上海市市屬高校信息化項目建設(shè)指南

上海市市屬高校信息化項目建設(shè)指南（試行）為規(guī)范本市市屬高校信息化項目申報，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國發(fā)〔〕號）有關(guān)“加快推進項目支出定額標準體系建設(shè)，充分發(fā)揮支出標準在預(yù)算編制和管理中的基礎(chǔ)支撐作用”的精神和《上海市市本級項目支出預(yù)算管理辦法》（滬財預(yù)〔〕號）、《上海市市本級信息化項目支出預(yù)算管理辦法》（滬經(jīng)信推〔〕號）的有關(guān)要求，針對市屬高校信息化項目支出預(yù)算申報中所涉及的信息化基礎(chǔ)建設(shè)、校務(wù)綜合管理、教案科研業(yè)務(wù)應(yīng)用、公共服務(wù)支撐等內(nèi)容發(fā)布建設(shè)指引。一、基本原則（一）完善制度機制，統(tǒng)籌開展建設(shè)。教育主管部門應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃具有共性的重大信息化項目建設(shè)。各高校應(yīng)制定本校信息化建設(shè)規(guī)劃或計劃，建立網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組，完善管理制度，明確歸口管理部門，從網(wǎng)絡(luò)資源、硬件設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)等方面統(tǒng)籌推進本校信息化建設(shè)。（二）符合發(fā)展趨勢，滿足業(yè)務(wù)要求。申報項目應(yīng)符合國家及本市信息化相關(guān)規(guī)劃要求，建設(shè)內(nèi)容應(yīng)滿足本校業(yè)務(wù)發(fā)展形勢，適當考慮后續(xù)發(fā)展需求，所采用技術(shù)應(yīng)符合信息技術(shù)發(fā)展趨勢。配置標準應(yīng)與日常工作需要和使用頻次相適應(yīng)，有明確標準規(guī)范的，應(yīng)符合相應(yīng)規(guī)定，杜絕超標準配置。鼓勵通過購買服務(wù)方式集約化開展建設(shè)運維，實現(xiàn)信息系統(tǒng)輕資產(chǎn)化。三）統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，促進共享交換。各高校在自行制定數(shù)據(jù)標準時，應(yīng)在國家、部委、市教委已有的標準框架下進行，上級已出臺明確標準的，原則上不再制定新標準。鼓勵以教育-1-/19部版本《高等學校管理信息標準》和版《上海教育管理基礎(chǔ)信息分類和代碼》、《上海市教育身份認證體系標準規(guī)范》為基礎(chǔ)，促進各高校與上海市教育數(shù)據(jù)中心以及高校基礎(chǔ)性教育管理系統(tǒng)之間實現(xiàn)教育數(shù)據(jù)的共享交換。四）依托市級資源，實現(xiàn)共建共享。充分利用市級教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通和共建共享。充分利用教育城域網(wǎng)，實現(xiàn)校際網(wǎng)絡(luò)、公共機房和災(zāi)備中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)共享，鼓勵各學校專業(yè)機房實現(xiàn)共享；依托上海教育認證中心，鼓勵各學校在實現(xiàn)校內(nèi)統(tǒng)一認證基礎(chǔ)上，開展校際間認證互信；鼓勵各學校優(yōu)質(zhì)教育資源向上海市教育資源中心匯聚，實現(xiàn)教育資源在全市范圍內(nèi)的共享利用；充分利用市級層面學生、教師、學校三大類的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫開展業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，建立信息共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動機制。鼓勵各學校充分利用教育云資源，逐步實現(xiàn)系統(tǒng)云端化部署。二、適用范圍與項目分類（一）本指南適用于納入本市市級預(yù)算單位進行管理的各高校使用財政資金安排的信息化項目（投資額大于萬人民幣），包括建設(shè)類項目和運維類項目，明確不屬于信息化項目預(yù)算申報范圍的項目除外。.建設(shè)類項目：含新建項目和升級改造項目，包括計算機和網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備購置、產(chǎn)品軟件購置、應(yīng)用軟件開發(fā)、信息安全保障、系統(tǒng)集成、監(jiān)理、測評、托管服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)等。原則上新建項目三年內(nèi)不進行升級改造。運維類項目：是指對已有信息化系統(tǒng)進行運行維護的項目，包括已有信息系統(tǒng)軟件、硬件正常使用所需的設(shè)備維護更新、通信服務(wù)、軟件維護、數(shù)據(jù)服務(wù)、托管服務(wù)、信息安全服務(wù)等。-2-/19.不屬于信息化項目支出預(yù)算申報范圍的項目主要包括以下內(nèi)容：教育教案專用設(shè)備、實訓室建設(shè)、專業(yè)教案軟件產(chǎn)品采購、教案資源（課件、課程內(nèi)容制作）、綜合布線、純軟件產(chǎn)品（許可證）的購置、師生上網(wǎng)帶寬費、專用以信息發(fā)布的屏幕采購項目、標準化考場等。（二）本指南所指數(shù)據(jù)服務(wù)、托管服務(wù)、信息安全服務(wù)，內(nèi)容分別是:.數(shù)據(jù)服務(wù)：具備市級以上行業(yè)標準的數(shù)據(jù)采集服務(wù)。.托管服務(wù)：機房、機架或機位租賃、空間或虛擬機租用。.信息安全服務(wù)：包括根據(jù)系統(tǒng)等級確定的信息系統(tǒng)安全測評服務(wù)以及網(wǎng)站或系統(tǒng)安全掃描服務(wù)?？擅考径乳_展全系統(tǒng)安全掃描和配置檢查，子站數(shù)和應(yīng)用系統(tǒng)累計小于個的掃描，全年費用不超過萬。（三）本指南所指信息化基礎(chǔ)設(shè)施類、校務(wù)綜合管理類、教案科研業(yè)務(wù)應(yīng)用類、公共服務(wù)支撐類項目，內(nèi)容分別是：.信息化基礎(chǔ)建設(shè)類項目：指機房、數(shù)據(jù)中心、校園網(wǎng)絡(luò)、無線覆蓋、信息安全保障、視頻會議等項目。.校務(wù)綜合管理類項目：辦公（）系統(tǒng)、人事綜合管理系統(tǒng)、財務(wù)綜合管理系統(tǒng)、資產(chǎn)綜合管理系統(tǒng)、后勤綜合管理（含校醫(yī)院）系統(tǒng)、校友綜合管理系統(tǒng)等項目。.教案科研業(yè)務(wù)應(yīng)用類項目：大學生教務(wù)教案管理系統(tǒng)（含教案改革管理、學科與專業(yè)管理）、大學生學工綜合管理系統(tǒng)、研究生教務(wù)教案管理（含研究生教育工作管理）系統(tǒng)、科研項目管理（含科研情報管理）系統(tǒng)、教案質(zhì)量評估系統(tǒng)、招生錄取管理系統(tǒng)、在線教案平臺等項目。.公共服務(wù)支撐類項目：門戶網(wǎng)站、統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)、視頻服務(wù)系統(tǒng)、校園一卡通系統(tǒng)、數(shù)據(jù)治理與決策系統(tǒng)、運維管-3-/19理支撐系統(tǒng)、網(wǎng)上辦事大廳、檔案綜合管理系統(tǒng)、圖書館綜合管理系統(tǒng)等項目。（四）本指南將按照“逐步更新、滾動發(fā)展”原則逐步補充完善。已納入本指南的配置標準，各預(yù)算單位應(yīng)參照執(zhí)行；未納入本指南的，各預(yù)算單位可根據(jù)相關(guān)標準、規(guī)范及指南要求，按照實際需要進行配置。（五）本指南所列的費用標準供各預(yù)算單位申報項目參考。三、項目建設(shè)基本配置原則（一）硬件設(shè)備：硬件設(shè)備配置參照單位人員及校區(qū)規(guī)模、訪問量、數(shù)據(jù)量和安全級別確定。系統(tǒng)建設(shè)所涉及硬件部分應(yīng)集約化建設(shè),統(tǒng)一管理。（二）產(chǎn)品軟件、應(yīng)用模塊、其他費用以及項目運維服務(wù)配置標準參照《上海市市本級信息化項目通用類配置標準》（滬經(jīng)信推〔〕號，以下簡稱《通用類配置標準》）執(zhí)行。（三）應(yīng)用軟件模塊開發(fā)應(yīng)配備日志模塊,以便后續(xù)檢查使用及安全情況。四、配置指引參考配置標準主要根據(jù)系統(tǒng)規(guī)模確定，綜合考慮學校使用人數(shù)、學校面積。（一）信息化基礎(chǔ)建設(shè)類項目參考配置標準機房：參見《通用類配置標準》。數(shù)據(jù)中心：含服務(wù)器虛擬化軟件、桌面虛擬化軟件、服務(wù)器、存儲、容災(zāi)備份系統(tǒng)等。校園網(wǎng)絡(luò)：含核心交換機、匯聚交換機、接入交換機和路由器等。無線覆蓋包括教案區(qū)、辦公區(qū)、公共區(qū)域（原則上為室內(nèi)公共區(qū)域）以及學生宿舍區(qū)覆蓋，綜合造價高密度不超過-4-/19元點（如人以上會議室、體育館等），低密度不超過元點。視頻會議：原則上建議使用市教委已經(jīng)建成的視頻會議系統(tǒng)。如確有需要單獨建設(shè)，應(yīng)與市教委已經(jīng)建設(shè)的視頻會議互聯(lián)互通。（參見《通用類配置標準》）信息安全保障：參照《信息安全等級保護管理辦法》二三級等保要求配置。信息安全加固項目參考有資質(zhì)的第三方機構(gòu)出具的評測報告進行申報。高效能計算服務(wù)平臺：高校學科科研高效能計算服務(wù)平臺原則上要求統(tǒng)籌規(guī)劃、共享建設(shè)，自主建設(shè)應(yīng)與校外超級計算資源服務(wù)購買互為補充，新建或擴建的計算服務(wù)中心需承諾對外共享開放服務(wù)。（二）校務(wù)綜合管理類項目參考配置標準辦公（）系統(tǒng)小型辦公系統(tǒng)：以辦公文件為核心，提高個體的工作效率。提供郵件、發(fā)文管理、收文管理、歸檔公文管理、圖書資料管理和考勤管理等基本的無紙化辦公、文檔電子化的服務(wù)功能。服務(wù)器（臺，按訪問量確定配置或選用虛擬服務(wù)器）系統(tǒng)軟件（操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫，盡量使用國產(chǎn)件）應(yīng)用開發(fā)工作量＜人月投資費用＜萬元。中型辦公系統(tǒng)：以流程管理為核心，提升學校的整體辦事效率。提供公文流轉(zhuǎn)、流程審批、會議管理、車輛管理、費用管理等以工作流為中心的服務(wù)功能。服務(wù)器（臺，按訪問量確定配置或選用虛擬服務(wù)器）磁盤陣列（可選，按照數(shù)據(jù)量確定配置）系統(tǒng)軟件（操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫，盡量使用國產(chǎn)軟件）-5-/19應(yīng)用中間件（按照開發(fā)技術(shù)和訪問量確定配置）應(yīng)用開發(fā)工作量＜人月投資費用＜萬元。大型辦公系統(tǒng)：持續(xù)優(yōu)化工作流程的同時，已整合資源、提供知識管理為核心，使個體在需要時獲得合適的知識和資源，全面提升執(zhí)行力，提高工作質(zhì)量。提供知識管理、協(xié)同工作、實時溝通、個性化門戶以及上下級教育行政部門和學校之間的文件傳輸、信息報送等服務(wù)功能。服務(wù)器（臺，按訪問量確定配置或選用虛擬服務(wù)器）磁盤陣列（可選，按照數(shù)據(jù)量確定配置）系統(tǒng)軟件（操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫，盡量使用國產(chǎn)軟件）應(yīng)用中間件（按照開發(fā)技術(shù)和訪問量確定配置）應(yīng)用開發(fā)工作量＜人月投資費用＜萬元。人事綜合管理:小型人事綜合管理系統(tǒng)：包括人事檔案管理、職稱評定、調(diào)動管理、組織架構(gòu)管理、合同管理、薪酬管理、社保管理、績效考核、獎懲管理等功能。服務(wù)器（臺，按訪問量確定配置或選用虛擬服務(wù)器）系統(tǒng)軟件（操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫，盡量使用國產(chǎn)軟件）應(yīng)用中間件（按照開發(fā)技術(shù)和訪問量確定配置）應(yīng)用開發(fā)工作量＜人月投資費用＜萬中型人事綜合管理系統(tǒng)：在小型人事綜合系統(tǒng)管理基礎(chǔ)上增加培訓管理、招聘管理、入職及離校管理等功能。服務(wù)器（臺，按訪問量確定配置或選用虛擬服務(wù)器）-6-/19系統(tǒng)軟件（操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫，盡量使用國產(chǎn)軟件）應(yīng)用中間件（按照開發(fā)技術(shù)和訪問量確定配置）應(yīng)用開發(fā)工作量＜人月投資費用＜萬大型人事綜合管理系統(tǒng)：在中型人事綜合系統(tǒng)管理基礎(chǔ)上，增加人事招聘子站、離退休、外來人員管理、勞動力智能分析，綜合統(tǒng)計與分析等功能。服務(wù)器（臺，按訪問量確定配置或選用虛擬服務(wù)器）系統(tǒng)軟件（操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫，盡量使用國產(chǎn)軟件）應(yīng)用中間件（按照開發(fā)技術(shù)和訪問量確定配置）應(yīng)用開發(fā)工作量＜人月投資費用＜萬財務(wù)綜合管理：1.小型財務(wù)綜合管理系統(tǒng)：包括預(yù)算申報管理（項目庫）、預(yù)算核算一體化（包含預(yù)算分配與指標管理、財務(wù)核算管理、財務(wù)出納管理、報表管理等）、