安全生產隱患排查治理培訓

安全生產隱患排查治理什么是事故隱患？事故隱患分類及表現為什么要事故隱患排查？如何開展事故隱患排查治理？01020304PART

ONE什么是事故隱患？事故隱患的定義隱患廣義中的隱患就是在某個條件、事物以及事件中所存在的不穩(wěn)定并且影響到個人或者他人安全利益的因素，它是一種潛藏著的因素，“隱”字體現了潛藏、隱蔽，而“患”字則體現了禍患，不好的狀況。事故隱患的定義事故隱患是指作業(yè)場所、設備及設施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷，是引發(fā)安全事故的直接原因。事故隱患的定義注意這種狀態(tài)可在人或物上表現出來，如人走路不穩(wěn)、路面太滑等都是導致摔倒致傷的隱患；也可表現在管理的程序、內容或方式上，如檢查不到位、制度的不健全、人員培訓不到位等。事故隱患實質是有危險的、不安全的、有缺陷的“狀態(tài)”。安全生產事故隱患安全生產事故隱患是指生產經營單位違反(不符合)安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。一類是“違反”型隱患;另一類是由于某些因素而引起的三種現實表現。安全生產事故隱患安全生產事故隱患物的危險狀態(tài)是指生產過程或生產區(qū)域內的物質條件(如材料、工具、設備、設施、成品、半成品)處于危險狀態(tài)；人的不安全行為是指人在工作過程中的操作、指示或其他具體行為不符合安全規(guī)定；管理上的缺陷是指在開展各種生產活動中所必須的各種組織、協調等行動存在缺陷。危險源是指可能導致死亡、傷害、職業(yè)病、財產損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。在《職業(yè)健康安全管理體系要求GB/T28001中的定義為：可能導致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。危險源具備導致事故、事件的潛在能力危險源的對象：根源狀態(tài)根據能量意外釋放論，根源為能量物質/載體，狀態(tài)為能量物質/載體約束措施的缺陷危險源≠事故隱患，但兩者之間可以相互轉化；如果危險源和事故隱患沒有有效的控制措施，都將最終導致事故。危險源風險、危險源、隱患、事故事故隱患危險源風險因子理論可預防實際可減少理論可治理實際可消除理論可減少實際可控制理論可替代實際可轉換風險、危險源、隱患、事故A風險因子B風險因子外部激勵危險源隱患：內部失控超出設定安全界限的狀態(tài)或行為產生了人們不期望的后果事故風險、危險源、隱患、事故風險因子危險源隱患爆炸事故乙炔鋼瓶裝滿乙炔鋼瓶強度不夠或碰撞乙炔鋼瓶破損風險、危險源、隱患、事故事故隱患的十個特征隱蔽性危險性突發(fā)性因果性連續(xù)性重復性意外性時效性特殊性季節(jié)性風險、危險源、隱患、事故事故隱患事件未遂事故事故平臺下方禁止站人和通行安全安全=治理事故隱患，將風險控制在可接受范圍公司主要安全危害因素正己烷公司生產大豆主要為浸出工藝，該工藝使用正己烷為溶劑，在生產加工過程中，容易因設備設施老化、腐蝕、超壓、作業(yè)人員違章作業(yè)等造成溶劑泄漏，進而形成可燃或爆炸性氣體，遇點火源，引發(fā)火災或爆炸事故。噪聲粉塵公司榨油廠、前清、粕打包車間、卸料口、除塵工段、鍋爐車間等，存在粉塵爆炸和噪聲的危險。公司主要安全危害因素酸堿作業(yè)精煉車間、污水處理車間、循環(huán)水處理等都使用酸堿，有泄漏、灼燒傷等危險。機械、觸電傷害變配電室、各車間配電室、前清、預榨、瓶胚等有機械、電氣傷害等危險。PART

TWO事故隱患分類及表現事故隱患的分類事故隱患的分類按照可能造成的事故類型可分為20類按照可能造成事故的原因分為3大類按照可能造成的嚴重后果和治理難度分2大類按照可能造成的事故類型分類企業(yè)職工傷亡事故分類標準（GB6441）按照《企業(yè)職工傷亡事故分類》標準，事故隱患按照可能造成的事故類型可分為20類物體打擊車輛傷害機械傷害起重傷害觸電淹溺火災灼燙高處墜落坍塌冒頂片幫放炮透水火藥爆炸瓦斯爆炸鍋爐爆炸其它爆炸容器爆炸中毒和窒息其它傷害按可能造成事故的原因分類按可能造成事故的原因分類管理上的缺陷人的不安全行為物的不安全狀態(tài)按可能造成事故的原因分類按可能造成事故的嚴重后果和治理難度分一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業(yè)，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。事故的表現形式人的不安全行為《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》（GB6441）將人的不安全行為分為13類共51種操作錯誤，忽視安全，忽視警告造成安全裝置失效使用不安全設備手代替工具操作物體存放不當攀、坐不安全位置在起吊物下作業(yè)、停留機器運轉時進行維修清理等作業(yè)有分散注意力行為不佩戴或不正確佩戴勞動防護用品冒險進入危險場所不安全裝束對易燃、易爆等危險物品處理錯誤事故的表現形式物的不安全狀態(tài)防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷設備、設施、工具、附件有缺陷個人防護用品用具缺少或有缺陷生產（施工）場地環(huán)境不良事故的表現形式管理上的缺陷表現技術和設計上缺陷安全生產教育培訓不夠勞動組織不合理對現場工作缺乏檢查或指導錯誤沒有安全生產管理規(guī)章制度和安全；操作規(guī)程，或者不健全；沒有事故防范和應急措施或者不健全；對事故隱患整改不力，經費不落實。主要有8類，也是造成生產安全事故管理上的主要間接原因。日常檢查中發(fā)現的隱患舉例不佩戴或不正確佩戴勞動防護用品日常檢查中發(fā)現的隱患舉例不安全裝束在有旋轉零部件的設備旁作業(yè)穿過肥大服裝操縱帶有旋轉零部件的設備時戴手套其它日常檢查中發(fā)現的隱患舉例對易燃、易爆等危險物品處理錯誤日常檢查中發(fā)現的隱患舉例其他類型不安全行為日常檢查中發(fā)現的隱患舉例未執(zhí)行監(jiān)護監(jiān)督制度，單人進行危險作業(yè)、檢修作業(yè)等操作行為日常檢查中發(fā)現的隱患舉例封閉或阻塞安全通道PART

THREE為什么要事故隱患排查安全管理的效益在哪里？事故成本是隱藏的直接成本：治療、工資、賠償間接成本：損壞的的設備和產品、生產和質量的損失、生產中斷和減產降低事故成本提高生產經營效率樹立良好的企業(yè)形象改善安全更多的利潤人員更安全-更少的傷害提高效率-降低操作成本降低保險費用更多的生意為什么會發(fā)生事故是不可避免嗎?是管理不到位嗎？是設備、設施不安全嗎？是操作的方式不對嗎?是所處的位置對嗎?是因為運氣不好嗎?是外力因素嗎?(是由于有意的人為破壞嗎?………？之所以會發(fā)生事故，是因為事故隱患的存在！小隱患往往釀成大事故事故金字塔理論1死亡30重傷300輕傷3000輕微傷害30000潛在的事故隱患記錄性事故非記錄性事故海因里希事故法則海因里希Heinrich20世紀50年代統(tǒng)計55萬件機械事故,其中1666件死亡、重傷事故，48334件輕傷事故,其余為無傷害事故1:30:300:3000：30000為了預防1起死亡或重傷事故，我們必須要消除30000個事故隱患！事故發(fā)生的主要原因分析當前傷亡事故中，因不可抗拒的自然災害或目前技術還不能解決的原因而造成的事故極少，絕大多數屬于責任事故。其中90%以上的事故發(fā)生在基層班組，90%以上的事故是由于人的不安全行為和設備隱患沒能及時發(fā)現、消除等因素造成的。與不安全行為有關的因素所占百分比個人防護裝備12%人員的位置30%人員的反應14%工具和設備28%程序與秩序12%不安全行為造成的傷害總數96%其它因素造成的傷害總數4%

100%事故發(fā)生的主要原因分析96%4%不安全狀態(tài)不安全行為法律法規(guī)的要求新《安全生產法》第二十二條生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責：“檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議”第三十六條生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業(yè)人員通報。法律法規(guī)的要求新《安全生產法》第四十三條生產經營單位的安全生產管理人員應當根據本單位的生產經營特點，對安全生產狀況進行經常性檢查；對檢查中發(fā)現的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人，有關負責人應當及時處理。檢查及處理情況應當如實記錄在案。第五十六條從業(yè)人員發(fā)現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時予以處理。法律法規(guī)的要求《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局令第16號）第八條生產經營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。生產經營單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制。第九條生產經營單位應當保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。第二章生產經營單位的職責法律法規(guī)的要求《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局令第16號）第十條生產經營單位應當定期組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。第十一條生產經營單位應當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發(fā)現、排除和舉報事故隱患的有功人員，應當給予物質獎勵和表彰。第十二條生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發(fā)包、出租的，應當與承包、承租單位簽訂安全生產管理協議，并在協議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。生產經營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協調和監(jiān)督管理的職責。PART

FOUR如何開展事故隱患排查治理作業(yè)危害分析法作業(yè)危害分析（作業(yè)安全分析），是一種定性風險分析方法。實施作業(yè)危害分析，能夠識別作業(yè)中潛在的危害，確定相應的工程措施，提供適當的個體防護裝置，以防止事故發(fā)生，防止人員受到傷害。此方法適用于涉及手工操作的各種作業(yè)。作業(yè)危害分析法作業(yè)危害分析將對作業(yè)活動的每一步驟進行分析，從而辨識潛在的危害并制定安全措施作業(yè)危害分析有助于將認可的職業(yè)安全健康原則在特定作業(yè)中貫徹實施。這種方法的基點在于職業(yè)安全健康是任何作業(yè)活動的一個有機組成部分，而不能單獨剝離出來。所謂的“作業(yè)”（有時也稱“任務”）是指特定的工作安排，如“操作研磨機”、“使用高壓水滅火器”等?！白鳂I(yè)”的概念不宜過大，如“大修機器”，也不能過細。作業(yè)危害分析法分析步驟開展作業(yè)危害分析能夠辨識原來未知的危害，增加職業(yè)安全健康方面的知識，促進操作人員與管理者之間的信息交流，有助于得到更為合理的安全操作規(guī)程。作為操作人員的培訓資料，并為不經常進行該項作業(yè)的人員提供指導。作業(yè)危害分析的結果可以作為職業(yè)安全健康檢查的標準，并協助進行事故調查。作業(yè)危害分析法作業(yè)危害分析的主要步驟是確定（或選擇）待分析的作業(yè)；將作業(yè)劃分為一系列的步驟；辨識每一步驟的潛在危害；確定相應的預防措施。作業(yè)危害分析法作業(yè)危害分析表應用舉例：作業(yè)活動為從頂部人孔進入，清理化學物質儲罐的內表面步

驟危害辨識對

策1.確定罐內的物質種類，確定在罐內的作業(yè)及存在的危險爆炸性氣體；氧含量不足；化學物質暴露—氣體、粉塵、蒸氣（刺激性、毒性）液體（刺激性、毒性、腐蝕、過熱）運動的部件/設備根據標準制定有限空間進入規(guī)程；取得有安全、維修和監(jiān)護人員簽字的作業(yè)許可證；具備資格的人員對氣體檢測；通風至氧含量為19.5％～23.5%，并且任一可燃氣體的濃度低于其爆炸下限的10%；提供合適的呼吸器材；提供保護頭、眼、身體和腳的防護服；參照有關規(guī)范提供安全帶和救生索；2.選擇和培訓操作者操作人員呼吸系統(tǒng)或心臟有疾患，或其他身體缺陷；沒有培訓——操作失誤；

作業(yè)人員身體狀況檢查；培訓操作人員；按照有關規(guī)范，對作業(yè)進行預演；3.設置檢修用設備軟管、繩索、器具——脫落的危險；電氣設施——電壓過高、導線裸露；電機未鎖定并未作出標記按照位置，順序地設置軟、繩索、管線及器材以確保安全設置接地故障斷路器如果有攪拌電機，加以鎖定并作出標記4.罐內安放梯子梯子滑倒將梯子牢固地固定在人孔頂部或其他固定部件上作業(yè)危害分析法作業(yè)危害分析表應用舉例：作業(yè)活動為從頂部人孔進入，清理化學物質儲罐的內表面步

驟危害辨識對

策5.準備入罐罐內有氣體或液體通過現有的管道清空儲罐；審查應急預案；安全管理人員檢查現場；罐體接管法蘭處設置盲板（隔離）；具備資格的人員檢測罐內氣體（經常檢測）；6.罐入口處安放設備脫落或倒下；使用機械操作設備；罐頂作業(yè)處設置防護護欄；7.入罐從梯子上滑脫；暴露于危險的作業(yè)環(huán)境中；按有關標準，配備個體防護器具外部監(jiān)護人員觀察、指導入罐作業(yè)人員，在緊急情況下能將操作人員自罐內營救出來8.清洗儲罐發(fā)生化學反應，生成煙霧或散發(fā)空氣污染物為所有操作人員和監(jiān)護人員提供防護服及器具提供罐內照明、提供排氣設備，向罐內補充空氣；隨時檢測罐內空氣；輪換操作人員或保證一定時間的休息；如果需要，提供通訊工具以便于得到幫助提供2人作為后備救援，以應付緊急情況9.清理使用工（器）具而引起傷害預先演習使用運料設備安全檢查表法安全檢查表法是將一系列項目列出檢查表進行分析，以確定系統(tǒng)、場所的狀態(tài)是否符合安全要求，通過檢查發(fā)現系統(tǒng)中存在的安全隱患，提出改進措施的一種方法。檢查項目可以包括場地、周邊環(huán)境、設施、設備、操作、管理等各方面。它是為檢查某些系統(tǒng)的安全狀況而事先制定的問題清單。根據系統(tǒng)工程分解和綜合的原理，事先把檢查對象加以剖析，把大系統(tǒng)分割成若干個小的子系統(tǒng)，然后確定檢查項目，查出不安全因素所在，以正面提問的方式，將檢查項目按系統(tǒng)或子系統(tǒng)的順序編制成表，以便進行檢查和避免漏檢查，這種表就叫安全檢查表。安全檢查表法安全檢查表直觀經驗分析法直觀經驗分析法直觀經驗分析法主要是利用同行業(yè)以往的事故教訓和專家的經驗判斷對系統(tǒng)存在的事故隱患進行辨識。主要有以下兩種形式：對照有關標準、法規(guī)進行檢查，依靠人員的經驗進行現場觀察、分析和判斷，發(fā)現系統(tǒng)中存在的事故隱患。利用工程系統(tǒng)、作業(yè)條件的經驗、勞動安全衛(wèi)生的統(tǒng)計資料的相同或相似信息來進行類推、分析、評價，發(fā)現系統(tǒng)中存在的事故隱患。經驗法類比法直觀經驗分析法直觀經驗分析法案例電腦、手機、電話、復印機電磁輻射，易對人體造成傷害辦公用的裁紙刀，易造成劃傷、割傷手指等辦公用的訂書機，易造成劃傷打印紙劃傷手部辦公用的各種文件夾有鋒利的邊、角，易造成割傷辦公用的長尾夾，易造成夾傷辦公的地面易滑，造成摔傷辦公室的玻璃旋轉門易夾傷手指，碰傷頭部辦公室的各種用電插座漏電，易造成觸電……直觀經驗分析法直觀經驗分析法案例辦公用的復印機、打印機換墨盒時，操作不當，易泄漏墨粉，造成污染環(huán)境，吸入后對人體造成損傷日光燈不小心被打碎，熒光粉泄漏，造成環(huán)境污染，吸入后對人體造成損害辦公室各種配電板漏電，易造成觸電辦公室的飲水機，員工如操作不當，易造成燙傷在辦公室抽煙，易造成對人體的傷害，甚至引起火災辦公室電源線破損、裸露，易造成觸電……事故隱患提示表法以下是某生產過程事故隱患表的部分內容：是否會在平地上滑倒、跌倒？是否會有人員從高處墜落？是否會工具、材料等從高處墜落？是否會頭上空間不足？是否存在與手工提升、搬運工具、材料等有關的隱患？是否存在與裝配、試車、運行、維護、改型、檢修和拆卸有關的機械、設備的隱患？是否存在車輛危害（主要指場地運輸）是否存在火災與爆炸隱患？是否存在可吸入的有毒有害化學物質？…….安全標準化法根據隱患的分類原則，結合隱患排查實際工作情況，從現場操作方面對隱患進行分類，將隱患劃分為基礎管理和現場管理兩大類。隱患排查治理標準主要內容安全標準化法基礎管理資質證照、安全生產管理機構及人員、安全生產責任制、安全生產管理制度、安全操作規(guī)程、教育培訓、安全生產管理檔案、安全生產投入、應急管理、特種設備基礎管理、職業(yè)衛(wèi)生基礎管理、相關方基礎管理、其他基礎管理。（13類）現場管理特種設備現場管理、生產設備設施及工藝、場所環(huán)境、從業(yè)人員操作行為、消防安全、用電安全、職業(yè)衛(wèi)生現場安全、有限空間現場安全、輔助動力系統(tǒng)、相關方現場管理、其他現場管理。（11類）安全隱患排查治理管理辦法隱患排查治理原則遵循“誰管理、誰負責”，“誰設計、誰負責”，“誰施工（勞務）、誰負責”，“誰驗收、誰負責”的原則。安全生產委員會職責負責審批重大事故隱患治理方案。安全隱患排查治理管理辦法安全環(huán)保部職責負責監(jiān)督隱患排查工作，對重大事故隱患治理項目的立項、匯總上報以及對隱患治理實施情況的監(jiān)督、檢查，并配合相關部門制定隱患治理方案；負責制定安全檢查方案、制定檢查表、確定檢查人員、發(fā)布安全檢查通知，組織檢查并負責對查出的問題下發(fā)整改通知，落實跟蹤、驗證整改情況。對公司的事故隱患排查治理工作依法進行指導、協調和監(jiān)督安全隱患排查治理管理辦法各部門職責各級管理人員應按本辦法要求定期對所轄范圍進行事故隱患排查，各班組按本辦法要求經常性對責任區(qū)內的事故隱患進行排查。各部門及其下屬車間的主要負責人是本部門（崗位）事故隱患排查、報告和治理工作的第一責任人，對發(fā)現的各類事故隱患都必須組織治理。安全隱患排查治理管理辦法隱患排查基本要求序號隱患排查類別檢查內容頻次要求檢查人員1綜合檢查以落實崗位安全責任制為重點，各專業(yè)共同參與每年至少1次安環(huán)部各專員、各部門負責人