優(yōu)化安全管理架構(gòu)提升安全管理水平

優(yōu)化安全管理架構(gòu)提升安全管理水平安全管理是保證企業(yè)順利動作的重要環(huán)節(jié)，1986年，××鋼鐵公司設(shè)立了安全環(huán)保處，設(shè)置了安全科，配備了專職安全管理干部，對二級單位實行統(tǒng)一的安全管理、監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、服務(wù))××鋼鐵公司成立了由廠長（總經(jīng)理）任主任委員，主管生產(chǎn)、設(shè)備、行政的副廠長（副總經(jīng)理）、副書記、工會、安全環(huán)保處處長任副主任委員，有關(guān)職能（專業(yè)）管理部門的主要領(lǐng)導(dǎo)任委員的安全生產(chǎn)委員會；各二級單位也相繼成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)置了安全環(huán)?？疲ㄞk），配備了專職安全管理干部。但自1996年以來，為適應(yīng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革和生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展的需要，公司推行了“精減機(jī)構(gòu)、壓縮人員、降低成本、提高效率”等一系列生產(chǎn)經(jīng)營策略.在“精簡機(jī)構(gòu)、壓縮人員”的過程中，企業(yè)的部分職能（專業(yè)）管理部門被撤并，專業(yè)（職能）管理人員也被逐年減少.至2000年底止，公司屬下9個單位原來設(shè)置的安全環(huán)?？埔延?個被撤并；安全專業(yè)（職能）管理人員也從112人減少到56人（含專、兼職），5年中安全專業(yè)（職能）管理人員裁減了52%左右。盡管如此，公司還是從企業(yè)的實際需要出發(fā)，最終保留了安全環(huán)保這個專業(yè)（職能）管理部門，并且充分肯定了安全環(huán)保這個專業(yè)（職能）管理部門在企業(yè)管理工作中的地位和作用.但由此××鋼鐵公司的安全管理將面臨新的形勢、新的挑戰(zhàn)，安全工作如何適應(yīng)公司化的管理是擺在我們安全工作者面前的一項重要任務(wù)。1、優(yōu)化安全管理架構(gòu)從××鋼鐵公司今后發(fā)展來看，需將安全管理體系進(jìn)一步完善和深化，以適應(yīng)企業(yè)現(xiàn)代化管理發(fā)展的需要.由于企業(yè)進(jìn)一步精簡機(jī)構(gòu)、壓縮人員，安全環(huán)保部門的安全管理人員也將越來越少，但是安全環(huán)保部門的職能不能削弱，否則安全工作的可控程度將受到挑戰(zhàn)1針對這個問題，××鋼鐵公司按照具體情況將安全工作的職能分配進(jìn)行調(diào)整，對一些單位實行“重監(jiān)督、輕管理”，對一些單位實行“管理、監(jiān)督一齊抓”的方式1這樣既能充分發(fā)揮公司安全部門的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)的作用，又能將安全工作的重心下移，充分發(fā)揮一些單位的自主管理作用；既能保證對主要生產(chǎn)單位實行全面監(jiān)控，又能夠使安全部門發(fā)揮最大的效能?！痢龄撹F公司首先對安全管理架構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整了公司安全部門有限力量的主導(dǎo)位置；公司安全部門對主要生產(chǎn)單位實行微觀管理，對公司所屬的其他子公司實行宏觀管理，從而實現(xiàn)微觀和宏觀管理相結(jié)合的安全管理新架構(gòu)（見圖1）。（1）第1層：決策與執(zhí)行層.安全管理的重大決策的制訂與執(zhí)行，重大安全系列活動的策劃與組織，探討公司內(nèi)的安全管理模式，解決各單位安全工作中存在的重大問題或矛盾等，保持安全管理的連續(xù)性和穩(wěn)定性，推廣現(xiàn)代安全管理經(jīng)驗，突出“點”的重大作用，形成安全工作的絕對權(quán)威。圖1優(yōu)化后的安全管理架構(gòu)（2）第2層：宏觀管理層。對宏觀管理層實行目標(biāo)管理、數(shù)理統(tǒng)計分析、事故樹分析、因素分析等方法，使各級領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)管理中，有目的、有重點地制定防范措施1原則上不對安全管理過程進(jìn)行控制，充分發(fā)揮安全環(huán)保部的監(jiān)督和指導(dǎo)作用，年終對各單位組織安全評價，總結(jié)經(jīng)驗。（3）第3層：微觀管理層。對微觀管理層除實行目標(biāo)分解、數(shù)據(jù)綜合分析外，安全環(huán)保部定期或不定期組織安全綜合檢查與教育、安全巡回檢查，有重點的開展形式多樣的安全教育，在過程控制中發(fā)現(xiàn)問題立即整改落實.督促、協(xié)調(diào)、處理各單位在安全生產(chǎn)管理中存在的各項問題，提出防范措施。2、改進(jìn)安全管理措施（1）制度：為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革和生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的需要，公司安全職能部門著手對原有的安全管理制度進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善.尤其《安全生產(chǎn)獎懲制度》，根據(jù)公司化管理模式，幾經(jīng)修改，形成了切合安全管理實際的操作性強(qiáng)、管理嚴(yán)的制度。到2000年末，××鋼鐵公司現(xiàn)行的安全管理制度共有20個。（2）檢查：在產(chǎn)量不斷增加、人員逐漸減少的情況下，為了確保企業(yè)的安全監(jiān)督管理工作能夠適應(yīng)生產(chǎn)滿負(fù)荷、快節(jié)奏的需要，公司安全職能管理部門及時調(diào)整了安全監(jiān)督檢查工作的思路和方式，改變了過去那種定時、定人、定內(nèi)容并事先通知被查單位的舊框框。一是采用“隨機(jī)應(yīng)變”的方式，每次側(cè)重一個專題的“突擊性、跟蹤性、監(jiān)督性、指導(dǎo)性”的安全檢查；二是采取“交叉進(jìn)行”的互查方式，即每年組織911次由主要生產(chǎn)單位指派一名安全員參加的分鐵前、鋼后兩個系統(tǒng)交叉進(jìn)行的安全檢查。采用這些安全檢查的方式，不僅加大了安全檢查、考核的力度，而且也較好地解決了人員不足的問題，更重要的是不僅使我們的安全工作真正做到了有的放矢、常抓不懈，還克服了原來那種“來了檢查忙一陣”的習(xí)慣性管理違章，而且還達(dá)到了單位之間互相學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短、共同進(jìn)步的目的，有利于促進(jìn)企業(yè)整體安全管理水平的提高.（3）教育：為適應(yīng)企業(yè)改革的需要，適應(yīng)公司化管理的要求，安全教育職能進(jìn)行了較大的調(diào)整。日常的安全培訓(xùn)教育是各單位安全教育的重點，公司安全職能部門則實行監(jiān)督的職能；安全環(huán)保部負(fù)責(zé)國家法律、法規(guī)規(guī)定需持證人員的安全培訓(xùn)教育，如特殊工種的培訓(xùn)、考核和發(fā)證等；負(fù)責(zé)安全政策、法規(guī)的咨詢服務(wù)；有重點的組織安全巡回教育等。（4）獎懲：嚴(yán)格按照獎罰分明的原則。重獎重罰、典型的獎勵和典型的處罰成為從上至下管理的主旋律；嚴(yán)格按照“三不放過”的原則對事故的責(zé)任者進(jìn)行通報批評、紀(jì)律處分等是貫徹國家法律、法規(guī)，實行企業(yè)規(guī)章制度的高度體現(xiàn).3、優(yōu)化實施后的效果××鋼鐵公司全面評估安全管理的同時，優(yōu)化了安全管理架構(gòu)。1998年后，由于企業(yè)的改革造成崗位人員（包括安全管理人員）大幅減少的情況下，××鋼鐵公司的安全管理工作仍處于一個連續(xù)、穩(wěn)定、可控和發(fā)展的狀態(tài)中.1994年至1997年4年間，年均千人死亡率為0.04（考核指標(biāo)為0.09），千人重傷率為)0.144（考核指標(biāo)為0.3），千人負(fù)傷率為2.5（考核指標(biāo)為5）；1998年至2001年4年間，年均千人死亡率為0.04，千人重傷率為0.118，千人負(fù)傷率為2.24.1999年、2001年實現(xiàn)了工亡事故為零的目標(biāo)，2000年度刷新了重傷事故間隔時間最長的歷史記錄（19