危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全隱患排查治理導(dǎo)則2019版pdf

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則1總則為督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，有效防范重特大安全事故，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，制定本導(dǎo)則。本導(dǎo)則適用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用發(fā)證企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作，其他化工企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。安全風(fēng)險(xiǎn)是莫一特定危害事件發(fā)生的可能性與其后果嚴(yán)重性的組合；安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指存在安全風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域，以及在設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng)，或以上兩者的組合；對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)所采取的管控措施存在缺陷或缺失時(shí)就形成事故隱患，包括物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷等方面。2基本要求企業(yè)是安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理的主體，要逐級(jí)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理責(zé)任，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)全面管控，對(duì)事故隱患治理實(shí)行閉環(huán)管理，保證安全生產(chǎn)。企業(yè)應(yīng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作機(jī)制，建立安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，全體員工應(yīng)按照安全生產(chǎn)責(zé)任制要求參與安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作。企業(yè)應(yīng)充分利用安全檢查表（SCL）、工作危害分析（JHA）、故障類型和影響分析（FMEA）、危險(xiǎn)和可操作性分析（HAZOP）等安全風(fēng)險(xiǎn)分析方法，或多種方法的組合，分析生產(chǎn)過程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)；選用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣（RAM）、作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析（LEC）等方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有效實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。企業(yè)應(yīng)對(duì)涉及兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置定期開展HAZOP分析。精細(xì)化工企業(yè)應(yīng)按要求開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。3安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查方式及頻次安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查方式企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況，按照化工過程安全管理的要求，結(jié)合生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，針對(duì)可能發(fā)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，做到安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查全覆蓋，責(zé)任到人。安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查形式包括日常排查、綜合性排查、專業(yè)性排查、季節(jié)性排查、重點(diǎn)時(shí)段及節(jié)假日前排查、事故類比排查、復(fù)產(chǎn)復(fù)工前排查和外聘專家診斷式排查等。（1）日常排查是指基層單位班組、崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查，以及基層單位（廠）管理人員和各專業(yè)技術(shù)人員的日常性檢查；日常排查要加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大危險(xiǎn)源的檢查和巡查；(2)綜合性排查是指以安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)專業(yè)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和化工過程安全管理各要素落實(shí)情況為重點(diǎn)開展的全面檢查；(3)專業(yè)性排查是指工藝、設(shè)備、電氣、儀表、儲(chǔ)運(yùn)、消防和公用工程等專業(yè)對(duì)生產(chǎn)各系統(tǒng)進(jìn)行的檢查；(4)季節(jié)性排查是指根據(jù)各季節(jié)特點(diǎn)開展的專項(xiàng)檢查，主要包括：春季以防雷、防靜電、防解凍泄漏、防解凍坍塌為重點(diǎn)；夏季以防雷暴、防設(shè)備容器超溫超壓、防臺(tái)風(fēng)、防洪、防暑降溫為重點(diǎn)；秋季以防雷暴、防火、防靜電、防凝保溫為重點(diǎn)；冬季以防火、防爆、防雪、防凍防凝、防滑、防靜電為重點(diǎn)；(5)重點(diǎn)時(shí)段及節(jié)假日前排查是指在重大活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段和節(jié)假日前，對(duì)裝置生產(chǎn)是否存在異常狀況和事故隱患、備用設(shè)備狀態(tài)、備品備件、生產(chǎn)及應(yīng)急物資儲(chǔ)備、保運(yùn)力量安排、安全保衛(wèi)、應(yīng)急、消防等方面進(jìn)行的檢查，特別是要對(duì)節(jié)假日期間領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值班、機(jī)電儀保運(yùn)及緊急搶修力量安排、備件及各類物資儲(chǔ)備和應(yīng)急工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查；(6)事故類比排查是指對(duì)企業(yè)內(nèi)或同類企業(yè)發(fā)生安全事故后舉一反三的安全檢查；(7)復(fù)產(chǎn)復(fù)工前排查是指節(jié)假日、設(shè)備大檢修、生產(chǎn)原因等停產(chǎn)較長(zhǎng)時(shí)間，在重新恢復(fù)生產(chǎn)前，需要進(jìn)行人員培訓(xùn)，對(duì)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行綜合性隱患排查；(8)外聘專家排查是指聘請(qǐng)外部專家對(duì)企業(yè)進(jìn)行的安全檢3.2安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查頻次開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查的頻次應(yīng)滿足：(1)裝置操作人員現(xiàn)場(chǎng)巡檢間隔不得大于2小時(shí)，涉及兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置和部位的操作人員現(xiàn)場(chǎng)巡檢間隔不得大于1小時(shí)；(2)基層車間(裝置)直接管理人員(工藝、設(shè)備技術(shù)人員)、電氣、儀表人員每天至少兩次對(duì)裝置現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行相關(guān)專業(yè)檢查；(3)基層車間應(yīng)結(jié)合班組安全活動(dòng)，至少每周組織一次安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查；基層單位(廠)應(yīng)結(jié)合崗位責(zé)任制檢查，至少每月組織一次安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查；(4)企業(yè)應(yīng)根據(jù)季節(jié)性特征及本單位的生產(chǎn)實(shí)際，每季度開展一次有針對(duì)性的季節(jié)性安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查；重大活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段及節(jié)假日前必須進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查；(5)企業(yè)至少每半年組織一次，基層單位至少每季度組織一次綜合性排查和專業(yè)排查，兩者可結(jié)合進(jìn)行；(6)當(dāng)同類企業(yè)發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)舉一反三，及時(shí)進(jìn)行事故類比安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查。當(dāng)發(fā)生以下情形之一時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況及時(shí)組織進(jìn)行相關(guān)專業(yè)性排查：實(shí)施有關(guān)新法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或原有適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重新修訂的；機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的；(3)裝置工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程或操作參數(shù)發(fā)生重大改變的；(4)外部安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大變化的；(5)發(fā)生安全事故或?qū)Π踩鹿?、事件有新認(rèn)識(shí)的；(6)氣候條件發(fā)生大的變化或預(yù)報(bào)可能發(fā)生重大自然災(zāi)害前。3.2.3企業(yè)對(duì)涉及兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置運(yùn)用HAZOP方法進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析，一般每3年開展一次；對(duì)涉及兩重點(diǎn)一重大”和首次工業(yè)化設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段開展HAZOP分析工作；對(duì)其他生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析，針對(duì)裝置不同的復(fù)雜程度，可采用本導(dǎo)則第2.3所述的方法，每5年進(jìn)行一次。4安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查內(nèi)容企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身安全風(fēng)險(xiǎn)及管控水平，按照化工過程安全管理的要求，參照各專業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)