礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)問題1：何謂地質(zhì)環(huán)境？地質(zhì)環(huán)境（geologicalenvironment）

自然環(huán)境的一種，指由巖石圈、水圈和大氣圈組成的環(huán)境系統(tǒng)。問題2：為什么要研究地質(zhì)環(huán)境？

①地質(zhì)環(huán)境是生物的棲息場所和活動空間，為生物提供水分、空氣和營養(yǎng)元素。地質(zhì)環(huán)境的區(qū)域差異，導(dǎo)致生物向不同方向進(jìn)化。生命在長期演化中,同環(huán)境愈來愈適應(yīng),因此生物體的物質(zhì)組成及其含量同地殼的元素豐度之間有明顯的相關(guān)關(guān)系。英國地球化學(xué)家E.哈密爾頓等人通過對人體臟器樣品的分析發(fā)現(xiàn)，除原生質(zhì)中主要組分（碳、氫、氧、氮）和巖石中的主要組分（硅）外，人體組織（特別是血液）中的元素平均含量和地殼中這些元素的平均含量具有明顯的相關(guān)性。②地質(zhì)環(huán)境向人類提供礦產(chǎn)和能源。目前人類每年從地層中開采的礦石達(dá)4立方公里,從中提取金屬和非金屬物質(zhì)。人類還從煤、石油、天然氣、水力、風(fēng)力、地?zé)嵋约胺派湫晕镔|(zhì)中獲得能源。

③人類對地質(zhì)環(huán)境的影響隨著技術(shù)水平的提高而愈來愈大，例如采掘礦產(chǎn),修建水庫,開鑿運(yùn)河都直接改變地質(zhì)、地貌；大規(guī)模毀壞森林草原，導(dǎo)致水土流失，土地沙漠化；礦物燃料的大量燃燒，增加大氣層二氧化碳含量，造成全球氣候異常;人類向地質(zhì)環(huán)境排放大量工業(yè)廢棄物,造成對有機(jī)體有害的化學(xué)元素如汞、鉛、鎘等在地表的濃度增高。礦山地質(zhì)環(huán)境：是指采礦活動所影響到的巖石圈、水圈、生物圈相互作用的客觀地質(zhì)體。礦山地質(zhì)環(huán)境問題：是指受采礦活動影響而產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境變異或破壞的事件。主要包括因礦產(chǎn)資源勘查開采等活動造成礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡，含水層破壞，地形地貌景觀破壞等。問題3：何謂礦山地質(zhì)環(huán)境及礦山地質(zhì)環(huán)境問題？崩塌：指在礦產(chǎn)資源勘查開采活動中造成礦區(qū)陡峭斜坡上的巖體或者土體在重力作用下，突然脫離母體，發(fā)生崩落、滾動的現(xiàn)象或者過程。滑坡：指在礦產(chǎn)資源勘查開采活動中造成礦區(qū)斜坡上的土體或者巖體，受人工切坡、河流沖刷、地下水活動、地震及等因素影響，在重力作用下，沿著一定的軟弱或者軟弱帶，整體地或者分散地順坡向下滑動地自然現(xiàn)象。地面塌陷：指在礦產(chǎn)資源勘查開采活動中造成礦區(qū)地表巖體或者土體受自然作用或者人為活動影響向下陷落，并在地面形成塌陷坑洞而造成災(zāi)害的現(xiàn)象或者過程。地裂縫：指在礦產(chǎn)資源勘查開采活動中造成的地表巖土體開裂，在地面形的裂口、裂溝的現(xiàn)象或過程。含水層破壞：指礦山建設(shè)與采礦活動導(dǎo)致的地下含水層結(jié)構(gòu)改變、地下水位下降、水量減少或疏干、地下含水層儲存能力降低、水質(zhì)惡化等現(xiàn)象。地形地貌景觀破壞：指礦山建設(shè)與采礦活動改變了原有的地形條件與地貌特征，造成山體破損、巖石裸露、植被破壞等自然景觀破壞。一、我國礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)情況礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，不可避免地要對生態(tài)環(huán)境造成破壞，尤其是對地質(zhì)環(huán)境的破壞更為嚴(yán)重。長期以來，由于礦產(chǎn)資源的不合理開發(fā)利用，產(chǎn)生了各種礦山地質(zhì)環(huán)境問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2005年，全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）經(jīng)調(diào)查的113149個(gè)礦山中，采礦活動占用或破壞的土地面積約238.3萬公頃；全國因采礦形成的采空區(qū)面積約134.9萬公頃；全國礦山固體廢棄物的累計(jì)積存量約219.62億噸。遼寧撫順采空區(qū)地面沉陷使房屋被淹山西省孝義市西辛莊西泉村采煤引起的地面塌陷

湖南省瀏陽市七寶山硫鐵礦因礦坑突水引發(fā)90余處地面塌陷坑，造成135戶民房開裂，350畝農(nóng)田不能耕作

面對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻形勢，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)及國務(wù)院國土資源管理部門高度重視礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。國土資源管理部門開展的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理工作：⑴完成以省為單元的礦山地質(zhì)環(huán)境摸底調(diào)查，開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃編制工作

⑵積極推進(jìn)礦山環(huán)境保護(hù)的規(guī)章制度建設(shè)⑶加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)力度。⑷推進(jìn)礦山公園建設(shè)工作，保護(hù)礦業(yè)遺跡

2000200120022003200420052006200720082000-2008年我國每年礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)柱狀圖2000-2008年我我國國每每年年礦礦山山地地質(zhì)質(zhì)環(huán)環(huán)境境治治理理資資金金投投入入統(tǒng)統(tǒng)計(jì)計(jì)柱柱狀狀圖圖2000-2007年我我國國礦礦山山地地質(zhì)質(zhì)環(huán)環(huán)境境治治理理項(xiàng)項(xiàng)目目按按礦礦種種統(tǒng)統(tǒng)計(jì)計(jì)圖圖2007年各各省?。ǎㄗ宰灾沃螀^(qū)區(qū)、、直直轄轄市市））礦礦山山地地質(zhì)質(zhì)環(huán)環(huán)境境治治理理項(xiàng)項(xiàng)目目分分布布情情況況解決決途途徑徑：：通過過立立法法，，保保障障礦礦山山地地質(zhì)質(zhì)環(huán)環(huán)境境的的監(jiān)監(jiān)測測、、調(diào)調(diào)查查、、評評價(jià)價(jià)和和規(guī)規(guī)劃劃，，礦礦山山地地質(zhì)質(zhì)環(huán)環(huán)境境治治理理恢恢復(fù)復(fù)，，礦礦山山地地質(zhì)質(zhì)環(huán)環(huán)境境治治理理恢恢復(fù)復(fù)責(zé)責(zé)任任機(jī)機(jī)制制建建設(shè)設(shè)，，礦礦山山地地質(zhì)質(zhì)環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)與與治治理理恢恢復(fù)復(fù)方方案案編編制制，，礦礦山山地地質(zhì)質(zhì)環(huán)環(huán)境境治治理理恢恢復(fù)復(fù)保保證證金金，，礦礦山山地地質(zhì)質(zhì)環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)與與治治理理恢恢復(fù)復(fù)等等制制度度的的實(shí)實(shí)施施工工作作。。二、、主主要要法法律律法法規(guī)規(guī)《礦山山地地質(zhì)質(zhì)環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)規(guī)規(guī)定定》（國國土土資資源源部部令令第第44號，，2009年5月1日起起實(shí)實(shí)施施））（一一））礦礦山山地地質(zhì)質(zhì)環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)規(guī)規(guī)定定的的法法律律屬屬性性與與結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)礦山山地地質(zhì)質(zhì)環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)規(guī)規(guī)定定屬屬于于國土土資資源源部部門門規(guī)規(guī)章章該部部法法規(guī)規(guī)目目前前是是礦礦山山地地質(zhì)質(zhì)環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)領(lǐng)領(lǐng)域域的的最最高高專專門門法法規(guī)規(guī)規(guī)定定全全文文一一共共6章37條由總總則則、、規(guī)規(guī)劃劃、、治治理理恢恢復(fù)復(fù)、、監(jiān)監(jiān)督督管管理理、、法法律律責(zé)責(zé)任任和和附附則則六六部部分分組組成成（二二））適適用用范范圍圍因礦礦產(chǎn)產(chǎn)資資源源勘勘查查開開采采活活動動中中可可能能造造成成礦礦區(qū)區(qū)地地面面塌塌陷陷、、地地裂裂縫縫、、崩崩塌塌、、滑滑坡坡，，含含水水層層破破壞壞，，地地形形地地貌貌景景觀觀破破壞壞等等礦礦山山地地質(zhì)質(zhì)環(huán)環(huán)境境問問題題的的預(yù)預(yù)防防和和治治理理恢恢復(fù)復(fù)。。開采采礦礦產(chǎn)產(chǎn)資資源源涉涉及及的的土地地復(fù)復(fù)墾墾，，所所產(chǎn)產(chǎn)生生的的廢廢氣氣、、廢廢水水、、廢廢渣渣等等““三三廢廢””，，以以及及尾尾礦礦庫庫的安安全全等等的的監(jiān)監(jiān)督督管管理理，，依依照照國國家家有有關(guān)關(guān)法法律律法法規(guī)規(guī)執(zhí)執(zhí)行行，，不適適用用該該規(guī)規(guī)定定。堅(jiān)持持預(yù)預(yù)防防為為主主、、防防治治結(jié)結(jié)合合，，誰誰開開發(fā)發(fā)誰誰保保護(hù)護(hù)、、誰誰破破壞壞誰誰治治理理、、誰誰投投資資誰誰受受益益的的原原則則。。（三三））礦礦山山地地質(zhì)質(zhì)環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)工工作作原原則則國土土資資源源部部負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)全全國國礦礦山山地地質(zhì)質(zhì)環(huán)環(huán)境境的的保保護(hù)護(hù)工工作作。?？h縣級級以以上上地地方方國國土土資資源源行行政政主主管管部部門門負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)本本行行政政區(qū)區(qū)的的礦礦山山地地質(zhì)質(zhì)環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)工工作作。。（四四））礦礦山山地地質(zhì)質(zhì)環(huán)環(huán)境境調(diào)調(diào)查查與與評評價(jià)價(jià)第八八條條國土土資資源源部部負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)全全國國礦礦山山地地質(zhì)質(zhì)環(huán)環(huán)境境的的調(diào)調(diào)查查評評價(jià)價(jià)工工作作。。省、、自自治治區(qū)區(qū)、、直直轄轄市市國國土土資資源源行行政政主主管管部部門門負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)本本行行政政區(qū)區(qū)域域內(nèi)內(nèi)的的礦礦山山地地質(zhì)質(zhì)環(huán)環(huán)境境調(diào)調(diào)查查評評價(jià)價(jià)工工作作。。市、、縣縣國國土土資資源源行行政政主主管管部部門門根根據(jù)據(jù)本本地地區(qū)區(qū)的的實(shí)實(shí)際際情情況況，，開開展展本本行行政政區(qū)區(qū)域域的的礦礦山山地地質(zhì)質(zhì)環(huán)環(huán)境境調(diào)調(diào)查查評評價(jià)價(jià)工工作作。。礦山山地地質(zhì)質(zhì)環(huán)環(huán)境境調(diào)調(diào)查查評評價(jià)價(jià)分分為為四四級級進(jìn)進(jìn)行行：：國務(wù)務(wù)院院國國土土資資源源行行政政主主管管部部門門負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)全全國國礦礦山山地地質(zhì)質(zhì)環(huán)環(huán)境境的的調(diào)調(diào)查查評評價(jià)價(jià)，，負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)制制定定礦礦山山地地質(zhì)質(zhì)環(huán)環(huán)境境調(diào)調(diào)查查技技術(shù)術(shù)要要求求；；省級國土土資源行行政主管管部門組組織本省省行政區(qū)區(qū)域內(nèi)的的礦山地地質(zhì)環(huán)境境調(diào)查。。市（地））級國土土資源主主管部門門依據(jù)礦礦產(chǎn)資源源開發(fā)情情況和管管理工作作需要，，進(jìn)行本本行政區(qū)區(qū)域內(nèi)的的礦山地地質(zhì)環(huán)境境調(diào)查縣級國土土資源主主管部門門依據(jù)礦礦產(chǎn)資源源開發(fā)情情況和管管理工作作需要，，進(jìn)行本本行政區(qū)區(qū)域內(nèi)的的礦山地地質(zhì)環(huán)境境調(diào)查礦山地質(zhì)質(zhì)環(huán)境調(diào)調(diào)查評價(jià)的范圍應(yīng)應(yīng)包括采采礦登記記范圍和和采礦活活動可能能影響到到的范圍圍。礦山地質(zhì)質(zhì)環(huán)境調(diào)調(diào)查評價(jià)價(jià)內(nèi)容主主要包括括：礦山山概況、、礦山自自然地理理、礦山山地質(zhì)環(huán)環(huán)境條件件、礦山山地質(zhì)環(huán)環(huán)境問題題、已采采取的防防治措施施和治理理效果等等。（五）治治理恢復(fù)復(fù)（第三三章）本章共有有14條，確定定了礦山山地質(zhì)環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)與治理理恢復(fù)的的幾項(xiàng)重重大制度度，主要要有礦山山地質(zhì)環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)與治理理恢復(fù)方方案編制制制度、、礦山地地質(zhì)環(huán)境境治理恢恢復(fù)保證證金制度度、礦山山閉坑地地質(zhì)環(huán)境境管理制制度等。。第十二條條采礦權(quán)申申請人申申請辦理理采礦許許可證時(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)編制礦礦山地質(zhì)質(zhì)環(huán)境保保護(hù)與治治理恢復(fù)復(fù)方案，，報(bào)有批批準(zhǔn)權(quán)的的國土資資源行政政主管部部門批準(zhǔn)準(zhǔn)。本條是對對礦山地地質(zhì)環(huán)境境保護(hù)與與治理恢恢復(fù)方案案編制內(nèi)內(nèi)容及審審批程序序的規(guī)定定。礦山地質(zhì)質(zhì)環(huán)境保保護(hù)與治治理恢復(fù)復(fù)方案是是辦理采采礦許可可證的前前置要件件之一，，是采礦礦權(quán)人實(shí)實(shí)施礦山山地質(zhì)環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)、監(jiān)測測和治理理恢復(fù)的的主要依依據(jù)。采礦權(quán)申申請人在在申請辦辦理采礦礦許可證證時(shí)，必必須編制制“治理理方案””。編制制了“方方案”后后就不再再單獨(dú)進(jìn)進(jìn)行地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害危危險(xiǎn)性評評估。已已取得采采礦許可可證的，，采礦權(quán)權(quán)人應(yīng)自自本規(guī)定定施行之之日即，，2009年5月1日起兩年年內(nèi)完成成“治理理方案””的編制制。2009年5月1日前已經(jīng)經(jīng)申請并并正在辦辦理采礦礦許可證證的，采采礦權(quán)申申請人應(yīng)應(yīng)在取得得采礦許許可證后后一年內(nèi)內(nèi)完成““治理方方案”的的編制。。礦山地質(zhì)質(zhì)環(huán)境保保護(hù)與治治理恢復(fù)復(fù)方案編編制的要要求“治理方方案”的的編制內(nèi)內(nèi)容和技技術(shù)要求求應(yīng)符合合地質(zhì)礦礦產(chǎn)行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《礦山地質(zhì)質(zhì)環(huán)境保保護(hù)與治治理恢復(fù)復(fù)方案編編制規(guī)范范》（DZ/T223-2009）的規(guī)定定。其中中，涉及及地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害危險(xiǎn)險(xiǎn)性評估估內(nèi)容的的，還應(yīng)應(yīng)符合《國土資源源部關(guān)于于加強(qiáng)地地質(zhì)災(zāi)害害危險(xiǎn)性性評估工工作的通通知》（國土資資發(fā)〔2004〕69號）要求求。油氣氣、水氣氣及砂石石粘土類類等礦產(chǎn)產(chǎn)，“治治理方案案”的編編制內(nèi)容容可適當(dāng)當(dāng)簡化，，可按規(guī)規(guī)范要求求編制方方案表。。礦山地質(zhì)質(zhì)環(huán)境保保護(hù)與治治理恢復(fù)復(fù)方案涉涉及的范范圍包括括采礦登登記范圍圍和采礦礦活動可礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案適用年限不宜超過5年。尤其是采礦許可證在十年以上的，應(yīng)該每5年根據(jù)變化的情況進(jìn)行修編。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案應(yīng)按礦山地質(zhì)環(huán)境評估級別分級編制。礦山地質(zhì)質(zhì)環(huán)境保保護(hù)與治治理恢復(fù)復(fù)方案內(nèi)內(nèi)容主要要包括：：礦山基本本情況及及地質(zhì)環(huán)環(huán)境背景景礦山地質(zhì)質(zhì)環(huán)境影影響分析析評估（（礦山地地質(zhì)災(zāi)害害危險(xiǎn)性性評估））礦山地質(zhì)質(zhì)環(huán)境保保護(hù)與治治理恢復(fù)復(fù)措施(工程部署署)礦山地質(zhì)質(zhì)環(huán)境監(jiān)監(jiān)測方案案礦山地質(zhì)質(zhì)環(huán)境保保護(hù)與治治理恢復(fù)復(fù)工程經(jīng)經(jīng)費(fèi)概算算繳存礦山山地質(zhì)環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)與治理理恢復(fù)保保證金承承諾書“礦山地地質(zhì)環(huán)境境保護(hù)與與治理恢恢復(fù)方案案”的審審查采礦權(quán)申申請人或或采礦權(quán)權(quán)人按要要求編制制完成的的“治理理方案””，應(yīng)按按采礦權(quán)權(quán)審批權(quán)權(quán)限，報(bào)報(bào)具有相相應(yīng)審批批權(quán)的國國土資源源行政主主管部門門組織專專家開展展評審和和審查工工作。負(fù)責(zé)評審審組織工工作的國國土資源源行政主主管部門門要建立立和完善善“治理理方案””評審專專家?guī)臁?。專家?guī)煲伤奈牡刭|(zhì)、、工程地地質(zhì)、環(huán)環(huán)境地質(zhì)質(zhì)、采礦礦工程、、巖土工工程、土土地整理理、生態(tài)態(tài)環(huán)境、、工程預(yù)預(yù)算等相相關(guān)專業(yè)業(yè)領(lǐng)域的的專家組組成。專家?guī)斐沙蓡T應(yīng)具具有較高高專業(yè)技技術(shù)水平平，熟悉悉國家礦礦產(chǎn)資源源開發(fā)和和礦山地地質(zhì)環(huán)境境保護(hù)管管理等方方面的法法律法規(guī)規(guī)、政策策及技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。。采礦權(quán)申申請人或或采礦權(quán)權(quán)人在報(bào)報(bào)送“治治理方案案”審查查時(shí)，應(yīng)應(yīng)提交下下列資料料：治理方案案”審查查申請登登記表（（礦山山企業(yè)蓋蓋章）“治理方方案”報(bào)報(bào)告書（（或表））及附圖圖編制單位位資質(zhì)證證書及培培訓(xùn)合格格證書復(fù)復(fù)印件繳納礦山山地質(zhì)環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)與治理理恢復(fù)保保證金承承諾書承擔(dān)評審審工作的的單位要要根據(jù)礦礦山的開開采礦種種、開采采方式、、地質(zhì)環(huán)環(huán)境條件件等特點(diǎn)點(diǎn)，在專專家?guī)熘兄羞x定相相關(guān)專家家組成專專家組，，對“治治理方案案”進(jìn)行行評審，，形成專專家評審審結(jié)論，，填寫““礦山地地質(zhì)環(huán)境境保護(hù)與與治理恢恢復(fù)方案案評審表表”專家組應(yīng)應(yīng)對“治治理方案案”的規(guī)規(guī)范性、、科學(xué)性性和可行行性進(jìn)行行評審，，主要內(nèi)內(nèi)容包括括編制單位位是否符符合資質(zhì)質(zhì)要求；；“治理理方案””內(nèi)容和和格式是是否符合合編制要要求；礦礦山地質(zhì)質(zhì)環(huán)境現(xiàn)現(xiàn)狀是否否清楚，，評估是是否準(zhǔn)確確，預(yù)測負(fù)責(zé)評審審組織工工作的國國土資源源行政主主管部門門應(yīng)對專專家評審審結(jié)論進(jìn)進(jìn)行審查查，并在在“礦山山地質(zhì)環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)與治理理恢復(fù)方方案評審審表”上上簽署意意見。審審查的重重點(diǎn)內(nèi)容容包括：：評審程序序是否合合理、評評審專家家組成是是否合適適、評審審結(jié)論是是否獲得得通過、、對評審審提出的的意見是是否已按按要求進(jìn)進(jìn)行了修修改、繳繳存礦山山地質(zhì)環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)與治理理恢復(fù)保保證金承承諾書是是否符合合要求等等。負(fù)責(zé)評審審組織工工作的國國土資源源行政主主管部門門應(yīng)當(dāng)自自收到申申請之日日起45日內(nèi)，作作出同意意或不同同意的審審查意見見，并通通知申請請人。經(jīng)國土資資源行政政主管部部門審查查同意后后，采礦礦權(quán)申請請人將““治理方方案”報(bào)報(bào)告文本本等有關(guān)關(guān)資料，，按照礦礦產(chǎn)資源源開采登登記有關(guān)關(guān)規(guī)定，，隨采礦礦登記的的其它資資料一并并報(bào)送有有審批權(quán)權(quán)的國土土資源行行政主管管部門。。第十五條條采礦權(quán)人人擴(kuò)大開開采規(guī)模模、變更更礦區(qū)范范圍或者者開采方方式的，，應(yīng)當(dāng)重重新編制制礦山地地質(zhì)環(huán)境境保護(hù)與與治理恢恢復(fù)方案案，并報(bào)報(bào)原批準(zhǔn)準(zhǔn)機(jī)關(guān)批批準(zhǔn)。本條是對對采礦權(quán)權(quán)人擴(kuò)大大開采規(guī)規(guī)模、變變更礦區(qū)區(qū)范圍或或者開采采方式，，其礦山山地質(zhì)環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)與治理理恢復(fù)方方案應(yīng)重重新編制制的規(guī)定定。礦區(qū)的開開采規(guī)模模、礦區(qū)區(qū)范圍和和開采方方式不同同，造成成的礦山山地質(zhì)環(huán)環(huán)境影響響差異很很大。礦區(qū)范圍圍增大，，對礦山山地質(zhì)環(huán)環(huán)境的破破壞范圍圍、程度度也增大大，反之之，則減減小；開采的礦礦種不同同，造成成的礦山山地質(zhì)環(huán)環(huán)境的破破壞程度度也不同同，開采采煤炭資資源，則則可能造造成地面面沉陷、、地下含含水層破破壞等，，開采建建材礦產(chǎn)產(chǎn)造成的的地質(zhì)環(huán)環(huán)境破壞壞主要是是地質(zhì)地地貌景觀觀，以及及滑坡、、崩塌等等地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害隱患患；開采方式式不同，，造成的的礦山地地質(zhì)環(huán)境境的破壞壞程度也也不同，，露天開開采造成成地質(zhì)地地貌景觀觀破壞，，地下井井工開采采則可能能造成地地面塌陷陷因此擴(kuò)大大開采規(guī)規(guī)模、變變更礦區(qū)區(qū)范圍或或者開采采方式應(yīng)應(yīng)該根據(jù)據(jù)變化后后的開采采方案重重新編制制礦山地地質(zhì)環(huán)境境保護(hù)與與治理恢恢復(fù)方案案，并報(bào)報(bào)原批準(zhǔn)準(zhǔn)機(jī)關(guān)批批準(zhǔn)。礦山地質(zhì)質(zhì)環(huán)境保保護(hù)與治治理恢復(fù)復(fù)方案一一經(jīng)國土土資源行行政主管管部門批批準(zhǔn)，在在開采礦礦產(chǎn)資源源的同時(shí)時(shí)，其礦山地質(zhì)質(zhì)環(huán)境保保護(hù)與治治理恢復(fù)復(fù)工程的的設(shè)計(jì)和和施工工工作應(yīng)同同步開展展。湖北省大大冶市大大廣山鐵鐵礦區(qū)地地質(zhì)環(huán)境境綜合治治理治理前治理后湖北省大大冶市大大廣山鐵鐵礦區(qū)地地質(zhì)環(huán)境境綜合治治理江蘇盱眙眙石材礦礦山綜合合治理治理前治理后江蘇盱眙石石材礦山綜綜合治理第十九條采礦權(quán)人按按照礦山地地質(zhì)環(huán)境保保護(hù)與治理理恢復(fù)方案案的要求履履行了礦山山地質(zhì)環(huán)境境治理恢復(fù)復(fù)義務(wù)，經(jīng)經(jīng)有關(guān)國土土資源行政政主管部門門組織驗(yàn)收收合格的，，按義務(wù)履履行情況返返還相應(yīng)額額度的礦山山地質(zhì)環(huán)境境治理恢復(fù)復(fù)保證金及及利息。采采礦權(quán)人未未履行礦山山地質(zhì)環(huán)境境治理恢復(fù)復(fù)義務(wù)，或或者未達(dá)到到礦山地質(zhì)質(zhì)環(huán)境保護(hù)護(hù)與治理恢恢復(fù)方案要要求，經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)收不合格格的，有關(guān)關(guān)國土資源源行政主管管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)責(zé)令采礦礦權(quán)人限期期履行礦山山地質(zhì)環(huán)境境治理恢復(fù)復(fù)義務(wù)。本條是對礦礦山地質(zhì)環(huán)環(huán)境治理恢恢復(fù)義務(wù)履履行、項(xiàng)目目驗(yàn)收及保保證金處置置的規(guī)定。。第十九條礦山地質(zhì)環(huán)環(huán)境治理恢恢復(fù)項(xiàng)目組組織驗(yàn)收的的主體，為為本行政區(qū)區(qū)內(nèi)的國土土資源行政政主管部門門。組織驗(yàn)驗(yàn)收的國土土資源行政政主管部門門應(yīng)將驗(yàn)收收情況和驗(yàn)驗(yàn)收結(jié)論及及時(shí)報(bào)上一一級國土資資源部門備備案。國土土資源部依依據(jù)管理工工作需要對對礦山地質(zhì)質(zhì)環(huán)境治理理恢復(fù)項(xiàng)目目實(shí)施情況況、管理情情況和驗(yàn)收收情況等組組織監(jiān)督檢檢查。第十九條驗(yàn)收合格是是指按照礦礦山地質(zhì)環(huán)環(huán)境保護(hù)與與治理恢復(fù)復(fù)方案進(jìn)行行治理，符符合國家或或者地方的的礦山地質(zhì)質(zhì)環(huán)境治理理恢復(fù)的技技術(shù)規(guī)范規(guī)規(guī)程，達(dá)到到了治理恢恢復(fù)的國家家標(biāo)準(zhǔn)、或或者地方制制定的礦山山地質(zhì)環(huán)境境治理恢復(fù)復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的要要求。礦山地質(zhì)環(huán)環(huán)境治理恢恢復(fù)保證金金依據(jù)礦山山規(guī)模大小小采取不同同的方式繳繳存。中小小型礦山，，采礦許可可證年限在在5年（含5年）之內(nèi)的的，采礦權(quán)權(quán)人的礦山山地質(zhì)環(huán)境境治理恢復(fù)復(fù)保證金須須一次交齊齊；大型礦礦山，采礦礦許可證年年限在5年以上的，，可以分年年度逐年繳繳存礦山地地質(zhì)環(huán)境治治理恢復(fù)保保證金。第十九條礦山地質(zhì)環(huán)環(huán)境治理恢恢復(fù)保證金金及其利息息根據(jù)治理理恢復(fù)義務(wù)務(wù)履行情況況支用和提提取。在采采礦權(quán)人完完成年度治治理任務(wù)后后，按義務(wù)務(wù)履行情況況返還相應(yīng)應(yīng)額度的保保證金及其其利息。分分年度繳存存礦山地質(zhì)質(zhì)環(huán)境治理理恢復(fù)保證證金的，完完成了本年年度的治理理任務(wù)后，，其繳存的的礦山地質(zhì)質(zhì)環(huán)境治理理恢復(fù)保證證金可轉(zhuǎn)存存為下一年年度的礦山山地質(zhì)環(huán)境境治理恢復(fù)復(fù)保證金。。采礦權(quán)人未未履行礦山山地質(zhì)環(huán)境境治理恢復(fù)復(fù)義務(wù)，或或者未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)礦山地質(zhì)質(zhì)環(huán)境保護(hù)護(hù)與治理恢恢復(fù)方案確確定的目標(biāo)標(biāo)，未達(dá)到到國家或者者地方的礦礦山地質(zhì)環(huán)環(huán)境治理恢恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，，經(jīng)驗(yàn)收不不合格的，，有關(guān)國土土資源行政政主管部門門有權(quán)責(zé)令令采礦權(quán)人人限期按照照礦山地質(zhì)質(zhì)環(huán)境保護(hù)護(hù)與治理恢恢復(fù)方案和和國家或者者地方的礦礦山地質(zhì)環(huán)環(huán)境治理恢恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)徹徹底履行礦礦山地質(zhì)環(huán)環(huán)境治理恢恢復(fù)義務(wù)。。第二十條因礦區(qū)范圍圍、礦種或或者開采方方式發(fā)生變變更的，采采礦權(quán)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照變變更后的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)繳存礦礦山地質(zhì)環(huán)環(huán)境治理恢恢復(fù)保證金金。本條是對礦礦山地質(zhì)環(huán)環(huán)境治理恢恢復(fù)保證金金繳存額度度調(diào)整的規(guī)規(guī)定。礦產(chǎn)資源開開采的礦區(qū)區(qū)范圍、開開采礦種或者開開采方式不不同，造成成的礦山地地質(zhì)環(huán)境破破壞是不同同的。第二十條在礦區(qū)范圍圍、礦種和和開采方式式發(fā)生變化化時(shí)，采礦礦權(quán)人的礦礦山地質(zhì)環(huán)環(huán)境保證金金的繳存額額度也應(yīng)重重新計(jì)算核核定。保證證金的原核核定部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)變變更后的情情況，按照照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)重新進(jìn)行行核算，多多退少補(bǔ)。。礦區(qū)范圍、、開采礦種種或者開采采方式發(fā)生生變化后，沒有重新新計(jì)算核定定保證金的的繳存額度度，尤其是是沒有按照照重新核定定的額度繳繳存保證金金的，國土土資源行政政主管部門門在進(jìn)行采采礦證年審審時(shí)，可不不予通過。。第二十一條條礦山地質(zhì)環(huán)環(huán)境治理恢恢復(fù)后，對對具有觀賞賞價(jià)值、科科學(xué)研究價(jià)價(jià)值的礦業(yè)業(yè)遺跡，國國家鼓勵(lì)開開發(fā)為礦山山公園。國國家礦山公公園由省、、自治區(qū)、、直轄市國國土資源行行政主管部部門組織申申報(bào)，由國國土資源部部審定并公公布。本條對礦山山公園的開開發(fā)與申報(bào)報(bào)情況進(jìn)行行了規(guī)定。。國家對具有有觀賞價(jià)值值、科學(xué)研研究價(jià)值的的礦業(yè)遺跡跡，鼓勵(lì)開開發(fā)為礦山山公園。國家礦山公公園申報(bào)程程序:申報(bào)國家礦礦山公園，，應(yīng)由礦山山公園所在在地人民政政府提出申申請，省級級國土資源源管理部門門組織并審審查同意后后，向國土土資源部申申報(bào)，經(jīng)部部審定后予予以公布并并進(jìn)行建設(shè)設(shè)實(shí)施。國家礦山公公園申報(bào)必必須提交國國家礦山公公園申請書書，經(jīng)過專專家論證通通過的礦山山公園建設(shè)設(shè)可行性研研究報(bào)告、、總體規(guī)劃劃、工程設(shè)設(shè)計(jì)及其審審查文件。。第二十二條條國家礦山公公園應(yīng)當(dāng)具具備下列條條件：（一一）、（二二）、（三三）、（四四）（五））本條是對國國家礦山公公園申報(bào)資資格條件的的規(guī)定。獨(dú)特的礦床床成因類型型，可以作作為教學(xué)或或科研之用用。典型、稀有有及科學(xué)價(jià)價(jià)值的礦業(yè)業(yè)遺跡。必須經(jīng)過治治理的，廢廢棄的和正正在開采中中的且部分分已進(jìn)行治治理的礦山山可申請為為國家礦山山公園。自然環(huán)境優(yōu)優(yōu)美是礦區(qū)區(qū)周圍具有有良好的生生態(tài)環(huán)境，，在開發(fā)為為礦山公園園后可以為為游人提供供一個(gè)休憩憩的去處。。礦山公園的的土地權(quán)礦山公園總體規(guī)劃科學(xué)合理。黃石國家礦礦山公園的的建立，有有力地推進(jìn)進(jìn)了礦山環(huán)環(huán)境治理，，形成了亞亞洲最大的的硬巖綠化化復(fù)墾地，，同時(shí)克服服了大冶鐵鐵礦“資源不足、、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)單一”的發(fā)展“瓶頸”，形成礦業(yè)業(yè)生產(chǎn)為旅旅游開發(fā)提提供資源，，發(fā)展旅游游為礦業(yè)經(jīng)經(jīng)營揚(yáng)名造造勢的優(yōu)勢勢互補(bǔ)，構(gòu)構(gòu)建起人與與環(huán)境和諧諧共生，資資源與自然然協(xié)調(diào)發(fā)展展的循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟(jì)模式。。園內(nèi)設(shè)“地質(zhì)環(huán)境展展示區(qū)、采采礦工業(yè)博博覽區(qū)、環(huán)環(huán)境恢復(fù)改改造區(qū)”三大板塊黃石國家礦礦山地質(zhì)公公園浙江遂昌金金礦國家礦礦山公園公公園標(biāo)志志碑內(nèi)蒙古滿洲洲里扎賚諾諾爾國家礦礦山公園景觀廣場第二十三條條礦山關(guān)閉前前，采礦權(quán)權(quán)人應(yīng)當(dāng)完完成礦山地地質(zhì)環(huán)境治治理恢復(fù)義義務(wù)。采礦礦權(quán)人在申申請辦理閉閉坑手續(xù)時(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)經(jīng)國土資源源行政主管管部門驗(yàn)收收合格，并并提交驗(yàn)收收合格文件件，經(jīng)審定定后，返還還礦山地質(zhì)質(zhì)環(huán)境治理理恢復(fù)保證證金。逾逾期不履行行治理恢復(fù)復(fù)義務(wù)或者者治理恢復(fù)復(fù)仍達(dá)不到到要求的，，國土資源源行政主管管部門使用用該采礦權(quán)權(quán)人繳存的的礦山地質(zhì)質(zhì)環(huán)境治理理恢復(fù)保證證金組織治治理，治理理資金不足足部分由采采礦權(quán)人承承擔(dān)。本條是礦山山關(guān)閉，辦辦理閉坑時(shí)時(shí)，完成礦礦山地質(zhì)環(huán)環(huán)境治理恢恢復(fù)義務(wù)后后，方可返返還礦山地地質(zhì)環(huán)境治治理恢復(fù)保保證金的規(guī)規(guī)定。礦山關(guān)閉有有兩種情況況，一種是是特指采礦礦權(quán)人的某某個(gè)采區(qū)或或者全部采采區(qū)的礦產(chǎn)產(chǎn)資源全部部采空，停停止開采行行為的狀態(tài)態(tài)；另一種種是礦山企企業(yè)經(jīng)營不不善破產(chǎn)或或者違法被被取締的情情況。這兩兩種情況的的礦山關(guān)閉閉前都得履履行礦山地地質(zhì)環(huán)境治治理恢復(fù)義義務(wù)。第二十三條條礦山閉坑采礦權(quán)人在在某個(gè)采區(qū)區(qū)或者全部部采區(qū)的礦礦產(chǎn)資源全全部采空，，停止開采采后，填埋埋井巷坑道道、撤走開開采設(shè)備、、進(jìn)行土地地復(fù)墾整理理、清除地地質(zhì)災(zāi)害和和安全隱患患、開展礦礦山地質(zhì)環(huán)環(huán)境治理恢恢復(fù)，履行行完成應(yīng)該該承擔(dān)的社社會、經(jīng)濟(jì)濟(jì)、環(huán)境、、法律義務(wù)務(wù)，辦理法法律手續(xù)等等一系列行行為稱之為為礦山閉坑坑。礦山企企業(yè)關(guān)閉，，礦山不一一定閉坑。。礦山企業(yè)的的關(guān)閉除履履行上述礦礦山關(guān)閉、、礦山閉坑坑的手續(xù)外外，還得按按照《公司法》、《合同法》和其他相關(guān)關(guān)法律處理理好債權(quán)債債務(wù)關(guān)系。。第二十三條條縣級以上國國土資源行行政主管部部門出具的的礦山地質(zhì)質(zhì)環(huán)境治理理恢復(fù)驗(yàn)收收合格的文文件是國土土資源行政政主管部門門審批機(jī)構(gòu)構(gòu)是否批準(zhǔn)準(zhǔn)礦山閉坑坑的必備要要件。對于于沒有提交交符合要求求的礦山地地質(zhì)環(huán)境治治理恢復(fù)驗(yàn)驗(yàn)收合格文文件的礦山山閉坑申請請，有批準(zhǔn)準(zhǔn)權(quán)的國土土資源行政政主管部門門應(yīng)不予批批準(zhǔn)。礦山關(guān)閉后后，采礦權(quán)權(quán)人不履行行礦山地質(zhì)質(zhì)環(huán)境治理理恢復(fù)義務(wù)務(wù)，也不辦辦理閉坑手手續(xù)的，其其關(guān)閉礦山山的地質(zhì)環(huán)環(huán)境治理恢恢復(fù)責(zé)任和和義務(wù)不隨隨采礦權(quán)許許可證的到到期而終結(jié)結(jié)。仍應(yīng)由由關(guān)閉礦山山的采礦權(quán)權(quán)人負(fù)擔(dān)治治理恢復(fù)責(zé)責(zé)任、刑事事法律責(zé)任任和民事賠賠償責(zé)任第二十三條條縣級以上國國土資源行行政主管部部門出具的的礦山地質(zhì)質(zhì)環(huán)境治理理恢復(fù)驗(yàn)收收合格的文文件也是采采礦權(quán)人申申請返還繳繳存的礦山山地質(zhì)環(huán)境境治理恢復(fù)復(fù)保證金及及其利息的的必備要件件。對于沒沒有提交符符合要求的的礦山地質(zhì)質(zhì)環(huán)境治理理恢復(fù)驗(yàn)收收合格文件件的礦山地地質(zhì)環(huán)境治治理恢復(fù)保保證金及其其利息返還還申請，礦礦山地質(zhì)環(huán)環(huán)境治理恢恢復(fù)保證金金存儲機(jī)構(gòu)構(gòu)不得返還還保證金賬賬戶中的資資金和利息息。采礦權(quán)人沒沒有履行礦礦山地質(zhì)環(huán)環(huán)境治理恢恢復(fù)義務(wù)時(shí)時(shí)，國土資資源行政主主管部門可可下達(dá)限期期治理通知知，若采礦礦權(quán)人在限限定的期間間內(nèi)仍不履履行治理恢恢復(fù)義務(wù)，，或者經(jīng)治治理后仍達(dá)達(dá)不到批準(zhǔn)準(zhǔn)的礦山地地質(zhì)環(huán)境恢恢復(fù)治理方方案和國家家或者地方方政府礦山山地質(zhì)環(huán)境境治理恢復(fù)復(fù)標(biāo)準(zhǔn)要求求的，國土土資源行政政主管部門門可以使用用該采礦權(quán)權(quán)人繳存的的礦山地質(zhì)質(zhì)環(huán)境治理理恢復(fù)保證證金組織治治理。國土資源行行政主管部部門可采用用招投標(biāo)方方式確定礦礦山地質(zhì)環(huán)環(huán)境治理恢恢復(fù)實(shí)施單單位。治理理資金不足足部分由地地方政府及及其國土資資源行政主主管部門負(fù)負(fù)責(zé)向采礦礦權(quán)人追繳繳。（六）礦山山地質(zhì)環(huán)境境監(jiān)測（第第四章）第二十七條條縣級以上國國土資源行行政主管部部門應(yīng)當(dāng)建建立本行政政區(qū)域內(nèi)的的礦山地質(zhì)質(zhì)環(huán)境監(jiān)測測工作體系系，健全監(jiān)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，，對礦山地地質(zhì)環(huán)境進(jìn)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)監(jiān)測，指導(dǎo)導(dǎo)、監(jiān)督采采礦權(quán)人開開展礦山地地質(zhì)環(huán)境監(jiān)監(jiān)測。采采礦權(quán)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)定期向向礦山所在在地的縣級級國土資源源行政主管管部門報(bào)告告礦山地質(zhì)質(zhì)環(huán)境情況況，如實(shí)提提交監(jiān)測資資料?？h縣級國土資資源行政主主管部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)定期將將匯總的礦礦山地質(zhì)環(huán)環(huán)境監(jiān)測資資料報(bào)上一一級國土資資源行政主主管部門。。本條是對礦礦山地質(zhì)環(huán)環(huán)境監(jiān)測工工作體系、、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)絡(luò)、監(jiān)測方方式、監(jiān)測測責(zé)任劃分分的規(guī)定。?？h級以上國國土資源行行政主管部部門負(fù)責(zé)礦礦山地質(zhì)環(huán)環(huán)境監(jiān)測工工作體系建建立，健全全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)絡(luò)。第二十七條條國土資源管管理部門應(yīng)應(yīng)設(shè)立專門門機(jī)構(gòu)，配配置專業(yè)人人員，在現(xiàn)現(xiàn)有地質(zhì)環(huán)環(huán)境監(jiān)測