古代監(jiān)察制度課件

中國(guó)古代監(jiān)察制度叢彩娥教授中國(guó)古代監(jiān)察制度叢彩娥教授1在中國(guó)數(shù)千年的文明史上，中國(guó)封建社會(huì)中的政治制度，不僅在東方，而且在全世界都是發(fā)展最完備、最典型的。中國(guó)古代監(jiān)察制度是封建國(guó)家政治制度的重要組成部分,

其完備和嚴(yán)密程度，是世界其他封建國(guó)家無(wú)法相比的，而且它源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，影響當(dāng)今及后世，為中外政治家、學(xué)者所矚目。導(dǎo)語(yǔ)在中國(guó)數(shù)千年的文明史上，中國(guó)封建社會(huì)中的政治制度，不僅在東方2

21古代監(jiān)察制度設(shè)置及其特色古代監(jiān)察制度的運(yùn)行機(jī)制和方式古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)3古代監(jiān)察制度的評(píng)價(jià)421古代監(jiān)察制度設(shè)置及其特色古代監(jiān)察制度的運(yùn)行機(jī)制3一、古代監(jiān)察制度設(shè)置及其特色

“堯有欲諫之鼓，舜有誹謗之木?！?/p>

《呂氏春秋。自知》敢諫鼓堯廟鎮(zhèn)廟之寶華表上的云板與"誹謗木"一、古代監(jiān)察制度設(shè)置及其特色“堯有欲諫之鼓，舜有誹謗之4形成于秦漢發(fā)展于魏晉成熟于隋唐強(qiáng)化于宋元高度完備于明清。一、古代監(jiān)察制度設(shè)置及其特色形成于秦漢一、古代監(jiān)察制度設(shè)置及其特色5御史監(jiān)察系統(tǒng)諫官言諫系統(tǒng)中國(guó)古代監(jiān)察制度的兩大系統(tǒng)一、古代監(jiān)察制度設(shè)置及其特色糾察官邪，肅正朝綱，用彈劾手段，對(duì)下糾察百官言行違失。

諷議左右，以匡人君，用諫諍封駁，對(duì)上糾正皇帝決策失誤。御史監(jiān)察系統(tǒng)諫官言諫系統(tǒng)中國(guó)古代監(jiān)察制度的兩大系統(tǒng)一、古代監(jiān)6秦漢——形成階段特色：有中央地方之分、監(jiān)察和行政初步分開(kāi)。西漢末年漢武帝漢武帝秦朝中央

地方御史府:御史大夫府監(jiān)郡御史漢朝御史府丞相史州縣郡御史中丞州部刺史13個(gè)監(jiān)察區(qū)縣鄉(xiāng):督郵丞相司直司隸校尉丞相率領(lǐng)中央直屬中央地方秦漢——形成階段特色：有中央地方之分、監(jiān)察和行政初步7魏晉——發(fā)展階段特色：形成了中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)的初步統(tǒng)一諫官系統(tǒng)開(kāi)始系統(tǒng)、規(guī)范化。魏晉南北朝御史臺(tái)：御史中丞殿中御史檢校御史督運(yùn)御史巡御史御史系統(tǒng)諫官系統(tǒng)門下省或集書(shū)省魏晉——發(fā)展階段特色：形成了中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)的初步統(tǒng)一魏晉御史8隋唐——成熟階段

特色1、御史權(quán)力擴(kuò)大，并享有部分司法權(quán)；2、形成臺(tái)諫并立的局面。

隋朝御史臺(tái)司隸臺(tái)謁者臺(tái)

唐朝御史臺(tái)臺(tái)院殿院察院監(jiān)察御史設(shè)10個(gè)監(jiān)察區(qū)(道）諫官門下省中書(shū)省散騎常侍諫議大夫給事中右補(bǔ)闕右拾遺隋唐——成熟階段特色隋朝御史臺(tái)司隸臺(tái)謁者臺(tái)唐朝御9歷史上唐太宗以虛懷納諫著稱。魏征以直諫敢言著稱，是中國(guó)史上最負(fù)盛名的諫臣。曾任諫議大夫、左光祿大夫，一生上疏言事二百多次，所言多被太宗采納。歷史上唐太宗以魏征以直諫敢言著稱，是中國(guó)史上最負(fù)盛名的諫臣。10宋元——強(qiáng)化時(shí)期特色：首開(kāi)“臺(tái)諫合一”先河；元朝形成全國(guó)范圍的垂直監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。

宋朝中央承唐制設(shè)御史臺(tái)轄三院地方:通判通司:轉(zhuǎn)運(yùn)司元朝御史臺(tái)江南和陜西諸道行御史臺(tái)肅政廉訪司22道監(jiān)察區(qū)宋元——強(qiáng)化時(shí)期特色：首開(kāi)“臺(tái)諫合一”先河；宋朝中央承唐制11明清——高度完備

特色：結(jié)束了唐以來(lái)監(jiān)察機(jī)構(gòu)三院制，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)察組織的空前完整和統(tǒng)一。

明朝都察院六科給事中13道監(jiān)察御史巡按御史清朝都察院六科給事中15道監(jiān)察御史監(jiān)察官風(fēng)聞言事明清——高度完備特色：結(jié)束了唐以來(lái)監(jiān)察機(jī)構(gòu)三院制，12縱觀秦以后歷代沿置的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，盡管其名稱和內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)不斷變化，但封建帝王都將監(jiān)察奉為治國(guó)治吏的圭臬，努力使監(jiān)察體系自成系統(tǒng)、獨(dú)立行使糾察彈劾職權(quán)，從而使監(jiān)察官不受或少受其他部門的干擾，更加有效地行使職權(quán)?？v觀秦以后歷代沿置的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，盡管其名稱和內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)不斷變13

二、古代監(jiān)察制度的運(yùn)行機(jī)制和方式

如何對(duì)于政府的決策失誤和官吏的違紀(jì)違法、失職瀆職行為防患于未然，或者迅速及時(shí)地發(fā)現(xiàn)并予以補(bǔ)救和糾正，防止更大的失誤？數(shù)千年來(lái)封建統(tǒng)治者精心設(shè)計(jì)并推行了多種監(jiān)察方案和措施，幾乎涉及中央和地方各級(jí)行政以及外廷和內(nèi)廷的所有領(lǐng)域，形成了一套多形式、多渠道、全方位的監(jiān)察運(yùn)作機(jī)制和方式。二、古代監(jiān)察制度的運(yùn)行機(jī)制和方式14審核文書(shū)的程序監(jiān)督受公卿奏事、舉劾案章照刷文卷文冊(cè)報(bào)備稽考制度注銷制度封駁制度審核文書(shū)的程序監(jiān)督受公卿奏事、舉劾案章照刷文卷文冊(cè)報(bào)備稽考制15曾任命大將軍李燧為嶺南節(jié)度使，送達(dá)這項(xiàng)任命的使者，已辦完相關(guān)手續(xù)。給事中蕭放認(rèn)為這項(xiàng)任命不妥，要求追回詔書(shū)。宣宗正在奏樂(lè)，來(lái)不及派專使，便立即派現(xiàn)場(chǎng)的一位伶工，騎馬將這封任命詔書(shū)追回。

宣宗初年，李藩擔(dān)任給事中，對(duì)詔書(shū)的不妥處，即于詔書(shū)末端批上意見(jiàn)，退還。后升任門下侍郎，兼宰相。

宣宗想到唐玄宗所修的華清宮去放松一下，諫官紛紛上諫，諫得極為激烈，他由是取消了行程。唐宣宗李忱（810－859年）人稱小太宗。曾任命大將軍李燧為嶺南節(jié)度使，送達(dá)這項(xiàng)任命的使者，已16出使地方的巡察監(jiān)督

明察與暗察定期和不定期巡察出使地方的巡察監(jiān)督

明察與暗察定期和不定期巡察17明監(jiān)察史令牌山東巡撫都御史王忬象牙腰牌。篆書(shū)“給監(jiān)察御史王忬佩”。明監(jiān)察史令牌山東巡撫都御史王忬象牙腰牌。18親臨現(xiàn)場(chǎng)的隨事監(jiān)檢監(jiān)式監(jiān)軍監(jiān)決監(jiān)試監(jiān)財(cái)親臨現(xiàn)場(chǎng)的隨事監(jiān)檢監(jiān)式監(jiān)軍監(jiān)決監(jiān)試監(jiān)財(cái)19參政議政實(shí)時(shí)監(jiān)督參政議政知政參政議政實(shí)時(shí)監(jiān)督參政議政知政20受理直訴事后監(jiān)督設(shè)匭受四方之書(shū)直接受理檢舉上訴狀設(shè)登聞鼓、立肺石四川成都黃龍溪三縣衙門受理直訴事后監(jiān)督設(shè)匭受四方之書(shū)直接受理檢舉上訴狀設(shè)登聞鼓、立21

總之，我國(guó)古代監(jiān)察制度運(yùn)行方式具有事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合的系統(tǒng)化特點(diǎn)，既有亡羊之前的預(yù)防，又有亡羊之后的補(bǔ)牢。這種運(yùn)行方式對(duì)于加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義的監(jiān)察制度建設(shè)具有借鑒意義?？傊?，我國(guó)古代監(jiān)察制度運(yùn)行方式具有事前、事中、事22三、中國(guó)古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)1監(jiān)察權(quán)地位崇高，監(jiān)察體制健全2監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立，自上而下監(jiān)察3強(qiáng)化中央對(duì)地方行政監(jiān)察4重視監(jiān)察官吏的選任、考核三、中國(guó)古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)1監(jiān)察權(quán)地位崇高，監(jiān)察體制健全2監(jiān)23山東濟(jì)南人。元代著名文學(xué)家、政治家。少年知名，19歲被薦為東平學(xué)正，歷官堂邑縣尹、監(jiān)察御史、翰林學(xué)士、禮部尚書(shū)、參議中書(shū)省事。居官清正，敢于犯顏直諫。拜監(jiān)察御史之后，他繩糾貪邪，薦舉廉正，彈劾不避權(quán)貴，舉薦不疏仇怨，“入焉與天子爭(zhēng)是非，出焉與大臣辨可否”。著有《為政忠告》，該書(shū)記載了他深遠(yuǎn)的廉政思想。張養(yǎng)浩張養(yǎng)浩24蘇述御史牌坊

位于山東菏澤市鄄城，建于明代。蘇述：萬(wàn)歷年間進(jìn)士，曾任知縣、浙江道監(jiān)察御史。因治民有功，崇禎下旨修建牌坊以揚(yáng)其名。蘇述御史牌坊位于山東菏澤市鄄城，建于明代。25罕見(jiàn)“父子御史”牌坊重現(xiàn)陜西耀州罕見(jiàn)“父子御史”牌坊重現(xiàn)陜西耀州26南陽(yáng)府衙的大堂“公廉堂”上聯(lián)：為政戒貪貪利貪貪名亦貪，勿騖聲華忘政事；下聯(lián)：養(yǎng)廉惟儉儉己儉儉人非儉，還從寬大保廉隅。

南陽(yáng)府衙的大堂“公廉堂”上聯(lián)：27“官箴石”明代河北無(wú)極縣令郭允禮所書(shū),刻成石碑鑲嵌在縣衙大堂的墻壁上,作為警示自己的居官座右銘。郭允禮，山東曲阜人，其志向遠(yuǎn)大,為官清廉?！肮袤鹗泵鞔颖睙o(wú)極縣令郭允禮所書(shū),刻成石碑鑲嵌在縣衙大堂28中國(guó)古代監(jiān)察制度兼有治官、監(jiān)督、制衡、檢察、彈劾、懲戒和教育之效能，充分體現(xiàn)了監(jiān)督之意。中國(guó)古代監(jiān)察制度兼有治官、監(jiān)督、制衡、檢察、彈劾、懲戒和教育29“中書(shū)朕左手、樞密朕右手、御史臺(tái)是朕醫(yī)兩手的，此其重臺(tái)之旨?！薄雷?忽必烈四、古代監(jiān)察制度的評(píng)價(jià)“中書(shū)朕左手、樞密朕右手、御史臺(tái)是朕醫(yī)兩手的，此其重臺(tái)之旨。30一是統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部對(duì)其利益的認(rèn)同大大加強(qiáng)了監(jiān)察制度的實(shí)施，能夠調(diào)整統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的利益關(guān)系，維系統(tǒng)治階層的穩(wěn)定性。積極作用一是統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部對(duì)其利益的認(rèn)同大大加強(qiáng)了監(jiān)察制度的實(shí)施，能夠31二是監(jiān)察制度作為國(guó)家權(quán)力的調(diào)節(jié)和平衡器，有利于避免國(guó)家政令實(shí)施中遇到障礙，剔除不利于統(tǒng)治的因素，使國(guó)家在安定的環(huán)境下得以發(fā)展。積極作用二是監(jiān)察制度作為國(guó)家權(quán)力的調(diào)節(jié)和平衡器，有利于避免國(guó)家政令實(shí)32三是中國(guó)古代重視言官諫諍制度作用的發(fā)揮，以匡正君主、諫諍得失、修正統(tǒng)治政策、維護(hù)封建統(tǒng)治。積極作用三是中國(guó)古代重視言官諫諍制度作用的發(fā)揮，以匡正君主、諫諍得失33（1）依賴性——取決于皇權(quán)的定奪

第一，監(jiān)察機(jī)構(gòu)是否完善取決于皇帝的決策。如：唐御史臺(tái)或分或合第二，監(jiān)察的權(quán)威來(lái)自皇權(quán)，御史行使職權(quán)需以皇權(quán)為后盾。如：包公的“勢(shì)劍金牌”第三，御史監(jiān)察彈劾的效果完全取決于皇帝。局限與困境（1）依賴性——取決于皇權(quán)的定奪局限與困境34（2）同構(gòu)性——強(qiáng)化皇權(quán)政治的需要

歷代監(jiān)察制度的變化，新的運(yùn)行機(jī)制的建立的總原則就是有利于皇權(quán)的強(qiáng)化。烏臺(tái)詩(shī)案。（3）異化性——監(jiān)察權(quán)力的失控

初刺史職守僅限監(jiān)察方面的權(quán)力，至東漢時(shí)，職權(quán)遂步擴(kuò)大，獲得了行政權(quán)、兵權(quán)，發(fā)展成為州一級(jí)的最高行政長(zhǎng)官（州牧）。明代的廠衛(wèi)制度。局限與困境（2）同構(gòu)性——強(qiáng)化皇權(quán)政治的需要局限與困境35（4）脆弱性——“強(qiáng)干弱枝”最終與己愿違

對(duì)京師百官的監(jiān)察重于對(duì)地方官吏的監(jiān)察。（5）狹窄性——缺乏群眾基礎(chǔ)支撐

用官吏監(jiān)察官吏。沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有發(fā)動(dòng)庶民對(duì)官吏進(jìn)行監(jiān)察的記載。唐太宗只對(duì)上層官僚廣開(kāi)言路，武則天創(chuàng)立的“知匭制度”，舉報(bào)箱也只設(shè)在朝廷之上。局限與困境局限與困境36朱元璋“重典治吏”朱元璋毫不留情地誅殺貪官，是中國(guó)歷史上治貪最嚴(yán)、出手最毒的一位皇帝。凌遲、開(kāi)水、鐵刷子、鉆頭都用上了，每年殺官無(wú)數(shù)，但是腐敗的官員仍是殺一茬來(lái)一茬，并未有更有效地好轉(zhuǎn)。朱元璋氣得捶胸頓足說(shuō)：“我欲除貪贓官吏，奈何朝殺而暮犯？”

朱元璋“重典治吏”朱元璋毫不留情地誅殺貪官，是中國(guó)歷史上治貪37剔除其封建性的糟粕

吸收其民主性的精華

中國(guó)古代監(jiān)察制度發(fā)展?fàn)顩r體現(xiàn)了中華民族的獨(dú)特歷史和文化。盡管中國(guó)古代監(jiān)察制度與中國(guó)當(dāng)代檢察制度面臨的歷史階段、階級(jí)性質(zhì)、社會(huì)制度和國(guó)際環(huán)境都有所不同,但不可否認(rèn)的是，數(shù)千年傳承的文明中，確有值得當(dāng)代借鑒吸收的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。剔除其封建性的糟粕

吸收其民主性的精華中國(guó)古代監(jiān)察制38閻崇年講《康熙大帝》(十二)

御史彈相

視頻：百家講壇--御史彈相/bjjt/classpage/video/20100310/101392.shtml閻崇年講《康熙大帝》(十二)

御史彈相

視頻：百家講壇--御39【網(wǎng)站鏈接】【網(wǎng)站鏈接】40在繼承中必須分清精華與糟粕。正確判斷精華與糟粕需要對(duì)傳統(tǒng)有深入的了解，需要有很高的思想和文化水平。希望今天簡(jiǎn)要的講解能夠讓大家進(jìn)一步系統(tǒng)地了解古代監(jiān)察制度演變過(guò)程、運(yùn)行方式、成敗得失，弄清其本質(zhì)特征和影響，為創(chuàng)造性地建設(shè)和完善中國(guó)特色反腐倡廉制度提供有益的借鑒。結(jié)語(yǔ)在繼承中必須分清精華與糟粕。正確判斷精華與糟粕需要對(duì)傳統(tǒng)有深41謝謝！E-mail：congcaie@163.com手機(jī)謝！E-mail：congcaie@163.com42中國(guó)古代監(jiān)察制度叢彩娥教授中國(guó)古代監(jiān)察制度叢彩娥教授43在中國(guó)數(shù)千年的文明史上，中國(guó)封建社會(huì)中的政治制度，不僅在東方，而且在全世界都是發(fā)展最完備、最典型的。中國(guó)古代監(jiān)察制度是封建國(guó)家政治制度的重要組成部分,

其完備和嚴(yán)密程度，是世界其他封建國(guó)家無(wú)法相比的，而且它源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，影響當(dāng)今及后世，為中外政治家、學(xué)者所矚目。導(dǎo)語(yǔ)在中國(guó)數(shù)千年的文明史上，中國(guó)封建社會(huì)中的政治制度，不僅在東方44

21古代監(jiān)察制度設(shè)置及其特色古代監(jiān)察制度的運(yùn)行機(jī)制和方式古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)3古代監(jiān)察制度的評(píng)價(jià)421古代監(jiān)察制度設(shè)置及其特色古代監(jiān)察制度的運(yùn)行機(jī)制45一、古代監(jiān)察制度設(shè)置及其特色

“堯有欲諫之鼓，舜有誹謗之木?！?/p>

《呂氏春秋。自知》敢諫鼓堯廟鎮(zhèn)廟之寶華表上的云板與"誹謗木"一、古代監(jiān)察制度設(shè)置及其特色“堯有欲諫之鼓，舜有誹謗之46形成于秦漢發(fā)展于魏晉成熟于隋唐強(qiáng)化于宋元高度完備于明清。一、古代監(jiān)察制度設(shè)置及其特色形成于秦漢一、古代監(jiān)察制度設(shè)置及其特色47御史監(jiān)察系統(tǒng)諫官言諫系統(tǒng)中國(guó)古代監(jiān)察制度的兩大系統(tǒng)一、古代監(jiān)察制度設(shè)置及其特色糾察官邪，肅正朝綱，用彈劾手段，對(duì)下糾察百官言行違失。

諷議左右，以匡人君，用諫諍封駁，對(duì)上糾正皇帝決策失誤。御史監(jiān)察系統(tǒng)諫官言諫系統(tǒng)中國(guó)古代監(jiān)察制度的兩大系統(tǒng)一、古代監(jiān)48秦漢——形成階段特色：有中央地方之分、監(jiān)察和行政初步分開(kāi)。西漢末年漢武帝漢武帝秦朝中央

地方御史府:御史大夫府監(jiān)郡御史漢朝御史府丞相史州縣郡御史中丞州部刺史13個(gè)監(jiān)察區(qū)縣鄉(xiāng):督郵丞相司直司隸校尉丞相率領(lǐng)中央直屬中央地方秦漢——形成階段特色：有中央地方之分、監(jiān)察和行政初步49魏晉——發(fā)展階段特色：形成了中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)的初步統(tǒng)一諫官系統(tǒng)開(kāi)始系統(tǒng)、規(guī)范化。魏晉南北朝御史臺(tái)：御史中丞殿中御史檢校御史督運(yùn)御史巡御史御史系統(tǒng)諫官系統(tǒng)門下省或集書(shū)省魏晉——發(fā)展階段特色：形成了中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)的初步統(tǒng)一魏晉御史50隋唐——成熟階段

特色1、御史權(quán)力擴(kuò)大，并享有部分司法權(quán)；2、形成臺(tái)諫并立的局面。

隋朝御史臺(tái)司隸臺(tái)謁者臺(tái)

唐朝御史臺(tái)臺(tái)院殿院察院監(jiān)察御史設(shè)10個(gè)監(jiān)察區(qū)(道）諫官門下省中書(shū)省散騎常侍諫議大夫給事中右補(bǔ)闕右拾遺隋唐——成熟階段特色隋朝御史臺(tái)司隸臺(tái)謁者臺(tái)唐朝御51歷史上唐太宗以虛懷納諫著稱。魏征以直諫敢言著稱，是中國(guó)史上最負(fù)盛名的諫臣。曾任諫議大夫、左光祿大夫，一生上疏言事二百多次，所言多被太宗采納。歷史上唐太宗以魏征以直諫敢言著稱，是中國(guó)史上最負(fù)盛名的諫臣。52宋元——強(qiáng)化時(shí)期特色：首開(kāi)“臺(tái)諫合一”先河；元朝形成全國(guó)范圍的垂直監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。

宋朝中央承唐制設(shè)御史臺(tái)轄三院地方:通判通司:轉(zhuǎn)運(yùn)司元朝御史臺(tái)江南和陜西諸道行御史臺(tái)肅政廉訪司22道監(jiān)察區(qū)宋元——強(qiáng)化時(shí)期特色：首開(kāi)“臺(tái)諫合一”先河；宋朝中央承唐制53明清——高度完備

特色：結(jié)束了唐以來(lái)監(jiān)察機(jī)構(gòu)三院制，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)察組織的空前完整和統(tǒng)一。

明朝都察院六科給事中13道監(jiān)察御史巡按御史清朝都察院六科給事中15道監(jiān)察御史監(jiān)察官風(fēng)聞言事明清——高度完備特色：結(jié)束了唐以來(lái)監(jiān)察機(jī)構(gòu)三院制，54縱觀秦以后歷代沿置的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，盡管其名稱和內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)不斷變化，但封建帝王都將監(jiān)察奉為治國(guó)治吏的圭臬，努力使監(jiān)察體系自成系統(tǒng)、獨(dú)立行使糾察彈劾職權(quán)，從而使監(jiān)察官不受或少受其他部門的干擾，更加有效地行使職權(quán)。縱觀秦以后歷代沿置的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，盡管其名稱和內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)不斷變55

二、古代監(jiān)察制度的運(yùn)行機(jī)制和方式

如何對(duì)于政府的決策失誤和官吏的違紀(jì)違法、失職瀆職行為防患于未然，或者迅速及時(shí)地發(fā)現(xiàn)并予以補(bǔ)救和糾正，防止更大的失誤？數(shù)千年來(lái)封建統(tǒng)治者精心設(shè)計(jì)并推行了多種監(jiān)察方案和措施，幾乎涉及中央和地方各級(jí)行政以及外廷和內(nèi)廷的所有領(lǐng)域，形成了一套多形式、多渠道、全方位的監(jiān)察運(yùn)作機(jī)制和方式。二、古代監(jiān)察制度的運(yùn)行機(jī)制和方式56審核文書(shū)的程序監(jiān)督受公卿奏事、舉劾案章照刷文卷文冊(cè)報(bào)備稽考制度注銷制度封駁制度審核文書(shū)的程序監(jiān)督受公卿奏事、舉劾案章照刷文卷文冊(cè)報(bào)備稽考制57曾任命大將軍李燧為嶺南節(jié)度使，送達(dá)這項(xiàng)任命的使者，已辦完相關(guān)手續(xù)。給事中蕭放認(rèn)為這項(xiàng)任命不妥，要求追回詔書(shū)。宣宗正在奏樂(lè)，來(lái)不及派專使，便立即派現(xiàn)場(chǎng)的一位伶工，騎馬將這封任命詔書(shū)追回。

宣宗初年，李藩擔(dān)任給事中，對(duì)詔書(shū)的不妥處，即于詔書(shū)末端批上意見(jiàn)，退還。后升任門下侍郎，兼宰相。

宣宗想到唐玄宗所修的華清宮去放松一下，諫官紛紛上諫，諫得極為激烈，他由是取消了行程。唐宣宗李忱（810－859年）人稱小太宗。曾任命大將軍李燧為嶺南節(jié)度使，送達(dá)這項(xiàng)任命的使者，已58出使地方的巡察監(jiān)督

明察與暗察定期和不定期巡察出使地方的巡察監(jiān)督

明察與暗察定期和不定期巡察59明監(jiān)察史令牌山東巡撫都御史王忬象牙腰牌。篆書(shū)“給監(jiān)察御史王忬佩”。明監(jiān)察史令牌山東巡撫都御史王忬象牙腰牌。60親臨現(xiàn)場(chǎng)的隨事監(jiān)檢監(jiān)式監(jiān)軍監(jiān)決監(jiān)試監(jiān)財(cái)親臨現(xiàn)場(chǎng)的隨事監(jiān)檢監(jiān)式監(jiān)軍監(jiān)決監(jiān)試監(jiān)財(cái)61參政議政實(shí)時(shí)監(jiān)督參政議政知政參政議政實(shí)時(shí)監(jiān)督參政議政知政62受理直訴事后監(jiān)督設(shè)匭受四方之書(shū)直接受理檢舉上訴狀設(shè)登聞鼓、立肺石四川成都黃龍溪三縣衙門受理直訴事后監(jiān)督設(shè)匭受四方之書(shū)直接受理檢舉上訴狀設(shè)登聞鼓、立63

總之，我國(guó)古代監(jiān)察制度運(yùn)行方式具有事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合的系統(tǒng)化特點(diǎn)，既有亡羊之前的預(yù)防，又有亡羊之后的補(bǔ)牢。這種運(yùn)行方式對(duì)于加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義的監(jiān)察制度建設(shè)具有借鑒意義?？傊覈?guó)古代監(jiān)察制度運(yùn)行方式具有事前、事中、事64三、中國(guó)古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)1監(jiān)察權(quán)地位崇高，監(jiān)察體制健全2監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立，自上而下監(jiān)察3強(qiáng)化中央對(duì)地方行政監(jiān)察4重視監(jiān)察官吏的選任、考核三、中國(guó)古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)1監(jiān)察權(quán)地位崇高，監(jiān)察體制健全2監(jiān)65山東濟(jì)南人。元代著名文學(xué)家、政治家。少年知名，19歲被薦為東平學(xué)正，歷官堂邑縣尹、監(jiān)察御史、翰林學(xué)士、禮部尚書(shū)、參議中書(shū)省事。居官清正，敢于犯顏直諫。拜監(jiān)察御史之后，他繩糾貪邪，薦舉廉正，彈劾不避權(quán)貴，舉薦不疏仇怨，“入焉與天子爭(zhēng)是非，出焉與大臣辨可否”。著有《為政忠告》，該書(shū)記載了他深遠(yuǎn)的廉政思想。張養(yǎng)浩張養(yǎng)浩66蘇述御史牌坊

位于山東菏澤市鄄城，建于明代。蘇述：萬(wàn)歷年間進(jìn)士，曾任知縣、浙江道監(jiān)察御史。因治民有功，崇禎下旨修建牌坊以揚(yáng)其名。蘇述御史牌坊位于山東菏澤市鄄城，建于明代。67罕見(jiàn)“父子御史”牌坊重現(xiàn)陜西耀州罕見(jiàn)“父子御史”牌坊重現(xiàn)陜西耀州68南陽(yáng)府衙的大堂“公廉堂”上聯(lián)：為政戒貪貪利貪貪名亦貪，勿騖聲華忘政事；下聯(lián)：養(yǎng)廉惟儉儉己儉儉人非儉，還從寬大保廉隅。

南陽(yáng)府衙的大堂“公廉堂”上聯(lián)：69“官箴石”明代河北無(wú)極縣令郭允禮所書(shū),刻成石碑鑲嵌在縣衙大堂的墻壁上,作為警示自己的居官座右銘。郭允禮，山東曲阜人，其志向遠(yuǎn)大,為官清廉?！肮袤鹗泵鞔颖睙o(wú)極縣令郭允禮所書(shū),刻成石碑鑲嵌在縣衙大堂70中國(guó)古代監(jiān)察制度兼有治官、監(jiān)督、制衡、檢察、彈劾、懲戒和教育之效能，充分體現(xiàn)了監(jiān)督之意。中國(guó)古代監(jiān)察制度兼有治官、監(jiān)督、制衡、檢察、彈劾、懲戒和教育71“中書(shū)朕左手、樞密朕右手、御史臺(tái)是朕醫(yī)兩手的，此其重臺(tái)之旨?！薄雷?忽必烈四、古代監(jiān)察制度的評(píng)價(jià)“中書(shū)朕左手、樞密朕右手、御史臺(tái)是朕醫(yī)兩手的，此其重臺(tái)之旨。72一是統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部對(duì)其利益的認(rèn)同大大加強(qiáng)了監(jiān)察制度的實(shí)施，能夠調(diào)整統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的利益關(guān)系，維系統(tǒng)治階層的穩(wěn)定性。積極作用一是統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部對(duì)其利益的認(rèn)同大大加強(qiáng)了監(jiān)察制度的實(shí)施，能夠73二是監(jiān)察制度作為國(guó)家權(quán)力的調(diào)節(jié)和平衡器，有利于避免國(guó)家政令實(shí)施中遇到障礙，剔除不利于統(tǒng)治的因素，使國(guó)家在安定的環(huán)境下得以發(fā)展。積極作用二是監(jiān)察制度作為國(guó)家權(quán)力的調(diào)節(jié)和平衡器，有利于避免國(guó)家政令實(shí)74三是中國(guó)古代重視言官諫諍制度作用的發(fā)揮，以匡正君主、諫諍得失、修正統(tǒng)治政策、維護(hù)封建統(tǒng)治。積極作用三是中國(guó)古代重視言官諫諍制度作用的發(fā)揮，以匡正君主、諫諍得失75（1）依賴性——取決于皇權(quán)的定奪

第一，監(jiān)察機(jī)構(gòu)是否完善取決于皇帝的決策。如：唐御史臺(tái)或分或合第二，監(jiān)察的權(quán)威來(lái)自皇權(quán)，御史行使職權(quán)需以皇權(quán)為后盾。如：包公的“勢(shì)劍金牌”第三，御史監(jiān)察彈劾的效果完全取決于皇帝。局限與困境（1）依賴性——取決于皇權(quán)的定奪局限與困境76（2）同構(gòu)性——強(qiáng)化皇權(quán)政治的需要

歷代監(jiān)察制度的變化，新的運(yùn)行機(jī)制的建立的總原則就是有利于皇權(quán)的強(qiáng)化。烏臺(tái)詩(shī)案。（3