經濟難民。狹義上的難民，僅指政治難民。國際難民法，即關于難民保護的國際法律規(guī)范，始于20世紀20年代。一、難民和國際難民法的概念難民（refugee），是指那些由二、難民身份的確定（一）確定難民身份的主要條件該人遷移或滯留于本國或經常居住國之外不能或不愿受本國保護和不能或不愿返回經常居住國該人有正當理由畏懼因種族等原因受到迫害（二）難民身份的排除條件已取得聯(lián)合國保護被認為無須保護被認為不得保護的人（三）難民身份的確認程序無國際法上的明確規(guī)定，各國基于主權自行處理二、難民身份的確定（一）確定難民身份的主要條件三、難民的法律地位（一）難民的入境、居留和出境邊界不拒絕不推回原則（principleofnon-reflouement）對于合法在締約國的難民，不得將其驅逐；決定驅逐的，給予其合理時間（二）難民的待遇一個人經申請獲準取得難民地位后，在締約國境內負有服從接受國管轄、遵守所在國的法律、規(guī)章以及該國為維持公共秩序所采取的措施的一般義務，同時享受所在國賦予的權利和待遇。三、難民的法律地位（一）難民的入境、居留和出境四、中國保護難民的基本立場和實踐（一）中國難民保護法律制度多邊國際公約雙邊條約國內立法（二）我國的難民保護機構

由外交部國際司協(xié)調聯(lián)合國難民署及各有關國家，并與民政部等國內有關部門合作，針對個案制定政策。（三）我國的難民保護實踐

中國政府一向支持國際社會解決難民問題的努力，在實踐中接受并安置了大量難民。Eg：對正常來華的緬甸公民，采取就地融合的做法。四、中國保護難民的基本立場和實踐（一）中國難民保護法律制度1.何志鵬：《人的回歸：國際法中個人地位之反思》，《法學評論》2006年第3期。2.張勇、陳玉田：《香港居民的國籍問題》，法律出版社2001年版，第74—75頁。3.曾令良：《現(xiàn)代國際法的人本化發(fā)展趨勢》，《中國社會科學》2007年第1期。參考文獻1.何志鵬：《人的回歸：國際法中個人地位之反思》，《法學評論1.國籍在國際法上有何重要意義？2.國籍的抵觸對于個人而言有何不便？如何解決？3.如何理解難民的法律地位？4.中國在引渡、庇護方面取得了哪些歷史進步？還存在哪些問題？5.外國人如何在中國取得永久居留資格?思考題1.國籍在國際法上有何重要意義？思考題THANKYOU!

THANKYOU!

第八章國際法上的個人第八章國際法上的個人學習目的：通過本章學習，使學生對國際法上的個人中的問題形成系統(tǒng)全面的認識和把握。學習重點：國籍的取得、沖突及其解決，國籍的國際法意義，中華人民共和國國籍法的基本原則，引渡與庇護的原則、對象和適用，難民的認定及其法律地位。學習難點：引渡的條件，政治犯的確定。教學要點教學要點第一節(jié)個人的國籍第二節(jié)外國人的法律地位和待遇第三節(jié)引渡和庇護第四節(jié)難民大

綱第一節(jié)個人的國籍大綱第一節(jié)個人的國籍第一節(jié)個人的國籍（一）概念

個人（自然人）的國籍（nationality），是指個人作為某一特定國家的國民或公民的一種法律資格或身份。（二）法律意義國籍是一個國家確定某人為其國民或公民、進而確定一個人的法律地位的重要依據(jù)。國籍是一國區(qū)分本國人和外國人以及給予境內居民不同待遇的前提。國籍是確定國家屬人管轄權的依據(jù)。國籍是國家對居民提供外交保護的依據(jù)。（三）國籍法

國籍法是規(guī)定個人國籍的取得、變更（包括國籍的恢復）、喪失以及處理國際沖突的規(guī)則和原則的法律規(guī)范的總體。一、國籍的概念及意義（一）概念一、國籍的概念及意義（一）國籍的取得因出生而取得國籍：血統(tǒng)主義；出生地主義；混合主義因加入而取得國籍：申請入籍；婚姻入籍；收養(yǎng)或認領非婚生子女入籍；由于交換領土入籍（二）國籍的喪失

自愿喪失國籍：本人自愿申請退籍；兩個以上國籍中選擇一個非自愿喪失國籍：取得外國國籍、婚姻、收養(yǎng)、認領、被剝奪（三）國籍的恢復（回復）

一個喪失某國國籍的人可以通過履行登記或聲明手續(xù)恢復該國的國籍，或采用入籍的一般程序恢復國籍。二、國籍的取得和喪失二、國籍的取得和喪失國籍的積極沖突雙重國籍（doublenationality）多重國籍（multiplenationality)國籍的消極沖突無國籍（statelessness）解決途徑國內立法簽訂雙邊條約或多邊條約三、國籍的抵觸（沖突）及其解決國籍的積極沖突三、國籍的抵觸（沖突）及其解決1980年9月10日公布施行的《中華人民共和國國籍法》是新中國建立以來頒布的第一部國籍法，主要內容如下：各族人民平等地具有中國國籍男女國籍平等在原始國籍賦予上采取雙系血統(tǒng)主義和出生地主義相結合的原則不承認中國公民具有雙重國籍防止和減少無國籍人依據(jù)最密切聯(lián)系的原則決定入籍和出籍自愿申請和審批相結合的原則關于香港、澳門永久居民的規(guī)定四、中國的國籍法1980年9月10日公布施行的《中華人民共和國國籍法第二節(jié)外國人的法律地位和待遇第二節(jié)外國人的法律地位和待遇

外國人是指在一國境內不具有居留國國籍而具有其他國籍的人。（一）國家對外國人的管轄權

屬地&屬人雙重管轄（二）外國人入境、居留和出境的管理國家沒有準許外國人入境的義務依據(jù)法律或協(xié)議辦理有權禁止某些人入境：傳染病患者、刑事罪犯等國家沒有允許外國人居留的義務外國人的民事權利和訴訟權受到保護，不享有政治權利驅逐出境：危害居留國的公共秩序或公共安全；侮辱居留國；危害或侮辱其他國家；在內國或在外國犯有可罰行為；經濟上損害居留國；違反禁止居留義務而居留在居留國。一、外國人的概念與法律地位入境居留出境外國人是指在一國境內不具有居留國國籍而具有其他國籍的（一）國民待遇（nationaltreatment）一般僅限于民事、訴訟權利而不包括公民權利和政治權利（二）最惠國待遇(most-favored-nationtreatment)有條件的最惠國待遇與無條件的最惠國待遇適用范圍：外國自然人和法人的定居、個人的法律地位；國家之間商品進出口關稅及附加稅的稅率和其他費用的征收等；交通工具；鐵路、水路、公路的使用；外國著作權、商標權和專利權的法律保護等例外：鄰國的利益、特惠、特權和豁免；關稅同盟、自由貿易區(qū)或優(yōu)惠貿易區(qū)、經濟共同體范圍內的優(yōu)惠；雙邊或者多邊的互免簽證協(xié)議；經濟貨幣聯(lián)盟；歷史性安排二、外國人待遇的一般原則（一）國民待遇（nationaltreatment）二、外（三）互惠待遇(reciprocaltreatment)互惠待遇是指一國給予外國國民某種權利、利益或優(yōu)遇須以該外國給予本國國民同等的權利、利益或優(yōu)遇為前提。在外國人待遇中，互惠原則是基礎性原則。（四）差別待遇(discriminativetreatment)國家給予外國公民或法人的民事權利，在某些方面少于本國公民或法人對不同國籍的外國公民和法人給予不同的待遇“最低限度國際標準”原則二、外國人待遇的一般原則（三）互惠待遇(reciprocaltreatment)二三、外交保護（一）外交保護的含義

外交保護是指一國對在外國的國民（包括本國法人）的合法權益遭到所在國家非法的侵害而得不到救濟或適當救濟時，通過外交途徑向加害國進行交涉和尋求補償?shù)男袨椋ǘ┩饨槐Ｗo行使的范圍僑民無辜受到逮捕或拘留僑民在司法程序中被拒絕司法僑民的財產或利益被非法剝奪僑居國不給予僑民足夠的保護以防范私人或團伙的暴力行為僑民受到歧視性待遇，無故受到僑居國的驅趕和野蠻迫害三、外交保護（一）外交保護的含義三、外交保護（三）行使外交保護的條件限制本國國民的合法權益遭受所在國的非法侵害“國籍持續(xù)原則”與“國籍實際聯(lián)系原則”在所在國已經“用盡當?shù)鼐葷╡xhaustlocalremedies）”（四）外交保護的具體方式被捕僑民應有機會與本國外交代表或領事官員交談。審判外國被告時，應保證其國籍所屬國外交代表（或使館人員）或領事官員有權旁聽審判過程。僑民的財產若被僑居國無償征用，外交代表應建議他采取僑民國國內法律的補救方法，以求得一定的補償。本國僑民遭到僑居國的個人或組織的暴力攻擊時，如果僑民國有關機關不盡力采取保護性措施，外交代表可向有關當局進行交涉，要求賠償。本國僑民如受到僑居國的歧視性待遇，遭驅趕或迫害時，外交代表應當提出抗議，要求僑居國立即停止此類行為，保證僑民正常的生活與工作，否則須對此產生的一切后果承擔全部責任。（五）卡沃爾主義

三、外交保護（三）行使外交保護的條件限制（一）外國人在中國的法律地位有關外國人在華法律地位的立法外國人的權利義務（二）外國人在中國出入境、居留方面的管理制度外國人入境，應當向駐外簽證機關申請辦理簽證。外國人所持簽證注明的停留期限不超過180日的，持證人憑簽證并按照簽證注明的停留期限在中國境內停留。對中國經濟社會發(fā)展作出突出貢獻或者符合其他在中國境內永久居留條件的外國人，經本人申請和公安部批準，取得永久居留資格。外國人出境，應向出入境邊防檢查機關交驗本人的護照或者其他國際旅行證件等出境入境證件，履行規(guī)定的手續(xù)，經查驗準許，方可出境。四、中國對外國人的管理制度（一）外國人在中國的法律地位四、中國對外國人的管理制度第三節(jié)引渡和庇護第三節(jié)引渡和庇護（一）引渡的概念與歷史發(fā)展引渡（extradition,rendition）是指一國的主管機關應他國主管機關的請求，將在本國境內而被他國指控犯罪或判刑的人交給請求國審判或執(zhí)行處罰的國際司法協(xié)助行為。（二）引渡的主體與對象罪犯本人所屬國犯罪行為發(fā)生地國受害國被某國指控為犯罪或判刑的人本國國民不引渡原則（三）引渡的條件政治犯例外原則雙重犯罪原則罪名特定原則

一、引渡請求引渡的主體引渡的對象（一）引渡的概念與歷史發(fā)展一、引渡請求引渡的主體引渡的對象（四）引渡的程序與后果引渡的程序：（1）被請求國應請求國的要求對被引渡人臨時逮捕（2）請求國提出正式的引渡請求（附有關文件）；（3）被請求國有關機關對引渡請求進行審查并將決定交由有關機關批準；（4）被請求國按約定的時間、地點、方式與請求國完成對罪犯的移交。引渡的后果：引渡成功后，請求引渡國即可根據(jù)其法律對罪犯進行審判。（五）中國關于引渡的立法與實踐參加了引渡條款的多邊條約簽訂了雙邊引渡條約通過外交途徑進行引渡通過了《引渡法》

一、引渡（四）引渡的程序與后果一、引渡（一）庇護的概念庇護（asylum）指一國對因政治原因遭受追訴或迫害而來請求避難的外國人，給予保護并拒絕將其引渡給另一國的行為。領土庇護外交庇護：是指在駐在國的使館、領事館、軍營、軍艦、軍用航空器內給避難者以庇護。國際法上一般不承認（二）庇護的規(guī)則庇護的主要法律依據(jù)是國內法，也有一些國際法文件。庇護的對象限于政治犯，反對殖民統(tǒng)治、維護公共利益、從事科學進步事業(yè)和創(chuàng)作活動而受迫害的人士，政治避難者。（三）我國關于庇護的立場與實踐《中華人民共和國出境入境管理法》第46條從難民的角度對庇護作了規(guī)定此外，我國遵行締結的國際條約中有關庇護外國人的規(guī)定。二、庇護（一）庇護的概念二、庇護第四節(jié)難民第四節(jié)難民一、難民和國際難民法的概念難民（refugee），是指那些由于懼怕戰(zhàn)爭、種族、宗教、國籍、屬于某一社會團體或具有某種政治見解等原因遭受迫害而逃離到其本國之外，并由于這種迫害不能或不愿受其本國保護的人，或者不具有任何國籍的人。廣義上的難民指因政治迫害、戰(zhàn)爭或自然災害而被迫離開其本國或經常居住國而前往別國避難的人，包括政治難民、戰(zhàn)爭難民、經濟難民。狹義上的難