招標(biāo)評標(biāo)學(xué)習(xí)交流講稿課件

招標(biāo)評標(biāo)法律法規(guī)及企業(yè)制度的學(xué)習(xí)交流2006年5月成本管理部徐立群招標(biāo)評標(biāo)法律法規(guī)及企業(yè)制度的學(xué)習(xí)交流2006年5月成本管理部目錄第一部分國家招評標(biāo)的法律法規(guī)第二部分沿海招標(biāo)管理制度及評標(biāo)細(xì)則第三部分流程與表單目錄第一部分國家招評標(biāo)的法律法規(guī)

第一部分國家招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)第一部分我國的法律體系憲法：根本大法法律：全國人大和全國人大常務(wù)委員會有立法權(quán)；全國人大制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)和其他的基本法律。行政法規(guī)：國務(wù)院制定，總理簽署的國務(wù)院令公布。地方性法規(guī)條例：由各地省、自治區(qū)、直轄市人大制定，不得與國家憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸。部門規(guī)章：部門規(guī)章由部門首長簽署命令公布，地方政府規(guī)章由省長或市長、自治區(qū)主席簽署命令予以公布。我國的法律體系法律層次憲法具有最高的法律效力，一切法律、行為、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、規(guī)章都不得同憲法抵觸。法律的效力高于行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)高于地方性法規(guī)、規(guī)章。地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章。部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新規(guī)定與舊規(guī)定不一致時，適用新的規(guī)定。法律層次國家現(xiàn)有招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)(共11個)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模規(guī)定》(國家計委3號令)《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》(建設(shè)部79號令)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(建設(shè)部89號令)《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》(七部委12號令)《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》(發(fā)改委29號令)《國家重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》(發(fā)改委18號令)《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》(八部委2號令)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(七部委30號令)《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》(七部委11號令)《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》(七部委27號令)

國家現(xiàn)有招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)(共11個)工程招標(biāo)相關(guān)條款內(nèi)容

1.必須招標(biāo)的項目《招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三、四、六條在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。大型基礎(chǔ)設(shè)施，公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目。全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。工程招標(biāo)相關(guān)條款內(nèi)容2.工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

《招標(biāo)投標(biāo)法》第九條：招標(biāo)項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實載明。應(yīng)當(dāng)具備的條件招標(biāo)人依法成立；履行審批手續(xù)；履行核準(zhǔn)手續(xù)；落實資金來源；圖紙資料齊全。

2.工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件3.自行招標(biāo)的資格《招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條，第二款招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜自行招標(biāo)的條件：有編制招標(biāo)文件和組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)能力；有專門的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算。財務(wù)以及工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)人員；有從事同類工程施工招標(biāo)的經(jīng)驗，并熟悉和掌握有關(guān)規(guī)定工程招標(biāo)法律法規(guī)和規(guī)章；

3.自行招標(biāo)的資格4.招標(biāo)備案的材料

國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項批準(zhǔn)文件。

專門的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程施工招標(biāo)經(jīng)驗、熟悉有關(guān)規(guī)定工程施工招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員的證明材料，包括專業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱證書或執(zhí)業(yè)資格證書及工作經(jīng)歷的證明材料。

法律、法規(guī)、規(guī)章的其他材料。4.招標(biāo)備案的材料5.不進(jìn)行施工招標(biāo)的項目

涉及國家安全、秘密或救災(zāi)的；利用扶貧資金使用農(nóng)民工的；采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；施工企業(yè)自建且符合資質(zhì)的；在建追加且中標(biāo)人仍具備能力的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。5.不進(jìn)行施工招標(biāo)的項目6.招標(biāo)

招標(biāo)方式：公開招標(biāo)邀請招標(biāo)議標(biāo)(目前中國不適用的招標(biāo)方式)公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)的區(qū)別發(fā)布信息的方式不同；選擇的范圍不同；競爭的范圍不同；公開的程度不同；時間和費用不同。

6.招標(biāo)7.投標(biāo)申請人資格審查

《資格投標(biāo)法》第十八條，第二款采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對投標(biāo)招標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。招標(biāo)人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明資格條件對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。7.投標(biāo)申請人資格審查8.資格審查

資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。8.資格審查9.資格預(yù)審的內(nèi)容

具有獨立訂立合同的權(quán)利；

具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力、資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況、管理能力、經(jīng)驗、信譽、和相應(yīng)的工作人員；沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)；

在近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。9.資格預(yù)審的內(nèi)容10.投標(biāo)文件編制時間

《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十四條：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。

10.投標(biāo)文件編制時間11.現(xiàn)場踏勘與答疑

《招標(biāo)投標(biāo)法》二十一、二十二、二十三條。根據(jù)具體情況組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。招標(biāo)人不得透露已獲取招標(biāo)文件的潛在報標(biāo)人名稱數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)澄清文件的澄清修改，在提交招標(biāo)文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

11.現(xiàn)場踏勘與答疑12.投標(biāo)舞 弊現(xiàn)象

投標(biāo)人之間串通投標(biāo)報價；約定抬高或壓低投標(biāo)報價；分別以高、中、低價位報價；先內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，再投標(biāo)；其他串通投標(biāo)報價行為。

招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)招標(biāo)人泄露、撤換、更改投標(biāo)文件；招標(biāo)人泄露標(biāo)底；招標(biāo)人投標(biāo)人協(xié)商抬價壓價，額外補償；招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；其他串通投標(biāo)行為。12.投標(biāo)舞 弊現(xiàn)象開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

1.開標(biāo)時間、地點、內(nèi)容

開標(biāo)時間應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點應(yīng)于招標(biāo)文件中的地點相一致；開標(biāo)時公開的內(nèi)容至少有投標(biāo)總價,質(zhì)量和工期的承諾。2.評標(biāo)有關(guān)規(guī)定《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十八條——招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第四十條——評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對招標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第四十一條——中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一:能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)3.《建設(shè)部89號令》第四十條——(評標(biāo)委員會遵循的原則)評標(biāo)委員應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理、科學(xué)的原則，按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)文件評價，向招標(biāo)人推薦出中標(biāo)候選人。4.《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》(七部委12號令)第十五條——評標(biāo)委員會成員至少應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容：招標(biāo)的目的；招標(biāo)項目的范圍和性質(zhì)；招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款；在建追加且中標(biāo)人仍具備能力的；招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法和在評標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素。3.《建設(shè)部89號令》第四十條——(評標(biāo)委員會遵循的原則)第十七條——評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競爭。第二十條——在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。第十七條——評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，第二十一條——在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報價低于其個別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人做出書面說明并提供相關(guān)材料。第二十五條——下列情況屬于重大偏差:沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咛峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵；投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；明顯不符合技術(shù)規(guī)格，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。投標(biāo)文件有上述情形之一的，未能對招標(biāo)文件做出實質(zhì)性響應(yīng)，并按規(guī)定第二十三條規(guī)定作廢標(biāo)處理。招標(biāo)評標(biāo)學(xué)習(xí)交流講稿第二十六條——細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供不了完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。第二十七條——評標(biāo)委員會根據(jù)本規(guī)定第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條的規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。投標(biāo)人少于三個或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。第三十條——經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。第二十六條——細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，第三十二條——采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)價格調(diào)整方法，對所有投標(biāo)人的投標(biāo)報價以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價格調(diào)整。第三十五條——綜合評估法，最大限度地描述招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，可以采取折算為貨幣的方法、打分方法或者其他方法。需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。第三十六條——評標(biāo)委員會對各個評審因素進(jìn)行量化時，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上，使各投標(biāo)文件具有可比性。對技術(shù)部門和商務(wù)部門進(jìn)行量化后評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對這兩部分的量化結(jié)果進(jìn)行加權(quán)，計算出每一投標(biāo)的綜合評估價或者綜合評估分。第三十二條——采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)5.評標(biāo)原則競爭擇優(yōu)；公平、公正、科學(xué)合理；質(zhì)量好、履行率高、價格、工期合理，施工方法先進(jìn)；反對不正當(dāng)競爭。6.評標(biāo)紀(jì)律

評標(biāo)活動由評標(biāo)委員會依法進(jìn)行；評委應(yīng)當(dāng)客觀、公正、自德；評委應(yīng)當(dāng)廉潔、自律；評委和所有工作人員應(yīng)當(dāng)保密；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取措施，保證評標(biāo)活動保密。

7.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)價格標(biāo)準(zhǔn)非價格標(biāo)準(zhǔn)8.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。5.評標(biāo)原則9.評標(biāo)方法

經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法；(這種方法謹(jǐn)慎使用，劣質(zhì)、拖期、招標(biāo)人最終受害)綜合評估法；法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。10.評標(biāo)程序

評標(biāo)準(zhǔn)備——編制表格、閱讀招標(biāo)文件；初步評審——投標(biāo)文件的符合性鑒定；詳細(xì)評審。11.評標(biāo)報告提交書面評審報告；推薦中標(biāo)候選人；評標(biāo)委員會全體人員簽字。

9.評標(biāo)方法12.定標(biāo)由招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人，組織定標(biāo)會議，最終確定中標(biāo)人；或者委托評標(biāo)委員會直接確定中表人?！墩袠?biāo)評標(biāo)法》第五十七條——招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效。責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。12.定標(biāo)第二部分

沿海招標(biāo)管理制度及評標(biāo)細(xì)則

第二部分招標(biāo)管理制度總則

依據(jù)：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的管理規(guī)定，以及集團(tuán)《采購管理規(guī)定》。原則：

公開、公平、公正和誠實信用；“經(jīng)辦、評標(biāo)、定標(biāo)”三分離。招標(biāo)管理制度適用范圍所有房地產(chǎn)開發(fā)投資業(yè)務(wù)。主要包括房地產(chǎn)開發(fā)的業(yè)務(wù)：建設(shè)工程業(yè)務(wù)（項目設(shè)計、工程施工與安裝、采購、監(jiān)理及咨詢服務(wù)）、營銷業(yè)務(wù)（策劃顧問、銷售代理、市場研究、廣告發(fā)布等).集團(tuán)營銷業(yè)務(wù)類合同標(biāo)的在10萬元人民幣以上的、建設(shè)工程業(yè)務(wù)類合同標(biāo)的在20萬元人民幣以上的除集團(tuán)另有規(guī)定外，必須進(jìn)行招標(biāo)，且評標(biāo)工作由集團(tuán)成本管理部負(fù)責(zé)。招標(biāo)分工：集團(tuán)集中采購業(yè)務(wù)招標(biāo)工作由集團(tuán)成本管理部組織，其他招標(biāo)工作由各區(qū)域的項目公司組織。適用范圍招標(biāo)的管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

招標(biāo)工作小組----經(jīng)辦、評標(biāo)中心----評標(biāo)、招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組----定標(biāo)。組織與權(quán)責(zé)各區(qū)域招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組：由區(qū)域總經(jīng)理任組長、分管業(yè)務(wù)的副總經(jīng)理、項目公司總經(jīng)理、業(yè)務(wù)管理部門的高級經(jīng)理、成本合約部的高級經(jīng)理及財務(wù)管理部的高級經(jīng)理等組成。必要時各區(qū)域常務(wù)董事列席定標(biāo)會。特別說明：概念設(shè)計、方案設(shè)計與設(shè)計（包括初步設(shè)計與施工圖設(shè)計）招標(biāo)，由策劃總監(jiān)或產(chǎn)品技術(shù)部總經(jīng)理任組長。集團(tuán)產(chǎn)品技術(shù)管理部（代表）、策劃總監(jiān)增加為招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，集團(tuán)集中采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組由集團(tuán)成本管理部組織形成。招標(biāo)的管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé):批準(zhǔn)招標(biāo)實施計劃、批準(zhǔn)招標(biāo)要點，批準(zhǔn)招標(biāo)文件；審定評標(biāo)報告和確定中標(biāo)單位。集團(tuán)評標(biāo)中心負(fù)責(zé)組織對集團(tuán)所有招標(biāo)的評標(biāo)。職責(zé):對標(biāo)書進(jìn)行認(rèn)真評審，及時提出澄清要求，完成評審報告；向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組報告評審意見，推薦合格的中標(biāo)人和中標(biāo)備選人；總結(jié)評標(biāo)經(jīng)驗，提供招標(biāo)建議。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé):招標(biāo)工作小組

成本合約部牽頭，主業(yè)務(wù)主辦部門配合，一般由2-3人組成，報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。主要負(fù)責(zé)組織招標(biāo)文件的編制；招標(biāo)的相關(guān)事務(wù)工作；組織招標(biāo)過程評審。集團(tuán)成本管理部供應(yīng)商管理中心

負(fù)責(zé)對擬參與投標(biāo)的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查;并確定被邀請投標(biāo)單位的名單。集團(tuán)成本管理部成本合約中心組織招標(biāo)文件的審核；參與投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)的評審。

各業(yè)務(wù)管理部門

負(fù)責(zé)評審招標(biāo)文件的技術(shù)要點和管理要點;成本管理部門負(fù)責(zé)評審招標(biāo)文件的商務(wù)要點。招標(biāo)工作小組招標(biāo)程序工程項目的招標(biāo)必須具備基本的招標(biāo)條件，包括：

履行辦完當(dāng)?shù)卣黜検掷m(xù)；落實資金來源；明確的招標(biāo)范圍、技術(shù)條件要求（圖紙）及說明、工期質(zhì)量要求等。招標(biāo)程序基本過程制定系統(tǒng)性的招標(biāo)實施計劃；確定招標(biāo)要點；投標(biāo)人資格審查與確定；招標(biāo)文件編制與確定；發(fā)（售）招標(biāo)文件；組織投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘、答疑及補充招標(biāo)資料；收標(biāo)、開標(biāo)；評標(biāo)、評標(biāo)澄清、編寫評標(biāo)報告；定標(biāo)、合同談判、中標(biāo)通知；招標(biāo)過程評審、招標(biāo)資料歸檔等?；具^程供應(yīng)商（投標(biāo)單位）資格審查與確定

“門戶開放”，對于前來提供項目業(yè)務(wù)相關(guān)信息的外來單位人員，集團(tuán)內(nèi)任何人不得拒絕，并有義務(wù)負(fù)責(zé)引薦到業(yè)務(wù)相關(guān)部門；集團(tuán)內(nèi)任何人都可以推薦供應(yīng)商（投標(biāo)單位）必須滿足資格初選條件要求，經(jīng)過集團(tuán)成本管理部的資格審查。無相應(yīng)資質(zhì)或未能通過資格審查者，不得參加投標(biāo)?；乇苷?，投標(biāo)單位推薦人必須主動回避。未參加投標(biāo)的單位不得以任何理由中途介入，更不得進(jìn)行任何形式的合作。供應(yīng)商（投標(biāo)單位）資格審查與確定招標(biāo)文件必須事先進(jìn)行招標(biāo)要點評審與審批。設(shè)定的支付條款應(yīng)當(dāng)與合同實施的計劃進(jìn)度匹配，同時與項目的報價清單協(xié)調(diào)。集團(tuán)若有招標(biāo)文件的格式文本，招標(biāo)時,應(yīng)按格式文本要求編寫招標(biāo)文件。在招標(biāo)過程中，所有涉及實質(zhì)性內(nèi)容的修改，必須按照管理權(quán)責(zé)規(guī)定審查批準(zhǔn)。不得更改招標(biāo)要求，如：對業(yè)主要求的各種服務(wù)性項目，不允許以提供免費服務(wù)的形式更改，從而造成不平衡報價，形成服務(wù)性項目的管理失控；必須約定投標(biāo)文件提供電子文檔；原則上必須要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保函，按照標(biāo)的2%左右設(shè)定投標(biāo)保函金額（咨詢服務(wù)類項目可以視實際情況，不設(shè)投標(biāo)保函）。

招標(biāo)文件開標(biāo)與評標(biāo)參加開標(biāo)人員不少于3人，包括讀標(biāo)人、登記人、見證人；必須填寫開標(biāo)記錄表，表中應(yīng)記載：招標(biāo)項目的名稱及招標(biāo)內(nèi)容；投標(biāo)人的名稱；投標(biāo)報價；工期或供貨周期質(zhì)量承諾；其他必要的事項。

開標(biāo)與評標(biāo)集團(tuán)評標(biāo)中心必須按集團(tuán)的制度和招標(biāo)文件的規(guī)定，及時對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評審和比較。對投標(biāo)內(nèi)容要求作出澄清或說明。常規(guī)的澄清不得超出投標(biāo)文件的范圍，或改變投標(biāo)報價和其他實質(zhì)性內(nèi)容。澄清必須采用書面方式（含電子郵件），澄清函回復(fù)時商務(wù)部分必須密封提交評標(biāo)中心，由評標(biāo)中心再次組織開標(biāo)。根據(jù)招標(biāo)文件要求對投標(biāo)文件進(jìn)行評審排明；向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提交評標(biāo)報告，作為招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組定標(biāo)的重要依據(jù)，內(nèi)容應(yīng)包括：對投標(biāo)人的技術(shù)方案評價，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險分析；對投標(biāo)人技術(shù)力量、設(shè)施條件評價；對投標(biāo)人的報價及商務(wù)條件的分析評價；對滿足評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人進(jìn)行排序，推薦中標(biāo)候選人；需進(jìn)一步協(xié)商的問題及協(xié)商應(yīng)達(dá)到的要求等。集團(tuán)評標(biāo)中心必須按集團(tuán)的制度和招標(biāo)文件的規(guī)定，及時對投標(biāo)文件定標(biāo)

中標(biāo)人確定常規(guī)情況是以能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格合理最低中標(biāo)，即經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)；若此項招標(biāo)主要考慮的不是價格而是投標(biāo)人的個人技術(shù)和專門知識及能力及所能達(dá)到的最佳效果，則以能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，綜合評價最佳的投標(biāo)中標(biāo)。定標(biāo)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定中標(biāo)人。審查評標(biāo)中心提交的評標(biāo)報告，如無特殊原因，應(yīng)將評標(biāo)中心推薦的中標(biāo)候選人順序排名第一的確定為中標(biāo)人；若將第二、第三候選人確定為中標(biāo)人須詳細(xì)陳述原因，并與集團(tuán)成本部總經(jīng)理溝通確認(rèn)方可；如無正當(dāng)理由，未經(jīng)批準(zhǔn)，招標(biāo)人在評標(biāo)中心依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，對招標(biāo)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定中標(biāo)人。發(fā)中標(biāo)通知書所有項目的招標(biāo)，必須在完成合同的最后澄清后，才能發(fā)出中標(biāo)通知書。退保在發(fā)出中標(biāo)通知書后10天內(nèi)向未中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金，招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補償?shù)?，也?yīng)當(dāng)在此期限內(nèi)一并給付。應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)人提交履約保函后5天內(nèi)向中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金。發(fā)中標(biāo)通知書招標(biāo)工作行為準(zhǔn)則

所有參與招標(biāo)的人員，應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，履行職責(zé)，嚴(yán)格按照各個項目制定的評標(biāo)辦法和細(xì)則工作。參與評標(biāo)的工作人員，在評標(biāo)工作中，不得以任何名義對外宣布招標(biāo)結(jié)果，若發(fā)生此類事件，將追究當(dāng)事人責(zé)任。在領(lǐng)導(dǎo)小組會議決定定標(biāo)結(jié)果后，必須進(jìn)行最后澄清，確定合同簽訂的最終條件，參加最后澄清的所有人員必須遵守保密規(guī)定，若發(fā)生泄密事件，導(dǎo)致澄清與合同條件的被動，將作為違反集團(tuán)保密規(guī)定的責(zé)任予以追究。招標(biāo)工作行為準(zhǔn)則評標(biāo)成員必須對評標(biāo)報告有關(guān)內(nèi)容負(fù)責(zé)，承擔(dān)有關(guān)評標(biāo)價的合理性、評標(biāo)分析、評分的公正性的責(zé)任。在招標(biāo)過程中，集團(tuán)所有參與人員不得私自與投標(biāo)單位接觸，若因此發(fā)生投標(biāo)人的任何投訴，由有關(guān)人員個人承擔(dān)法律責(zé)任。評標(biāo)成員必須對評標(biāo)報告有關(guān)內(nèi)容負(fù)責(zé)，承擔(dān)有關(guān)評標(biāo)價的合理性、9、其他規(guī)定當(dāng)招標(biāo)項目技術(shù)方案不穩(wěn)定時（如：智能化系統(tǒng)等），可采用二次招標(biāo)評標(biāo)法：即第一次招技術(shù)方案標(biāo)，同時要求參考性報價，以技術(shù)評審為主，選定技術(shù)方案。第二次招標(biāo)時，針對選定的技術(shù)方案，要求按照工程量清單形式進(jìn)行投標(biāo)報價。集團(tuán)合同標(biāo)的在10萬元人民幣以下的營銷類業(yè)務(wù)、合同標(biāo)的在20萬元人民幣以下的工程類業(yè)務(wù)若進(jìn)行招標(biāo)，請參照本辦法執(zhí)行。9、其他規(guī)定附則

本管理辦法由集團(tuán)知識管理部組織編制，并負(fù)責(zé)組織解釋與修訂，自頒布之日起執(zhí)行。附則評標(biāo)實施細(xì)則總則依據(jù)：集團(tuán)《采購管理規(guī)定》、《合同管理辦法》、《招標(biāo)管理辦法》等，制定本細(xì)則。適用范圍：集團(tuán)所有業(yè)務(wù)。包括房地產(chǎn)開發(fā)的主要業(yè)務(wù)：建設(shè)工程業(yè)務(wù)（項目設(shè)計、工程施工與安裝、采購、監(jiān)理、咨詢服務(wù)）、營銷業(yè)務(wù)（策劃顧問、銷售代理、市場研究、廣告發(fā)布等）的項目招標(biāo)活動中的評標(biāo)工作。評標(biāo)工作原則公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)。任何單位和個人不得干預(yù)或者影響評標(biāo)過程和結(jié)果。評標(biāo)工作應(yīng)接受集團(tuán)有關(guān)部門的監(jiān)督。評標(biāo)實施細(xì)則評標(biāo)機(jī)構(gòu)

機(jī)構(gòu)：集團(tuán)成本管理部評標(biāo)中心是集團(tuán)20萬（營銷10萬）以上招標(biāo)業(yè)務(wù)的專業(yè)評標(biāo)機(jī)構(gòu)。評委：評標(biāo)成員會由商務(wù)評標(biāo)成員和技術(shù)評標(biāo)成員組成，每個招標(biāo)項目的評標(biāo)人員由集團(tuán)成本管理部評標(biāo)中心臨時組建，人數(shù)為不少于3人的奇數(shù)。評委職責(zé)：評標(biāo)成員應(yīng)客觀、公正地履行職責(zé)，對其評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。所有參與評標(biāo)的人員不得泄露評標(biāo)及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。評標(biāo)機(jī)構(gòu)評標(biāo)程序

開標(biāo)；初步評審；詳細(xì)評審；撰寫評標(biāo)報告。符合性檢查與初步評審

符合性檢查內(nèi)容評標(biāo)程序招標(biāo)評標(biāo)學(xué)習(xí)交流講稿初步評審

開始評標(biāo)工作之前獲取評標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)，主要包括以下內(nèi)容：招標(biāo)項目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和工程特點；招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款；招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法和在評標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評審和比較。初步評審評標(biāo)方法評標(biāo)中心可以以書面方式通過招標(biāo)工作小組要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準(zhǔn)，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。評標(biāo)方法排除廢標(biāo)評標(biāo)成員發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。評標(biāo)成員發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)中心認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。投標(biāo)人拒不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補正的，評標(biāo)中心可以否決其投標(biāo)。評標(biāo)中心應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。評標(biāo)文件中重大偏差應(yīng)作廢標(biāo)處理。排除廢標(biāo)下列情況屬于重大偏差：投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；投標(biāo)文件載明的貨物檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求;相對資格預(yù)審時，其施工能力和財務(wù)能力有實質(zhì)性降低，且不能滿足本工程實施的最低要求；承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低于招標(biāo)文件或國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；關(guān)鍵技術(shù)方案不可行；施工業(yè)績及履約信譽證明材料虛假。下列情況屬于重大偏差：詳細(xì)評審

經(jīng)符合性檢查和初步評審合格的投標(biāo)文件，評標(biāo)中心應(yīng)對投標(biāo)文件從合同條件、投標(biāo)報價、財務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及投標(biāo)人以往業(yè)績及履約信譽等方面進(jìn)行詳細(xì)評審。

投標(biāo)人通過合同條件評審的主要條件：

投標(biāo)人未增加業(yè)主的責(zé)任范圍，也未減少投標(biāo)人義務(wù)；投標(biāo)人未提出不同的工程驗收、計量、支付辦法；投標(biāo)人未對合同糾紛、事故處理辦法提出異議；投標(biāo)人在投標(biāo)活動中沒有欺詐行為；投標(biāo)人對合同條款沒有重要保留。

投標(biāo)文件不符合以上條件之一的，評標(biāo)中心應(yīng)對其作廢標(biāo)處理。詳細(xì)評審評標(biāo)中心對投標(biāo)報價的評審，以計算出的評標(biāo)價進(jìn)行評審。如果評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)人的報價均高于CCO3指標(biāo)，評標(biāo)委員會有權(quán)否決所有投標(biāo)，并建議重新招標(biāo)。評標(biāo)中心要對投標(biāo)人的財務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平和以往施工業(yè)績及履約信譽進(jìn)行詳細(xì)評審。投標(biāo)人的澄清內(nèi)容將視為投標(biāo)文件的組成部分。評標(biāo)中心對投標(biāo)報價的評審，以計算出的評標(biāo)價進(jìn)行評審。評標(biāo)方法評標(biāo)方法包括綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法及其他法律法規(guī)允許的評標(biāo)法。綜合評估法:是按照招標(biāo)文件設(shè)定的不同分值權(quán)重對投標(biāo)人的評標(biāo)價、財務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平和以往施工履約信譽進(jìn)行評分，按照得分高低推薦中標(biāo)候選人。綜合評分采用百分制。采用綜合評估法評標(biāo)的，對各項內(nèi)容的評分方法如下：按照招標(biāo)文件規(guī)定的方法計算評標(biāo)價得分，一般采用直線內(nèi)插法計算；擬投入的財力資源情況，包括投標(biāo)人的財務(wù)報表和相關(guān)證明材料，評價投標(biāo)人的財務(wù)能力；

評標(biāo)方法擬投入本工程的技術(shù)人員、設(shè)備的配置情況，以及投標(biāo)人制定的關(guān)鍵工序技術(shù)方案是否嚴(yán)密、可靠、有效評價投標(biāo)人的技術(shù)能力；施工組識設(shè)計、主要管理人員素質(zhì)和安全生產(chǎn)保障措施與招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量與進(jìn)度要求的符合程度評價投標(biāo)人的管理水平；

近三年完成類似工程的質(zhì)量、工期和履約表現(xiàn)評價投標(biāo)人以往施工業(yè)績和履約信譽情況。評標(biāo)中心應(yīng)在充分討論、溝通情況的基礎(chǔ)上，分別對投標(biāo)文件進(jìn)行打分。擬投入本工程的技術(shù)人員、設(shè)備的配置情況，以及投標(biāo)人制定的關(guān)鍵采用綜合評估法評標(biāo)的工作步驟：對通過初步評審的投標(biāo)文件進(jìn)行列表；對在符合性評審過程中拒絕澄清的，按照招標(biāo)文件規(guī)定對其進(jìn)行不利于該投標(biāo)人的量化評分；對不能滿足投標(biāo)人通過合同條件評審主要條件要求的投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理；計算投標(biāo)文件的評標(biāo)價，并按照招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行評分，其中以低于成本價競標(biāo)的，應(yīng)作廢標(biāo)處理；對投標(biāo)文件財務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平和投標(biāo)人以往施工履約信譽進(jìn)行評分，對不能滿足上述能力評審要求的作廢標(biāo)處理，對存在細(xì)微偏差的投標(biāo)文件應(yīng)進(jìn)行澄清或量化評分；對各項評分進(jìn)行匯總，擬定“綜合評分排序表”，按評分從高到低進(jìn)行排序，推薦得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，得分排名第二和第三的為后備的中標(biāo)候選人。采用綜合評估法評標(biāo)的工作步驟：經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法是對通過初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)人按照評標(biāo)價由低到高排序，推薦評標(biāo)價最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)的工作步驟：對通過初步評審的投標(biāo)文件報價進(jìn)行列表；對在符合性評審過程中拒絕澄清的，按照招標(biāo)文件規(guī)定對其進(jìn)行不利于該投標(biāo)人的評標(biāo)量化；按照招標(biāo)文件規(guī)定扣除非競爭性因素，計算出評標(biāo)價，其中以低于成本價競標(biāo)的，作廢標(biāo)處理；對投標(biāo)文件的合同條件、財務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平和投標(biāo)人以往履約信譽進(jìn)行評審，對不符合要求的作廢標(biāo)處理，對存在細(xì)微偏差的投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者按招標(biāo)文件規(guī)定對其進(jìn)行不利于該投標(biāo)人的評標(biāo)量化；擬定“標(biāo)價排序表”，按評標(biāo)價由低到高進(jìn)行排序，推薦評標(biāo)價最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，評標(biāo)價排第二的為后備的中標(biāo)候選人。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)報告

評標(biāo)工作完成后，評標(biāo)中心應(yīng)組織編寫評標(biāo)報告，提交給招標(biāo)工作小組。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)記錄以下內(nèi)容：基本情況和數(shù)據(jù)表；評標(biāo)成員名單；開標(biāo)記錄；符合要求的投標(biāo)一覽表；廢標(biāo)情況說明；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；澄清、說明、補正事項紀(jì)要。評標(biāo)報告評標(biāo)報告必須由評標(biāo)全體成員簽字。評標(biāo)成員對評標(biāo)結(jié)論持有異議的，可保留意見，但應(yīng)以書面方式在評標(biāo)報告中闡述理由。評標(biāo)成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)報告必須由評標(biāo)全體成員簽字。評標(biāo)成員對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)紀(jì)律

評標(biāo)中心應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。評標(biāo)成員不得與任何投標(biāo)人，或者與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人和其他與投標(biāo)有利害關(guān)系的人的財物或者其它好處。評標(biāo)成員，不得向他人透露對投標(biāo)文件的評審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其它情況。評標(biāo)紀(jì)律附則

本管理辦法由集團(tuán)知識管理部組織編制，并負(fù)責(zé)組織解釋與修訂，自頒布之日起執(zhí)行。附則

第三部分流程與表單

第三部分招標(biāo)評標(biāo)學(xué)習(xí)交流講稿招標(biāo)評標(biāo)學(xué)習(xí)交流講稿招標(biāo)評標(biāo)學(xué)習(xí)交流講稿4.區(qū)域公司議標(biāo)或直接委托項目審批表

4.區(qū)域公司議標(biāo)或直接委托項目審批表

5.招評標(biāo)工作各環(huán)節(jié)參考時間表5.招評標(biāo)工作各環(huán)節(jié)參考時間表6.作業(yè)表單-1.招標(biāo)及采購計劃表6.作業(yè)表單-1.招標(biāo)及采購計劃表7.作業(yè)表單-1.招標(biāo)計劃表7.作業(yè)表單-1.招標(biāo)計劃表8.作業(yè)表單-4.招標(biāo)申請表單8.作業(yè)表單-4.招標(biāo)申請表單9.作業(yè)表單-6.招標(biāo)要點審批表9.作業(yè)表單-6.招標(biāo)要點審批表10.作業(yè)表單-7.招標(biāo)文件審批表10.作業(yè)表單-7.招標(biāo)文件審批表11.作業(yè)表單-8.開標(biāo)記錄表11.作業(yè)表單-8.開標(biāo)記錄表12.作業(yè)表單-17.招標(biāo)定標(biāo)會簽表12.作業(yè)表單-17.招標(biāo)定標(biāo)會簽表特別提醒1、招標(biāo)計劃------------至少發(fā)標(biāo)書前60天進(jìn)入滾動計劃；2、資格預(yù)審------------至少發(fā)標(biāo)書前30天提交投標(biāo)人資審材料,盡早完成物色和考察；3、招標(biāo)申請審批表---至少發(fā)標(biāo)書前25天提交；4、招標(biāo)要點審批表---在編標(biāo)書前完成地總審批，至少發(fā)標(biāo)書前14天與送審招標(biāo)文件

一起提交集團(tuán)成本部；5、招標(biāo)文件審批------至少發(fā)標(biāo)書前14天提交。招標(biāo)評標(biāo)學(xué)習(xí)交流講稿謝謝大家！謝謝大家！招標(biāo)評標(biāo)法律法規(guī)及企業(yè)制度的學(xué)習(xí)交流2006年5月成本管理部徐立群招標(biāo)評標(biāo)法律法規(guī)及企業(yè)制度的學(xué)習(xí)交流2006年5月成本管理部目錄第一部分國家招評標(biāo)的法律法規(guī)第二部分沿海招標(biāo)管理制度及評標(biāo)細(xì)則第三部分流程與表單目錄第一部分國家招評標(biāo)的法律法規(guī)

第一部分國家招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)第一部分我國的法律體系憲法：根本大法法律：全國人大和全國人大常務(wù)委員會有立法權(quán)；全國人大制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)和其他的基本法律。行政法規(guī)：國務(wù)院制定，總理簽署的國務(wù)院令公布。地方性法規(guī)條例：由各地省、自治區(qū)、直轄市人大制定，不得與國家憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸。部門規(guī)章：部門規(guī)章由部門首長簽署命令公布，地方政府規(guī)章由省長或市長、自治區(qū)主席簽署命令予以公布。我國的法律體系法律層次憲法具有最高的法律效力，一切法律、行為、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、規(guī)章都不得同憲法抵觸。法律的效力高于行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)高于地方性法規(guī)、規(guī)章。地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章。部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新規(guī)定與舊規(guī)定不一致時，適用新的規(guī)定。法律層次國家現(xiàn)有招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)(共11個)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模規(guī)定》(國家計委3號令)《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》(建設(shè)部79號令)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(建設(shè)部89號令)《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》(七部委12號令)《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》(發(fā)改委29號令)《國家重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》(發(fā)改委18號令)《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》(八部委2號令)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(七部委30號令)《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》(七部委11號令)《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》(七部委27號令)

國家現(xiàn)有招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)(共11個)工程招標(biāo)相關(guān)條款內(nèi)容

1.必須招標(biāo)的項目《招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三、四、六條在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。大型基礎(chǔ)設(shè)施，公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目。全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。工程招標(biāo)相關(guān)條款內(nèi)容2.工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

《招標(biāo)投標(biāo)法》第九條：招標(biāo)項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實載明。應(yīng)當(dāng)具備的條件招標(biāo)人依法成立；履行審批手續(xù)；履行核準(zhǔn)手續(xù)；落實資金來源；圖紙資料齊全。

2.工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件3.自行招標(biāo)的資格《招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條，第二款招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜自行招標(biāo)的條件：有編制招標(biāo)文件和組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)能力；有專門的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算。財務(wù)以及工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)人員；有從事同類工程施工招標(biāo)的經(jīng)驗，并熟悉和掌握有關(guān)規(guī)定工程招標(biāo)法律法規(guī)和規(guī)章；

3.自行招標(biāo)的資格4.招標(biāo)備案的材料

國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項批準(zhǔn)文件。

專門的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程施工招標(biāo)經(jīng)驗、熟悉有關(guān)規(guī)定工程施工招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員的證明材料，包括專業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱證書或執(zhí)業(yè)資格證書及工作經(jīng)歷的證明材料。

法律、法規(guī)、規(guī)章的其他材料。4.招標(biāo)備案的材料5.不進(jìn)行施工招標(biāo)的項目

涉及國家安全、秘密或救災(zāi)的；利用扶貧資金使用農(nóng)民工的；采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；施工企業(yè)自建且符合資質(zhì)的；在建追加且中標(biāo)人仍具備能力的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。5.不進(jìn)行施工招標(biāo)的項目6.招標(biāo)

招標(biāo)方式：公開招標(biāo)邀請招標(biāo)議標(biāo)(目前中國不適用的招標(biāo)方式)公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)的區(qū)別發(fā)布信息的方式不同；選擇的范圍不同；競爭的范圍不同；公開的程度不同；時間和費用不同。

6.招標(biāo)7.投標(biāo)申請人資格審查

《資格投標(biāo)法》第十八條，第二款采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對投標(biāo)招標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。招標(biāo)人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明資格條件對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。7.投標(biāo)申請人資格審查8.資格審查

資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。8.資格審查9.資格預(yù)審的內(nèi)容

具有獨立訂立合同的權(quán)利；

具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力、資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況、管理能力、經(jīng)驗、信譽、和相應(yīng)的工作人員；沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)；

在近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。9.資格預(yù)審的內(nèi)容10.投標(biāo)文件編制時間

《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十四條：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。

10.投標(biāo)文件編制時間11.現(xiàn)場踏勘與答疑

《招標(biāo)投標(biāo)法》二十一、二十二、二十三條。根據(jù)具體情況組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。招標(biāo)人不得透露已獲取招標(biāo)文件的潛在報標(biāo)人名稱數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)澄清文件的澄清修改，在提交招標(biāo)文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

11.現(xiàn)場踏勘與答疑12.投標(biāo)舞 弊現(xiàn)象

投標(biāo)人之間串通投標(biāo)報價；約定抬高或壓低投標(biāo)報價；分別以高、中、低價位報價；先內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，再投標(biāo)；其他串通投標(biāo)報價行為。

招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)招標(biāo)人泄露、撤換、更改投標(biāo)文件；招標(biāo)人泄露標(biāo)底；招標(biāo)人投標(biāo)人協(xié)商抬價壓價，額外補償；招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；其他串通投標(biāo)行為。12.投標(biāo)舞 弊現(xiàn)象開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

1.開標(biāo)時間、地點、內(nèi)容

開標(biāo)時間應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點應(yīng)于招標(biāo)文件中的地點相一致；開標(biāo)時公開的內(nèi)容至少有投標(biāo)總價,質(zhì)量和工期的承諾。2.評標(biāo)有關(guān)規(guī)定《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十八條——招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第四十條——評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對招標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條——中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一:能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)3.《建設(shè)部89號令》第四十條——(評標(biāo)委員會遵循的原則)評標(biāo)委員應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理、科學(xué)的原則，按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)文件評價，向招標(biāo)人推薦出中標(biāo)候選人。4.《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》(七部委12號令)第十五條——評標(biāo)委員會成員至少應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容：招標(biāo)的目的；招標(biāo)項目的范圍和性質(zhì)；招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款；在建追加且中標(biāo)人仍具備能力的；招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法和在評標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素。3.《建設(shè)部89號令》第四十條——(評標(biāo)委員會遵循的原則)第十七條——評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競爭。第二十條——在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。第十七條——評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，第二十一條——在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報價低于其個別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人做出書面說明并提供相關(guān)材料。第二十五條——下列情況屬于重大偏差:沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咛峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵；投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；明顯不符合技術(shù)規(guī)格，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。投標(biāo)文件有上述情形之一的，未能對招標(biāo)文件做出實質(zhì)性響應(yīng)，并按規(guī)定第二十三條規(guī)定作廢標(biāo)處理。招標(biāo)評標(biāo)學(xué)習(xí)交流講稿第二十六條——細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供不了完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。第二十七條——評標(biāo)委員會根據(jù)本規(guī)定第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條的規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。投標(biāo)人少于三個或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。第三十條——經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。第二十六條——細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，第三十二條——采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)價格調(diào)整方法，對所有投標(biāo)人的投標(biāo)報價以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價格調(diào)整。第三十五條——綜合評估法，最大限度地描述招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，可以采取折算為貨幣的方法、打分方法或者其他方法。需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。第三十六條——評標(biāo)委員會對各個評審因素進(jìn)行量化時，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上，使各投標(biāo)文件具有可比性。對技術(shù)部門和商務(wù)部門進(jìn)行量化后評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對這兩部分的量化結(jié)果進(jìn)行加權(quán)，計算出每一投標(biāo)的綜合評估價或者綜合評估分。第三十二條——采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)5.評標(biāo)原則競爭擇優(yōu)；公平、公正、科學(xué)合理；質(zhì)量好、履行率高、價格、工期合理，施工方法先進(jìn)；反對不正當(dāng)競爭。6.評標(biāo)紀(jì)律

評標(biāo)活動由評標(biāo)委員會依法進(jìn)行；評委應(yīng)當(dāng)客觀、公正、自德；評委應(yīng)當(dāng)廉潔、自律；評委和所有工作人員應(yīng)當(dāng)保密；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取措施，保證評標(biāo)活動保密。

7.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)價格標(biāo)準(zhǔn)非價格標(biāo)準(zhǔn)8.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。5.評標(biāo)原則9.評標(biāo)方法

經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法；(這種方法謹(jǐn)慎使用，劣質(zhì)、拖期、招標(biāo)人最終受害)綜合評估法；法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。10.評標(biāo)程序

評標(biāo)準(zhǔn)備——編制表格、閱讀招標(biāo)文件；初步評審——投標(biāo)文件的符合性鑒定；詳細(xì)評審。11.評標(biāo)報告提交書面評審報告；推薦中標(biāo)候選人；評標(biāo)委員會全體人員簽字。

9.評標(biāo)方法12.定標(biāo)由招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人，組織定標(biāo)會議，最終確定中標(biāo)人；或者委托評標(biāo)委員會直接確定中表人。《招標(biāo)評標(biāo)法》第五十七條——招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效。責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。12.定標(biāo)第二部分

沿海招標(biāo)管理制度及評標(biāo)細(xì)則

第二部分招標(biāo)管理制度總則

依據(jù)：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的管理規(guī)定，以及集團(tuán)《采購管理規(guī)定》。原則：

公開、公平、公正和誠實信用；“經(jīng)辦、評標(biāo)、定標(biāo)”三分離。招標(biāo)管理制度適用范圍所有房地產(chǎn)開發(fā)投資業(yè)務(wù)。主要包括房地產(chǎn)開發(fā)的業(yè)務(wù)：建設(shè)工程業(yè)務(wù)（項目設(shè)計、工程施工與安裝、采購、監(jiān)理及咨詢服務(wù)）、營銷業(yè)務(wù)（策劃顧問、銷售代理、市場研究、廣告發(fā)布等).集團(tuán)營銷業(yè)務(wù)類合同標(biāo)的在10萬元人民幣以上的、建設(shè)工程業(yè)務(wù)類合同標(biāo)的在20萬元人民幣以上的除集團(tuán)另有規(guī)定外，必須進(jìn)行招標(biāo)，且評標(biāo)工作由集團(tuán)成本管理部負(fù)責(zé)。招標(biāo)分工：集團(tuán)集中采購業(yè)務(wù)招標(biāo)工作由集團(tuán)成本管理部組織，其他招標(biāo)工作由各區(qū)域的項目公司組織。適用范圍招標(biāo)的管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

招標(biāo)工作小組----經(jīng)辦、評標(biāo)中心----評標(biāo)、招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組----定標(biāo)。組織與權(quán)責(zé)各區(qū)域招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組：由區(qū)域總經(jīng)理任組長、分管業(yè)務(wù)的副總經(jīng)理、項目公司總經(jīng)理、業(yè)務(wù)管理部門的高級經(jīng)理、成本合約部的高級經(jīng)理及財務(wù)管理部的高級經(jīng)理等組成。必要時各區(qū)域常務(wù)董事列席定標(biāo)會。特別說明：概念設(shè)計、方案設(shè)計與設(shè)計（包括初步設(shè)計與施工圖設(shè)計）招標(biāo)，由策劃總監(jiān)或產(chǎn)品技術(shù)部總經(jīng)理任組長。集團(tuán)產(chǎn)品技術(shù)管理部（代表）、策劃總監(jiān)增加為招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，集團(tuán)集中采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組由集團(tuán)成本管理部組織形成。招標(biāo)的管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé):批準(zhǔn)招標(biāo)實施計劃、批準(zhǔn)招標(biāo)要點，批準(zhǔn)招標(biāo)文件；審定評標(biāo)報告和確定中標(biāo)單位。集團(tuán)評標(biāo)中心負(fù)責(zé)組織對集團(tuán)所有招標(biāo)的評標(biāo)。職責(zé):對標(biāo)書進(jìn)行認(rèn)真評審，及時提出澄清要求，完成評審報告；向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組報告評審意見，推薦合格的中標(biāo)人和中標(biāo)備選人；總結(jié)評標(biāo)經(jīng)驗，提供招標(biāo)建議。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé):招標(biāo)工作小組

成本合約部牽頭，主業(yè)務(wù)主辦部門配合，一般由2-3人組成，報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。主要負(fù)責(zé)組織招標(biāo)文件的編制；招標(biāo)的相關(guān)事務(wù)工作；組織招標(biāo)過程評審。集團(tuán)成本管理部供應(yīng)商管理中心

負(fù)責(zé)對擬參與投標(biāo)的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查;并確定被邀請投標(biāo)單位的名單。集團(tuán)成本管理部成本合約中心組織招標(biāo)文件的審核；參與投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)的評審。

各業(yè)務(wù)管理部門

負(fù)責(zé)評審招標(biāo)文件的技術(shù)要點和管理要點;成本管理部門負(fù)責(zé)評審招標(biāo)文件的商務(wù)要點。招標(biāo)工作小組招標(biāo)程序工程項目的招標(biāo)必須具備基本的招標(biāo)條件，包括：

履行辦完當(dāng)?shù)卣黜検掷m(xù)；落實資金來源；明確的招標(biāo)范圍、技術(shù)條件要求（圖紙）及說明、工期質(zhì)量要求等。招標(biāo)程序基本過程制定系統(tǒng)性的招標(biāo)實施計劃；確定招標(biāo)要點；投標(biāo)人資格審查與確定；招標(biāo)文件編制與確定；發(fā)（售）招標(biāo)文件；組織投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘、答疑及補充招標(biāo)資料；收標(biāo)、開標(biāo)；評標(biāo)、評標(biāo)澄清、編寫評標(biāo)報告；定標(biāo)、合同談判、中標(biāo)通知；招標(biāo)過程評審、招標(biāo)資料歸檔等?；具^程供應(yīng)商（投標(biāo)單位）資格審查與確定

“門戶開放”，對于前來提供項目業(yè)務(wù)相關(guān)信息的外來單位人員，集團(tuán)內(nèi)任何人不得拒絕，并有義務(wù)負(fù)責(zé)引薦到業(yè)務(wù)相關(guān)部門；集團(tuán)內(nèi)任何人都可以推薦供應(yīng)商（投標(biāo)單位）必須滿足資格初選條件要求，經(jīng)過集團(tuán)成本管理部的資格審查。無相應(yīng)資質(zhì)或未能通過資格審查者，不得參加投標(biāo)?；乇苷撸稑?biāo)單位推薦人必須主動回避。未參加投標(biāo)的單位不得以任何理由中途介入，更不得進(jìn)行任何形式的合作。供應(yīng)商（投標(biāo)單位）資格審查與確定招標(biāo)文件必須事先進(jìn)行招標(biāo)要點評審與審批。設(shè)定的支付條款應(yīng)當(dāng)與合同實施的計劃進(jìn)度匹配，同時與項目的報價清單協(xié)調(diào)。集團(tuán)若有招標(biāo)文件的格式文本，招標(biāo)時,應(yīng)按格式文本要求編寫招標(biāo)文件。在招標(biāo)過程中，所有涉及實質(zhì)性內(nèi)容的修改，必須按照管理權(quán)責(zé)規(guī)定審查批準(zhǔn)。不得更改招標(biāo)要求，如：對業(yè)主要求的各種服務(wù)性項目，不允許以提供免費服務(wù)的形式更改，從而造成不平衡報價，形成服務(wù)性項目的管理失控；必須約定投標(biāo)文件提供電子文檔；原則上必須要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保函，按照標(biāo)的2%左右設(shè)定投標(biāo)保函金額（咨詢服務(wù)類項目可以視實際情況，不設(shè)投標(biāo)保函）。

招標(biāo)文件開標(biāo)與評標(biāo)參加開標(biāo)人員不少于3人，包括讀標(biāo)人、登記人、見證人；必須填寫開標(biāo)記錄表，表中應(yīng)記載：招標(biāo)項目的名稱及招標(biāo)內(nèi)容；投標(biāo)人的名稱；投標(biāo)報價；工期或供貨周期質(zhì)量承諾；其他必要的事項。

開標(biāo)與評標(biāo)集團(tuán)評標(biāo)中心必須按集團(tuán)的制度和招標(biāo)文件的規(guī)定，及時對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評審和比較。對投標(biāo)內(nèi)容要求作出澄清或說明。常規(guī)的澄清不得超出投標(biāo)文件的范圍，或改變投標(biāo)報價和其他實質(zhì)性內(nèi)容。澄清必須采用書面方式（含電子郵件），澄清函回復(fù)時商務(wù)部分必須密封提交評標(biāo)中心，由評標(biāo)中心再次組織開標(biāo)。根據(jù)招標(biāo)文件要求對投標(biāo)文件進(jìn)行評審排明；向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提交評標(biāo)報告，作為招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組定標(biāo)的重要依據(jù)，內(nèi)容應(yīng)包括：對投標(biāo)人的技術(shù)方案評價，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險分析；對投標(biāo)人技術(shù)力量、設(shè)施條件評價；對投標(biāo)人的報價及商務(wù)條件的分析評價；對滿足評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人進(jìn)行排序，推薦中標(biāo)候選人；需進(jìn)一步協(xié)商的問題及協(xié)商應(yīng)達(dá)到的要求等。集團(tuán)評標(biāo)中心必須按集團(tuán)的制度和招標(biāo)文件的規(guī)定，及時對投標(biāo)文件定標(biāo)

中標(biāo)人確定常規(guī)情況是以能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格合理最低中標(biāo)，即經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)；若此項招標(biāo)主要考慮的不是價格而是投標(biāo)人的個人技術(shù)和專門知識及能力及所能達(dá)到的最佳效果，則以能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，綜合評價最佳的投標(biāo)中標(biāo)。定標(biāo)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定中標(biāo)人。審查評標(biāo)中心提交的評標(biāo)報告，如無特殊原因，應(yīng)將評標(biāo)中心推薦的中標(biāo)候選人順序排名第一的確定為中標(biāo)人；若將第二、第三候選人確定為中標(biāo)人須詳細(xì)陳述原因，并與集團(tuán)成本部總經(jīng)理溝通確認(rèn)方可；如無正當(dāng)理由，未經(jīng)批準(zhǔn)，招標(biāo)人在評標(biāo)中心依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，對招標(biāo)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定中標(biāo)人。發(fā)中標(biāo)通知書所有項目的招標(biāo)，必須在完成合同的最后澄清后，才能發(fā)出中標(biāo)通知書。退保在發(fā)出中標(biāo)通知書后10天內(nèi)向未中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金，招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補償?shù)?，也?yīng)當(dāng)在此期限內(nèi)一并給付。應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)人提交履約保函后5天內(nèi)向中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金。發(fā)中標(biāo)通知書招標(biāo)工作行為準(zhǔn)則

所有參與招標(biāo)的人員，應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，履行職責(zé)，嚴(yán)格按照各個項目制定的評標(biāo)辦法和細(xì)則工作。參與評標(biāo)的工作人員，在評標(biāo)工作中，不得以任何名義對外宣布招標(biāo)結(jié)果，若發(fā)生此類事件，將追究當(dāng)事人責(zé)任。在領(lǐng)導(dǎo)小組會議決定定標(biāo)結(jié)果后，必須進(jìn)行最后澄清，確定合同簽訂的最終條件，參加最后澄清的所有人員必須遵守保密規(guī)定，若發(fā)生泄密事件，導(dǎo)致澄清與合同條件的被動，將作為違反集團(tuán)保密規(guī)定的責(zé)任予以追究。招標(biāo)工作行為準(zhǔn)則評標(biāo)成員必須對評標(biāo)報告有關(guān)內(nèi)容負(fù)責(zé)，承擔(dān)有關(guān)評標(biāo)價的合理性、評標(biāo)分析、評分的公正性的責(zé)任。在招標(biāo)過程中，集團(tuán)所有參與人員不得私自與投標(biāo)單位接觸，若因此發(fā)生投標(biāo)人的任何投訴，由有關(guān)人員個人承擔(dān)法律責(zé)任。評標(biāo)成員必須對評標(biāo)報告有關(guān)內(nèi)容負(fù)責(zé)，承擔(dān)有關(guān)評標(biāo)價的合理性、9、其他規(guī)定當(dāng)招標(biāo)項目技術(shù)方案不穩(wěn)定時（如：智能化系統(tǒng)等），可采用二次招標(biāo)評標(biāo)法：即第一次招技術(shù)方案標(biāo)，同時要求參考性報價，以技術(shù)評審為主，選定技術(shù)方案。第二次招標(biāo)時，針對選定的技術(shù)方案，要求按照工程量清單形式進(jìn)行投標(biāo)報價。集團(tuán)合同標(biāo)的在10萬元人民幣以下的營銷類業(yè)務(wù)、合同標(biāo)的在20萬元人民幣以下的工程類業(yè)務(wù)若進(jìn)行招標(biāo)，請參照本辦法執(zhí)行。9、其他規(guī)定附則

本管理辦法由集團(tuán)知識管理部組織編制，并負(fù)責(zé)組織解釋與修訂，自頒布之日起執(zhí)行。附則評標(biāo)實施細(xì)則總則依據(jù)：集團(tuán)《采購管理規(guī)定》、《合同管理辦法》、《招標(biāo)管理辦法》等，制定本細(xì)則。適用范圍：集團(tuán)所有業(yè)務(wù)。包括房地產(chǎn)開發(fā)的主要業(yè)務(wù)：建設(shè)工程業(yè)務(wù)（項目設(shè)計、工程施工與安裝、采購、監(jiān)理、咨詢服務(wù)）、營銷業(yè)務(wù)（策劃顧問、銷售代理、市場研究、廣告發(fā)布等）的項目招標(biāo)活動中的評標(biāo)工作。評標(biāo)工作原則公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)。任何單位和個人不得干預(yù)或者影響評標(biāo)過程和結(jié)果。評標(biāo)工作應(yīng)接受集團(tuán)有關(guān)部門的監(jiān)督。評標(biāo)實施細(xì)則評標(biāo)機(jī)構(gòu)

機(jī)構(gòu)：集團(tuán)成本管理部評標(biāo)中心是集團(tuán)20萬（營銷10萬）以上招標(biāo)業(yè)務(wù)的專業(yè)評標(biāo)機(jī)構(gòu)。評委：評標(biāo)成員會由商務(wù)評標(biāo)成員和技術(shù)評標(biāo)成員組成，每個招標(biāo)項目的評標(biāo)人員由集團(tuán)成本管理部評標(biāo)中心臨時組建，人數(shù)為不少于3人的奇數(shù)。評委職責(zé)：評標(biāo)成員應(yīng)客觀、公正地履行職責(zé)，對其評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。所有參與評標(biāo)的人員不得泄露評標(biāo)及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。評標(biāo)機(jī)構(gòu)評標(biāo)程序

開標(biāo)；初步評審；詳細(xì)評審；撰寫評標(biāo)報告。符合性檢查與初步評審

符合性檢查內(nèi)容評標(biāo)程序招標(biāo)評標(biāo)學(xué)習(xí)交流講稿初步評審

開始評標(biāo)工作之前獲取評標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)，主要包括以下內(nèi)容：招標(biāo)項目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和工程特點；招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款；招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法和在評標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評審和比較。初步評審評標(biāo)方法評標(biāo)中心可以以書面方式通過招標(biāo)工作小組要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準(zhǔn)，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。評標(biāo)方法排除廢標(biāo)評標(biāo)成員發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。評標(biāo)成員發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)中心認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。投標(biāo)人拒不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補正的，評標(biāo)中心可以否決其投標(biāo)。評標(biāo)中心應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。評標(biāo)文件中重大偏差應(yīng)作廢標(biāo)處理。排除廢標(biāo)下列情況屬于重大偏差：投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；投標(biāo)文件載明的貨物檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求;相對資格預(yù)審時，其施工能力和財務(wù)能力有實質(zhì)性降低，且不能滿足本工程實施的最低要求；承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低于招標(biāo)文件或國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；關(guān)鍵技術(shù)方案不可行；施工業(yè)績及履約信譽證明材料虛假。下列情況屬于重大偏差：詳細(xì)評審

經(jīng)符合性檢查和初步評審合格的投標(biāo)文件，評標(biāo)中心應(yīng)對投標(biāo)文件從合同條件、投標(biāo)報價、財務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及投標(biāo)人以往業(yè)績及履約信譽等方面進(jìn)行詳細(xì)評審。

投標(biāo)人通過合同條件評審的主要條件：

投標(biāo)人未增加業(yè)主的責(zé)任范圍，也未減少投標(biāo)人義務(wù)；投標(biāo)人未提出不同的工程驗收、計量、支付辦法；投標(biāo)人未對合同糾紛、事故處理辦法提出異議；投標(biāo)人在投標(biāo)活動中沒有欺詐行為；投標(biāo)人對合同條款沒有重要保留。

投標(biāo)文件不符合以上條件之一的，評標(biāo)中心應(yīng)對其作廢標(biāo)處理。詳細(xì)評審評標(biāo)中心對投標(biāo)報價的評審，以計算出的評標(biāo)價進(jìn)行評審。如果評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)人的報價均高于CCO3指標(biāo)，評標(biāo)委員會有權(quán)否決所有投標(biāo)，并建議重新招標(biāo)。評標(biāo)中心要對投標(biāo)人的財務(wù)能力、技