高速公路養(yǎng)護安全風險與管理課件

高速公路養(yǎng)護安全管理

交流

（通力公司安辦蔣平）

二○一一年五月高速公路養(yǎng)護安全管理

交流

（通力公司安辦蔣1一、高速公路養(yǎng)護目的

二、高速公路養(yǎng)護安全風險

三、高速公路養(yǎng)護安全管理

一、高速公路養(yǎng)護目的

二、高速公路養(yǎng)護安全風險

三、高速公路2

一、高速公路養(yǎng)護目的

-安全、保暢

安全：規(guī)范（管理規(guī)范、行為規(guī)范）-約束（或強制）-執(zhí)行-結果（安全）；

保暢--施工組織和交通組織、應急預案。

二、高速公路養(yǎng)護安全風險

1、道路交通安全風險

施工工作區(qū)與高速通行的道路形成相互干擾現象，極易發(fā)生道路交通事故。（案例1）

2、施工作業(yè)安全風險

施工作業(yè)區(qū)域內的場地狹小，設備交叉作業(yè)，易發(fā)生生產安全事故。（案例2）

結論：偶然性、不可預見性、高風險性。

一、高速公路養(yǎng)護目的

-安3

案例1：渝黔路瓦窯溝大橋“9.2”特大道路交通事故

案例1：渝黔路瓦窯溝大橋“9.2”特大道路交通事故

4案例2：成渝路榮昌段“9.18”生產安全事故

案例2：成渝路榮昌段“9.18”生產安全事故

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三、高速公路養(yǎng)護安全管理

（一）養(yǎng)護工程分類

高速公路養(yǎng)護維修工程主要分為日常維修保養(yǎng)、專項工程、大修工程和改建工程。由于施工作業(yè)是在通行的高速公路上進行，其養(yǎng)護工程的安全管理，主要包括道路交通安全管理和施工安全管理。

（二）養(yǎng)護工程安全管理環(huán)節(jié)

基本環(huán)節(jié)—項目部（這是養(yǎng)護工程項目的一個基本組織體系，項目部管理是否規(guī)范，直接影響管理人員和作業(yè)人員的行為）。

重要環(huán)節(jié)—管理人員（現場安全管理的好壞，主要體現管理人員作為的程度）。

三、高速公路養(yǎng)護安全管理

（一）養(yǎng)護工程分類

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關鍵環(huán)節(jié)—作業(yè)人員（一線作業(yè)人員大多文化程度較低，安全意識和自我保護意識較弱，事故發(fā)生頻率較高）。

薄弱環(huán)節(jié)—新進人員（新進人員對工作環(huán)境、作業(yè)過程、規(guī)程、規(guī)范以及有關安全要求不熟悉，易發(fā)生安全事故）。

管理思路：突出關鍵環(huán)節(jié)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，強化重要環(huán)節(jié)，完善基本環(huán)節(jié)。

關鍵環(huán)節(jié)—作業(yè)人員（一線作業(yè)人員大多文化程度7

（三）高速公路養(yǎng)護安全管理基本流程

風險評價開工前準備方案內部審核施工手續(xù)教育培訓安全交底人員保險

人機物規(guī)范崗前教育檢查監(jiān)督人機配備養(yǎng)護工程項目合同簽訂施工組織和交通組織方案開工現場安全管理

應急預案安全目標方案綜合評審交通控制規(guī)范臺賬記錄

（三）高速公路養(yǎng)護安全管理基本流程

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（四）高速公路養(yǎng)護安全保證體系

1、安全管理組織機構及人員

2、安全生產責任制：各級安全生產崗位職責、各級安全生產目標責任書。

3、安全管理制度

3-112項基本管理制度：安全生產會議、安全生產檢查、領導帶班作業(yè)、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控和應急救援、安全生產獎懲、安全教育培訓、安全投入及安全費用提取、安全設施“三同時”、職業(yè)健康管理、安全管理人員職責、特種作業(yè)人員持證上崗等制度。

3-2其它制度：養(yǎng)護施工現場安全文明施工管理辦法、高速公路應急搶險救援預案、高速公路養(yǎng)

（四）高速公路養(yǎng)護安全保證體系

1、安全管理組9護維修作業(yè)安全規(guī)范化標準、高速公路養(yǎng)護施工安全管理評價細則、安全生產管理辦法等制度。

3-312個基本管理臺賬：安全會議、安全組織、安全投入、安全教育培訓、安全檢查、生產安全事故、安全工作考核與獎懲、安全防護用品、事故預案、重大危險源、安全技術裝備、特種工種等。

3-4、其它安全管理臺賬：工前十分鐘安全教育培訓、三級安全教育培訓、日常安全檢查、安全技術交底、消防器材管理、違約處罰、安全隱患整改、整改回復、整改復查驗收報告、生產安全事故快報等。護維修作業(yè)安全規(guī)范化標準、高速公路養(yǎng)護施工安全管理評價細則、10

（五）高速公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)安全管理

養(yǎng)護工程施工作業(yè)安全管理作為一種動態(tài)管理，主要通過對交通安全和施工安全過程的控制，來達到安全動態(tài)管理的目標，保持安全可控狀態(tài)。

1、詳實的施工組織和交通組織方案；

2、養(yǎng)護維修作業(yè)控制區(qū)（標志標牌）規(guī)范設置：主要依據交通部《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》（JTGH30-2004）和《重慶市高速公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)安全管理規(guī)定》（圖例）

規(guī)范設置遵循的規(guī)則：“遇彎過彎，遇下坡到頂”和“上坡寬、下坡窄”。

設置程序：順車流設，逆車流撤。

（五）高速公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)安全管理

養(yǎng)護11

3、基本規(guī)定和要求

3-1

施工作業(yè)

-按作業(yè)控制區(qū)交通控制標準設置相關的渠化裝置和標志，并指派專人（標志維護員）負責維持交通；

-斷道施工區(qū)段原則上不能超過3公里，上一施工區(qū)段結束后，方可開始下一施工區(qū)段施工；

-通行量較大的路段，施工作業(yè)區(qū)應考慮預留應急通道，以緩解車輛運行高峰期的交通壓力；

-在滑坡、塌方、泥石流等路段養(yǎng)護（搶險）作業(yè)時，應設專人觀察險情；

-橋梁養(yǎng)護施工作業(yè)，應首先調查掌握架設在橋面上下的各種管線的布設情況，并注意保護公用設施（煤氣、水管、電纜、架空線等）；3、基本規(guī)定和要求

3-112

-在橋梁欄桿外進行作業(yè)時，須設置懸掛式吊籃等防護設施，作業(yè)人員須系好安全帶；

-特大橋養(yǎng)護施工作業(yè)，只需封閉一條車道，當為單向3車道時，封閉部分的寬度最大不宜超過2車車道，并應根據需要設置限載標志；

-隧道養(yǎng)護施工作業(yè)，宜選擇在交通量較小時段進行。

-隧道養(yǎng)護施工作業(yè)前，應檢測洞內是否存在有害氣體，在不影響作業(yè)安全情況下方可施工；

-隧道入口前，須設置施工標志、限速標志及限寬標志。隧道施工區(qū)域須有足夠的照明，夜間施工還應增設警示信號設施；

-隧道內進行高空作業(yè)，應對登高設施進行安全檢查，并在登高設施周圍設置醒目的安全防護設-在橋梁欄桿外進行作業(yè)時，須設置懸掛式吊籃等防護設13施（如反光標志、防眩燈），采取相應的安全措施；

-橋梁、隧道施工交通控制依照規(guī)范標準設置。

3-2

施工作業(yè)車輛

-進出施工區(qū)域應主動避讓正常行駛的車輛，不得在施工區(qū)域外隨意停放；

-不得將物料、泥土帶出施工作業(yè)區(qū)域污染路面；

-禁止隨意穿越中央分隔帶（掉頭）和逆向行駛；

-禁止使用貨車車廂裝載作業(yè)人員；

-施工區(qū)域內行駛速度不得超過30KM；

-保持車況良好，禁止違章行駛；

-服從現場人員和執(zhí)法部門管理；

-駕駛員應具備相應上崗資格。施（如反光標志、防眩燈），采取相應的安全措施；

-橋14

3-3施工設備

-按規(guī)定停放在施工區(qū)域內，不得在施工區(qū)域外隨意停放。夜間停放須有專人值守，并設置規(guī)范的標志標牌；

-保持設備安全警示裝置完好；

-設備須由專人操作，并持證上崗。設備操作時，禁止無關人員進入設備駕駛室內聊天。不熟悉設備技術性能和操作規(guī)程、或未取得上崗資格的操作人員、以及其他人員不得隨意操作設備；

-設備實行每日工作前的檢查制度、工作中的觀察制度和工作后的檢查保養(yǎng)制度；

3-4現場人員

-作業(yè)人員應接受專門的安全教育和作業(yè)規(guī)程訓練；

3-3施工設備

15

-作業(yè)人員須統(tǒng)一穿著帶有反光標志的橘紅色工作裝（套裝），管理人員或其他人員須穿著帶有反光標志的橘紅色或綠色背心；

-作業(yè)人員須乘坐施工單位車輛（貨車除外）進出施工現場，高空作業(yè)時須戴好安全帽，系好安全繩；

-現場人員不得在作業(yè)區(qū)外活動或將任何施工機具和物料置于作業(yè)控制區(qū)以外，禁止在作業(yè)區(qū)內休息、娛樂、嬉鬧，嚴禁隨意橫穿高速公路；

-現場人員嚴禁擅自變更控制標志和區(qū)域或擴大作業(yè)范圍；

-出現緊急情況，現場人員應各司其職，服從現場管理人員的統(tǒng)一管理和調度；

-作業(yè)人員須統(tǒng)一穿著帶有反光標志的橘紅色工作裝（套16

-安全管理人員應開展各項安全檢查（巡檢、日檢、周檢）和隱患整改，包括現場文明施工、人員著裝、保險、安全設施、機具設備、現場安全消防等；

-安全管理人員應組織作好安全技術交底、工前教育培訓和每日工前十分鐘安全教育；

-安全管理人員不得擅離工作崗位，施工現場不得隨意更換或減少現場安全管理人員；

-出現緊急情況，安全管理人員應及時組織人員維護現場交通秩序或通知執(zhí)法部門到場處置。發(fā)生重大險情或事故，應及時報告本單位或上級有關部門；

-安全管理人員應建立健全施工現場安全基礎管理有關臺帳；

-安全管理人員應開展各項安全檢查（巡檢、17

-交通維護人員應隨時監(jiān)控車流方向動態(tài)，及時做好標志標牌的維護管理。

-路政人員應定期加強對道路的巡查，及時發(fā)現和處置影響道路安全暢通的隱患（如路障、路產等）；

-路政部門應根據內環(huán)高速公路實際情況，建立相應的突發(fā)事件應急預案體系和與有關單位的應急處置聯動機制；

-發(fā)生突發(fā)事件（事故），路政人員應第一時間趕到現場，做好臨時交通管制和交通疏導以及應急救援處置工作；

-路政人員在到達現場的處置過程中，應按規(guī)定穿著反光背心，開啟巡邏車警示裝置，并按照規(guī)范要求設置警戒線，待處置完畢后撤離現場。

-交通維護人員應隨時監(jiān)控車流方向動態(tài)，及時做好標志標18

3-5安全文明施工

-現場臨時設施應做到安全、整潔、美觀；

-材料、機具等分類、整齊堆放在場地內，易燃易爆物品分類單獨存放，隨時清理；

-施工作業(yè)點做到工完料清，現場垃圾、油污應及時清理，嚴禁亂堆亂倒；

-現場作業(yè)點應建立防火管理制度，有關防火部位須采取消防安全措施，并配備消防設施，重點防火部位須指定消防應急預案。

3-5安全文明施工

-現場臨時設施應做到安全、19謝謝！謝謝！20高速公路養(yǎng)護安全管理

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二○一一年五月高速公路養(yǎng)護安全管理

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（通力公司安辦蔣21一、高速公路養(yǎng)護目的

二、高速公路養(yǎng)護安全風險

三、高速公路養(yǎng)護安全管理

一、高速公路養(yǎng)護目的

二、高速公路養(yǎng)護安全風險

三、高速公路22

一、高速公路養(yǎng)護目的

-安全、保暢

安全：規(guī)范（管理規(guī)范、行為規(guī)范）-約束（或強制）-執(zhí)行-結果（安全）；

保暢--施工組織和交通組織、應急預案。

二、高速公路養(yǎng)護安全風險

1、道路交通安全風險

施工工作區(qū)與高速通行的道路形成相互干擾現象，極易發(fā)生道路交通事故。（案例1）

2、施工作業(yè)安全風險

施工作業(yè)區(qū)域內的場地狹小，設備交叉作業(yè)，易發(fā)生生產安全事故。（案例2）

結論：偶然性、不可預見性、高風險性。

一、高速公路養(yǎng)護目的

-安23

案例1：渝黔路瓦窯溝大橋“9.2”特大道路交通事故

案例1：渝黔路瓦窯溝大橋“9.2”特大道路交通事故

24案例2：成渝路榮昌段“9.18”生產安全事故

案例2：成渝路榮昌段“9.18”生產安全事故

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三、高速公路養(yǎng)護安全管理

（一）養(yǎng)護工程分類

高速公路養(yǎng)護維修工程主要分為日常維修保養(yǎng)、專項工程、大修工程和改建工程。由于施工作業(yè)是在通行的高速公路上進行，其養(yǎng)護工程的安全管理，主要包括道路交通安全管理和施工安全管理。

（二）養(yǎng)護工程安全管理環(huán)節(jié)

基本環(huán)節(jié)—項目部（這是養(yǎng)護工程項目的一個基本組織體系，項目部管理是否規(guī)范，直接影響管理人員和作業(yè)人員的行為）。

重要環(huán)節(jié)—管理人員（現場安全管理的好壞，主要體現管理人員作為的程度）。

三、高速公路養(yǎng)護安全管理

（一）養(yǎng)護工程分類

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關鍵環(huán)節(jié)—作業(yè)人員（一線作業(yè)人員大多文化程度較低，安全意識和自我保護意識較弱，事故發(fā)生頻率較高）。

薄弱環(huán)節(jié)—新進人員（新進人員對工作環(huán)境、作業(yè)過程、規(guī)程、規(guī)范以及有關安全要求不熟悉，易發(fā)生安全事故）。

管理思路：突出關鍵環(huán)節(jié)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，強化重要環(huán)節(jié)，完善基本環(huán)節(jié)。

關鍵環(huán)節(jié)—作業(yè)人員（一線作業(yè)人員大多文化程度27

（三）高速公路養(yǎng)護安全管理基本流程

風險評價開工前準備方案內部審核施工手續(xù)教育培訓安全交底人員保險

人機物規(guī)范崗前教育檢查監(jiān)督人機配備養(yǎng)護工程項目合同簽訂施工組織和交通組織方案開工現場安全管理

應急預案安全目標方案綜合評審交通控制規(guī)范臺賬記錄

（三）高速公路養(yǎng)護安全管理基本流程

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（四）高速公路養(yǎng)護安全保證體系

1、安全管理組織機構及人員

2、安全生產責任制：各級安全生產崗位職責、各級安全生產目標責任書。

3、安全管理制度

3-112項基本管理制度：安全生產會議、安全生產檢查、領導帶班作業(yè)、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控和應急救援、安全生產獎懲、安全教育培訓、安全投入及安全費用提取、安全設施“三同時”、職業(yè)健康管理、安全管理人員職責、特種作業(yè)人員持證上崗等制度。

3-2其它制度：養(yǎng)護施工現場安全文明施工管理辦法、高速公路應急搶險救援預案、高速公路養(yǎng)

（四）高速公路養(yǎng)護安全保證體系

1、安全管理組29護維修作業(yè)安全規(guī)范化標準、高速公路養(yǎng)護施工安全管理評價細則、安全生產管理辦法等制度。

3-312個基本管理臺賬：安全會議、安全組織、安全投入、安全教育培訓、安全檢查、生產安全事故、安全工作考核與獎懲、安全防護用品、事故預案、重大危險源、安全技術裝備、特種工種等。

3-4、其它安全管理臺賬：工前十分鐘安全教育培訓、三級安全教育培訓、日常安全檢查、安全技術交底、消防器材管理、違約處罰、安全隱患整改、整改回復、整改復查驗收報告、生產安全事故快報等。護維修作業(yè)安全規(guī)范化標準、高速公路養(yǎng)護施工安全管理評價細則、30

（五）高速公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)安全管理

養(yǎng)護工程施工作業(yè)安全管理作為一種動態(tài)管理，主要通過對交通安全和施工安全過程的控制，來達到安全動態(tài)管理的目標，保持安全可控狀態(tài)。

1、詳實的施工組織和交通組織方案；

2、養(yǎng)護維修作業(yè)控制區(qū)（標志標牌）規(guī)范設置：主要依據交通部《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》（JTGH30-2004）和《重慶市高速公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)安全管理規(guī)定》（圖例）

規(guī)范設置遵循的規(guī)則：“遇彎過彎，遇下坡到頂”和“上坡寬、下坡窄”。

設置程序：順車流設，逆車流撤。

（五）高速公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)安全管理

養(yǎng)護31

3、基本規(guī)定和要求

3-1

施工作業(yè)

-按作業(yè)控制區(qū)交通控制標準設置相關的渠化裝置和標志，并指派專人（標志維護員）負責維持交通；

-斷道施工區(qū)段原則上不能超過3公里，上一施工區(qū)段結束后，方可開始下一施工區(qū)段施工；

-通行量較大的路段，施工作業(yè)區(qū)應考慮預留應急通道，以緩解車輛運行高峰期的交通壓力；

-在滑坡、塌方、泥石流等路段養(yǎng)護（搶險）作業(yè)時，應設專人觀察險情；

-橋梁養(yǎng)護施工作業(yè)，應首先調查掌握架設在橋面上下的各種管線的布設情況，并注意保護公用設施（煤氣、水管、電纜、架空線等）；3、基本規(guī)定和要求

3-132

-在橋梁欄桿外進行作業(yè)時，須設置懸掛式吊籃等防護設施，作業(yè)人員須系好安全帶；

-特大橋養(yǎng)護施工作業(yè)，只需封閉一條車道，當為單向3車道時，封閉部分的寬度最大不宜超過2車車道，并應根據需要設置限載標志；

-隧道養(yǎng)護施工作業(yè)，宜選擇在交通量較小時段進行。

-隧道養(yǎng)護施工作業(yè)前，應檢測洞內是否存在有害氣體，在不影響作業(yè)安全情況下方可施工；

-隧道入口前，須設置施工標志、限速標志及限寬標志。隧道施工區(qū)域須有足夠的照明，夜間施工還應增設警示信號設施；

-隧道內進行高空作業(yè)，應對登高設施進行安全檢查，并在登高設施周圍設置醒目的安全防護設-在橋梁欄桿外進行作業(yè)時，須設置懸掛式吊籃等防護設33施（如反光標志、防眩燈），采取相應的安全措施；

-橋梁、隧道施工交通控制依照規(guī)范標準設置。

3-2

施工作業(yè)車輛

-進出施工區(qū)域應主動避讓正常行駛的車輛，不得在施工區(qū)域外隨意停放；

-不得將物料、泥土帶出施工作業(yè)區(qū)域污染路面；

-禁止隨意穿越中央分隔帶（掉頭）和逆向行駛；

-禁止使用貨車車廂裝載作業(yè)人員；

-施工區(qū)域內行駛速度不得超過30KM；

-保持車況良好，禁止違章行駛；

-服從現場人員和執(zhí)法部門管理；

-駕駛員應具備相應上崗資格。施（如反光標志、防眩燈），采取相應的安全措施；

-橋34

3-3施工設備

-按規(guī)定停放在施工區(qū)域內，不得在施工區(qū)域外隨意停放。夜間停放須有專人值守，并設置規(guī)范的標志標牌；

-保持設備安全警示裝置完好；

-設備須由專人操作，并持證上崗。設備操作時，禁止無關人員進入設備駕駛室內聊天。不熟悉設備技術性能和操作規(guī)程、或未取得上崗資格的操作人員、以及其他人員不得隨意操作設備；

-設備實行每日工作前的檢查制度、工作中的觀察制度和工作后的檢查保養(yǎng)制度；

3-4現場人員

-作業(yè)人員應接受專門的安全教育和作業(yè)規(guī)程訓練；

3-3施工設備

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-作業(yè)人員須統(tǒng)一穿著帶有反光標志的橘紅色工作裝（套裝），管理人員或其他人員須穿著帶有反光標志的橘紅色或綠色背心；

-作業(yè)人員須乘坐施工單位車輛（貨車除外）進出施工現場，高空作業(yè)時須戴好安全帽，系好安全繩；

-現場人員不得在作業(yè)區(qū)外活動或將任何施工機具和物料置于作業(yè)控制區(qū)以外，禁止在作業(yè)區(qū)內休息、娛樂、嬉鬧，嚴禁隨意橫穿高速公路；

-現場人員嚴禁擅自變更控制標志和區(qū)域或擴大作業(yè)范圍；

-出現緊