招標(biāo)投標(biāo)培訓(xùn)講座(鐵通)課件

非常高興與各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、同志們進(jìn)行招投標(biāo)知識(shí)的交流與學(xué)習(xí)！魏憲新濟(jì)南鐵路局建管處建管科電話：043-29507手機(jī)箱：路局辦公網(wǎng)建管處建管科因特網(wǎng)jtjgkwxx@非常高興與各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、同志們進(jìn)行招投標(biāo)知識(shí)的交流與學(xué)習(xí)！1本次學(xué)習(xí)涉及到的主要內(nèi)容

一、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（第21號(hào)主席令，2000年1月1日起實(shí)施）

二、中華人民共和國政府采購法

（第68號(hào)主席令，2003年1月1日起實(shí)施）

三、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（國家計(jì)委第3號(hào)令，2000年5月1日）

四、評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定

（國家計(jì)委等七部委第12號(hào)令2001年7月5日）

本次學(xué)習(xí)涉及到的主要內(nèi)容一、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法2本次學(xué)習(xí)涉及到的主要內(nèi)容五、工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（國家發(fā)改委等七部委第30號(hào)令，2003年3月8日）六、工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法（國家發(fā)改委等七部委第30號(hào)令，2005年3月1日起實(shí)施）七、工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法（國家發(fā)改委等八部委第2號(hào)令，2003年6月12日）八、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》（國辦發(fā)[2000]34號(hào)，2000年5月3日）

本次學(xué)習(xí)涉及到的主要內(nèi)容五、工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（國3本次學(xué)習(xí)涉及到的主要內(nèi)容

其他相關(guān)內(nèi)容.鐵道工程濟(jì)南交易中心交易規(guī)則鐵路建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)委專家?guī)旃芾磙k法《關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)的若干意見》國辦發(fā)[2002]21號(hào)《濟(jì)南鐵路局招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》（濟(jì)鐵建發(fā)[2005]285號(hào)）

本次學(xué)習(xí)涉及到的主要內(nèi)容其他相關(guān)內(nèi)容4法律◆國家法律：基本大法---《憲法》所有法律、法規(guī)等規(guī)范性法律文件不能與憲法的規(guī)定相抵觸，否則一律無效。◆法律:人大制定的基本法律、人大常委會(huì)制定的非基本法律?；痉伞谭ā⒚穹?、訴訟法及有關(guān)國家機(jī)構(gòu)組織法。非基本法—商標(biāo)法、文物保護(hù)法、招投標(biāo)法等法律◆國家法律：基本大法---《憲法》所有法律、法規(guī)等規(guī)范性5招標(biāo)投標(biāo)法律基礎(chǔ)國家法律---(國家主席簽發(fā))《招標(biāo)投標(biāo)法》最高國家行政機(jī)關(guān)的行政法規(guī)和法規(guī)性文件--（行政法規(guī)–由國務(wù)院總理簽發(fā))

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等,國務(wù)院文件—《關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)的若干意見》國辦發(fā)[2002]21號(hào)涉及到招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正在制定《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》效力僅次于憲法和法律，但高于地方性法規(guī)。招標(biāo)投標(biāo)法律基礎(chǔ)國家法律---(國家主席簽發(fā))《招標(biāo)投標(biāo)法》6招標(biāo)投標(biāo)法律基礎(chǔ)部門規(guī)章---(國務(wù)院部委發(fā)布,近年來部門發(fā)布的規(guī)章較多)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定

》(七部委12號(hào)令).《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法

》(七部委30號(hào)令)《工程建設(shè)貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》(七部委27號(hào)令)，《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家計(jì)委3號(hào)令）《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部89號(hào)令）《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部82號(hào)令）招標(biāo)投標(biāo)法律基礎(chǔ)部門規(guī)章---(國務(wù)院部委發(fā)布,近年來部門發(fā)7招標(biāo)投標(biāo)法律基礎(chǔ)規(guī)范性文件。鐵道部文件—《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鐵路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》(建工函[2005]8號(hào)),《加強(qiáng)和改進(jìn)鐵路施工招投標(biāo)管理工作暫行規(guī)定》(鐵建設(shè)[2005]155號(hào))等地方法規(guī)及政府規(guī)章?！渡綎|省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》《〈山東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例〉實(shí)施細(xì)則》（魯政發(fā)[1998]109號(hào)）《山東省開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)管理辦法》《濟(jì)南市》招標(biāo)投標(biāo)法律基礎(chǔ)規(guī)范性文件。鐵道部文件—《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鐵路8路局建設(shè)管理規(guī)定及要求《濟(jì)南鐵路局招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》（濟(jì)鐵建發(fā)[2005]285號(hào)）《濟(jì)南鐵路建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)評(píng)委專家?guī)旃芾磙k法（暫行）》（濟(jì)鐵建發(fā)[2003]81號(hào)）《濟(jì)南鐵路局鐵路建設(shè)管理實(shí)施辦法》（濟(jì)鐵建發(fā)[2005]228號(hào)）《濟(jì)南鐵路局零小工程建設(shè)管理暫行辦法》（濟(jì)鐵建函[2007]46號(hào)）路局建設(shè)管理規(guī)定及要求《濟(jì)南鐵路局招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》（濟(jì)鐵建9招標(biāo)投標(biāo)的概含、范圍及方式

所謂招標(biāo)投標(biāo)，是指采購人事先提出貨物、工程或服務(wù)采購的條件和要求，邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定程序從中選擇交易對(duì)象的一種市場(chǎng)交易行為。招標(biāo)投標(biāo)的概含、范圍及方式10招標(biāo)投標(biāo)的概含、范圍及方式

從采購交易過程看，它必然包括招標(biāo)和投標(biāo)兩個(gè)最基本的環(huán)節(jié)，前者是招標(biāo)人以一定的方式邀請(qǐng)不特定或一定數(shù)量的自然人、法人或其他組織投標(biāo)，后者是投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)人的要求參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。沒有招標(biāo)就不會(huì)有供應(yīng)商或承包商的投標(biāo)；沒有投標(biāo)，采購人的招標(biāo)就沒有得到響應(yīng)，也就沒有開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂及履行。因此，招標(biāo)與投標(biāo)是一對(duì)相互對(duì)應(yīng)的范疇，無論叫招標(biāo)投標(biāo)還是叫招標(biāo)，都是內(nèi)涵和外延一致的概念。招標(biāo)投標(biāo)的概含、范圍及方式從采購交易過程看，它必然包括招標(biāo)11招標(biāo)投標(biāo)的概含、范圍及方式

招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)及其優(yōu)點(diǎn)。

（1）程序規(guī)范。

（2）透明度高。

（3）公開客觀。

（4）一次成交。

多選題:招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)有：（）A、透明度高。B公開客觀。C、一次成交。D、程序規(guī)范。E、節(jié)省投資。招標(biāo)投標(biāo)的概含、范圍及方式招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)及其優(yōu)點(diǎn)。12招標(biāo)投標(biāo)的概含、范圍及方式

招標(biāo)投標(biāo)的范圍是指哪些采購主體采購的哪些項(xiàng)目（標(biāo)的）必須采用招標(biāo)投標(biāo)的方式。從招標(biāo)投標(biāo)的本質(zhì)意義上說，只要是采購人需要的、數(shù)額較大的產(chǎn)品或項(xiàng)目都要以通過招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。但是，法律上確定招標(biāo)的適用范圍，由于涉及到有關(guān)采購主體的權(quán)力和義務(wù)以及國家的管理和監(jiān)督職權(quán)，并不是任意設(shè)定的；在國際條約、協(xié)定的規(guī)定方面，還涉及到參加國的承諾和保留以及國內(nèi)法與它的協(xié)調(diào)等一系列問題。因此說，講一下招標(biāo)投標(biāo)的適用范圍也是有必要的。一般而言，招標(biāo)的適用范圍包括三方面的內(nèi)容：一是招標(biāo)的主體是誰；二是招標(biāo)的標(biāo)的是什么；三是實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的標(biāo)的數(shù)量或價(jià)值必須達(dá)到多少以上（包括本數(shù)），即招標(biāo)限額。

招標(biāo)投標(biāo)的概含、范圍及方式招標(biāo)投標(biāo)的范圍是指哪些采購主體采13招標(biāo)投標(biāo)的概含、范圍及方式從狹義上理解，第三項(xiàng)內(nèi)容才是招標(biāo)的適用范圍，第一項(xiàng)內(nèi)容是招標(biāo)的主體范圍問題，第二項(xiàng)內(nèi)容是招標(biāo)的標(biāo)的范圍問題，似乎與招標(biāo)的適用范圍無關(guān)。其實(shí)，這三個(gè)方面是相互聯(lián)系的，構(gòu)成一個(gè)整體，缺一不可，舍其一不足以說明招標(biāo)的適用范圍。

招標(biāo)投標(biāo)的概含、范圍及方式從狹義上理解，第三項(xiàng)內(nèi)容才是招標(biāo)的14招標(biāo)投標(biāo)的范圍《招標(biāo)法》規(guī)定，全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目，必須招標(biāo)。《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國家計(jì)委令第3號(hào))規(guī)定了工程建設(shè)招標(biāo)的范圍和標(biāo)準(zhǔn).一.關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：鐵路、道路、橋梁、輕軌等；二.關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)設(shè)施項(xiàng)目：供水、供電、供熱、住宅等；三.使用國有資金投資項(xiàng)目；四.國家融資項(xiàng)目；五.外資項(xiàng)目。招標(biāo)投標(biāo)的范圍《招標(biāo)法》規(guī)定，全部或部分使用國有資金投資或者15招標(biāo)投標(biāo)的范圍《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國家計(jì)委令第3號(hào))標(biāo)準(zhǔn)：一、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬元以上；二、重要設(shè)備、材料等貨物，單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬元以上；三、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)，單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬元以上；四、單項(xiàng)合同估算價(jià)低于一、二、三標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上的。招標(biāo)投標(biāo)的范圍《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國家計(jì)16招標(biāo)投標(biāo)的范圍《鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》8號(hào)令(一)工程總投資200萬元（含）以上或施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；

(二)監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元人民幣以上的；(三)重要設(shè)備、主要材料采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的。不足以上規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的鐵路建設(shè)項(xiàng)目參照本辦法進(jìn)行招標(biāo)。

招標(biāo)投標(biāo)的范圍《鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》8號(hào)令17招標(biāo)投標(biāo)的范圍（路局規(guī)定）《濟(jì)南鐵路局招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：一、工程總投資50萬元（含）以上的；二、裝飾裝修工程（含二次裝修）總投資20萬元（含）以上的；三、監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元（含）人民幣以上的；四、重要設(shè)備、重要材料采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬元（含）人民幣以上的。不足以上規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目執(zhí)行單位自行進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包或采購，接受路局建設(shè)主管部門監(jiān)督檢查。招標(biāo)投標(biāo)的范圍（路局規(guī)定）《濟(jì)南鐵路局招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》規(guī)定18招標(biāo)投標(biāo)的范圍（路局規(guī)定）關(guān)于零小工程發(fā)包問題對(duì)于不足以上規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目執(zhí)行單位自行進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包或采購的理解---按照路局紀(jì)委要求，近期將制定《濟(jì)南鐵路局“零小工程”建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（暫行），規(guī)范單項(xiàng)設(shè)備購置費(fèi)5萬元以內(nèi)和單項(xiàng)建安工程投資30萬元以內(nèi)的基建、更新改造項(xiàng)目的管理，重點(diǎn)是發(fā)包或采購行為。具體規(guī)定按照文件執(zhí)行。招標(biāo)投標(biāo)的范圍（路局規(guī)定）關(guān)于零小工程發(fā)包問題19招標(biāo)投標(biāo)的概含、范圍及方式招標(biāo)投標(biāo)的方式是采購的基本方式，決定著招標(biāo)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)程度，也是防止不正當(dāng)交易的重要手段。目前世界各國大體上采用三種方式，即：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)。

《招標(biāo)法》只確認(rèn)了兩種方式，即公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

多選題：《招標(biāo)法》規(guī)定的招標(biāo)方式有（）A、公開招標(biāo)B、公開議標(biāo)C、邀請(qǐng)招標(biāo)D、邀請(qǐng)議標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)的概含、范圍及方式招標(biāo)投標(biāo)的方式是采購的基本方式，決20招標(biāo)投標(biāo)的概含、范圍及方式招標(biāo)方式規(guī)定：必須招標(biāo)的鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目均應(yīng)公開招標(biāo)。公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人必須以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)。不適宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的形式邀請(qǐng)三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定投標(biāo)人投標(biāo)。投標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容可比照招標(biāo)公告。

路局規(guī)定：不宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目，需由招標(biāo)辦批準(zhǔn)后才可采用邀請(qǐng)招標(biāo)。

招標(biāo)投標(biāo)的概含、范圍及方式招標(biāo)方式規(guī)定：21招標(biāo)方式規(guī)定關(guān)于采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式發(fā)包或采購的規(guī)定：一、招標(biāo)或重新招標(biāo)后，合格的投標(biāo)人少于三家；二、技術(shù)復(fù)雜或者性能特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；三、采用招標(biāo)時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；四、不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。招標(biāo)方式規(guī)定關(guān)于采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式發(fā)包或采購的規(guī)定：22關(guān)于工程交易中心建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建立建設(shè)工程交易中心的指導(dǎo)意見》的通知（建監(jiān)[1997]24號(hào)1997年2月5日）明確了交易中心的性質(zhì)和職能：1、中心是由建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理部門或建設(shè)行政主管部門授權(quán)的其他機(jī)構(gòu)建立，自收自支的非盈利性事業(yè)法人，根據(jù)委托實(shí)施對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)、監(jiān)督和管理。2、職能是工程建設(shè)信息的收集和發(fā)布，辦理工程報(bào)建、承發(fā)包、工程合同及委托質(zhì)量監(jiān)督和建設(shè)監(jiān)理等手續(xù)，提供政策法規(guī)及技術(shù)經(jīng)濟(jì)等咨詢服務(wù)。關(guān)于工程交易中心建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建立建設(shè)工程交易中心的指導(dǎo)意23關(guān)于鐵道工程交易中心鐵路工程交易中心是非營利性自收自支的事業(yè)法人，為鐵路建設(shè)工程承發(fā)包交易各方提供服務(wù)。分為一級(jí)、二級(jí)交易中心，分別由鐵道部和鐵路局組建。國家投資、合資、其他款源的鐵路新建、改建等基本大中型項(xiàng)目和限額5000萬元（含）以上的更改項(xiàng)目的工程承發(fā)包交易活動(dòng)，在鐵道部交易中心（一級(jí)）進(jìn)行。經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)同意由路局招標(biāo)的大中型（5000萬元及以上）的；投資額在500萬元—5000萬元的工程建設(shè)項(xiàng)目在路局交易中心進(jìn)行；200萬元—500萬元工程建設(shè)項(xiàng)目在路局交易中心進(jìn)行，部分項(xiàng)目經(jīng)招標(biāo)辦核準(zhǔn)，可在建管處附屬機(jī)構(gòu)的工程屬地交易場(chǎng)所進(jìn)行；200萬元以下的項(xiàng)目在工程屬地交易場(chǎng)所進(jìn)行。關(guān)于鐵道工程交易中心鐵路工程交易中心是非營利性自收自支的事業(yè)24招標(biāo)投標(biāo)的程序招標(biāo)投標(biāo)需經(jīng)過招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)等程序。

鐵路建設(shè)工程公開（邀請(qǐng)）招標(biāo)投標(biāo)程序如下：編制、報(bào)批招標(biāo)計(jì)劃；發(fā)布招標(biāo)公告；申請(qǐng)投標(biāo)；審查投標(biāo)資格；發(fā)售招標(biāo)文件；召開標(biāo)前會(huì)；遞送投標(biāo)文件；確定評(píng)標(biāo)方案、標(biāo)底；開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；核準(zhǔn)招標(biāo)結(jié)果，發(fā)中標(biāo)通知書；上報(bào)招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告；承發(fā)包合同簽訂與登記。招標(biāo)投標(biāo)的程序招標(biāo)投標(biāo)需經(jīng)過招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)等程25一、招標(biāo)

招標(biāo)條件1、施工、監(jiān)理招標(biāo)大致需四個(gè)條件（1）建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)部、路局批準(zhǔn)，列與年度建設(shè)計(jì)劃；（2）必須有經(jīng)過審批的設(shè)計(jì)文件；（3）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；（4）建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)已建立并經(jīng)核準(zhǔn)。2、材料、設(shè)備招標(biāo)也需四個(gè)條件（1）建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)部、路局批準(zhǔn)，列入年度建設(shè)計(jì)劃；（2）有設(shè)計(jì)單位提供的材料、設(shè)備清單；（3）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；（4）有需要履行審批的有關(guān)手續(xù)。一、招標(biāo)招標(biāo)條件26一、招標(biāo)招標(biāo)申請(qǐng)：由招標(biāo)人或者招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)填寫，報(bào)部或路局招標(biāo)辦審批，招標(biāo)辦將對(duì)招標(biāo)人或者招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)（資格）及招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)條件、招標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行審查，并在規(guī)定的期限內(nèi)批復(fù)。編制招標(biāo)文件和標(biāo)底：招標(biāo)申請(qǐng)批準(zhǔn)后，由招標(biāo)人或者招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，報(bào)招標(biāo)辦審查。

發(fā)布招標(biāo)公告：在鐵道工程濟(jì)南交易中心進(jìn)行招標(biāo)交易的項(xiàng)目通過濟(jì)南鐵路局辦公信息系統(tǒng)網(wǎng)發(fā)布。

一、招標(biāo)招標(biāo)申請(qǐng)：由招標(biāo)人或者招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)填寫，報(bào)部或路局27一、招標(biāo)出售招標(biāo)文件：招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件出售后不予退還。除不可抗力原因外，招標(biāo)人或者招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)收后不得終止招標(biāo)。踏勘現(xiàn)場(chǎng)、答疑：招標(biāo)人或者招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)組織投標(biāo)法人或其他組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑。

建立評(píng)標(biāo)組織，制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法：這項(xiàng)目工作一般要求在投標(biāo)文件截止日期后進(jìn)行。

一、招標(biāo)出售招標(biāo)文件：招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)公28二、投標(biāo)投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定編制投標(biāo)文件。投標(biāo)人在規(guī)定的截止日期前密封送達(dá)到投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人或者招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)對(duì)在招標(biāo)文件截止日期后收到的投標(biāo)文件，應(yīng)不予開啟并退還。招標(biāo)人或者招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的投標(biāo)文件簽收備案。投標(biāo)人有權(quán)要求招人或者招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)提供簽收證明。投標(biāo)人可以撤回、補(bǔ)充或者是修改已提交的投標(biāo)文件；但是應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期之前，由書面通知招標(biāo)人或者招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)。二、投標(biāo)投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定編制投標(biāo)文件。29三、開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序公開進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)人或者招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)主持，投標(biāo)單位的法定代表人或其委托的代理人必須參加，也可以邀請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)成員和有關(guān)單位代表參加。投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確定無誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封、驗(yàn)證投標(biāo)資格，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格以及其他主要內(nèi)容。三、開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序公開進(jìn)行。30三、開標(biāo)投標(biāo)人可以對(duì)唱標(biāo)作必要解釋，但所作的解釋不得超過投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件實(shí)際性內(nèi)容。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)作記錄，由投標(biāo)單位的法定代表人或其委托的代理人簽字確認(rèn)，存檔備查。開標(biāo)全過程要在招標(biāo)辦等有關(guān)部門監(jiān)督下進(jìn)行。三、開標(biāo)投標(biāo)人可以對(duì)唱標(biāo)作必要解釋，但所作的解釋不得超過投標(biāo)31四、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行。七部委第12號(hào)令規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人組建。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單一般應(yīng)于開標(biāo)前研究。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。四、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行。32四、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或由招標(biāo)人確定，其與評(píng)標(biāo)委員會(huì)其他成員有同等的表決權(quán)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中確定。四、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委33四、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)招標(biāo)人在組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)時(shí)，應(yīng)注意，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。關(guān)于評(píng)委組成人員的數(shù)量，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、專業(yè)配置確定，鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目為7-13人，小型建設(shè)項(xiàng)目為5-7人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評(píng)標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。四、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)招標(biāo)人在組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)時(shí)，應(yīng)注意，與投標(biāo)人有利34四、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，對(duì)與招標(biāo)文件規(guī)定有實(shí)質(zhì)性不符的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)決定其無效。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的地方進(jìn)行必要的澄清，但澄清不得超過投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，并向招標(biāo)人推薦一至三個(gè)中標(biāo)候選人，也可以按照招標(biāo)人的委托，直接確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。四、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)。35四、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)中選的投標(biāo)者應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（1）若采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，評(píng)標(biāo)價(jià)最低；（2）滿足招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，并考慮各種優(yōu)惠及稅收等因素，在合理?xiàng)l件下所報(bào)投標(biāo)價(jià)格最低的，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本的除外；（3）最大滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的。

目前，建設(shè)工程評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)者一般按第三個(gè)條件確定，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)定，按綜合得分排序，分?jǐn)?shù)最高者中標(biāo)，也就是說并不是報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)。在物資、設(shè)備招標(biāo)中也有按第二個(gè)條件確定中標(biāo)者的情況。

四、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)中選的投標(biāo)者應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：36四、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)際性內(nèi)容進(jìn)行談判。（這就是說招標(biāo)人與投標(biāo)人不得存在私下交易。）

當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，該評(píng)標(biāo)委員會(huì)即告解散。(委員會(huì)成員對(duì)所提出的意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任)四、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、37四、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體委員應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)，并向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)委員對(duì)中標(biāo)候選人有不同意見應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中說明。經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，認(rèn)為所有的投標(biāo)均不符合招標(biāo)文件的要求，可以否決所有投標(biāo)。四、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體委員應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)，并向招38評(píng)標(biāo)與定標(biāo)中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向所有投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)或未中標(biāo)通知書。招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定和中標(biāo)結(jié)果簽訂書面合同。根據(jù)《濟(jì)南鐵路局招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，承包合同及中標(biāo)單位投標(biāo)書要報(bào)交易中心備案，同時(shí)抄報(bào)計(jì)統(tǒng)、財(cái)務(wù)處及業(yè)務(wù)主管部門。評(píng)標(biāo)與定標(biāo)中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向所有投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)或未中標(biāo)39評(píng)標(biāo)委員的權(quán)利和義務(wù)評(píng)委專家的權(quán)利：（1）對(duì)投標(biāo)單位投標(biāo)標(biāo)書發(fā)表自己的意見和保留自己的看法；（2）不受任何干擾，對(duì)投標(biāo)標(biāo)書獨(dú)立打分或者投票，決定或者推薦中標(biāo)單位（中標(biāo)方案）；（3）對(duì)評(píng)委專家?guī)斓墓芾砉ぷ魈岢鲆庖姾徒ㄗh；（4）按規(guī)定取得評(píng)審費(fèi)用。評(píng)標(biāo)委員的權(quán)利和義務(wù)評(píng)委專家的權(quán)利：40評(píng)標(biāo)委員的權(quán)利和義務(wù)評(píng)委專家的義務(wù)：（1）根據(jù)招標(biāo)人隨機(jī)抽樣組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單，在工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室的監(jiān)督管理與招標(biāo)人的組織下，服從評(píng)標(biāo)委員會(huì)統(tǒng)一管理，按規(guī)定參加評(píng)標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)；（2）客觀公正地發(fā)表意見，評(píng)價(jià)投標(biāo)文件；（3）對(duì)評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作的全過程保密；（4）承擔(dān)失誤或過錯(cuò)責(zé)任。評(píng)標(biāo)專家的權(quán)利和義務(wù)請(qǐng)大家認(rèn)真掌握，并且在今后的評(píng)標(biāo)工作中按規(guī)定很好地行施權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)。評(píng)標(biāo)委員的權(quán)利和義務(wù)評(píng)委專家的義務(wù)：41招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)力和義務(wù)招標(biāo)人享有的權(quán)利一般包括：（1）自行組織招標(biāo)或者委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)；（2）自由選定代理機(jī)構(gòu)并核驗(yàn)其資質(zhì)證明；（3）委托代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)時(shí)，可以參與整個(gè)招標(biāo)過程；（4）要求投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)情況的資料；（5）根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)侯選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)力和義務(wù)招標(biāo)人享有的權(quán)利一般42招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)力和義務(wù)招標(biāo)人應(yīng)該履行下列義務(wù)：（1）不得侵犯投標(biāo)人的合法權(quán)益；（2）委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向其提供招標(biāo)所需的有關(guān)資料并支付委托費(fèi)；（3）接受招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；（4）與中標(biāo)人簽訂并履行合同。招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)力和義務(wù)招標(biāo)人應(yīng)該履行下列義43招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)力和義務(wù)投標(biāo)人享有的權(quán)利一般包括：（1）平等地獲得招標(biāo)信息；（2）要求招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件的有關(guān)問題進(jìn)行答疑；（3）控告、檢舉招標(biāo)過程中的違法行為。與此同時(shí)，招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)力和義務(wù)投標(biāo)人享有的權(quán)利一般44招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)力和義務(wù)投標(biāo)人應(yīng)該履行下列義務(wù)：（1）保證所提供的投標(biāo)文件的真實(shí)性；（2）按招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的要求對(duì)投標(biāo)文件的有關(guān)問題進(jìn)行答疑；（3）提供投標(biāo)保證金或者其它形式的擔(dān)保；（4）中標(biāo)后與招標(biāo)人簽訂并履行合同，非經(jīng)招標(biāo)人同意不得轉(zhuǎn)讓或分包合同。招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)力和義務(wù)投標(biāo)人應(yīng)該履行下列義45招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)力和義務(wù)招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)享有的權(quán)利包括：（1）組織或參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；（2）依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，審查投標(biāo)人的資質(zhì)；（3）按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取招標(biāo)代理費(fèi)；（4）招標(biāo)人或投標(biāo)授予的其它權(quán)利。招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)力和義務(wù)招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)享有46招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)力和義務(wù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也應(yīng)履行相應(yīng)的義務(wù)：（1）維護(hù)招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益；（2）組織編制、解釋招標(biāo)文件或投標(biāo)文件；（3）接受招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督。招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)力和義務(wù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也應(yīng)履行47關(guān)于招標(biāo)的時(shí)效問題由于招標(biāo)文件包含了訂立合同的主要條款、技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)須知等重要內(nèi)容，因而，招標(biāo)生效應(yīng)從投標(biāo)人收到或購買到招標(biāo)文件時(shí)開始。招標(biāo)生效后到投標(biāo)截止日期止，是招標(biāo)的有效期。在招標(biāo)有效期內(nèi)招標(biāo)人不得隨意撤回、修改或變更招標(biāo)文件。招標(biāo)有效期的長短一般視招標(biāo)項(xiàng)目的大小和復(fù)雜程度而定，總的要求是，要保證投標(biāo)人有足夠的時(shí)間準(zhǔn)備投標(biāo)文件。如果在此期間有大量的招標(biāo)文件需要提供，或者承包商有必要踏勘工程現(xiàn)場(chǎng)或?qū)彶檎袠?biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)延長投標(biāo)截止期。關(guān)于招標(biāo)的時(shí)效問題由于招標(biāo)文件包含了訂立合同的主要條款、技48關(guān)于招標(biāo)的時(shí)效問題招標(biāo)生效后，遇有下列情況之一的，招標(biāo)失效，招標(biāo)人不再受其約束：（1）招標(biāo)文件發(fā)出后，在招標(biāo)有效期內(nèi)無任何人響應(yīng)；（2）招標(biāo)已圓滿結(jié)束，招標(biāo)選定了合適的中標(biāo)人并與其簽訂了合同；（3）招標(biāo)人終止，如死亡、解散、被撤銷或宣告破產(chǎn)等。關(guān)于招標(biāo)的時(shí)效問題招標(biāo)生效后，遇有下列情況之一的，招標(biāo)失效，49評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容這里簡(jiǎn)單地介紹一下評(píng)標(biāo)委員在評(píng)標(biāo)中應(yīng)當(dāng)至少了解和熟悉的內(nèi)容及評(píng)標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容.案例評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容這里簡(jiǎn)單地介紹一下評(píng)標(biāo)委員在評(píng)標(biāo)中應(yīng)當(dāng)至少了解和50投標(biāo)的策略與技巧選擇合適的項(xiàng)目投標(biāo)

對(duì)已獲得的招標(biāo)信息，自己先要進(jìn)行篩選，選取本單位適合做的項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，特別是工程招標(biāo)項(xiàng)目，要對(duì)其進(jìn)行投標(biāo)可行性研究后，慎重作出投標(biāo)決定。在可行性研究中，主要考慮兩個(gè)方面：一是研究本企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施的可能性，二是考慮一次性投標(biāo)要支出可能的費(fèi)用，以及是否有足夠的技術(shù)力量可以投入。

可行性研究應(yīng)從投標(biāo)承包條件、投標(biāo)主觀條件、投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)、投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)等方面來進(jìn)行。投標(biāo)的策略與技巧選擇合適的項(xiàng)目投標(biāo)51投標(biāo)的策略與技巧選擇合適的項(xiàng)目投標(biāo)在選擇項(xiàng)目的時(shí)候要重點(diǎn)掌握好以下幾點(diǎn)：

（1）分析工程本身的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，包括分項(xiàng)工程的特征及工程量大小，選擇有類似施工經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目，避免超出施工能力和尚未掌握的新工藝項(xiàng)目。

（2）對(duì)潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行充分了解，分析潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的投標(biāo)動(dòng)向、投標(biāo)策略及為爭(zhēng)取投標(biāo)所做的前期準(zhǔn)備工作。選擇自己強(qiáng)勢(shì)而競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手弱勢(shì)的項(xiàng)目，謹(jǐn)慎對(duì)待競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手強(qiáng)勢(shì)的項(xiàng)目。

（3）了解投標(biāo)商自身的情況，看看是否符合招標(biāo)人的要求，包括企業(yè)在營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)、技術(shù)要求、資源配置及以往業(yè)績等方面與擬投項(xiàng)目的符合性、企業(yè)市場(chǎng)開拓的長遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃等，選擇本企業(yè)所在地的項(xiàng)目，便于管理，降低成本，謹(jǐn)慎對(duì)待外地的項(xiàng)目。

（4）弄清擬投工程項(xiàng)目的背景資料，包括業(yè)主單位的概況、擬投標(biāo)項(xiàng)目的資金來源及資金到位情況、設(shè)計(jì)單位的基本情況、監(jiān)理單位的基本情況等。選擇已經(jīng)具備施工條件的項(xiàng)目，盡量避免邊勘察，邊設(shè)計(jì)，邊施工的項(xiàng)目。

通常情況下，本施工企業(yè)主管和兼營能力之外的項(xiàng)目；工程規(guī)模、技術(shù)要求超過本施工企業(yè)技術(shù)等級(jí)的項(xiàng)目；本施工企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)飽滿，而招標(biāo)工程的盈利水平較低或風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目等招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)放棄投標(biāo)。

（5）本施工企業(yè)技術(shù)等級(jí)、信譽(yù)、施工水平明顯不如競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的項(xiàng)目。

投標(biāo)的策略與技巧選擇合適的項(xiàng)目投標(biāo)52投標(biāo)的策略與技巧收集技術(shù)經(jīng)濟(jì)情報(bào)資料并經(jīng)常進(jìn)行分析研究報(bào)價(jià)和投標(biāo)涉及多方面的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問題，必須經(jīng)常做好調(diào)查研究與情報(bào)資料的收集和分析工作。首先要認(rèn)真研究招標(biāo)文件，因?yàn)檫@是承包人投標(biāo)與報(bào)價(jià)的依據(jù)。"投標(biāo)須知"一般提出該工程的各種投標(biāo)要求，如對(duì)圖紙和報(bào)價(jià)單的要求與說明，所用技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)保證金的金額與承包時(shí)間等等。其次應(yīng)隨時(shí)掌握了解當(dāng)?shù)丶皣H市場(chǎng)材料和機(jī)械設(shè)備價(jià)格的變動(dòng)，運(yùn)輸費(fèi)用和稅率變動(dòng)情況。最好通過長期分析，找出每年物價(jià)上漲的規(guī)律。各承包公司及其派駐項(xiàng)目所在國的經(jīng)理部應(yīng)設(shè)立情報(bào)機(jī)構(gòu)，收集各國承包商的報(bào)價(jià)和投標(biāo)情報(bào)，以便靈活調(diào)整自己的價(jià)格。投標(biāo)的策略與技巧收集技術(shù)經(jīng)濟(jì)情報(bào)資料并經(jīng)常進(jìn)行分析研究53投標(biāo)的策略與技巧認(rèn)真研究招標(biāo)項(xiàng)目，慎重報(bào)價(jià)

要認(rèn)真研究招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，根據(jù)工程的類別、施工條件等綜合考慮報(bào)價(jià)策略。在實(shí)際評(píng)標(biāo)工作中，我們發(fā)現(xiàn)成功的投標(biāo)商在報(bào)價(jià)時(shí)常?？紤]如下策略：1.研究工程性質(zhì)與特點(diǎn)，制定工程業(yè)主愿意接受的價(jià)位區(qū)間，最后根據(jù)投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)確定投標(biāo)價(jià)。

2.適當(dāng)采用不平衡報(bào)價(jià)法。不平衡報(bào)價(jià)是指一個(gè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)在總價(jià)基本確定后，調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以期既不提高總價(jià)，不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。

3.計(jì)日工報(bào)價(jià)。如果是單純報(bào)計(jì)日工的報(bào)價(jià)，可以提高一些，以便在日后業(yè)主用工或使用機(jī)械時(shí)可以盈利。但如果招標(biāo)文件中已經(jīng)假定了計(jì)日工的“名義工程量”，則需要具體分析是否報(bào)高價(jià)，以免提高總報(bào)價(jià)。

4.同時(shí)報(bào)選擇性方案(建議方案)。對(duì)于有的工程招標(biāo)項(xiàng)目，可以對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，在主報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上，同時(shí)提供選擇性報(bào)價(jià)。為吸引業(yè)主，選擇性方案的報(bào)價(jià)一般低于主報(bào)價(jià)。

投標(biāo)的策略與技巧認(rèn)真研究招標(biāo)項(xiàng)目，慎重報(bào)價(jià)54投標(biāo)的策略與技巧對(duì)于大型、復(fù)雜工程選擇合適的分包商進(jìn)行分包

總承包商選擇分包商一般有兩個(gè)原因：一是將一部分不是本公司業(yè)務(wù)專長的工程部位包出去，以達(dá)到既能保證工程質(zhì)量和工期，又能降低造價(jià)的目的；二是分散風(fēng)險(xiǎn)，即將某些風(fēng)險(xiǎn)比較大的，施工困難的工程部分包出去，以減少自己可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

投標(biāo)的策略與技巧對(duì)于大型、復(fù)雜工程選擇合適的分包商進(jìn)行分包55投標(biāo)的策略與技巧

用降價(jià)系數(shù)調(diào)整最后總價(jià)

在填寫工程量報(bào)價(jià)單的每一分項(xiàng)工程單價(jià)時(shí)，都增加一定的降價(jià)系數(shù)，而在最后撰寫投標(biāo)致函中，根據(jù)最終決策，提出某一降價(jià)指標(biāo)。例如，先確定降價(jià)系數(shù)為10％，填寫報(bào)價(jià)單時(shí)可將原計(jì)算的單價(jià)除以(1-10％)，得出"填寫單價(jià)"，填入報(bào)單，并按此計(jì)算總價(jià)和編制投標(biāo)文件。直到投標(biāo)前數(shù)小時(shí)，才作出降價(jià)最終決定，并在投標(biāo)致函內(nèi)聲明："出于友好的目的，本投標(biāo)人決定將計(jì)算標(biāo)價(jià)降低X％，即本投標(biāo)價(jià)的總價(jià)降為XXX。同時(shí)，隨同本投標(biāo)文件遞交的投標(biāo)保函的有效金額相應(yīng)地降低為XXX。"這種通過降價(jià)系數(shù)來調(diào)整最后總價(jià)的方法被大多數(shù)成功的投標(biāo)商所采納。

投標(biāo)的策略與技巧

用降價(jià)系數(shù)調(diào)整最后總價(jià)56投標(biāo)的策略與技巧認(rèn)真參加現(xiàn)場(chǎng)考察和標(biāo)前會(huì)議

施工現(xiàn)場(chǎng)考察是投標(biāo)者必須經(jīng)過的投標(biāo)程序，按照國際慣例，投標(biāo)者提出的報(bào)價(jià)單一般被認(rèn)為是在現(xiàn)場(chǎng)考察的基礎(chǔ)上編制報(bào)價(jià)的。一旦報(bào)價(jià)單提出之后，投標(biāo)者就無權(quán)因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)考察不周，情況了解不細(xì)或其他因素而提出修改投標(biāo)，調(diào)整報(bào)價(jià)或提出補(bǔ)償?shù)纫蟆?/p>

現(xiàn)場(chǎng)考察既是投標(biāo)者的權(quán)利，又是他的責(zé)任。因此，投標(biāo)者在報(bào)價(jià)以前必須認(rèn)真地進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)考察，全面地、仔細(xì)地調(diào)查了解工地及其周圍的政治、經(jīng)濟(jì)、地理等情況。投標(biāo)的策略與技巧認(rèn)真參加現(xiàn)場(chǎng)考察和標(biāo)前會(huì)議57投標(biāo)的策略與技巧認(rèn)真參加現(xiàn)場(chǎng)考察和標(biāo)前會(huì)議

現(xiàn)場(chǎng)考察結(jié)束后，招標(biāo)方一般會(huì)安排標(biāo)前會(huì)議，針對(duì)招標(biāo)文件中出現(xiàn)的差異和不清楚的地方，回答投標(biāo)人提出的問題。投標(biāo)人應(yīng)積極參加此會(huì)議，利用這個(gè)機(jī)會(huì)獲得必要的信息。標(biāo)前會(huì)議提出問題時(shí)應(yīng)注意以下三個(gè)方面：

1.對(duì)合同和技術(shù)文件中不清楚的問題，應(yīng)提請(qǐng)說明，但不要表示或提出改變合同和修改設(shè)計(jì)的要求；

2.提出問題時(shí)應(yīng)注意防止其他投標(biāo)人從中了解到本公司的投標(biāo)機(jī)密；

3.不宜在會(huì)上表現(xiàn)出過高的積極性。投標(biāo)的策略與技巧認(rèn)真參加現(xiàn)場(chǎng)考察和標(biāo)前會(huì)議58投標(biāo)的策略與技巧合理使用輔助中標(biāo)手段

承包商對(duì)工程招標(biāo)進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，主要應(yīng)該在先進(jìn)合理的技術(shù)方案和較低的投標(biāo)價(jià)格上下功夫，以爭(zhēng)取中標(biāo)。但是還有其他一些手段對(duì)中標(biāo)有輔助性的作用，現(xiàn)介紹如下：

·許諾優(yōu)惠條件；

·聘請(qǐng)當(dāng)?shù)卮砣耍?/p>

·與當(dāng)?shù)毓韭?lián)合投標(biāo)；

·與發(fā)達(dá)國家公司聯(lián)合投標(biāo)；

·開展外交活動(dòng)。投標(biāo)的策略與技巧合理使用輔助中標(biāo)手段59投標(biāo)的策略與技巧不要忽視最后一個(gè)環(huán)節(jié)--遞送投標(biāo)書

在投遞投標(biāo)書之前，應(yīng)詳細(xì)檢查投標(biāo)書內(nèi)容是否完備。要重視印刷裝幀質(zhì)量，使工程業(yè)主或采購代理能從投標(biāo)書的外觀和內(nèi)容上感覺到投標(biāo)人工作認(rèn)真、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)。遞送方式可以郵寄或派專人送達(dá)。后者比較好，可以靈活掌握時(shí)間，例如在開標(biāo)前一個(gè)小時(shí)送達(dá)，使投標(biāo)人根據(jù)情況，臨時(shí)改變投標(biāo)報(bào)價(jià)，掌握?qǐng)?bào)價(jià)的主動(dòng)權(quán)。郵寄投標(biāo)文件時(shí)，一定要留出足夠的時(shí)間，使之能在接受標(biāo)書截止時(shí)間之前到達(dá)工程業(yè)主或采購代理的手中。對(duì)于遲到的投標(biāo)書，業(yè)主或采購代理將原封不動(dòng)退回投標(biāo)人，這樣的例子在實(shí)際工作中也是很多見的。

投標(biāo)的策略與技巧不要忽視最后一個(gè)環(huán)節(jié)--遞送投標(biāo)書60評(píng)委專家及評(píng)委專家?guī)扈F路兩級(jí)建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)委專家?guī)旆謩e由鐵道部和各鐵路局建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組建，由工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)日常管理。路局招標(biāo)評(píng)委專家?guī)鞛殍F道部分庫。評(píng)委專家?guī)旖M成人員由鐵路建設(shè)系統(tǒng)管理部門、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、科研、院校等單位按要求推薦或個(gè)人自薦，經(jīng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室審查，培訓(xùn)合格，取得部建設(shè)管理司或招標(biāo)辦統(tǒng)一印制的資格證書后，才能進(jìn)入評(píng)委專家?guī)?。評(píng)委專家及評(píng)委專家?guī)扈F路兩級(jí)建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)委專家?guī)旆謩e由鐵道61評(píng)標(biāo)委員會(huì)的產(chǎn)生招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是依法進(jìn)行，評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。而評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家的確定，采取從評(píng)標(biāo)專家?guī)煜鄳?yīng)專業(yè)中隨機(jī)抽出的方式。路局規(guī)定：技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)要求特別高或者有特殊要求的項(xiàng)目的項(xiàng)目，隨機(jī)抽取的專家難以勝任的，經(jīng)招標(biāo)辦同意，要以特聘專家。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的產(chǎn)生招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是依法進(jìn)行，評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人依法62鐵路評(píng)委專家應(yīng)具備的基本條件：（1）熟悉鐵路建設(shè)市場(chǎng)和建設(shè)工程管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，具有豐富的鐵路建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)。（2）能夠自覺遵守招標(biāo)工作紀(jì)律、作風(fēng)正派、秉公辦事，敢于堅(jiān)持原則，抵制不下之風(fēng)。（3）具有高級(jí)技術(shù)職稱（或相當(dāng)于高級(jí)職稱），且從事鐵路建設(shè)工作滿8年。（4）身體健康，能勝任招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作。鐵路評(píng)委專家應(yīng)具備的基本條件：（1）熟悉鐵路建設(shè)市場(chǎng)和建設(shè)63對(duì)評(píng)委專家的基本要求評(píng)委專家的條件是嚴(yán)格的，要求各評(píng)委專家在今后評(píng)標(biāo)過程中能夠客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，不與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行接觸，不收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。對(duì)評(píng)委專家的基本要求評(píng)委專家的條件是嚴(yán)格的，要求各評(píng)委專家在64評(píng)委專家的回避制度在招標(biāo)人組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)時(shí)，有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：（1）投標(biāo)人或者投標(biāo)主要負(fù)責(zé)人的近親屬；（2）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門人員；（3）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；（4）曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)有關(guān)的活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。今后，如果各評(píng)標(biāo)專家遇到上述情況之一，請(qǐng)能主動(dòng)提出回避，避免產(chǎn)生不必要的麻煩。評(píng)委專家的回避制度在招標(biāo)人組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)時(shí)，有下列情形之一的65評(píng)委專家?guī)斓墓芾砀鶕?jù)鐵道部規(guī)定，建設(shè)行政主管部門將對(duì)評(píng)委專家定期進(jìn)行考核，對(duì)違規(guī)者或不稱職者及時(shí)調(diào)整、更換，定期對(duì)專家?guī)爝M(jìn)行補(bǔ)充。路局評(píng)委專家?guī)旃芾砑皩?duì)專家的培訓(xùn)、考核工作由路局招標(biāo)辦負(fù)責(zé)。評(píng)委專家?guī)斓墓芾砀鶕?jù)鐵道部規(guī)定，建設(shè)行政主管部門將對(duì)評(píng)委專家66結(jié)束語今天，我與各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們共同學(xué)習(xí)到這里，有講的不對(duì)的地方請(qǐng)同志們指正，希望我的講解能起到拋磚引玉的作用，對(duì)同志們學(xué)習(xí)掌握招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)知識(shí)有所幫助。最后，預(yù)祝各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們身體健康、工作愉快。謝謝！魏憲新結(jié)束語今天，我與各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們共同學(xué)習(xí)到這里，有講的不對(duì)的67非常高興與各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、同志們進(jìn)行招投標(biāo)知識(shí)的交流與學(xué)習(xí)！魏憲新濟(jì)南鐵路局建管處建管科電話：043-29507手機(jī)箱：路局辦公網(wǎng)建管處建管科因特網(wǎng)jtjgkwxx@非常高興與各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、同志們進(jìn)行招投標(biāo)知識(shí)的交流與學(xué)習(xí)！68本次學(xué)習(xí)涉及到的主要內(nèi)容

一、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（第21號(hào)主席令，2000年1月1日起實(shí)施）

二、中華人民共和國政府采購法

（第68號(hào)主席令，2003年1月1日起實(shí)施）

三、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（國家計(jì)委第3號(hào)令，2000年5月1日）

四、評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定

（國家計(jì)委等七部委第12號(hào)令2001年7月5日）

本次學(xué)習(xí)涉及到的主要內(nèi)容一、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法69本次學(xué)習(xí)涉及到的主要內(nèi)容五、工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（國家發(fā)改委等七部委第30號(hào)令，2003年3月8日）六、工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法（國家發(fā)改委等七部委第30號(hào)令，2005年3月1日起實(shí)施）七、工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法（國家發(fā)改委等八部委第2號(hào)令，2003年6月12日）八、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》（國辦發(fā)[2000]34號(hào)，2000年5月3日）

本次學(xué)習(xí)涉及到的主要內(nèi)容五、工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（國70本次學(xué)習(xí)涉及到的主要內(nèi)容

其他相關(guān)內(nèi)容.鐵道工程濟(jì)南交易中心交易規(guī)則鐵路建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)委專家?guī)旃芾磙k法《關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)的若干意見》國辦發(fā)[2002]21號(hào)《濟(jì)南鐵路局招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》（濟(jì)鐵建發(fā)[2005]285號(hào)）

本次學(xué)習(xí)涉及到的主要內(nèi)容其他相關(guān)內(nèi)容71法律◆國家法律：基本大法---《憲法》所有法律、法規(guī)等規(guī)范性法律文件不能與憲法的規(guī)定相抵觸，否則一律無效。◆法律:人大制定的基本法律、人大常委會(huì)制定的非基本法律?；痉伞谭?、民法、訴訟法及有關(guān)國家機(jī)構(gòu)組織法。非基本法—商標(biāo)法、文物保護(hù)法、招投標(biāo)法等法律◆國家法律：基本大法---《憲法》所有法律、法規(guī)等規(guī)范性72招標(biāo)投標(biāo)法律基礎(chǔ)國家法律---(國家主席簽發(fā))《招標(biāo)投標(biāo)法》最高國家行政機(jī)關(guān)的行政法規(guī)和法規(guī)性文件--（行政法規(guī)–由國務(wù)院總理簽發(fā))

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等,國務(wù)院文件—《關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)的若干意見》國辦發(fā)[2002]21號(hào)涉及到招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正在制定《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》效力僅次于憲法和法律，但高于地方性法規(guī)。招標(biāo)投標(biāo)法律基礎(chǔ)國家法律---(國家主席簽發(fā))《招標(biāo)投標(biāo)法》73招標(biāo)投標(biāo)法律基礎(chǔ)部門規(guī)章---(國務(wù)院部委發(fā)布,近年來部門發(fā)布的規(guī)章較多)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定

》(七部委12號(hào)令).《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法

》(七部委30號(hào)令)《工程建設(shè)貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》(七部委27號(hào)令)，《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家計(jì)委3號(hào)令）《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部89號(hào)令）《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部82號(hào)令）招標(biāo)投標(biāo)法律基礎(chǔ)部門規(guī)章---(國務(wù)院部委發(fā)布,近年來部門發(fā)74招標(biāo)投標(biāo)法律基礎(chǔ)規(guī)范性文件。鐵道部文件—《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鐵路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》(建工函[2005]8號(hào)),《加強(qiáng)和改進(jìn)鐵路施工招投標(biāo)管理工作暫行規(guī)定》(鐵建設(shè)[2005]155號(hào))等地方法規(guī)及政府規(guī)章?！渡綎|省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》《〈山東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例〉實(shí)施細(xì)則》（魯政發(fā)[1998]109號(hào)）《山東省開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)管理辦法》《濟(jì)南市》招標(biāo)投標(biāo)法律基礎(chǔ)規(guī)范性文件。鐵道部文件—《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鐵路75路局建設(shè)管理規(guī)定及要求《濟(jì)南鐵路局招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》（濟(jì)鐵建發(fā)[2005]285號(hào)）《濟(jì)南鐵路建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)評(píng)委專家?guī)旃芾磙k法（暫行）》（濟(jì)鐵建發(fā)[2003]81號(hào)）《濟(jì)南鐵路局鐵路建設(shè)管理實(shí)施辦法》（濟(jì)鐵建發(fā)[2005]228號(hào)）《濟(jì)南鐵路局零小工程建設(shè)管理暫行辦法》（濟(jì)鐵建函[2007]46號(hào)）路局建設(shè)管理規(guī)定及要求《濟(jì)南鐵路局招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》（濟(jì)鐵建76招標(biāo)投標(biāo)的概含、范圍及方式

所謂招標(biāo)投標(biāo)，是指采購人事先提出貨物、工程或服務(wù)采購的條件和要求，邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定程序從中選擇交易對(duì)象的一種市場(chǎng)交易行為。招標(biāo)投標(biāo)的概含、范圍及方式77招標(biāo)投標(biāo)的概含、范圍及方式

從采購交易過程看，它必然包括招標(biāo)和投標(biāo)兩個(gè)最基本的環(huán)節(jié)，前者是招標(biāo)人以一定的方式邀請(qǐng)不特定或一定數(shù)量的自然人、法人或其他組織投標(biāo)，后者是投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)人的要求參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。沒有招標(biāo)就不會(huì)有供應(yīng)商或承包商的投標(biāo)；沒有投標(biāo)，采購人的招標(biāo)就沒有得到響應(yīng)，也就沒有開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂及履行。因此，招標(biāo)與投標(biāo)是一對(duì)相互對(duì)應(yīng)的范疇，無論叫招標(biāo)投標(biāo)還是叫招標(biāo)，都是內(nèi)涵和外延一致的概念。招標(biāo)投標(biāo)的概含、范圍及方式從采購交易過程看，它必然包括招標(biāo)78招標(biāo)投標(biāo)的概含、范圍及方式

招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)及其優(yōu)點(diǎn)。

（1）程序規(guī)范。

（2）透明度高。

（3）公開客觀。

（4）一次成交。

多選題:招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)有：（）A、透明度高。B公開客觀。C、一次成交。D、程序規(guī)范。E、節(jié)省投資。招標(biāo)投標(biāo)的概含、范圍及方式招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)及其優(yōu)點(diǎn)。79招標(biāo)投標(biāo)的概含、范圍及方式

招標(biāo)投標(biāo)的范圍是指哪些采購主體采購的哪些項(xiàng)目（標(biāo)的）必須采用招標(biāo)投標(biāo)的方式。從招標(biāo)投標(biāo)的本質(zhì)意義上說，只要是采購人需要的、數(shù)額較大的產(chǎn)品或項(xiàng)目都要以通過招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。但是，法律上確定招標(biāo)的適用范圍，由于涉及到有關(guān)采購主體的權(quán)力和義務(wù)以及國家的管理和監(jiān)督職權(quán)，并不是任意設(shè)定的；在國際條約、協(xié)定的規(guī)定方面，還涉及到參加國的承諾和保留以及國內(nèi)法與它的協(xié)調(diào)等一系列問題。因此說，講一下招標(biāo)投標(biāo)的適用范圍也是有必要的。一般而言，招標(biāo)的適用范圍包括三方面的內(nèi)容：一是招標(biāo)的主體是誰；二是招標(biāo)的標(biāo)的是什么；三是實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的標(biāo)的數(shù)量或價(jià)值必須達(dá)到多少以上（包括本數(shù)），即招標(biāo)限額。

招標(biāo)投標(biāo)的概含、范圍及方式招標(biāo)投標(biāo)的范圍是指哪些采購主體采80招標(biāo)投標(biāo)的概含、范圍及方式從狹義上理解，第三項(xiàng)內(nèi)容才是招標(biāo)的適用范圍，第一項(xiàng)內(nèi)容是招標(biāo)的主體范圍問題，第二項(xiàng)內(nèi)容是招標(biāo)的標(biāo)的范圍問題，似乎與招標(biāo)的適用范圍無關(guān)。其實(shí)，這三個(gè)方面是相互聯(lián)系的，構(gòu)成一個(gè)整體，缺一不可，舍其一不足以說明招標(biāo)的適用范圍。

招標(biāo)投標(biāo)的概含、范圍及方式從狹義上理解，第三項(xiàng)內(nèi)容才是招標(biāo)的81招標(biāo)投標(biāo)的范圍《招標(biāo)法》規(guī)定，全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目，必須招標(biāo)?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國家計(jì)委令第3號(hào))規(guī)定了工程建設(shè)招標(biāo)的范圍和標(biāo)準(zhǔn).一.關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：鐵路、道路、橋梁、輕軌等；二.關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)設(shè)施項(xiàng)目：供水、供電、供熱、住宅等；三.使用國有資金投資項(xiàng)目；四.國家融資項(xiàng)目；五.外資項(xiàng)目。招標(biāo)投標(biāo)的范圍《招標(biāo)法》規(guī)定，全部或部分使用國有資金投資或者82招標(biāo)投標(biāo)的范圍《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國家計(jì)委令第3號(hào))標(biāo)準(zhǔn)：一、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬元以上；二、重要設(shè)備、材料等貨物，單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬元以上；三、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)，單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬元以上；四、單項(xiàng)合同估算價(jià)低于一、二、三標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上的。招標(biāo)投標(biāo)的范圍《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國家計(jì)83招標(biāo)投標(biāo)的范圍《鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》8號(hào)令(一)工程總投資200萬元（含）以上或施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；

(二)監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元人民幣以上的；(三)重要設(shè)備、主要材料采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的。不足以上規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的鐵路建設(shè)項(xiàng)目參照本辦法進(jìn)行招標(biāo)。

招標(biāo)投標(biāo)的范圍《鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》8號(hào)令84招標(biāo)投標(biāo)的范圍（路局規(guī)定）《濟(jì)南鐵路局招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：一、工程總投資50萬元（含）以上的；二、裝飾裝修工程（含二次裝修）總投資20萬元（含）以上的；三、監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元（含）人民幣以上的；四、重要設(shè)備、重要材料采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬元（含）人民幣以上的。不足以上規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目執(zhí)行單位自行進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包或采購，接受路局建設(shè)主管部門監(jiān)督檢查。招標(biāo)投標(biāo)的范圍（路局規(guī)定）《濟(jì)南鐵路局招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》規(guī)定85招標(biāo)投標(biāo)的范圍（路局規(guī)定）關(guān)于零小工程發(fā)包問題對(duì)于不足以上規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目執(zhí)行單位自行進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包或采購的理解---按照路局紀(jì)委要求，近期將制定《濟(jì)南鐵路局“零小工程”建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（暫行），規(guī)范單項(xiàng)設(shè)備購置費(fèi)5萬元以內(nèi)和單項(xiàng)建安工程投資30萬元以內(nèi)的基建、更新改造項(xiàng)目的管理，重點(diǎn)是發(fā)包或采購行為。具體規(guī)定按照文件執(zhí)行。招標(biāo)投標(biāo)的范圍（路局規(guī)定）關(guān)于零小工程發(fā)包問題86招標(biāo)投標(biāo)的概含、范圍及方式招標(biāo)投標(biāo)的方式是采購的基本方式，決定著招標(biāo)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)程度，也是防止不正當(dāng)交易的重要手段。目前世界各國大體上采用三種方式，即：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)。

《招標(biāo)法》只確認(rèn)了兩種方式，即公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

多選題：《招標(biāo)法》規(guī)定的招標(biāo)方式有（）A、公開招標(biāo)B、公開議標(biāo)C、邀請(qǐng)招標(biāo)D、邀請(qǐng)議標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)的概含、范圍及方式招標(biāo)投標(biāo)的方式是采購的基本方式，決87招標(biāo)投標(biāo)的概含、范圍及方式招標(biāo)方式規(guī)定：必須招標(biāo)的鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目均應(yīng)公開招標(biāo)。公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人必須以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)。不適宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的形式邀請(qǐng)三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定投標(biāo)人投標(biāo)。投標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容可比照招標(biāo)公告。

路局規(guī)定：不宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目，需由招標(biāo)辦批準(zhǔn)后才可采用邀請(qǐng)招標(biāo)。

招標(biāo)投標(biāo)的概含、范圍及方式招標(biāo)方式規(guī)定：88招標(biāo)方式規(guī)定關(guān)于采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式發(fā)包或采購的規(guī)定：一、招標(biāo)或重新招標(biāo)后，合格的投標(biāo)人少于三家；二、技術(shù)復(fù)雜或者性能特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；三、采用招標(biāo)時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；四、不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。招標(biāo)方式規(guī)定關(guān)于采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式發(fā)包或采購的規(guī)定：89關(guān)于工程交易中心建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建立建設(shè)工程交易中心的指導(dǎo)意見》的通知（建監(jiān)[1997]24號(hào)1997年2月5日）明確了交易中心的性質(zhì)和職能：1、中心是由建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理部門或建設(shè)行政主管部門授權(quán)的其他機(jī)構(gòu)建立，自收自支的非盈利性事業(yè)法人，根據(jù)委托實(shí)施對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)、監(jiān)督和管理。2、職能是工程建設(shè)信息的收集和發(fā)布，辦理工程報(bào)建、承發(fā)包、工程合同及委托質(zhì)量監(jiān)督和建設(shè)監(jiān)理等手續(xù)，提供政策法規(guī)及技術(shù)經(jīng)濟(jì)等咨詢服務(wù)。關(guān)于工程交易中心建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建立建設(shè)工程交易中心的指導(dǎo)意90關(guān)于鐵道工程交易中心鐵路工程交易中心是非營利性自收自支的事業(yè)法人，為鐵路建設(shè)工程承發(fā)包交易各方提供服務(wù)。分為一級(jí)、二級(jí)交易中心，分別由鐵道部和鐵路局組建。國家投資、合資、其他款源的鐵路新建、改建等基本大中型項(xiàng)目和限額5000萬元（含）以上的更改項(xiàng)目的工程承發(fā)包交易活動(dòng)，在鐵道部交易中心（一級(jí)）進(jìn)行。經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)同意由路局招標(biāo)的大中型（5000萬元及以上）的；投資額在500萬元—5000萬元的工程建設(shè)項(xiàng)目在路局交易中心進(jìn)行；200萬元—500萬元工程建設(shè)項(xiàng)目在路局交易中心進(jìn)行，部分項(xiàng)目經(jīng)招標(biāo)辦核準(zhǔn)，可在建管處附屬機(jī)構(gòu)的工程屬地交易場(chǎng)所進(jìn)行；200萬元以下的項(xiàng)目在工程屬地交易場(chǎng)所進(jìn)行。關(guān)于鐵道工程交易中心鐵路工程交易中心是非營利性自收自支的事業(yè)91招標(biāo)投標(biāo)的程序招標(biāo)投標(biāo)需經(jīng)過招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)等程序。

鐵路建設(shè)工程公開（邀請(qǐng)）招標(biāo)投標(biāo)程序如下：編制、報(bào)批招標(biāo)計(jì)劃；發(fā)布招標(biāo)公告；申請(qǐng)投標(biāo)；審查投標(biāo)資格；發(fā)售招標(biāo)文件；召開標(biāo)前會(huì)；遞送投標(biāo)文件；確定評(píng)標(biāo)方案、標(biāo)底；開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；核準(zhǔn)招標(biāo)結(jié)果，發(fā)中標(biāo)通知書；上報(bào)招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告；承發(fā)包合同簽訂與登記。招標(biāo)投標(biāo)的程序招標(biāo)投標(biāo)需經(jīng)過招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)等程92一、招標(biāo)

招標(biāo)條件1、施工、監(jiān)理招標(biāo)大致需四個(gè)條件（1）建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)部、路局批準(zhǔn)，列與年度建設(shè)計(jì)劃；（2）必須有經(jīng)過審批的設(shè)計(jì)文件；（3）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；（4）建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)已建立并經(jīng)核準(zhǔn)。2、材料、設(shè)備招標(biāo)也需四個(gè)條件（1）建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)部、路局批準(zhǔn)，列入年度建設(shè)計(jì)劃；（2）有設(shè)計(jì)單位提供的材料、設(shè)備清單；（3）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；（4）有需要履行審批的有關(guān)手續(xù)。一、招標(biāo)招標(biāo)條件93一、招標(biāo)招標(biāo)申請(qǐng)：由招標(biāo)人或者招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)填寫，報(bào)部或路局招標(biāo)辦審批，招標(biāo)辦將對(duì)招標(biāo)人或者招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)（資格）及招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)條件、招標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行審查，并在規(guī)定的期限內(nèi)批復(fù)。編制招標(biāo)文件和標(biāo)底：招標(biāo)申請(qǐng)批準(zhǔn)后，由招標(biāo)人或者招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，報(bào)招標(biāo)辦審查。

發(fā)布招標(biāo)公告：在鐵道工程濟(jì)南交易中心進(jìn)行招標(biāo)交易的項(xiàng)目通過濟(jì)南鐵路局辦公信息系統(tǒng)網(wǎng)發(fā)布。

一、招標(biāo)招標(biāo)申請(qǐng)：由招標(biāo)人或者招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)填寫，報(bào)部或路局94一、招標(biāo)出售招標(biāo)文件：招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件出售后不予退還。除不可抗力原因外，招標(biāo)人或者招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)收后不得終止招標(biāo)。踏勘現(xiàn)場(chǎng)、答疑：招標(biāo)人或者招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)組織投標(biāo)法人或其他組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑。

建立評(píng)標(biāo)組織，制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法：這項(xiàng)目工作一般要求在投標(biāo)文件截止日期后進(jìn)行。

一、招標(biāo)出售招標(biāo)文件：招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)公95二、投標(biāo)投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定編制投標(biāo)文件。投標(biāo)人在規(guī)定的截止日期前密封送達(dá)到投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人或者招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)對(duì)在招標(biāo)文件截止日期后收到的投標(biāo)文件，應(yīng)不予開啟并退還。招標(biāo)人或者招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的投標(biāo)文件簽收備案。投標(biāo)人有權(quán)要求招人或者招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)提供簽收證明。投標(biāo)人可以撤回、補(bǔ)充或者是修改已提交的投標(biāo)文件；但是應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期之前，由書面通知招標(biāo)人或者招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)。二、投標(biāo)投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定編制投標(biāo)文件。96三、開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序公開進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)人或者招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)主持，投標(biāo)單位的法定代表人或其委托的代理人必須參加，也可以邀請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)成員和有關(guān)單位代表參加。投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確定無誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封、驗(yàn)證投標(biāo)資格，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格以及其他主要內(nèi)容。三、開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序公開進(jìn)行。97三、開標(biāo)投標(biāo)人可以對(duì)唱標(biāo)作必要解釋，但所作的解釋不得超過投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件實(shí)際性內(nèi)容。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)作記錄，由投標(biāo)單位的法定代表人或其委托的代理人簽字確認(rèn)，存檔備查。開標(biāo)全過程要在招標(biāo)辦等有關(guān)部門監(jiān)督下進(jìn)行。三、開標(biāo)投標(biāo)人可以對(duì)唱標(biāo)作必要解釋，但所作的解釋不得超過投標(biāo)98四、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行。七部委第12號(hào)令規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人組建。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單一般應(yīng)于開標(biāo)前研究。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。四、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行。99四、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或由招標(biāo)人確定，其與評(píng)標(biāo)委員會(huì)其他成員有同等的表決權(quán)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中確定。四、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委100四、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)招標(biāo)人在組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)時(shí)，應(yīng)注意，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。關(guān)于評(píng)委組成人員的數(shù)量，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、專業(yè)配置確定，鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目為7-13人，小型建設(shè)項(xiàng)目為5-7人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評(píng)標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。四、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)招標(biāo)人在組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)時(shí)，應(yīng)注意，與投標(biāo)人有利101四、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，對(duì)與招標(biāo)文件規(guī)定有實(shí)質(zhì)性不符的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)決定其無效。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的地方進(jìn)行必要的澄清，但澄清不得超過投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，并向招標(biāo)人推薦一至三個(gè)中標(biāo)候選人，也可以按照招標(biāo)人的委托，直接確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。四、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)。102四、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)中選的投標(biāo)者應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（1）若采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，評(píng)標(biāo)價(jià)最低；（2）滿足招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，并考慮各種優(yōu)惠及稅收等因素，在合理?xiàng)l件下所報(bào)投標(biāo)價(jià)格最低的，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本的除外；（3）最大滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的。

目前，建設(shè)工程評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)者一般按第三個(gè)條件確定，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)定，按綜合得分排序，分?jǐn)?shù)最高者中標(biāo)，也就是說并不是報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)。在物資、設(shè)備招標(biāo)中也有按第二個(gè)條件確定中標(biāo)者的情況。

四、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)中選的投標(biāo)者應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：103四、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)際性內(nèi)容進(jìn)行談判。（這就是說招標(biāo)人與投標(biāo)人不得存在私下交易。）

當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，該評(píng)標(biāo)委員會(huì)即告解散。(委員會(huì)成員對(duì)所提出的意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任)四、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、104四、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體委員應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)，并向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)委員對(duì)中標(biāo)候選人有不同意見應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中說明。經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，認(rèn)為所有的投標(biāo)均不符合招標(biāo)文件的要求，可以否決所有投標(biāo)。四、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體委員應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)，并向招105評(píng)標(biāo)與定標(biāo)中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向所有投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)或未中標(biāo)通知書。招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定和中標(biāo)結(jié)果簽訂書面合同。根據(jù)《濟(jì)南鐵路局招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，承包合同及中標(biāo)單位投標(biāo)書要報(bào)交易中心備案，同時(shí)抄報(bào)計(jì)統(tǒng)、財(cái)務(wù)處及業(yè)務(wù)主管部門。評(píng)標(biāo)與定標(biāo)中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向所有投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)或未中標(biāo)106評(píng)標(biāo)委員的權(quán)利和義務(wù)評(píng)委專家的權(quán)利：（1）對(duì)投標(biāo)單位投標(biāo)標(biāo)書發(fā)表自己的意見和保留自己的看法；（2）不受任何干擾，對(duì)投標(biāo)標(biāo)書獨(dú)立打分或者投票，決定或者推薦中標(biāo)單位（中標(biāo)方案）；（3）對(duì)評(píng)委專家?guī)斓墓芾砉ぷ魈岢鲆庖姾徒ㄗh；（4）按規(guī)定取得評(píng)審費(fèi)用。評(píng)標(biāo)委員的權(quán)利和義務(wù)評(píng)委專家的權(quán)利：107評(píng)標(biāo)委員的權(quán)利和義務(wù)評(píng)委專家的義務(wù)：（1）根據(jù)招標(biāo)人隨機(jī)抽樣組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單，在工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室的監(jiān)督管理與招標(biāo)人的組織下，服從評(píng)標(biāo)委員會(huì)統(tǒng)一管理，按規(guī)定參加評(píng)標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)；（2）客觀公正地發(fā)表意見，評(píng)價(jià)投標(biāo)文件；（3）對(duì)評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作的全過程保密；（4）承擔(dān)失誤或過錯(cuò)責(zé)任。評(píng)標(biāo)專家的權(quán)利和義務(wù)請(qǐng)大家認(rèn)真掌握，并且在今后的評(píng)標(biāo)工作中按規(guī)定很好地行施權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)。評(píng)標(biāo)委員的權(quán)利和義務(wù)評(píng)委專家的義務(wù)：108招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)力和義務(wù)招標(biāo)人享有的權(quán)利一般包括：（1）自行組織招標(biāo)或者委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)；（2）自由選定代理機(jī)構(gòu)并核驗(yàn)其資質(zhì)證明；（3）委托代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)時(shí)，可以參與整個(gè)招標(biāo)過程；（4）要求投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)情況的資料；（5）根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)侯選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)力和義務(wù)招標(biāo)人享有的權(quán)利一般109招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)力和義務(wù)招標(biāo)人應(yīng)該履行下列義務(wù)：（1）不得侵犯投標(biāo)人的合法權(quán)益；（2）委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向其提供招標(biāo)所需的有關(guān)資料并支付委托費(fèi)；（3）接受招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；（4）與中標(biāo)人簽訂并履行合同。招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)力和義務(wù)招標(biāo)人應(yīng)該履行下列義110招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)力和義務(wù)投標(biāo)人享有的權(quán)利一般包括：（1）平等地獲得招標(biāo)信息；（2）要求招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件的有關(guān)問題進(jìn)行答疑；（3）控告、檢舉招標(biāo)過程中的違法行為。與此同時(shí)，招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)力和義務(wù)投標(biāo)人享有的權(quán)利一般111招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)力和義務(wù)投標(biāo)人應(yīng)該履行下列義務(wù)：（1）保證所提供的投標(biāo)文件的真實(shí)性；（2）按招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的要求對(duì)投標(biāo)文件的有關(guān)問題進(jìn)行答疑；（3）提供投標(biāo)保證金或者其它形式的擔(dān)保；（4）中標(biāo)后與招標(biāo)人簽訂并履行合同，非經(jīng)招標(biāo)人同意不得轉(zhuǎn)讓或分包合同。招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)力和義務(wù)投標(biāo)人應(yīng)該履行下列義112招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)力和義務(wù)招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)享有的權(quán)利包括：（1）組織或參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；（2）依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，審查投標(biāo)人的資質(zhì)；（3）按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取招標(biāo)代理費(fèi)；（4）招標(biāo)人或投標(biāo)授予的其它權(quán)利。招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)力和義務(wù)招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)享有113招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)力和義務(wù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也應(yīng)履行相應(yīng)的義務(wù)：（1）維護(hù)招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益；（2）組織編制、解釋招標(biāo)文件或投標(biāo)文件；（3）接受招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督。招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)力和義務(wù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也應(yīng)履行114關(guān)于招標(biāo)的時(shí)效問題由于招標(biāo)文件包含了訂立合同的主要條款、技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)須知等重要內(nèi)容，因而，招標(biāo)生效應(yīng)從投標(biāo)人收到或購買到招標(biāo)文件時(shí)開始。招標(biāo)生效后到投標(biāo)截止日期止，是招標(biāo)的有效期。在招標(biāo)有效期內(nèi)招標(biāo)人不得隨意撤回、修改或變更招標(biāo)文件。招標(biāo)有效期的長短一般視招標(biāo)項(xiàng)目的大小和復(fù)雜程度而定，總的要求是，要保證投標(biāo)人有足夠的時(shí)間準(zhǔn)備投標(biāo)文件。如果在此期間有大量的招標(biāo)文件需要提供，或者承包商有必要踏勘工程現(xiàn)場(chǎng)或?qū)彶檎袠?biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)延長投標(biāo)截止期。關(guān)于招標(biāo)的時(shí)效問題由于招標(biāo)文件包含了訂立合同的主要條款、技115關(guān)于招標(biāo)的時(shí)效問題招標(biāo)生效后，遇有下列情況之一的，招標(biāo)失效，招標(biāo)人不再受其約束：（1）招標(biāo)文件發(fā)出后，在招標(biāo)有效期內(nèi)無任何人響應(yīng)；（2）招標(biāo)已圓滿結(jié)束，招標(biāo)選定了合適的中標(biāo)人并與其簽訂了合同；（3）招標(biāo)人終止，如死亡、解散、被撤銷或宣告破產(chǎn)等。關(guān)于招標(biāo)的時(shí)效問題招標(biāo)生效后，遇有下列情況之一的，招標(biāo)失效，116評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容這里簡(jiǎn)單地介紹一下評(píng)標(biāo)委員在評(píng)標(biāo)中應(yīng)當(dāng)至少了解和熟悉的內(nèi)容及評(píng)標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容.案例評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容這里簡(jiǎn)單地介紹一下評(píng)標(biāo)委員在評(píng)標(biāo)中應(yīng)當(dāng)至少了解和117投標(biāo)的策略與技巧選擇合適的項(xiàng)目投標(biāo)

對(duì)已獲得的招標(biāo)信息，自己先要進(jìn)行篩選，選取本單位適合做的項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，特別是工程招標(biāo)項(xiàng)目，要對(duì)其進(jìn)行投標(biāo)可行性研究后，慎重作出投標(biāo)決定。在可行性研究中，主要考慮兩個(gè)方面：一是研究本企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施的可能性，二是考慮一次性投標(biāo)要支出可能的費(fèi)用，以及是否有足夠的技術(shù)力量可以投入。

可行性研究應(yīng)從投標(biāo)承包條件、投標(biāo)主觀條件、投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)、投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)等方面來進(jìn)行。投標(biāo)的策略與技巧選擇合適的項(xiàng)目投標(biāo)118投標(biāo)的策略與技巧選擇合適的項(xiàng)目投標(biāo)在選擇項(xiàng)目的時(shí)候要重點(diǎn)掌握好以下幾點(diǎn)：

（1）分析工程本身的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，包括分項(xiàng)工程的特征及工程量大小，選擇有類似施工經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目，避免超出施工能力和尚未掌握的新工藝項(xiàng)目。

（2）對(duì)潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行充分了解，分析潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的投標(biāo)動(dòng)向、投標(biāo)策略及為爭(zhēng)取投標(biāo)所做的前期準(zhǔn)備工作。選擇自己強(qiáng)勢(shì)而競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手弱勢(shì)的項(xiàng)目，謹(jǐn)慎對(duì)待競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手強(qiáng)勢(shì)的項(xiàng)目。

（3）了解投標(biāo)商自身的情況，看看是否符合招標(biāo)人的要求，包括企業(yè)在營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)、技術(shù)要求、資源配置及以往業(yè)績等方面與擬投項(xiàng)目的符合性、企業(yè)市場(chǎng)開拓的長遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃等，選擇本企業(yè)所在地的項(xiàng)目，便于管理，降低成本，謹(jǐn)慎對(duì)待外地的項(xiàng)目。

（4）弄清擬投工程項(xiàng)目的背景資料，包括業(yè)主單位的概況、擬投標(biāo)項(xiàng)目的資金來源及資金到位情況、設(shè)計(jì)單位的基本情況、監(jiān)理單位的基本情況等。選擇已經(jīng)具備施工條件的項(xiàng)目，盡量避免邊勘察，邊設(shè)計(jì)，邊施工的項(xiàng)目。

通常情況下，本施工企業(yè)主管和兼營能力之外的項(xiàng)目；工程規(guī)模、技術(shù)要求超過本施工企業(yè)技術(shù)等級(jí)的項(xiàng)目；本施工企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)飽滿，而招標(biāo)工程的盈利水平較低或風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目等招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)放棄投標(biāo)。

（5）本施工企業(yè)技術(shù)等級(jí)、信譽(yù)、施工水平明顯不如競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的項(xiàng)目。

投標(biāo)的策略與技巧選擇合適的項(xiàng)目投標(biāo)119投標(biāo)的策略與技巧收集技術(shù)經(jīng)濟(jì)情報(bào)資料并經(jīng)常進(jìn)行分析研究報(bào)價(jià)和投標(biāo)涉及多方面的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問題，必須經(jīng)常做好調(diào)查研究與情報(bào)資料的收集和分析工作。首先要認(rèn)真研究招標(biāo)文件，因?yàn)檫@是承包人投標(biāo)與報(bào)價(jià)的依據(jù)。"投標(biāo)須知"一般提出該工程的各種投標(biāo)要求，如對(duì)圖紙和報(bào)價(jià)單的要求與說明，所用技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)保證金的金額與承包時(shí)間等等。其次應(yīng)隨時(shí)掌握了解當(dāng)?shù)丶皣H市場(chǎng)材料和機(jī)械設(shè)備價(jià)格的變動(dòng)，運(yùn)輸費(fèi)用和稅率變動(dòng)情況。最好通過長期分析，找出每年物價(jià)上漲的規(guī)律。各承包公司及其派駐項(xiàng)目所在國的經(jīng)理部應(yīng)設(shè)立情報(bào)機(jī)構(gòu)，收集各國承包商的報(bào)價(jià)和投標(biāo)情報(bào)，以便靈活調(diào)整自己的價(jià)格。投標(biāo)的策略與技巧收集技術(shù)經(jīng)濟(jì)情報(bào)資料并經(jīng)常進(jìn)行分析研究120投標(biāo)的策略與技巧認(rèn)真研究招標(biāo)項(xiàng)目，慎重報(bào)價(jià)

要認(rèn)真研究招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，根據(jù)工程的類別、施工條件等綜合考慮報(bào)價(jià)策略。在實(shí)際評(píng)標(biāo)工作中，我們發(fā)現(xiàn)成功的投標(biāo)商在報(bào)價(jià)時(shí)常?？紤]如下策略：1.研究工程性質(zhì)與特點(diǎn)，制定工程業(yè)主愿意接受的價(jià)位區(qū)間，最后根據(jù)投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)確定投標(biāo)價(jià)。

2.適當(dāng)采用不平衡報(bào)價(jià)法。不平衡報(bào)價(jià)是指一個(gè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)在總價(jià)基本確定后，調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以期既不提高總價(jià)，不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。

3.計(jì)日工報(bào)價(jià)。如果是單純報(bào)計(jì)日工的報(bào)價(jià)，可以提高一些，以便在日后業(yè)主用工或使用機(jī)械時(shí)可以盈利。但如果招標(biāo)文件中已經(jīng)假定了計(jì)日工的“名義工程量”，則需要具體分析是否報(bào)高價(jià)，以免提高總報(bào)價(jià)。

4.同時(shí)報(bào)選擇性方案(建議方案)。對(duì)于有的工程