注冊(cè)規(guī)劃師住建部培訓(xùn)城市規(guī)劃原理講義

城市綜合交通規(guī)劃對(duì)外交通——公路、鐵路、航空和水運(yùn)城市交通——道路交通、城市軌道和城市水上交通城市交通系統(tǒng)城市運(yùn)輸系統(tǒng)（交通行為的運(yùn)作）城市道路系統(tǒng)（通道）城市交通管理系統(tǒng)（管理與控制）七、城市綜合交通規(guī)劃:1.掌握城市道路系統(tǒng)規(guī)劃及紅線(xiàn)規(guī)定影響城市道路布局的因素:城市在區(qū)域中的位置城市用地布局形態(tài)城市交通運(yùn)輸系統(tǒng)城市道路系統(tǒng)的基本要求滿(mǎn)足城市各部分用地布局形態(tài)的要求:分區(qū)、組團(tuán)、組織城市景觀滿(mǎn)足城市交通運(yùn)輸?shù)囊螅旱缆访芏?、交叉口、組織方式滿(mǎn)足城市環(huán)境保護(hù)的要求滿(mǎn)足各種工程管線(xiàn)的要求城市道路分類(lèi)：快速路(80以上設(shè)計(jì)車(chē)速,1500-2500米)、主干路（

40-60設(shè)計(jì)車(chē)速、700-1200米）、次干路（40,350-500米）、支路（不大于30，150-250米）交通性道路、生活性道路道路紅線(xiàn)內(nèi)的用地包括：車(chē)行道、步行道、綠化帶、分隔帶道路紅線(xiàn)寬度：快速路（60-100）、主干路（40-70）、次干路（30-50）、支路（20-30）2.道路橫斷面類(lèi)型:一塊板道路橫斷面：用于機(jī)動(dòng)車(chē)專(zhuān)用道、自行車(chē)專(zhuān)用道、以及混合使用的次干路及支路兩塊板道路橫斷面：有較高的景觀、綠化要求時(shí)，以及設(shè)計(jì)車(chē)速大于50公里每小時(shí)，可以采用三塊板道路橫斷面：適用于機(jī)動(dòng)車(chē)交通量不十分大而又有一定的車(chē)速和車(chē)流暢通要求，自行車(chē)交通量較大的生活性道路或交通性客運(yùn)干道四塊板道路橫斷面：當(dāng)?shù)缆飞蠙C(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)都比較多時(shí)采用這種形式我國(guó)城市交通政策概況大力發(fā)展公共交通特大城市應(yīng)逐步發(fā)展地鐵等快速軌道交通適度發(fā)展私人交通（1）對(duì)外交通線(xiàn)路和設(shè)施的布局直接影響城市的發(fā)展方向、布局、城市干道走向、城市環(huán)境及景觀。3、.城市對(duì)外交通與城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的要求和基本方法（2）鐵路設(shè)施包括兩類(lèi)（3）會(huì)讓站、越行站是鐵路正線(xiàn)上的分界點(diǎn)，間距8—12公里。（4）中間站是客貨合一的小站，多設(shè)在中小城市，間距20—40公里。規(guī)劃應(yīng)盡可能將鐵路布置在城市一側(cè)，貨場(chǎng)要方便貨運(yùn)，減少對(duì)城市的干擾。（5）區(qū)段站:機(jī)務(wù)段、到發(fā)場(chǎng)和調(diào)車(chē)場(chǎng)，進(jìn)行更換機(jī)車(chē)、乘務(wù)組，車(chē)輛檢修和貨物列車(chē)的解結(jié)編組業(yè)務(wù)。與城市生產(chǎn)、生活密切關(guān)聯(lián)的客站、貨站、貨場(chǎng)鐵路運(yùn)行設(shè)施，如編組站、客車(chē)整備場(chǎng)、迂回線(xiàn)等鐵路客運(yùn)站中、小城市在市區(qū)邊緣，大城市必須深入市中心邊緣（距市中心2—3km)數(shù)量：特大城市分設(shè)幾個(gè)聯(lián)系：與城市干道連接，直接通達(dá)市中心及其它聯(lián)運(yùn)點(diǎn)（汽車(chē)站、碼頭）布局方式：通過(guò)式、盡端式和混合式貨運(yùn)站小城市設(shè)一個(gè)綜合性貨運(yùn)站或貨場(chǎng)即可；大城市分設(shè)若干綜合性專(zhuān)業(yè)性貨運(yùn)站以到發(fā)為主的綜合性貨站，一般應(yīng)深入市區(qū)接近貨源或消費(fèi)地區(qū)專(zhuān)業(yè)性貨站應(yīng)接近其供應(yīng)的工業(yè)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)等大宗貨物集散點(diǎn)，一般應(yīng)在市區(qū)外圍中轉(zhuǎn)貨站應(yīng)在郊區(qū)，接近編組站或碼頭危險(xiǎn)品貨站設(shè)在郊區(qū)，并有一定安全隔離編組站是鐵路樞紐的主要組成部分在城市外圍布置（遠(yuǎn)期規(guī)劃市區(qū)界限以外——郊區(qū)）占地大（到發(fā)場(chǎng)、出發(fā)場(chǎng)、編組場(chǎng)、駝峰、機(jī)務(wù)段和通過(guò)場(chǎng)組成），對(duì)城市、交通分割嚴(yán)重，晝夜不斷作業(yè)對(duì)城市環(huán)境有較大污染和干擾。要留有發(fā)展余地，不應(yīng)被專(zhuān)用線(xiàn)、貨場(chǎng)、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)包圍，以免影響正線(xiàn)的正常運(yùn)營(yíng)與作業(yè)，應(yīng)便利集納車(chē)輛，保證主要車(chē)流方向有便捷的經(jīng)路，并使折角車(chē)流最少，一般設(shè)在鐵路干線(xiàn)匯合處公路公路分類(lèi)大城市宜與城市交通密集地區(qū)相切而過(guò)，不宜深入?yún)^(qū)內(nèi)特大城市利用中心區(qū)外圍環(huán)路，不必穿越市中心區(qū)公路與城市道路各成系統(tǒng)，互不干擾，從城市功能分區(qū)之間通過(guò)，與城市不直接接觸，而在一定的入口處與城市道路連接不能將公路當(dāng)城市干道國(guó)道、省道、縣道高速公路、一—四級(jí)公路汽車(chē)站場(chǎng)的布置長(zhǎng)途汽車(chē)站包括客運(yùn)站、貨運(yùn)站、技術(shù)站和混合站?？瓦\(yùn)站大城市設(shè)置多個(gè)，與貨運(yùn)站、技術(shù)站分設(shè)；設(shè)在城市中心區(qū)邊緣，用城市交通性干道與公路相連。中小城市設(shè)一個(gè)，或與其他站合并設(shè)置。貨運(yùn)站供應(yīng)城市日常生活用品的，布置在城市中心區(qū)邊緣以工業(yè)產(chǎn)品、原料和中轉(zhuǎn)貨物為主的，布置在工業(yè)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)或貨物集中的地區(qū)；也可設(shè)在鐵路貨運(yùn)站、貨運(yùn)碼頭附近。技術(shù)站——擔(dān)負(fù)清洗、檢修汽車(chē)，占地較大，對(duì)居民有一定干擾。公路過(guò)境車(chē)輛服務(wù)站：可與城市邊緣的小城鎮(zhèn)結(jié)合設(shè)置港口：客運(yùn)港、貨運(yùn)港、混合港與工業(yè)區(qū)布置緊密結(jié)合（運(yùn)量大的臨港工業(yè)）深水深用、淺水淺用、避免干擾、各得其所石油作業(yè)區(qū)應(yīng)在城市、港區(qū)、錨地、重要橋梁的下游

但不應(yīng)把岸線(xiàn)全部占用位置：宜在城城市的沿主導(dǎo)導(dǎo)風(fēng)向兩側(cè)，，即機(jī)場(chǎng)跑道道軸線(xiàn)方向與與城市市區(qū)平平行或與城市市邊緣相切（（最小距離5—7公里）。如跑道軸線(xiàn)方方向通過(guò)城市市，則跑道一一端與城市邊邊緣的距離至至少15公里。若地形條件限限制，則設(shè)于于遠(yuǎn)郊。距離：不近不不遠(yuǎn)（10—30km)避免通訊干擾擾。交通聯(lián)系：30分鐘以?xún)?nèi)，快快速路聯(lián)系機(jī)場(chǎng)-航空港樞紐機(jī)場(chǎng)、干干線(xiàn)機(jī)場(chǎng)和支支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)城市干道網(wǎng)類(lèi)型方格網(wǎng)式——適于地形平坦坦城市，交通通分散、靈活活性大；對(duì)角角線(xiàn)方向的交交通聯(lián)系不便便，非直線(xiàn)系系數(shù)大；交通通穿越中心區(qū)區(qū)。環(huán)行放射式——以廣場(chǎng)組織城城市，利于市市中心同外圍圍市郊聯(lián)系；；環(huán)行干道利利于中心城區(qū)區(qū)外的市區(qū)和和郊區(qū)之間的的聯(lián)系；易把把外圍交通引引入市中心、、環(huán)行干道促促使城市呈同同心圓不斷向向外擴(kuò)張。自由式——因地制宜，，不規(guī)則布局局，非直線(xiàn)系系數(shù)較大?；旌鲜健本礁窬W(wǎng)+環(huán)行放射是大城市發(fā)展展后期形成的的效果較好的的一種道路網(wǎng)網(wǎng)形式混合式道路系系統(tǒng)城市各級(jí)道路路的銜接低速讓高速、、次要讓主要要、生活性讓讓交通性、適適當(dāng)分離（公路與城市市道路）高速公路不得直接與城城市生活性道道路、交通性性次干道相連連；對(duì)于特大城市市，可以直接接引到城市中中心地區(qū)邊緣緣，連接城市市外圍高速公公路環(huán)路，再再由此環(huán)路與與城市快速路路相連；對(duì)于較大城市市，通過(guò)立體體交叉引出聯(lián)聯(lián)絡(luò)交通干道道與城市快速速路網(wǎng)連接；；對(duì)于小城鎮(zhèn)，，通過(guò)立體交交叉引出聯(lián)絡(luò)絡(luò)交通干道與與小城鎮(zhèn)的主主干道連接。。公路可以直接與城城市外圍干道道相連，要避避免直通城市市中心。分離公路與城城市道路有二二種方式——立交、繞城改改道城市交通調(diào)查與分析基礎(chǔ)資料調(diào)查查現(xiàn)狀交通量在在道路上的時(shí)時(shí)空分布，分分析產(chǎn)生交通通問(wèn)題的原因因交通出行OD調(diào)查交通區(qū)劃分——與城市規(guī)劃和和人口劃區(qū)相相協(xié)調(diào)；便于于把交通分配配到交通網(wǎng)上上。居民出行調(diào)查貨運(yùn)出行調(diào)查對(duì)象：6歲以上的城市市居民、暫住住、流動(dòng)人口口內(nèi)容：社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)屬性、出出行特征（目目的、方式、、平均出行距距離、日平均均出行次數(shù)））方式：抽樣調(diào)調(diào)查（抽樣率率4—20%）、采用專(zhuān)業(yè)業(yè)調(diào)查人員家家庭訪(fǎng)問(wèn)法抽樣發(fā)調(diào)查表表或深入單位位訪(fǎng)問(wèn)了解不同貨物物運(yùn)輸量、貨貨運(yùn)車(chē)輛的時(shí)時(shí)空分布規(guī)律律研究貨運(yùn)與城城市土地使用用特征、經(jīng)濟(jì)濟(jì)條件間關(guān)系系4、城市交通設(shè)設(shè)施規(guī)劃的要要求和基本方方法（1）分類(lèi)：城市各類(lèi)交通通樞紐設(shè)施（客運(yùn)交通樞樞紐和貨運(yùn)交交通樞紐）、、道路立交橋梁梁設(shè)施和停車(chē)車(chē)設(shè)施（2）客運(yùn)交通樞紐紐的布置：必須須與城市客運(yùn)運(yùn)交通有方便便的聯(lián)系，又又不能過(guò)多地地沖擊和影響響客運(yùn)交通干干路的暢通。。指城市對(duì)外外客運(yùn)設(shè)施和和城市公共交交通樞紐（3）貨運(yùn)交通樞紐紐的布置：應(yīng)與與產(chǎn)業(yè)布局、、主要交通設(shè)設(shè)施、城市土土地利用等密密切結(jié)合，盡盡量靠近發(fā)生生、吸引源，，以實(shí)現(xiàn)物流流組織的最優(yōu)優(yōu)化，減少城城市道路交通通量（4）城市道路交通通設(shè)施的布置：跨河河橋梁一般按按城市主干路路位置布置，，立體交叉主主要應(yīng)設(shè)置在在快速路的沿沿線(xiàn)上。在城城市道路與鐵鐵路相交的節(jié)節(jié)點(diǎn)也應(yīng)設(shè)置置分離式立體體交叉，在城城市人流集中中的路段或交交叉口附近應(yīng)應(yīng)設(shè)置人行立立交。（5）城市停車(chē)設(shè)施施的布置：外來(lái)機(jī)動(dòng)車(chē)公公共停車(chē)場(chǎng)、、市內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)場(chǎng)、自行車(chē)公公共停車(chē)場(chǎng)1）城市出入入口停車(chē)設(shè)施施：為外來(lái)或過(guò)過(guò)境貨運(yùn)機(jī)動(dòng)動(dòng)車(chē)服務(wù)的停停車(chē)設(shè)施，可可配套一些商商業(yè)服務(wù)設(shè)施施2）交通樞紐紐性停車(chē)設(shè)施施：結(jié)合交通樞樞紐配置，主主要是在城市市對(duì)外客運(yùn)交交通樞紐和城城市客運(yùn)交通通換乘樞紐所所需配備的停停車(chē)設(shè)施3）生活居住住區(qū)停車(chē)設(shè)施施：包含自行車(chē)車(chē)停放設(shè)施和和機(jī)動(dòng)車(chē)停放放設(shè)施，可以以集中地下、、地面停車(chē)區(qū)區(qū)等。4）城市各級(jí)級(jí)商業(yè)、文化化娛樂(lè)中心附附近的公共停停車(chē)設(shè)施：主要在中心心外圍設(shè)置社社會(huì)停車(chē)場(chǎng)。。5）城市外圍圍大型公共活活動(dòng)場(chǎng)所停車(chē)車(chē)設(shè)施：停車(chē)場(chǎng)布置置在出入口附附近，同時(shí)考考慮自行車(chē)停停車(chē)場(chǎng)地設(shè)置置6）道路停車(chē)車(chē)設(shè)施：指道路用地地內(nèi)的路邊停停車(chē)帶等臨時(shí)時(shí)停車(chē)設(shè)施城市主干路不不允許路邊臨臨時(shí)停車(chē)，只只能在適當(dāng)位位置設(shè)置路外外停車(chē)場(chǎng)城市次干路應(yīng)應(yīng)盡可能設(shè)置置路外停車(chē)場(chǎng)場(chǎng)，也可以考考慮設(shè)置少量量的路邊臨時(shí)時(shí)停車(chē)帶，但但需要設(shè)分隔隔帶與車(chē)行道道分離。城市支路可以以做路邊停車(chē)車(chē)的斷面設(shè)計(jì)計(jì)5、城市公共交交通系統(tǒng)規(guī)劃劃的要求和基基本方法城市公共交通通系統(tǒng)由軌道公共交通通（地鐵、輕輕軌、市郊鐵鐵路、有軌電電車(chē)）、公共共汽電車(chē)和準(zhǔn)公共交通（小公共汽車(chē)車(chē)、出租車(chē)和和合乘小客車(chē)車(chē)）組成。公共汽車(chē)、無(wú)無(wú)軌電車(chē)、有有軌電車(chē)各有有利弊?？己斯步煌ǚ?wù)質(zhì)量量迅速——縮短行車(chē)間隔、建立公交專(zhuān)用道準(zhǔn)點(diǎn)——是判斷公共交通運(yùn)營(yíng)好壞的主要標(biāo)志方便——合理布線(xiàn)，提高覆蓋率舒適——改善候車(chē)和換乘條件優(yōu)先發(fā)展公共共交通，公交車(chē)輛配配備達(dá)到大城城市每800—1000人、中小城市市1200—1500人一輛標(biāo)準(zhǔn)車(chē)車(chē)。公交線(xiàn)路密度度達(dá)到市中心心區(qū)3～4公里/平方公里，邊邊緣地區(qū)2～2.5公里/平方公里。市區(qū)公共汽車(chē)車(chē)與電車(chē)主要要線(xiàn)路的長(zhǎng)度度約為8—12公里?，F(xiàn)代化的城市市公共交通系系統(tǒng)結(jié)構(gòu)公共交通換乘樞紐軌道和市級(jí)公交快車(chē)線(xiàn)路組團(tuán)級(jí)公交普通線(xiàn)路組團(tuán)級(jí)公交普通線(xiàn)路軌道和市級(jí)公交快車(chē)線(xiàn)路組團(tuán)級(jí)公交普通線(xiàn)路中心骨干基礎(chǔ)八、城市歷史史文化遺產(chǎn)保保護(hù)規(guī)劃1、歷史文化遺遺產(chǎn)保護(hù)的意意義歷史研究—?dú)v史文化價(jià)值值科學(xué)研究—科學(xué)價(jià)值發(fā)展旅游—經(jīng)濟(jì)價(jià)值可持續(xù)發(fā)展2、歷史文化名城城保護(hù)規(guī)劃的的內(nèi)容和成果果要求（1）內(nèi)容保護(hù)的內(nèi)容：歷史文化名名城的格局和和風(fēng)貌；與歷歷史文化密切切相關(guān)的自然然地貌、水系系、風(fēng)景名勝勝、古樹(shù)古木木；反映歷史史風(fēng)貌的建筑筑群、街區(qū)、、村鎮(zhèn)；各級(jí)級(jí)文物保護(hù)單單位；民俗精精華、傳統(tǒng)工工藝、傳統(tǒng)文文化等必須分析城市市的歷史、社社會(huì)、經(jīng)濟(jì)背背景和現(xiàn)狀，，體現(xiàn)名城的的歷史價(jià)值、、科學(xué)價(jià)值、、藝術(shù)價(jià)值和和文化內(nèi)涵,建立歷史文化化名城、歷史史文化街區(qū)與與文物保護(hù)單單位三個(gè)層次次的保護(hù)體系系確定名城保護(hù)護(hù)目標(biāo)和保護(hù)護(hù)原則，確定定名城保護(hù)內(nèi)內(nèi)容和保護(hù)重重點(diǎn)，提出名名城保護(hù)措施施,包括城市格局局及傳統(tǒng)風(fēng)貌貌的保持與延延續(xù)，歷史地地段和歷史建建筑群的維修修改善與整治治，文物古跡跡的確認(rèn)劃定歷史地段（歷歷史文化街區(qū)區(qū)）、歷史建建筑（群）、、文物古跡和和地下文物埋埋藏區(qū)的保護(hù)護(hù)界線(xiàn)，并提出相應(yīng)應(yīng)的規(guī)劃控制制和建設(shè)的要要求調(diào)整歷史城區(qū)區(qū)的職能，控控制人口容量量，疏解城區(qū)區(qū)交通，改善善市政設(shè)施，，以及提出規(guī)規(guī)劃的分期實(shí)實(shí)施及管理的的建議。（2）成果要求規(guī)劃文本：表表述規(guī)劃意圖圖、目標(biāo)和對(duì)對(duì)規(guī)劃有關(guān)內(nèi)內(nèi)容提出的規(guī)規(guī)定性要求規(guī)劃圖紙：包包括文物古跡跡、歷史文化化街區(qū)、風(fēng)景景名勝分布圖圖，比例尺為為1﹕5000—1：10000附件：包括規(guī)規(guī)劃說(shuō)明和基基礎(chǔ)資料匯編編3、歷史文化街區(qū)區(qū)保護(hù)規(guī)劃的的內(nèi)容和成果果要求（1）內(nèi)容現(xiàn)狀調(diào)查：歷歷史沿革；功功能特點(diǎn)，歷歷史風(fēng)貌所反反映的時(shí)代；；居住人口；；建筑物建造造時(shí)代、歷史史價(jià)值、保存存狀況、房屋屋產(chǎn)權(quán)、現(xiàn)狀狀用途；反映映歷史風(fēng)貌的的環(huán)境狀況，，指出其歷史史價(jià)值、保存存完好程度；；城市市政設(shè)設(shè)施現(xiàn)狀，包包括供電、供供水、排污、、燃?xì)獾臓顩r況，居民廚、、廁的現(xiàn)狀保護(hù)規(guī)劃：保保護(hù)區(qū)及外圍圍建設(shè)控制地地帶的范圍、界線(xiàn)；保護(hù)的原則和目標(biāo)；建筑物的保保護(hù)、維修、、整治方式；；環(huán)境風(fēng)貌的的保護(hù)整治方式；基礎(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè)設(shè)；用地功能能和建筑物使使用的調(diào)整；；分期實(shí)施計(jì)劃、近近期實(shí)施項(xiàng)目目的設(shè)計(jì)和概概算（2）成果要求：：逐片、分線(xiàn)線(xiàn)畫(huà)出歷史文文化街區(qū)的具具體范圍、重重點(diǎn)保護(hù)整治治地區(qū)的詳細(xì)細(xì)規(guī)劃意向方方案圖我國(guó)歷史文化化名城的數(shù)量量與類(lèi)型數(shù)量:公布三批,后又增補(bǔ)11座,共110座1982年第一批:北京、承德、、大同、曲阜阜、廣州、桂桂林、西安、、延慶、南京京、揚(yáng)州、蘇蘇州等24座1986年第二批：天天津、保定、、平遙、呼和和浩特、濟(jì)南南、潮州、榆榆林、上海、、韓城、沈陽(yáng)陽(yáng)、喀什等38座1994年第三批：正正定、邯鄲、、祁縣、新絳絳、代縣、青青島、聊城、、鄒城、肇慶慶、佛山、梅梅州、鄭州等等37座2001年增補(bǔ)：鳳凰凰縣、山海關(guān)關(guān)2004年增補(bǔ)：濮陽(yáng)陽(yáng)市2005年增補(bǔ)：安慶慶市2007年增補(bǔ)泰安、、?？?、金華華、績(jī)溪類(lèi)型：古都型：北京京、西安、洛洛陽(yáng)、開(kāi)封、、安陽(yáng)等傳統(tǒng)風(fēng)貌型：：平遙、韓城城、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、榆榆林等風(fēng)景名勝型：：如桂林、肇肇慶、承德、、鎮(zhèn)江、蘇州州、紹興等地方及民族特特色型：拉薩薩、喀什、麗麗江、大理等等近現(xiàn)代史跡型型：上海、天天津、重慶、、遵義、延安安等特殊職能型：：瓷都景德鎮(zhèn)鎮(zhèn)、藥都毫州州一般史跡型：：長(zhǎng)沙、濟(jì)南南、正定、吉吉林、襄樊等等九、其他主要要專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃1、城市綠地系系統(tǒng)規(guī)劃的主主要內(nèi)容依據(jù)城市經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)規(guī)劃和城市總總體規(guī)劃的戰(zhàn)戰(zhàn)略要求，確確定城市綠地地系統(tǒng)規(guī)劃的的指導(dǎo)思想和規(guī)規(guī)劃原則調(diào)查、分析、、評(píng)價(jià)城市綠綠化現(xiàn)狀、發(fā)展條件及及存在問(wèn)題根據(jù)城市的自自然條件、社社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件件、城市性質(zhì)質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)標(biāo)、總體布局局等要求，確確定城市綠化化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)規(guī)劃指標(biāo)確定城市綠地地系統(tǒng)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)，合理確定各各類(lèi)城市綠地地的總體關(guān)系系統(tǒng)籌安排各類(lèi)類(lèi)城市綠地，，分別確定其其位置、性質(zhì)質(zhì)和發(fā)展指標(biāo)標(biāo)；劃定各種種功能綠地的的保護(hù)范圍（（綠線(xiàn)），確定城市市各類(lèi)綠地的的控制原則提出城市生物多樣樣性保護(hù)與建設(shè)的的目標(biāo)、任務(wù)務(wù)和保護(hù)建設(shè)設(shè)的措施對(duì)城市古樹(shù)古木的保護(hù)進(jìn)行統(tǒng)統(tǒng)籌安排確定分期建設(shè)設(shè)步驟和近期期實(shí)施項(xiàng)目，，提出城市綠綠地系統(tǒng)規(guī)劃劃的實(shí)施措施施城市綠地系統(tǒng)統(tǒng)功能改善小氣候改善空氣質(zhì)量量減少地表徑流流減災(zāi)功能改善城市景觀觀對(duì)游憩活動(dòng)的的承載功能城市節(jié)能綠地系統(tǒng)規(guī)劃劃布局原則整體性原則勻布原則自然原則地方性原則城市給水工程程城市給水工程程給水工程規(guī)劃劃取水工程——水源、取水口口、取水構(gòu)筑筑物、提升原原水的一級(jí)泵泵站、輸送原原水到凈水工工程的輸水管管；凈水工程——自來(lái)水廠、清清水庫(kù)、輸送送凈水的二級(jí)級(jí)泵站；輸配水工程——從水廠至用戶(hù)戶(hù)的管網(wǎng)、水水池、水塔、、增壓泵站任務(wù)內(nèi)容合理選擇水源源并進(jìn)行平衡衡；確定水廠廠的規(guī)模、容容量；布置給水設(shè)施施和管網(wǎng)，滿(mǎn)滿(mǎn)足用戶(hù)要求求；制定水源源和水資源的的保護(hù)措施選擇水源地；；確定用水量量標(biāo)準(zhǔn)，估算算用水總量；；確定供水能能力、取水方方式、凈水方方案、水廠制制水能力、輸輸水管網(wǎng)布置置、加壓站以以及水源地保保護(hù)措施源輸配送管網(wǎng)2、城市市政公公用設(shè)施規(guī)劃劃的主要內(nèi)容容城市排水工程程城市排水工程程排水工程規(guī)劃劃雨水排放工程程——雨水管、收集集口、檢查井井、提升泵站站、排澇泵站站、排放口、、閘、堤壩等等。污水處理與排排放——污水處理廠、、污水管道、、檢查井、提提升泵站、排排放口等。確定排水制度度（合流、分流流）；劃分排水區(qū)域域，估算雨水、、污水總量，，制定不同地地區(qū)污水排放放標(biāo)準(zhǔn)；排水管、渠系系統(tǒng)規(guī)劃布局局，確定主要要泵站及位置置；污水處理廠布局、規(guī)模、、處理等級(jí)以以及綜合利用用的措施城市供熱供熱工程系統(tǒng)統(tǒng)供熱工程規(guī)規(guī)劃熱源工程——熱電廠、區(qū)區(qū)域鍋爐房房供熱管網(wǎng)——熱力泵站、、調(diào)壓站、、蒸汽管道道、熱水管管道確定供熱標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，估算算供熱負(fù)荷荷、確定供供熱方式；；劃分供熱區(qū)區(qū)域范圍、、布置熱電電廠；確定熱力網(wǎng)網(wǎng)系統(tǒng)、敷敷設(shè)方式；；聯(lián)片集中供供熱規(guī)劃。。要注意熱電電廠的衛(wèi)生生隔離與景景觀隔離。。城市供電工工程城市供電工工程供電工程規(guī)規(guī)劃電源工程——電廠廠、、區(qū)區(qū)域域變變電電所所（（大大于于110KV）輸配配電電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)輸送送電電網(wǎng)網(wǎng)———由電電源源接接入入的的輸輸送送電電設(shè)設(shè)施施配電電網(wǎng)網(wǎng)高壓壓配配電電網(wǎng)網(wǎng)：：1——10KV低壓壓配配電電網(wǎng)網(wǎng)：：220V——1KV確定定用用電電量量指指標(biāo)標(biāo)、、總總用用電電負(fù)負(fù)荷荷、、最最大大用用電電負(fù)負(fù)荷荷；；選擇擇供供電電電電源源；；確定定變變電電站站位位置置、、變變電電等等級(jí)級(jí)、、容容量量、、輸輸配配電電系系統(tǒng)統(tǒng)電電壓壓等等級(jí)級(jí)、、敷敷設(shè)設(shè)方方式式；；高壓壓走走廊廊用用地地范范圍圍、、防防護(hù)護(hù)要要求求。。城市市燃燃?xì)鈿夤すこ坛坛鞘惺腥既細(xì)鈿夤すこ坛倘細(xì)鈿夤すこ坛桃?guī)規(guī)劃劃氣源源———煤氣氣廠廠、、天天然然氣氣門(mén)門(mén)站站、、石石油油液液化化氣氣氣氣化化站站儲(chǔ)氣氣———儲(chǔ)存存設(shè)設(shè)施施，，調(diào)調(diào)節(jié)節(jié)日日常常與與高高峰峰小小時(shí)時(shí)的的用用氣氣需需要要輸配配氣氣管管網(wǎng)網(wǎng)———含燃燃?xì)鈿庹{(diào)調(diào)壓壓站站和和不不同同壓壓管管道道力力等等級(jí)級(jí)的的估算算燃燃?xì)鈿庀暮乃狡剑?，選選擇擇氣氣源源，，確確定定氣氣源源結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)；；確定定燃燃?xì)鈿夤┕?yīng)應(yīng)規(guī)規(guī)模模；；確定定輸輸配配系系統(tǒng)統(tǒng)供供氣氣方方式式、、管管網(wǎng)網(wǎng)壓壓力力等等級(jí)級(jí)、、管管網(wǎng)網(wǎng)系系統(tǒng)統(tǒng)，，確確定定調(diào)調(diào)壓壓站站、、灌灌瓶瓶站站等等工工程程設(shè)設(shè)施施布布置置。。城市市水水資資源源規(guī)規(guī)劃劃水資資源源開(kāi)開(kāi)發(fā)發(fā)和和利利用用現(xiàn)現(xiàn)狀狀分分析析供用用水水現(xiàn)現(xiàn)狀狀分分析析供需需水水量量預(yù)預(yù)測(cè)測(cè)及及平平衡衡分分析析水資資源源保保障障戰(zhàn)戰(zhàn)略略區(qū)域域、、城城市市多多年年平平均均降降水水量量、、年年均均降水水總總量量、、地地表表水水資資源源量量、、地地下下水水資源源量量和和水水資資源源總總量量供水水現(xiàn)現(xiàn)狀狀趨趨勢(shì)勢(shì)（（地地表表水水、、地地下下水水、、外外調(diào)水、再生水水）和用水現(xiàn)現(xiàn)狀趨勢(shì)（生生活用水、工業(yè)業(yè)用水、農(nóng)業(yè)業(yè)用水和生態(tài)態(tài)環(huán)境用水）預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)內(nèi)可供水資源源，提出水資源承載能力力；預(yù)測(cè)城市市需水量，進(jìn)行水資源供供需平衡分析析提出城市水資資源規(guī)劃目標(biāo)標(biāo)，制定水資資源保護(hù)、節(jié)約約用水、雨洪洪及再生水利利用、開(kāi)辟新水水源、水資源源合理配置及及水資源應(yīng)急管管理等戰(zhàn)略保保障措施城市能源規(guī)劃劃主要內(nèi)容：確定能源規(guī)劃劃的基本原則則和目標(biāo)預(yù)測(cè)城市能源源需求平衡能源供需需，并進(jìn)一步步優(yōu)化能源結(jié)結(jié)構(gòu)落實(shí)能源供應(yīng)應(yīng)保障措施及及空間布局規(guī)規(guī)劃落實(shí)節(jié)能技術(shù)術(shù)措施和節(jié)能能工作制定能源結(jié)構(gòu)構(gòu)保障措施城市環(huán)境衛(wèi)生生工程包括垃圾處理廠、、填埋場(chǎng)、收收集站、轉(zhuǎn)用用站、車(chē)輛清清洗場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)衛(wèi)車(chē)輛場(chǎng)、公公共廁所以及及環(huán)衛(wèi)管理設(shè)施。內(nèi)容：確定環(huán)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施施設(shè)置原則和標(biāo)準(zhǔn)；估算生活廢棄物總量，確定垃圾收集方式式、堆放及處理，消納場(chǎng)所的的規(guī)模及布局；公共廁所布布局原則、數(shù)數(shù)量。城市通信工程程由郵政、電信、、廣播、電視視四個(gè)系統(tǒng)組成成。各項(xiàng)通訊設(shè)施施的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)規(guī)模(包括長(zhǎng)途電話(huà)話(huà)、市內(nèi)電話(huà)話(huà)、電報(bào)、電電視臺(tái)、無(wú)線(xiàn)線(xiàn)電臺(tái)及部門(mén)門(mén)通訊設(shè)施)；郵政設(shè)施標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)范范圍、發(fā)展目目標(biāo)、主要局局所網(wǎng)點(diǎn)布置置；通訊線(xiàn)路路布置、用地地范圍、敷設(shè)設(shè)方式；通訊訊設(shè)施布局和和用地范圍、、收發(fā)訊區(qū)和和微波通道的的保護(hù)范圍。。3、城市綜合防防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)統(tǒng)規(guī)劃的主要要內(nèi)容防災(zāi)工程系統(tǒng)統(tǒng)消防：消防隊(duì)隊(duì)、消防給水水、消火栓防洪：堤壩、、截洪溝、瀉瀉洪溝、分洪洪閘、排澇泵泵站抗震：加強(qiáng)抗抗震強(qiáng)度，布布置避災(zāi)疏散散場(chǎng)地和道路路人防：指揮中中心、地下工工事防洪規(guī)劃城市需設(shè)防地地區(qū)(防江河洪水、、防山洪、防防海潮、防泥泥石流)范圍、設(shè)防等等級(jí)、防洪標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；防洪區(qū)區(qū)段安全泄洪洪量；設(shè)防方方案，防洪堤堤壩走向，排排洪設(shè)施位置置和規(guī)模；防防洪設(shè)施與城城市道路、公公路、橋梁交交叉方式；排排澇防漬的措措施。消防規(guī)劃劃定消防分區(qū)區(qū)，明確消防防重點(diǎn)；確定定消防站點(diǎn)布布局、消防通通道及疏散場(chǎng)場(chǎng)地。人防規(guī)劃重點(diǎn)設(shè)防城市市要編制地下下空間開(kāi)發(fā)利利用及人防與與城市建設(shè)相相結(jié)合規(guī)劃，，對(duì)地下防災(zāi)災(zāi)(包括人防)、設(shè)施、基礎(chǔ)礎(chǔ)工程設(shè)施、、公共設(shè)施、、交通設(shè)施、、貯備設(shè)施等等進(jìn)行綜合規(guī)規(guī)劃，統(tǒng)籌安安排。4、城城市市環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)規(guī)規(guī)劃劃的的主主要要內(nèi)內(nèi)容容（1）大氣氣環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)規(guī)劃劃：：包包括括大大氣氣環(huán)環(huán)境境質(zhì)質(zhì)量量規(guī)規(guī)劃劃和和大大氣氣污污染染控控制制規(guī)規(guī)劃劃（2）水環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)規(guī)劃劃：：包包括括飲飲用用水水源源保保護(hù)護(hù)規(guī)規(guī)劃劃和和水水污污染染控控制制規(guī)規(guī)劃劃（3）噪聲聲污污染染控控制制規(guī)劃劃：：提提出出噪噪聲聲污污染染控控制制規(guī)規(guī)劃劃及及實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)目目標(biāo)標(biāo)所所采采取取的的噪噪聲聲污污染染控控制制方方案案（4）固體體廢廢物物污污染染控控制制規(guī)劃劃：：根根據(jù)據(jù)環(huán)環(huán)境境目目標(biāo)標(biāo)，，按按照照資資源源化化、、減減量量化化和和無(wú)無(wú)害害化化的的原原則則確確定定各各類(lèi)類(lèi)固固體體廢廢物物的的綜綜合合利利用用率率與與處處理理、、處處置置指指標(biāo)標(biāo)體體系系并并制制定定最最終終治治理理對(duì)對(duì)策策目的的———工程程合合理理、、造造價(jià)價(jià)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)、、景景觀觀美美好好內(nèi)容容充分分利利用用地地形形，，盡盡量量少少占占或或不不占占良良田田，，提提出出對(duì)對(duì)不不良良地地段段需需采采取取的的工工程程措措施施；；綜合合解解決決規(guī)規(guī)劃劃用用地地的的各各項(xiàng)項(xiàng)控控制制標(biāo)標(biāo)高高；；使道道路路縱縱坡坡同同時(shí)時(shí)滿(mǎn)滿(mǎn)足足地地形形、、交交通通需需求求；；合理理組組織織城城市市用用地地的的地地面面排排水水；；土方方經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)———填方方、、挖挖方方的的平平衡衡利用用地地形形，，滿(mǎn)滿(mǎn)足足城城市市環(huán)環(huán)境境和和空空間間的的美美觀觀要要求求。。5、城城市市豎豎向向規(guī)規(guī)劃劃的的主主要要內(nèi)內(nèi)容容城市市用用地地豎豎向向規(guī)規(guī)劃劃一一般般分分為為總體體規(guī)規(guī)劃劃階階段段與詳細(xì)細(xì)規(guī)規(guī)劃劃階階段段。總體體規(guī)規(guī)劃劃階段段的的豎豎向規(guī)規(guī)劃劃城市市用用地地組組成成及及城城市市干干道道網(wǎng)網(wǎng)城市市干干道道交交叉叉點(diǎn)點(diǎn)的的控控制制標(biāo)標(biāo)高高，，干干道道的的控控制制縱縱坡坡度度其他他主主要要控控制制點(diǎn)點(diǎn)的的控控制制標(biāo)標(biāo)高高（（鐵路路立立交交、、防防洪洪堤堤、、橋橋梁梁）分析析地地面面坡坡向向、、分分水水嶺嶺、、匯匯水水溝溝、、地地面面排排水水走走向向詳細(xì)細(xì)規(guī)規(guī)劃劃階段段的的豎豎向規(guī)規(guī)劃劃設(shè)計(jì)計(jì)等等高高線(xiàn)線(xiàn)法法———確定定、、標(biāo)標(biāo)注注設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)等等高高線(xiàn)線(xiàn)（（標(biāo)標(biāo)高高）），，盡盡量量保保證證土土方方量量基基本本就就地地平平衡衡。。高程程箭箭頭頭法法———確定定、、標(biāo)標(biāo)注注標(biāo)標(biāo)高高，，以以箭箭頭頭表表示示排排水水方方向向；；適適應(yīng)應(yīng)于于地地形形變變化化較較簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的的情情況況；；工工作作量量較較小小、、制制作作快快，，但但比比較較粗粗略略。。縱橫橫斷斷面面法法———繪出出方方格格網(wǎng)網(wǎng)，，標(biāo)標(biāo)注注每每一一交交點(diǎn)點(diǎn)的的原原地地面面及及設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)標(biāo)標(biāo)高高；；用用于于地地形形比比較較復(fù)復(fù)雜雜的的地地區(qū)區(qū)；；工工作作量量較較大大。。6、城城市市地地下下空空間間規(guī)規(guī)劃劃的的主主要要內(nèi)內(nèi)容容地下下空空間間資資源源三層層含含義義：：依附附于于土土地地而而存存在在的的資資源源蘊(yùn)蘊(yùn)藏藏量量；；依據(jù)據(jù)一一定定的的技技術(shù)術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)條條件件可可合合理理開(kāi)開(kāi)發(fā)發(fā)利利用用的的資資源源總總量量；；一定定的的社社會(huì)會(huì)發(fā)發(fā)展展時(shí)時(shí)期期內(nèi)內(nèi)有有效效開(kāi)開(kāi)發(fā)發(fā)利利用用的的地地下下空空間間總總量量。。城市市地地下下空空間間總總體體規(guī)規(guī)劃劃的的任任務(wù)務(wù)制定定開(kāi)開(kāi)發(fā)發(fā)原原則則明確確空空間間布布局局統(tǒng)籌籌近近遠(yuǎn)遠(yuǎn)期期制定定階階段段目目標(biāo)標(biāo)和和保保障障措措施施6、城城市市地地下下空空間間規(guī)規(guī)劃劃的的主主要要內(nèi)內(nèi)容容下沉沉式式廣廣場(chǎng)場(chǎng)屬于于城城市市公公共共地地下下空空間間《城市市地地下下空空間間開(kāi)開(kāi)發(fā)發(fā)利利用用管管理理規(guī)規(guī)定定》：第六六條條城城市市地地下下空空間間規(guī)規(guī)劃劃的的主主要要內(nèi)內(nèi)容容包包括括：：地下下空空間間現(xiàn)狀狀及發(fā)發(fā)展展預(yù)測(cè)測(cè)地下下空空間間開(kāi)發(fā)發(fā)戰(zhàn)戰(zhàn)略略開(kāi)發(fā)發(fā)層次次、、內(nèi)內(nèi)容容、、期期限限，，規(guī)規(guī)模模與布局局地下下空空間間開(kāi)開(kāi)發(fā)發(fā)實(shí)施施步步驟驟地下下工工程程的的具體體位位置置，，出出入入口口位位置置，不不同同地地段段的的高高程程、、各各設(shè)設(shè)施施之之間間的的相相互互關(guān)關(guān)系系，，與與地地面面建建筑筑的的關(guān)關(guān)系系配套套工工程程的的綜合合布布置置方方案案、經(jīng)濟(jì)濟(jì)技技術(shù)術(shù)指指標(biāo)標(biāo)等。。十、、城城市市總總體體規(guī)規(guī)劃劃成成果果1、城市總體規(guī)規(guī)劃成果的文文本要求（1）總則：規(guī)劃劃編制的背景景、目的、基基本依據(jù)、規(guī)規(guī)劃期限、城城市規(guī)劃區(qū)、、適用范圍以以及執(zhí)行主體體（2）城市發(fā)展目目標(biāo)：社會(huì)發(fā)發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)標(biāo)、城市建設(shè)設(shè)目標(biāo)、環(huán)境境保護(hù)目標(biāo)（3）市域城鎮(zhèn)體體系規(guī)劃：市市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌籌發(fā)展戰(zhàn)略；；市域空間管管制原則和措措施；城鎮(zhèn)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略及總總體目標(biāo)、城城鎮(zhèn)化水平；；城鎮(zhèn)職能分分工、發(fā)展規(guī)規(guī)模等級(jí)、空空間布局；重重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展展定位及其建建設(shè)用地控制制范圍；區(qū)域域性交通設(shè)施施、基礎(chǔ)設(shè)施施、環(huán)境保護(hù)護(hù)、風(fēng)景旅游游區(qū)的總體布布局（4）城市性質(zhì)與與規(guī)模：城市市職能、城市市性質(zhì)、城市市人口規(guī)模、、中心城區(qū)空空間增長(zhǎng)邊界界、城市建設(shè)設(shè)用地規(guī)模（5）城市總體布布局：城市用用地選擇和空空間發(fā)展方向向；總體布局局結(jié)構(gòu)；禁建建區(qū)、限建區(qū)區(qū)、適建區(qū)和和已建區(qū)范圍圍及其空間管管制措施；規(guī)規(guī)劃建設(shè)用地地范圍和面積積，用地平衡衡表；土地使使用強(qiáng)度管制制區(qū)劃及其控控制指標(biāo)（6）綜合交通規(guī)規(guī)劃：對(duì)外交交通、城市道道路系統(tǒng)和公公共交通（7）公共設(shè)施規(guī)規(guī)劃：各類(lèi)公公共管理與公公共服務(wù)設(shè)施施位置和范圍圍（8）居住用地規(guī)規(guī)劃：住房政政策；居住用用地結(jié)構(gòu)；居居住用地分類(lèi)類(lèi)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和布局、居居住人口容量量、配套公共共服務(wù)設(shè)施位位置和規(guī)模（9）綠地系統(tǒng)規(guī)規(guī)劃：目標(biāo)、、指標(biāo)、布局局（10）歷史文化保保護(hù)（11）舊區(qū)改建與與更新：原則則、用地結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整及環(huán)境境綜合整治，，重要?dú)v史地地段保護(hù)（12）中心城區(qū)村村鎮(zhèn)發(fā)展：村村鎮(zhèn)發(fā)展與控控制的原則和和措施；需要要發(fā)展的村莊莊；不再保留留的村莊；村村鎮(zhèn)建設(shè)控制制標(biāo)準(zhǔn)（13）給水、排水水、供電、電電信、燃?xì)?、、供熱等市政政工程?guī)劃（14）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)設(shè)施規(guī)劃：環(huán)環(huán)衛(wèi)設(shè)施布置置標(biāo)準(zhǔn)；生活活廢棄物總量量，垃圾收集集方式、堆放放及處理、消消納場(chǎng)所的規(guī)規(guī)模及布局；；公共廁所布布局原則；垃垃圾處理廠位位置和規(guī)模（15）環(huán)境保護(hù)規(guī)規(guī)劃：生態(tài)環(huán)環(huán)境保護(hù)與建建設(shè)目標(biāo)；有有關(guān)污染物排排放標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)環(huán)境功能分區(qū)區(qū)；環(huán)境污染染的防護(hù)、治治理措施（16）綜合防災(zāi)規(guī)規(guī)劃（17）地下空間利利用及人防規(guī)規(guī)劃（18）近期期建設(shè)設(shè)規(guī)劃劃（19）規(guī)劃劃實(shí)施施：實(shí)實(shí)施規(guī)規(guī)劃的的措施施和政政策建建議（20）附則則：說(shuō)說(shuō)明文文本的的法律律效力力、規(guī)規(guī)劃的的生效效日期期、修修改的的規(guī)定定以及及規(guī)劃劃的解解釋權(quán)權(quán)2、城城市總總體規(guī)規(guī)劃強(qiáng)強(qiáng)制性性?xún)?nèi)容容（1）劃定城城市規(guī)規(guī)劃區(qū)區(qū)范圍圍；劃定定風(fēng)景景名勝勝區(qū)，，自然然保護(hù)護(hù)區(qū)，，濕地地、水水源保保護(hù)區(qū)區(qū)和水水系等等生態(tài)態(tài)敏感感區(qū)以以及基基本農(nóng)農(nóng)田，，地下下礦產(chǎn)產(chǎn)資源源分布布地區(qū)區(qū)等市市域內(nèi)內(nèi)必須須嚴(yán)格格控制制的地地域范范圍（2）規(guī)劃劃期限限內(nèi)城城市建建設(shè)用用地的的發(fā)展展規(guī)模，根據(jù)據(jù)建設(shè)設(shè)用地地評(píng)價(jià)價(jià)確定定的土地使使用限限制性性規(guī)定定；城市市各類(lèi)綠綠地的具體體布局局（3）城市基基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施和和公共共服務(wù)務(wù)設(shè)施施用地地。包括括：城城市主主干路路的走走向、、城市市軌道道交通通的線(xiàn)線(xiàn)路走走向、、大型型停車(chē)車(chē)場(chǎng)布布局；；取水水口及及其保保護(hù)區(qū)區(qū)范圍圍、給給水和和排水水主管管網(wǎng)的的布局局；電電廠與與大型型變電電站位位置、、燃?xì)鈿鈨?chǔ)氣氣罐站站位置置、垃垃圾和和污水水處理理設(shè)施施位置置；文文化、、教育育、衛(wèi)衛(wèi)生、、體育育和社社會(huì)福福利等等主要要公共共服務(wù)務(wù)設(shè)施施的布布局（4）自然與歷史史文化遺產(chǎn)產(chǎn)保護(hù)。包括：歷歷史文化名名城保護(hù)規(guī)規(guī)劃確定的的具體控制制指標(biāo)和規(guī)規(guī)定；歷史史文化街區(qū)區(qū)、各級(jí)文文物保護(hù)單單位、歷史史建筑群、、重要地下下文物埋藏藏區(qū)的保護(hù)護(hù)范圍和界界線(xiàn)等（5）城市防災(zāi)減減災(zāi)，包括：城城市防洪標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、防洪洪堤走向；；城市抗震震與消防疏疏散通道；；城市人防防設(shè)施布局局；地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防護(hù)；；危險(xiǎn)品生生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)設(shè)施布局等等內(nèi)容3、確定強(qiáng)制制性?xún)?nèi)容的的原則（1）強(qiáng)制性?xún)?nèi)內(nèi)容必須落落實(shí)上級(jí)政政府規(guī)劃管管理的約束束性要求；；（2）強(qiáng)制性?xún)?nèi)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根根據(jù)各地具具體情況和和實(shí)際需要要，實(shí)事求求是地加以以確定；（3）強(qiáng)制性?xún)?nèi)內(nèi)容的表述述必須明確確、規(guī)范，，符合國(guó)家家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。第六章城城市近期建建設(shè)規(guī)劃一、城市近近期建設(shè)規(guī)規(guī)劃的作用用和任務(wù)1、掌握城市近期建建設(shè)規(guī)劃的的作用2、掌握城市近期建建設(shè)規(guī)劃的的任務(wù)二、城市近近期建設(shè)規(guī)規(guī)劃的編制制1、掌握城市近期建建設(shè)規(guī)劃的的內(nèi)容2、掌握城市近期建建設(shè)規(guī)劃的的成果要求求一、城市近近期建設(shè)規(guī)規(guī)劃的作用用和任務(wù)1、城市近期建建設(shè)規(guī)劃的的作用是城市總體體規(guī)劃、鎮(zhèn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃劃的分階段實(shí)施施安排和行行動(dòng)計(jì)劃是落實(shí)城市市、鎮(zhèn)總體體規(guī)劃的重要步驟是近期土地地出讓和開(kāi)開(kāi)發(fā)建設(shè)的的重要依據(jù)，土地儲(chǔ)備備、分年度度計(jì)劃的空空間落實(shí)、、各類(lèi)近期期建設(shè)項(xiàng)目目的布局和和建設(shè)時(shí)序序，都必須須符合近期期建設(shè)規(guī)劃劃2、城市近期建建設(shè)規(guī)劃的的任務(wù)根據(jù)城市總總體規(guī)劃、、鎮(zhèn)總體規(guī)規(guī)劃、土地地利用總體體規(guī)劃和年年度計(jì)劃、、國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社會(huì)發(fā)發(fā)展規(guī)劃以以及城鎮(zhèn)的的資源條件件、自然環(huán)環(huán)境、歷史史情況、現(xiàn)現(xiàn)狀特點(diǎn)明確城鎮(zhèn)建建設(shè)的時(shí)序序、發(fā)展方方向和空間間布局自然資源、、生態(tài)環(huán)境境與歷史文文化遺產(chǎn)的的保護(hù)目標(biāo)提出城鎮(zhèn)近近期內(nèi)重要要基礎(chǔ)設(shè)施施、公共服服務(wù)設(shè)施的的建設(shè)時(shí)序和和選址廉租住房和和經(jīng)濟(jì)適用用住房的布局和用用地城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)環(huán)境建設(shè)安排編制城市近近期建設(shè)規(guī)規(guī)劃的意義義完善城市規(guī)規(guī)劃體系的的需要:確保了實(shí)施施的嚴(yán)肅性性,充分考慮了了現(xiàn)實(shí)條件件,確保了規(guī)劃劃的靈活性性發(fā)揮規(guī)劃宏宏觀調(diào)控作作用的的需需要:明確城市發(fā)發(fā)展重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)土地資資源的優(yōu)化化配置和合合理的發(fā)展展方向加強(qiáng)城市監(jiān)監(jiān)督管理的的需要:指導(dǎo)城市建建設(shè)有序進(jìn)進(jìn)行二、城市近近期建設(shè)規(guī)規(guī)劃的編制制1、重點(diǎn)內(nèi)容容：重要基基礎(chǔ)設(shè)施、、公共服務(wù)務(wù)設(shè)施和中中低收入居居民住房建建設(shè)以及生生態(tài)環(huán)境保保護(hù)2、具體內(nèi)容容：確定近期人人口和建設(shè)設(shè)用地規(guī)模模，和確定近近期建設(shè)用用地范圍布布局依據(jù)總體規(guī)規(guī)劃，遵循循優(yōu)化功能能布局，促促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展的原則則，確定城城市近期建建設(shè)的空間間布局，重重點(diǎn)安排城城市基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、公共共服務(wù)設(shè)施施用地和低低收入居民民住房建設(shè)設(shè)用地以及及涉及生態(tài)態(tài)環(huán)境保護(hù)護(hù)的用地，，確定經(jīng)營(yíng)營(yíng)性用地的的區(qū)位和空空間布局確定近期建建設(shè)的重要要的對(duì)外交通設(shè)設(shè)施、道路廣場(chǎng)場(chǎng)設(shè)施、市市政公用設(shè)設(shè)施、公共共服務(wù)設(shè)施施、公園綠綠地等項(xiàng)目目的選址、、規(guī)模，以以及投資估估算與實(shí)施施時(shí)序?qū)v史文化化遺產(chǎn)保護(hù)護(hù)、環(huán)境保保護(hù)、防災(zāi)災(zāi)等方面，，提出規(guī)劃劃要求和相相應(yīng)措施依據(jù)近期建建設(shè)規(guī)劃的的目標(biāo)，確確定城市近近期建設(shè)用用地的總量量，明確新增建建設(shè)用地和和利用存量量土地的數(shù)數(shù)量確定控制和和引導(dǎo)城市市近期發(fā)展展的原則和和措施3、編制近期期建設(shè)規(guī)劃劃必須遵循循的原則處理好近期期建設(shè)與長(zhǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，，經(jīng)濟(jì)發(fā)展展與資源環(huán)環(huán)境條件的的關(guān)系，注注重生態(tài)環(huán)環(huán)境與歷史史文化遺產(chǎn)產(chǎn)的保護(hù)，，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展展戰(zhàn)略。與城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和和社會(huì)發(fā)展展規(guī)劃相協(xié)調(diào)堅(jiān)持為最廣廣大人民群群眾服務(wù)，，維護(hù)公共利利益嚴(yán)格依據(jù)城城市總體規(guī)規(guī)劃，不得得違背總體體規(guī)劃的強(qiáng)強(qiáng)制性?xún)?nèi)容容4、強(qiáng)制性?xún)?nèi)內(nèi)容確定城市近近期建設(shè)重重點(diǎn)和發(fā)展展規(guī)模依據(jù)城市近近期建設(shè)重重點(diǎn)和發(fā)展展規(guī)模，確確定城市近近期發(fā)展區(qū)區(qū)域。對(duì)規(guī)規(guī)劃年限內(nèi)內(nèi)的城市建建設(shè)用地總總量、空間間分布和實(shí)實(shí)施時(shí)序等等進(jìn)行具體體安排，并并制定控制制和引導(dǎo)城城市發(fā)展的的規(guī)定根據(jù)城市近近期建設(shè)重重點(diǎn)，提出出對(duì)歷史文文化名城、、歷史文化化保護(hù)區(qū)、、風(fēng)景名勝勝區(qū)、生態(tài)態(tài)環(huán)境保護(hù)護(hù)等相應(yīng)的的保護(hù)措施施類(lèi)別城鎮(zhèn)體系總規(guī)近期作用上下銜接性質(zhì)規(guī)模分階段計(jì)劃重大項(xiàng)目指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)落實(shí)總規(guī)評(píng)價(jià)區(qū)域四區(qū)劃定批地依據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)各項(xiàng)設(shè)施公交優(yōu)先城市安全突出特色延續(xù)歷史分階段目標(biāo)原則因地制宜城鄉(xiāng)統(tǒng)籌完善規(guī)劃體系經(jīng)濟(jì)社會(huì)互促功能結(jié)構(gòu)景觀調(diào)控協(xié)調(diào)發(fā)展舊城緊湊加強(qiáng)管理可持續(xù)發(fā)展分期建設(shè)第七章城城市詳細(xì)規(guī)規(guī)劃一、控制性性詳細(xì)規(guī)劃劃1、掌握控制性詳細(xì)細(xì)規(guī)劃的作作用2、掌握控制性詳細(xì)細(xì)規(guī)劃的內(nèi)內(nèi)容3、掌握控制性詳細(xì)細(xì)規(guī)劃的編編制方法4、掌握控制性詳細(xì)細(xì)規(guī)劃的成成果要求二、修建性性詳細(xì)規(guī)劃劃1、熟悉修建性詳細(xì)細(xì)規(guī)劃的作作用2、熟悉修建性詳細(xì)細(xì)規(guī)劃的基基本內(nèi)容3、熟悉修建性詳細(xì)細(xì)規(guī)劃的編編制方法4、熟悉修建性詳細(xì)細(xì)規(guī)劃的成成果要求一、控制性性詳細(xì)規(guī)劃劃1、控制性詳細(xì)細(xì)規(guī)劃的作作用（1）控制性詳詳細(xì)規(guī)劃是是規(guī)劃與管管理、規(guī)劃劃與實(shí)施之之間銜接的重要要環(huán)節(jié)。將城市建建設(shè)的規(guī)劃劃控制要點(diǎn)點(diǎn)，用簡(jiǎn)練練、明確、、適合操作作的方式表表達(dá)出來(lái)，，作為控制土地批租、、出讓的依據(jù)，正確引導(dǎo)開(kāi)發(fā)行行為，實(shí)現(xiàn)土地地開(kāi)發(fā)的綜綜合效益最最大化（2）控制性詳詳細(xì)規(guī)劃是是宏觀與微微觀、整體體與布局有有機(jī)銜接的的關(guān)鍵層次。控制性詳詳細(xì)規(guī)劃向向上銜接總總體規(guī)劃，，向下銜接接修建性詳詳細(xì)規(guī)劃、、具體建筑筑設(shè)計(jì)與開(kāi)開(kāi)發(fā)建設(shè)行行為。它以以量化指標(biāo)標(biāo)和控制要要求將城市市總體規(guī)劃劃的二維平平面、定性性、宏觀的的控制分別別轉(zhuǎn)化為對(duì)對(duì)城市建設(shè)設(shè)的三維空間、、定量和微微觀控制。（3）控制性詳詳細(xì)規(guī)劃是是城市設(shè)計(jì)控控制與管理理的重要手手段?？刂菩栽斣敿?xì)規(guī)劃將將宏觀、中中觀和微觀觀城市設(shè)計(jì)計(jì)的內(nèi)容，，通過(guò)具體體的設(shè)計(jì)要要求、設(shè)計(jì)計(jì)導(dǎo)則以及及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)與準(zhǔn)則的的方式體現(xiàn)現(xiàn)在規(guī)劃成成果之中，，借助其在在地方法規(guī)規(guī)和行政管管理方面的的權(quán)威地位位使城市設(shè)設(shè)計(jì)要求在在實(shí)施建設(shè)設(shè)中得以貫貫徹落實(shí)（4）控制性詳詳細(xì)規(guī)劃是是協(xié)調(diào)各利益益主體的公公共政策平平臺(tái)?？刂菩栽斣敿?xì)規(guī)劃由由于直接涉涉及城市建建設(shè)中各個(gè)個(gè)方面的利利益，是城城市政府意意圖、公眾眾利益和個(gè)個(gè)體利益平平衡協(xié)調(diào)的的平臺(tái)，體體現(xiàn)著在城城市建設(shè)中中各方角色色的責(zé)、權(quán)權(quán)、利關(guān)系系，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)政府規(guī)劃劃意圖、保保證公共利利益、保護(hù)護(hù)個(gè)體權(quán)利利的城市公公共政策載載體。2、控制性詳細(xì)細(xì)規(guī)劃的內(nèi)內(nèi)容（1）確定規(guī)劃劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用用地的界線(xiàn)線(xiàn)，確定各類(lèi)類(lèi)用地內(nèi)適適建，不適適建或者有有條件允許許建設(shè)的建筑類(lèi)型（2）確定各地地塊建筑高高度、建筑筑密度、容容積率、綠綠地率等控制指標(biāo)；確定公共共設(shè)施配套套要求、交交通出入口口方位、停停車(chē)泊位、、建筑后退退紅線(xiàn)距離離等要求（3）提出各地地塊的建筑筑體量、體體型、色彩彩等城市設(shè)計(jì)指指導(dǎo)原則（4）根據(jù)交通需求分析，，確定地塊塊出入口位位置、停車(chē)車(chē)泊位、公公共交通場(chǎng)場(chǎng)站用地范范圍和站點(diǎn)點(diǎn)位置、步步行交通以以及其他交交通設(shè)施。。規(guī)定各級(jí)級(jí)道路的紅紅線(xiàn)、斷面面、交叉口口形式及渠渠化措施、、控制點(diǎn)坐坐標(biāo)和標(biāo)高高（5）根據(jù)規(guī)劃劃建設(shè)容量量，確定市政工程管線(xiàn)位位置、管徑徑和工程設(shè)設(shè)施的用地地界線(xiàn)，進(jìn)進(jìn)行管線(xiàn)綜綜合。確定定地下空間開(kāi)發(fā)利用具具體要求（6）制定相應(yīng)應(yīng)的土地使使用與建筑筑管理規(guī)定3、控制性詳細(xì)細(xì)規(guī)劃的編編制方法（1）控制性詳詳細(xì)規(guī)劃編編制的工作作步驟現(xiàn)狀調(diào)研與與前期研究究規(guī)劃方案與與用地劃分分：一般細(xì)細(xì)分到地塊塊指標(biāo)體系與與指標(biāo)確定定：預(yù)算法法、標(biāo)準(zhǔn)法法、類(lèi)比法法、反算法法成果編制：：編制規(guī)劃劃圖紙、分分圖控制圖圖則、文本本和管理技技術(shù)規(guī)定，，并形成規(guī)規(guī)劃成果（2）控制方式式：指標(biāo)量化、、條文規(guī)定定、圖則標(biāo)標(biāo)定、城市市設(shè)計(jì)引導(dǎo)導(dǎo)、規(guī)定性與與指導(dǎo)性控制指標(biāo)分分為規(guī)定性性和指導(dǎo)性性?xún)深?lèi)，前前者必須遵遵照?qǐng)?zhí)行，，后者參照照?qǐng)?zhí)行。規(guī)定性指標(biāo)標(biāo)：用地性性質(zhì)、用地地面積、建建筑密度、、建筑高度度、建筑后后退紅線(xiàn)距距離、容積積率、綠地地率、交通通出入口方方位、停車(chē)車(chē)泊位及其其他需要配配置的公共共設(shè)施指導(dǎo)性指標(biāo)標(biāo)：人口容容量，建筑筑形式、體體量、色彩彩、風(fēng)格、、環(huán)境要求求（1）成果內(nèi)容容：規(guī)劃文文本、圖件件（圖紙和和圖則）和和附件（規(guī)規(guī)劃說(shuō)明、、基礎(chǔ)資料料和研究報(bào)報(bào)告）（2）深度要求求：1）深化和細(xì)細(xì)化城市總總體規(guī)劃，，將規(guī)劃意意圖與規(guī)劃劃指標(biāo)分解解落實(shí)到街街坊地塊的的控制引導(dǎo)導(dǎo)之中，保保證城市規(guī)規(guī)劃系統(tǒng)控控制的要求求；2）控制性詳詳細(xì)規(guī)劃在在進(jìn)行項(xiàng)目目開(kāi)發(fā)建設(shè)設(shè)行為的控控制引導(dǎo)時(shí)時(shí)，將控制制條件、控控制指標(biāo)以以及具體的的控制引導(dǎo)導(dǎo)要求落實(shí)實(shí)到相應(yīng)的的開(kāi)發(fā)地塊塊上，作為為土地租讓讓、招議標(biāo)標(biāo)底條件；；3）所規(guī)定的的控制指標(biāo)標(biāo)和各項(xiàng)控控制要求可可以為具體體項(xiàng)目的修修建性詳細(xì)細(xì)規(guī)劃、具具體的建筑筑設(shè)計(jì)或景景觀設(shè)計(jì)等等個(gè)案建設(shè)設(shè)提供規(guī)劃劃設(shè)計(jì)條件件（3）規(guī)劃文本本的內(nèi)容要要求1）總則：制制定規(guī)劃的的依據(jù)和原原則，主管管部門(mén)和管管理權(quán)限；；2）土地使用用和建筑規(guī)規(guī)劃管理通通則：用地地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)原則與說(shuō)說(shuō)明；控制制指標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)說(shuō)明；各各類(lèi)使用性性質(zhì)用地的的一般控制制要求；道道路交通系系統(tǒng)的一般般控制規(guī)定定；配套設(shè)設(shè)施的一般般控制規(guī)定定；其他通通用性規(guī)定定3）城市設(shè)計(jì)計(jì)引導(dǎo)：城城市設(shè)計(jì)系系統(tǒng)控制，，具體控制制與引導(dǎo)要要求4）關(guān)于規(guī)劃劃調(diào)整的相相關(guān)規(guī)定5）獎(jiǎng)勵(lì)和懲懲罰規(guī)定6）附則與附附表4、控制性詳細(xì)細(xì)規(guī)劃的成成果要求（4）規(guī)劃圖紙紙內(nèi)容與深深度要求1/2000—1/50001）規(guī)劃圖紙紙：位置圖圖（比例不不限）、用用地現(xiàn)狀圖圖、土地使使用規(guī)劃圖圖、道路交交通規(guī)劃圖圖、綠地景景觀規(guī)劃圖圖、各項(xiàng)工工程管線(xiàn)規(guī)規(guī)劃圖、其其他相關(guān)規(guī)規(guī)劃圖紙2）規(guī)劃圖則則：用地編碼圖圖標(biāo)明各片片區(qū)、單元元、街區(qū)、、街坊、地地塊的劃分分界限，并并編制統(tǒng)一一的可以與與周邊地段段銜接的用用地編碼系系統(tǒng)總圖則包括括：地塊控控制總圖則則、設(shè)施控控制總圖則則、“五線(xiàn)線(xiàn)”控制總總圖則，重重點(diǎn)體現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)制性?xún)?nèi)容容分圖圖則（（1/500—1/2000）：反映規(guī)規(guī)劃控制內(nèi)內(nèi)容，并明明確區(qū)分強(qiáng)強(qiáng)制性?xún)?nèi)容容（5）附件的內(nèi)內(nèi)容與深度度要求：說(shuō)說(shuō)明書(shū)、專(zhuān)專(zhuān)題研究報(bào)報(bào)告、相關(guān)關(guān)分析圖紙紙、基礎(chǔ)資資料匯編5、控制性詳細(xì)細(xì)規(guī)劃的基基本特點(diǎn)地域性：因地而異異，不同城城市和不同同地段的規(guī)規(guī)劃內(nèi)容、、控制要求求和深度不不同，保證證整體協(xié)調(diào)調(diào)性；法制化管理理：技術(shù)管理理向法制管管理的轉(zhuǎn)變變。6、新時(shí)期的的發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)：對(duì)控制性詳詳細(xì)規(guī)劃的的分區(qū)劃定定與用地編編碼進(jìn)行規(guī)規(guī)范；進(jìn)一步明確確編制內(nèi)容容與方式，，提出主要要控制指標(biāo)標(biāo)的賦值標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范控制性性詳細(xì)規(guī)劃劃成果的統(tǒng)統(tǒng)一格式、、制圖規(guī)范范和數(shù)據(jù)依依據(jù)。7、控制性性詳細(xì)規(guī)規(guī)劃的控控制體系系與要素素表（P280）：土地使用用、建筑筑建造、、設(shè)施配配套、行行為活動(dòng)動(dòng)、其他他控制要要求二、修建性詳詳細(xì)規(guī)劃劃1、修建性性詳細(xì)規(guī)規(guī)劃的作作用按照上位位規(guī)劃要要求，以以城市中中準(zhǔn)備實(shí)實(shí)施開(kāi)發(fā)發(fā)建設(shè)的的待建地區(qū)區(qū)為對(duì)象，，對(duì)其中中的各項(xiàng)項(xiàng)物質(zhì)要要素進(jìn)行行統(tǒng)一的的空間布布局對(duì)于控制制性詳細(xì)細(xì)規(guī)劃側(cè)側(cè)重于對(duì)對(duì)城市開(kāi)開(kāi)發(fā)建設(shè)設(shè)活動(dòng)的的管理與與控制，，修建性性詳細(xì)規(guī)規(guī)劃則側(cè)側(cè)重于具體開(kāi)發(fā)發(fā)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的安排和和直觀表表達(dá)，同同時(shí)也受受控制性性詳細(xì)規(guī)規(guī)劃的控控制和指指導(dǎo)。2、修建性性詳細(xì)規(guī)規(guī)劃的基基本內(nèi)容容（1）建設(shè)條條件分析析及綜合合技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)論證證；（2）建筑空空間布局局和環(huán)境境景觀規(guī)規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)，布置置總平面面圖；（3）道路交交通規(guī)劃劃設(shè)計(jì)；；（4）綠地系系統(tǒng)規(guī)劃劃設(shè)計(jì)；；（5）工程管管線(xiàn)規(guī)劃劃設(shè)計(jì)；；（6）豎向規(guī)規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)；（7）估算工工程量、、拆遷量量和總造造價(jià)，分分析投資資效益，，（8）主要技技術(shù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)指標(biāo)：：總用地地面積、、總建筑筑面積、、住宅建建筑總面面積、平平均層數(shù)數(shù)、容積積率、建建筑密度度、住宅宅建筑容容積率、、建筑高高度、綠綠地率。。第八章鎮(zhèn)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)和村莊莊規(guī)劃一、鎮(zhèn)、、鄉(xiāng)和村村莊規(guī)劃劃的工作作范疇及及任務(wù)1、熟悉鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和和村莊規(guī)規(guī)劃的工工作范疇疇2、熟悉鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和和村莊規(guī)規(guī)劃的任任務(wù)二、鎮(zhèn)規(guī)規(guī)劃的編編制1、熟悉鎮(zhèn)規(guī)劃的的內(nèi)容2、熟悉鎮(zhèn)規(guī)劃編編制的方方法3、熟悉鎮(zhèn)規(guī)劃的的成果要要求三、鄉(xiāng)和和村莊規(guī)規(guī)劃的編編制1、熟悉鄉(xiāng)和村莊莊規(guī)劃的的內(nèi)容2、熟悉鄉(xiāng)和村莊莊規(guī)劃編編制的方方法3、熟悉鄉(xiāng)和村莊莊規(guī)劃的的成果要要求四、名鎮(zhèn)鎮(zhèn)和名村村保護(hù)規(guī)規(guī)劃1、熟悉名鎮(zhèn)和名名村保護(hù)護(hù)規(guī)劃的的內(nèi)容2、熟悉名鎮(zhèn)和名名村保護(hù)護(hù)規(guī)劃的的成果要要求一、鎮(zhèn)、、鄉(xiāng)和村村莊規(guī)劃劃的工作作范疇及及任務(wù)1、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)和村莊莊規(guī)劃的的工作范范疇（1）鎮(zhèn)規(guī)劃劃的工作作范疇縣城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)規(guī)劃的工工作范疇疇：參照城市市規(guī)劃的的標(biāo)準(zhǔn)編編制。編制規(guī)規(guī)劃時(shí)，，應(yīng)編制制縣域城城鎮(zhèn)體系系規(guī)劃，，縣域城城鎮(zhèn)體系系是縣級(jí)級(jí)人民政政府行政政地域內(nèi)內(nèi)，在經(jīng)經(jīng)濟(jì)、社社會(huì)和空空間發(fā)展展中有機(jī)機(jī)聯(lián)系的的城、鎮(zhèn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)））群體。。一般建制制鎮(zhèn)（省省政府確確認(rèn)）規(guī)劃的工工作范疇疇：縣級(jí)級(jí)建制以以下的一一級(jí)行政政單元，，參照鎮(zhèn)規(guī)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)編制。。規(guī)劃介于于城市和和鄉(xiāng)村之之間，服服務(wù)農(nóng)村村，有其其特點(diǎn)的的側(cè)重面面，既是是有著經(jīng)經(jīng)濟(jì)和人人口聚集集作用的的城鎮(zhèn)，，又是服服務(wù)鎮(zhèn)域域廣大農(nóng)農(nóng)村地區(qū)區(qū)的村鎮(zhèn)鎮(zhèn)。規(guī)劃劃編制時(shí)時(shí)，應(yīng)編編制鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村村體系規(guī)規(guī)劃，是鎮(zhèn)人人民政府府行政地地域內(nèi)，，在經(jīng)濟(jì)濟(jì)、社會(huì)會(huì)和空間間發(fā)展中中有機(jī)聯(lián)聯(lián)系的鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和村村莊群體體。鎮(zhèn)村村體系村村莊的分分類(lèi)有中中心村和和基層村村。（2）鄉(xiāng)和村村莊規(guī)劃劃的工作作范疇《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》中明確，，鄉(xiāng)規(guī)劃可可按《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。鄉(xiāng)中心集集鎮(zhèn)的規(guī)規(guī)劃可以以按照《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》參照鎮(zhèn)區(qū)區(qū)的編制制方法編編制，也可根據(jù)具體體情況，，依據(jù)《村莊和集集鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)管理?xiàng)l條例》，采用類(lèi)類(lèi)似村莊莊規(guī)劃的的編制方方法。集鎮(zhèn)（縣縣人民政政府確認(rèn)認(rèn)）不是一級(jí)級(jí)行政單單元。2、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)和村莊莊規(guī)劃的的任務(wù)鎮(zhèn)規(guī)劃的的主要任任務(wù)：是對(duì)一定定時(shí)期內(nèi)內(nèi)城鎮(zhèn)的的經(jīng)濟(jì)和和社會(huì)發(fā)發(fā)展、土土地使用用、空間間布局以以及各項(xiàng)項(xiàng)建設(shè)的的綜合部部署與安安排收集和調(diào)調(diào)查基礎(chǔ)礎(chǔ)資料，，研究滿(mǎn)滿(mǎn)足鎮(zhèn)的的經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)發(fā)展目目標(biāo)的條件和和措施研究確定定城鎮(zhèn)的的發(fā)展戰(zhàn)略略，預(yù)測(cè)測(cè)發(fā)展規(guī)規(guī)模，擬定分分期建設(shè)設(shè)的技術(shù)術(shù)經(jīng)濟(jì)指指標(biāo)；確定城鎮(zhèn)鎮(zhèn)功能和和空間布布局，合理選選擇各項(xiàng)項(xiàng)用地，，并考慮慮城鎮(zhèn)用用地的長(zhǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展展方向；；提出鎮(zhèn)（（鄉(xiāng)）域域鎮(zhèn)村體系系，確定鎮(zhèn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)））域基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施規(guī)規(guī)劃原則則和方案案；擬定新區(qū)開(kāi)發(fā)發(fā)和舊城城更新的原則、、步驟和和方法；；安排城鎮(zhèn)鎮(zhèn)各項(xiàng)市政設(shè)施施和過(guò)程設(shè)設(shè)施的原原則和技技術(shù)方案案；擬定城鎮(zhèn)鎮(zhèn)建設(shè)用地布局局的原則和和要求；；安排城鎮(zhèn)鎮(zhèn)各項(xiàng)重重要的近期建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，為各單單項(xiàng)工程程設(shè)計(jì)提提供依據(jù)據(jù)；根據(jù)建設(shè)設(shè)的需要要和可能能，提出出實(shí)施規(guī)規(guī)劃的措施和步步驟；控制性詳詳細(xì)規(guī)劃劃應(yīng)詳細(xì)細(xì)制定用用地的各各項(xiàng)控制制指標(biāo)和和其他管管理要求求；修建性詳詳細(xì)規(guī)劃劃直接對(duì)對(duì)建設(shè)做做出具體體的安排排和規(guī)劃劃設(shè)計(jì)鄉(xiāng)和村莊莊規(guī)劃的的主要任任務(wù)從農(nóng)村實(shí)實(shí)際出發(fā)發(fā)，尊重重農(nóng)民意意愿，科科學(xué)引導(dǎo)導(dǎo)，體現(xiàn)地方方和農(nóng)村村特色；堅(jiān)持以促促進(jìn)生產(chǎn)產(chǎn)發(fā)展、、服務(wù)農(nóng)農(nóng)業(yè)為出出發(fā)點(diǎn)，，處理好好社會(huì)主主義新農(nóng)農(nóng)村建設(shè)設(shè)與工業(yè)業(yè)化、城城鎮(zhèn)化快快速發(fā)展展之間的的關(guān)系，，加快農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)化發(fā)展展，改善農(nóng)民民生活質(zhì)質(zhì)量與水水平；貫徹“節(jié)節(jié)水、節(jié)節(jié)能、節(jié)節(jié)地、節(jié)節(jié)材”的的建設(shè)要要求，保保護(hù)耕地地和自然然資源，，科學(xué)、、有效、、集約利利用資源源，促進(jìn)進(jìn)廣大農(nóng)農(nóng)村地區(qū)區(qū)的可持持續(xù)發(fā)展展，保障構(gòu)建建和諧社社會(huì)總體體目標(biāo)的的實(shí)現(xiàn)；加強(qiáng)農(nóng)村村基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、生生產(chǎn)生活活服務(wù)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)以及公公益事業(yè)業(yè)建設(shè)的的引導(dǎo)與與管理，，促進(jìn)農(nóng)村村精神文文明建設(shè)設(shè)，培育育新型農(nóng)農(nóng)民二、鎮(zhèn)規(guī)規(guī)劃的內(nèi)內(nèi)容鎮(zhèn)（鄉(xiāng)））域規(guī)劃劃：落實(shí)市市（縣））社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展戰(zhàn)略及及城鎮(zhèn)體體系規(guī)劃劃提出的的要求，，指導(dǎo)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、村村莊規(guī)劃劃的編制制。鎮(zhèn)區(qū)總體體規(guī)劃的任務(wù)：：落實(shí)市市（縣））域城鎮(zhèn)鎮(zhèn)體系規(guī)規(guī)劃和鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃劃提出的的要求，，合理利利用鎮(zhèn)區(qū)區(qū)土地和和空間資資源，指指導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)區(qū)建設(shè)和和詳細(xì)規(guī)規(guī)劃的編編制。鎮(zhèn)區(qū)控制制性詳細(xì)細(xì)規(guī)劃的任務(wù)：：以鎮(zhèn)區(qū)區(qū)總體規(guī)規(guī)劃為依依據(jù)，控控制建設(shè)設(shè)用地性性質(zhì)、使使用強(qiáng)度度和空間間環(huán)境。。制定用用地的各各項(xiàng)控制制性指標(biāo)標(biāo)和其他他管理要要求。鎮(zhèn)區(qū)修建建性詳細(xì)細(xì)規(guī)劃的任務(wù)：：對(duì)鎮(zhèn)區(qū)區(qū)近期需需要進(jìn)行行建設(shè)的的重要地地區(qū)做出出具體的的安排和和規(guī)劃設(shè)設(shè)計(jì)。三、鄉(xiāng)和和村莊規(guī)規(guī)劃的編編制鄉(xiāng)和村莊莊規(guī)劃的的內(nèi)容規(guī)劃區(qū)范范圍，住宅、、道路、、供水、、排水、、供電、、垃圾收收集、畜畜禽養(yǎng)殖殖場(chǎng)所等等農(nóng)村生生產(chǎn)、生生活服務(wù)務(wù)設(shè)施、、公益事事業(yè)等各各項(xiàng)建設(shè)設(shè)的用地地布局、、建設(shè)要要求，以以及對(duì)耕耕地等自自然資源源和歷史史文化遺遺產(chǎn)保護(hù)護(hù)、防災(zāi)災(zāi)減災(zāi)等等的具體體安排。。鄉(xiāng)規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包包括本行行政區(qū)域域內(nèi)的村莊發(fā)展展布局。2、鄉(xiāng)和村村莊規(guī)劃劃編制的的方法—注重產(chǎn)業(yè)業(yè)，突出出特色鄉(xiāng)規(guī)劃的的編制方方法采用用?鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)?村莊規(guī)劃劃應(yīng)在鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)域規(guī)規(guī)劃、土土地利用用規(guī)劃等等有關(guān)規(guī)規(guī)劃的指指導(dǎo)下，，對(duì)村莊莊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展展、用地布布局、道道路市政政設(shè)施、、公共配配套服務(wù)務(wù)等進(jìn)行行綜合規(guī)規(guī)劃，規(guī)規(guī)劃編制制要因地地制宜，，有利生生產(chǎn)，方方便生活活，合理理安排，，改善村村莊的生生產(chǎn)、生生活環(huán)境境，要兼兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)與近期期，考慮慮當(dāng)?shù)氐牡慕?jīng)濟(jì)水水平。統(tǒng)籌用地地布局，，積極推推動(dòng)用地整合合。村莊規(guī)規(guī)劃人口口規(guī)模的的增加應(yīng)應(yīng)以自然然增長(zhǎng)為為主，機(jī)機(jī)械增長(zhǎng)長(zhǎng)不能作作為規(guī)劃劃依據(jù)。。用地布布局應(yīng)以以節(jié)約和和集約發(fā)發(fā)展為指指導(dǎo)思想想，村莊莊建設(shè)用用地應(yīng)盡量利用用現(xiàn)狀建建設(shè)用地地、棄置置地、坑坑洼地等等，規(guī)劃農(nóng)農(nóng)村人均均綜合建建設(shè)用地地要控制制規(guī)定的的標(biāo)準(zhǔn)以以?xún)?nèi)。村莊規(guī)劃劃重點(diǎn)規(guī)規(guī)劃好公公共服務(wù)務(wù)設(shè)施、、道路交交通、市市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施、、環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生設(shè)施等內(nèi)容。。合理保護(hù)護(hù)和利用用當(dāng)?shù)刭Y資源，尊重當(dāng)?shù)氐匚幕秃蛡鹘y(tǒng)，充分體體現(xiàn)“四四節(jié)”原原則，大大力推廣廣新技術(shù)術(shù)。四、名鎮(zhèn)鎮(zhèn)和名村村保護(hù)規(guī)規(guī)劃（1）保護(hù)原原則、保保護(hù)內(nèi)容容和保護(hù)護(hù)范圍；；（2）保護(hù)措措施、開(kāi)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度度和建設(shè)設(shè)控制要要求；