專題一保稅貨物加工與監(jiān)管

專題一

保稅貨物加工與監(jiān)管2022/12/261第一節(jié)

保稅監(jiān)管概述

2022/12/262一、保稅貨物

（一）保稅貨物概念保稅貨物是指經(jīng)海關(guān)批準，未辦理納稅手續(xù)，在境內(nèi)儲存、加工、裝配后復運出境的貨物。2022/12/263（二）保稅貨物的分類加工類保稅貨物來料加工進料加工儲存類保稅貨物國際轉(zhuǎn)運貨物供應國際運輸工具貨物進口寄售用于維修外國商品的零配件未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般貿(mào)易貨物和其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物2022/12/264（三）保稅貨物的特點經(jīng)審核批準

暫緩征稅原則上免予許可證管理放行后仍處于海關(guān)監(jiān)管按最終去向辦理相應海關(guān)手續(xù)海關(guān)核銷為結(jié)關(guān)2022/12/265二、保稅制度

（一）保稅制度涵義保稅：是指暫時緩繳進口稅收的一種海關(guān)稅收制度，原則上免予許可證管理保稅制度：是指保稅貨物的進境、儲存、加工、裝配、結(jié)轉(zhuǎn)、復出境全過程實施監(jiān)督和管理的作業(yè)制度。經(jīng)審核批準

2022/12/266（二）保稅制度的意義促進外貿(mào)發(fā)展吸引外資進入促進產(chǎn)業(yè)升級增加財政稅收推動技術(shù)創(chuàng)新增加社會就業(yè)穩(wěn)定本國經(jīng)濟2022/12/267第二節(jié)

加工貿(mào)易方式和監(jiān)管要點

2022/12/268一、加工貿(mào)易的含義加工貿(mào)易是指經(jīng)營企業(yè)進口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料，經(jīng)加工或者裝配后，將制成品復出口的經(jīng)營活動。加工貿(mào)易最基本特征：“兩頭在外”，即：原材料、零部件、元器件、包裝物料、輔助材料等從境外進口，在境內(nèi)加工裝配后，成品運往境外的貿(mào)易。2022/12/269二、加工貿(mào)易分類

（一）按進口料、件所有權(quán)轉(zhuǎn)移與否為標準分類來料加工：是指由境外定作方提供原材料、輔料、元器件、零部件、配套件、包裝物料以及部分或全部生產(chǎn)設備，境內(nèi)加工方按定作方的要求加工成成品之后全部出口由定作方銷售，境內(nèi)加工方收取工繳費，定作方提供的設備不作價或由加工方以工繳費償還的涉外經(jīng)濟活動。因來料加工而進口的料、件，其所有權(quán)仍屬于定作方。進料加工：是指境內(nèi)加工方為了加工出口商品，使用外匯購買進口的原料、材料、輔料、原器件、零部件、配套件和包裝物料，在加工成成品或半成品之后返銷或出口的涉外經(jīng)濟活動。因進料加工而進口的料件，其所有權(quán)屬于境內(nèi)加工方。

2022/12/2610（二）來料加工中按生產(chǎn)方式為標準分類對外加工：凡是在生產(chǎn)過程中改變進口料、件的物理形態(tài)或化學屬性的是對外加工。對外裝配：在生產(chǎn)過程中不改變進口料、件的物理形態(tài)或化學屬性，僅將進口的散裝件或零部件組裝成成品或半成品的是對外裝配。

2022/12/2611（三）按進料加工的合同形式為標準分類

進料對口加工合同:進料加工對口合同是指有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)（經(jīng)營企業(yè)）在向海關(guān)備案時已對外簽訂進口料件合同和相應的出口成品合同（包括不同客戶的對口聯(lián)號合同），進口料件生產(chǎn)的成品、數(shù)量及銷售流向都在進出口合同中予以確定。進料非對口加工合同:進料加工非對口合同是指有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)（經(jīng)營企業(yè)）對外簽訂進口料件合同，在向海關(guān)備案時尚未簽訂出口成品合同，進口料件生產(chǎn)的成品、數(shù)量及銷售流向均未確定。2022/12/2612三、加工貿(mào)易貨物監(jiān)管基本程序合同備案進口貨物儲存或加工復運出口核銷結(jié)案2022/12/2613四、加工貿(mào)易貨物監(jiān)管要點加工貿(mào)易進出口貨物申領許可證的要求：進口（除有特殊要求）不需要提交許可證出口屬于國家限制性規(guī)定，應提交許可證加工貿(mào)易進出口貨物關(guān)稅的征收保稅監(jiān)管先征后返擔保放行加工貿(mào)易貨物在境內(nèi)加工期間的監(jiān)管要求加工貿(mào)易貨物進口、儲存、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移銷售、加工、使用、耗損和出口等情況，憑合法、有效憑證記賬并進行核算。2022/12/2614第三節(jié)

加工貿(mào)易合同備案

2022/12/2615一、加工貿(mào)易合同備案的涵義合同備案是指加工貿(mào)易企業(yè)持對外簽訂的加工合同及批件等到海關(guān)辦理備案并領取《登記手冊》的行為。合同備案是政府加強對加工貿(mào)易管理的必要措施。

2022/12/2616二、加工貿(mào)易合同備案種類手冊備案紙質(zhì)手冊備案電子化手冊電子賬冊企業(yè)備案經(jīng)營單位加工單位保稅工廠保稅集團2022/12/2617二、加工貿(mào)易合同備案種類加工貿(mào)易單耗備案單耗是指用多少數(shù)量進口料件能生產(chǎn)由某一數(shù)量的產(chǎn)品，這種比例又稱為產(chǎn)成率或消耗定額即單耗。加工貿(mào)易消耗定額的確認加工貿(mào)易合同海關(guān)登記備案手續(xù)時，海關(guān)將根據(jù)已有的消耗定額標準確定備案合同進（出）料件的單耗，總耗。加工合同到期或執(zhí)行完畢（或最后一批成品復運出口）后，在通關(guān)核銷環(huán)節(jié)，由海關(guān)在技術(shù)因果關(guān)系和數(shù)量消耗兩方面確認產(chǎn)品復（進）出口的實際情況。2022/12/2618不作價設備備案不作價設備是指外商向境內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)免費提供的生產(chǎn)設備的，加工貿(mào)易企業(yè)應向海關(guān)備案，海關(guān)在《登記手冊》上加注D字。異地加工備案異地加工：是指加工貿(mào)易企業(yè)將進口料件發(fā)給另一個地區(qū)的加工單位加工成成品后之后回收，再組織出口的行為。異地加工備案：加工貿(mào)易經(jīng)營單位委托異地加工單位進行保稅料件加工時，應向異地加工單位主管海關(guān)辦理合同備案。免領手冊為方便企業(yè)，海關(guān)規(guī)定，適用A、B類管理的加工貿(mào)易企業(yè)進口金額在5000美元及以下的78種客供輔料免予申領《登記手冊》，憑出口合同向海關(guān)備案。二、加工貿(mào)易合同備案種類2022/12/2619三、合同備案程序材料受理

申請人向海關(guān)遞交材料。海關(guān)受理后進行初審。

海關(guān)審核海關(guān)根據(jù)規(guī)定審核企業(yè)的加工貿(mào)易合同和各項資料是否符合國家和海關(guān)的有關(guān)規(guī)定。設立臺賬

經(jīng)海關(guān)審核通過的合同，需到中國銀行設立銀行保證金臺賬。

核發(fā)手冊按規(guī)定已設立銀行保證金臺賬或不需設立臺賬的合同，由主管海關(guān)核發(fā)加工貿(mào)易登記手冊，企業(yè)憑以辦理加工貿(mào)易貨物的進出口手續(xù)。2022/12/2620申請備案時應提交的文件：

商務主管部門按照權(quán)限簽發(fā)的“加工貿(mào)易業(yè)務批準證”和“加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”加工貿(mào)易合同或合同副本加工貿(mào)易合同備案申請表屬于加工貿(mào)易國家管制商品的需交驗主管部門的許可證件許可證件復印件為確定單耗和損耗率所需的有關(guān)資料其他備案所需的單證2022/12/2621注意：

A.開展進口料件屬于廢舊金屬或物品的加工貿(mào)易，須按有關(guān)規(guī)定提供國家環(huán)保局出具的料件進口批準文件。

B.開展進口料件或出口制成品屬于易制毒化學品、軍民通用化學品的加工貿(mào)易，須按有關(guān)規(guī)定提供有關(guān)部門出具的料件進口或制成品出口的批準文件。C.D類企業(yè)不能獲準進行加工貿(mào)易業(yè)務。審批不批準任何經(jīng)營企業(yè)開展進口料件屬于禁止類商品的加工貿(mào)易業(yè)務。

2022/12/2622D.《加工貿(mào)易業(yè)務批準證》規(guī)定的出口制成品返銷期限原則上按企業(yè)出口合同有效期審批，一般不得超過一年，其中，食糖、棉花、植物油、羊毛和天然橡膠加工貿(mào)易的制成品返銷期限原則上不超過6個月。E.開展進口原料屬于國家對加工貿(mào)易進口實行總量平衡管理的棉花、食糖、植物油、羊毛、天然橡膠、原油和成品油等商品的加工貿(mào)易業(yè)務，由經(jīng)營企業(yè)（包括原部委總公司及其子公司）注冊地省級加工貿(mào)易審批機關(guān)審批，一般項目由經(jīng)授權(quán)的市級外經(jīng)貿(mào)部門審批。

F.如因客觀原因確需延長制成品返銷期限，須在規(guī)定的制成品返銷期限內(nèi)報原審批機關(guān)批準，延期一般不得超過兩次，每次延長期限一般不超過6個月。G.如因客觀原因確需變更部分項目內(nèi)容，須在《加工貿(mào)易業(yè)務批準證》規(guī)定的期限內(nèi)報原審批機關(guān)批準。2022/12/2623四、海關(guān)受理合同備案的要點(一)申請備案的進口料件或者出口成品是否屬于國家禁止進出口的;(二)申請備案的加工產(chǎn)品是否屬于國家禁止在我國境內(nèi)加工生產(chǎn)的;(三)申請備案的進口料件是否屬于海關(guān)無法實行保稅監(jiān)管的;(四)經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)是否屬于國家規(guī)定不允許開展加工貿(mào)易的;(五)經(jīng)營企業(yè)是否無正當理由而未在規(guī)定期限內(nèi)向海關(guān)報核已到期的加工貿(mào)易手冊;(六)企業(yè)申請備案的單耗是否超過國家規(guī)定的單耗標準;(七)按照規(guī)定需要審核的其他內(nèi)容。2022/12/2624五、備案決定準予備案自出具《受理通知書》起五個工作日內(nèi)不予備案海關(guān)不予備案的情況：國家禁止進出口貨物，屬于禁止在我國加工生產(chǎn)的，進口料件海關(guān)無法實行保稅監(jiān)管，經(jīng)營企業(yè)或加工企業(yè)違規(guī)等提供擔保后備案2022/12/2625第四節(jié)

銀行保證金臺賬制度

2022/12/2626一、銀行保證金臺帳的涵義

銀行保證金臺帳，銀行保證金臺帳制度是對加工貿(mào)易企業(yè)的合同保稅料件實行的一種管理手段。銀行保證金臺帳制度是指企業(yè)進口料件時，先在指定銀行帳戶中存放等值于進口料件的關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅稅款的保證金，海關(guān)根據(jù)企業(yè)加工產(chǎn)品出口或內(nèi)銷的情況進行核銷并確定保證金返還及扣除。2022/12/2627二、設立和注銷保證金臺帳的程序

（一）臺帳開設審批合同海關(guān)審核銀行建立臺賬海關(guān)辦理手冊2022/12/2628（二）臺帳銷賬核銷手冊領取保證金和利息簽發(fā)“銀行保證金臺帳核銷聯(lián)系單”銀行銷賬2022/12/2629三、保證金臺帳的分類運作不納入保證金臺帳制度管理保證金臺帳的空轉(zhuǎn)保證金臺賬的“實轉(zhuǎn)”2022/12/2630（一）不納入保證金臺帳制度管理

特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)企業(yè)海關(guān)實行計算機聯(lián)網(wǎng)管理的保稅工廠從事飛機、船舶等特殊行業(yè)加工貿(mào)易企業(yè)，AA類企業(yè)對金額在1萬美元及以下的加工貿(mào)易合同，如由A類或B類企業(yè)經(jīng)營，不納入保證金臺帳制度管理。出口企業(yè)為履行出口產(chǎn)品合同，由外商免費提供輔助材料，在規(guī)定的輔料品種范圍內(nèi)，且每批合同進口輔料金額在1萬美元以下（含1萬美元），不納入保證金臺帳制度管理。2022/12/2631（二）保證金臺帳的空轉(zhuǎn)定義：所謂保證金臺賬的“空轉(zhuǎn)”是指加工企業(yè)為開展加工貿(mào)易在指定的中國銀行開設保證金臺賬，但并不向銀行交付保證金的臺賬運作方式。

按加工貿(mào)易企業(yè)分類標準已評定為A類的企業(yè)，除前述不納入保證金臺賬制度管理的幾種情況外，加工限制類或允許類商品均適用保證金臺賬“空轉(zhuǎn)”的運作方式。按加工貿(mào)易企業(yè)分類標準已評定為B類的企業(yè)，加工非限制類商品的，可適用保證金臺賬的“空轉(zhuǎn)”運行方式。

2022/12/2632（三）保證金臺賬的“實轉(zhuǎn)”

“實轉(zhuǎn)”是指企業(yè)在中國銀行開設保證金臺賬后，將保證金存于海關(guān)在中國銀行設立的指定賬戶，企業(yè)在加工產(chǎn)品出口并辦理核銷手續(xù)后，銀行退還保證金及其相當活期存款利息的臺賬運作方式。

2022/12/2633保證金臺賬“實轉(zhuǎn)”的條件：按加工貿(mào)易企業(yè)分類標準已評為B類的企業(yè)，加工限制類的商品，應以“實轉(zhuǎn)”方式運作。按加工貿(mào)易企業(yè)分類標準已評為C類的企業(yè)，無論加工限制類還是允許類的商品，無論合同金額大小，均應以“實轉(zhuǎn)”方式運作。（三）保證金臺賬的“實轉(zhuǎn)”2022/12/2634加工貿(mào)易經(jīng)營單位與承接委托加工的生產(chǎn)企業(yè)管理類別不一致時，以A、B、C、D為順序，按較后的管理類別適用保證金臺帳運作方式。加工貿(mào)易合同在執(zhí)行過程中發(fā)生合同變更事項，經(jīng)營單位或企業(yè)應報外經(jīng)貿(mào)主管部門和海關(guān)核準，由海關(guān)簽發(fā)“銀行保證金臺帳變更聯(lián)系單“，經(jīng)營單位或企業(yè)憑此聯(lián)系單向設立臺賬的中國銀行辦理保證金臺賬的變更手續(xù)。在加工貿(mào)易合同執(zhí)行過程中，加工的產(chǎn)品因故不能復出口而轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，經(jīng)營單位或企業(yè)在報批并辦理進口，納稅手續(xù)，經(jīng)核銷后按前述規(guī)定至原設立保證金臺賬的中國銀行核銷。四、保證金臺賬制度的其他規(guī)則2022/12/2635保證金臺賬設立表

A類企業(yè)B類企業(yè)C類企業(yè)D類企業(yè)禁止類產(chǎn)品不得開展不得開展不得開展不得開展限制類產(chǎn)品空轉(zhuǎn)實轉(zhuǎn)實轉(zhuǎn)不得開展允許類產(chǎn)品不轉(zhuǎn)空轉(zhuǎn)實轉(zhuǎn)不得開展2022/12/2636第五節(jié)

加工貿(mào)易貨物通關(guān)2022/12/2637一、加工貿(mào)易貨物的通關(guān)管理

（一）進口環(huán)節(jié)的通關(guān)

加工貿(mào)易進口環(huán)節(jié)：加工貿(mào)易進口，包括從境外或海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅倉庫，或通過深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)入。進口單證：加工貿(mào)易手冊、加工貿(mào)易進出口貨物專用報關(guān)單等。料件退換：料件進口后，進口料件因質(zhì)量、規(guī)格型號與合同不符等原因，經(jīng)營企業(yè)要求返還原供貨商進行退換的，可以向口岸海關(guān)辦理料件退換的報關(guān)手續(xù)。但已經(jīng)加工的保稅料件不得退換。2022/12/2638（二）出口環(huán)節(jié)的通關(guān)加工貿(mào)易出口環(huán)節(jié)：加工貿(mào)易出口，包括向境外出口、輸往海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、存入海關(guān)出口監(jiān)管倉庫、或通過深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)出等。出口單證：加工貿(mào)易手冊、加工貿(mào)易進出口貨物專用報關(guān)單等。2022/12/2639二、加工貿(mào)易貨物的加工

（一）加工貿(mào)易進口料件的串換加工加工貿(mào)易項下的進口料件，必須專料專用，原則上不得與國內(nèi)其他料件串換使用，特殊情況除外。急用串換：因進料加工出口急需，擬使用國內(nèi)同品種，同規(guī)格，同數(shù)量的原材料頂替進口原材料且無出售盈利牟取差價等問題，經(jīng)營單位應事先向主管海關(guān)申請，經(jīng)核準后方可串換使用。工藝性串換：有色金屬、黑色金屬，棉花紡織行業(yè)因生產(chǎn)工藝性的特殊性所必須與國內(nèi)其他料件串換使用的，屬于工藝性串換，在符合海關(guān)監(jiān)管的條件下，經(jīng)營單位可向主管海關(guān)提出申請，經(jīng)核準后，加工單位應健全管理制度，按海關(guān)要求建立賬冊，如實記錄投料，產(chǎn)出等情況，海關(guān)按照進口原材料數(shù)量核定消耗定額以及應出口產(chǎn)品數(shù)量。2022/12/2640原則：保稅料件和保稅料件之間以及保稅料件和進口非保稅料件之間的串換，必須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量的條件。保稅料件和國產(chǎn)料件（不含深加工結(jié)轉(zhuǎn)料件）之間的串換必須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、關(guān)稅稅率為零，且商品不涉及進出口許可證件管理的條件。經(jīng)海關(guān)批準，經(jīng)營企業(yè)因保稅料件與非保稅料件之間發(fā)生串換，串換下來同等數(shù)量的保稅料件，由企業(yè)自行處置。2022/12/2641（二）外發(fā)加工

外發(fā)加工的概念外發(fā)加工是加工貿(mào)易企業(yè)因受自身生產(chǎn)特點和條件限制，經(jīng)海關(guān)批準并辦理有關(guān)手續(xù)，委托承攬企業(yè)對加工貿(mào)易貨物進行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品運回本企業(yè)并最終復出口的經(jīng)營活動。2022/12/2642（二）外發(fā)加工

外發(fā)加工的監(jiān)管要求必須在加工貿(mào)易手冊有效期經(jīng)營企業(yè)主要工序不得外發(fā)加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理不善，不符合海關(guān)監(jiān)管要求不得外發(fā)加工企業(yè)涉嫌走私違規(guī)，已立案調(diào)查或偵查，案件未審結(jié)，不得外發(fā)加工經(jīng)營企業(yè)不得將外發(fā)加工貨物，專賣給承攬企業(yè)承攬企業(yè)不得再次外發(fā)至其他企業(yè)進行加工2022/12/2643（三）跨關(guān)區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)

深加工結(jié)轉(zhuǎn)的概念深加工結(jié)轉(zhuǎn)是指加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)加工的產(chǎn)品不直接出口，轉(zhuǎn)至給境內(nèi)另一承接進口料、件加工復出口業(yè)務的加工貿(mào)易企業(yè)進行進一步的加工后復出口的經(jīng)營活動。2022/12/2644（三）跨關(guān)區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)

深加工結(jié)轉(zhuǎn)的步驟申報結(jié)轉(zhuǎn)：加工貿(mào)易企業(yè)開展深加工結(jié)轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)入/轉(zhuǎn)出企業(yè)應當向各自主管海關(guān)提交保稅加工貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請表，申報結(jié)轉(zhuǎn)計劃。收發(fā)貨登記：轉(zhuǎn)出/轉(zhuǎn)入貨物按照經(jīng)雙方海關(guān)核準的申請表進行實際收發(fā)貨。結(jié)轉(zhuǎn)報關(guān)：轉(zhuǎn)出/轉(zhuǎn)入貨物實際收發(fā)貨后，分別向海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)報關(guān)手續(xù)。2022/12/2645三、其他保稅加工貨物的監(jiān)管

（一）其他保稅加工貨物其他保稅加工貨物是指履行加工貿(mào)易合同過程中產(chǎn)生的剩余料件、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物。剩余料件：是指加工貿(mào)易企業(yè)在從事加工復出口業(yè)務過程中剩余的可以繼續(xù)用于加工制成品的加工貿(mào)易進口料件。邊角料：是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復出口業(yè)務，在海關(guān)核定的單耗標準內(nèi)、加工過程中產(chǎn)生的、無法再用于加工該合同項下出口制成品的數(shù)量合理的廢、碎料及下腳料。2022/12/2646殘次品：是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復出口業(yè)務，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有嚴重缺陷或者達不到出口合同標準，無法復出口的制成品。（包括完成品和未完成品）副產(chǎn)品：是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復出口業(yè)務，在加工生產(chǎn)出口合同規(guī)定的制成品（主產(chǎn)品）過程中同時產(chǎn)生的，且出口合同未規(guī)定應當復出口的一個或一個以上的其他產(chǎn)品。受災保稅貨物：是指在加工貿(mào)易企業(yè)從事加工出口業(yè)務中，因不可抗力原因或其他經(jīng)海關(guān)審核認可的正當理由造成損毀、滅失、短少等導致無法復出口的保稅進口料件和加工制成品。2022/12/2647（二）其他保稅加工貨物的處置內(nèi)銷結(jié)轉(zhuǎn)退運放棄銷毀受災保稅加工貨物的處理2022/12/2648內(nèi)銷：向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)，繳納進口稅和緩稅利息。內(nèi)銷征稅應當遵循如下規(guī)定關(guān)于征稅的數(shù)量：剩余料件內(nèi)銷，直接按申報數(shù)量計征進口稅制成品和殘次品根據(jù)單耗關(guān)系折算耗用掉的進口料件數(shù)量計征進口稅；副產(chǎn)品和邊角料內(nèi)銷，按申報時實際狀態(tài)的數(shù)量計征進口稅。（二）其他保稅加工貨物的處置2022/12/2649內(nèi)銷征稅應當遵循如下規(guī)定：關(guān)于征稅的完稅價格進料加工料件或者制成品（包括殘次品）內(nèi)銷時，以料件原進口成交價格為基礎確定完稅價格來料加工料件或者制成品（包括殘次品）內(nèi)銷時，以接受內(nèi)銷申報時的進口成交價格為基礎確定完稅價格內(nèi)銷副產(chǎn)品或者邊角料，以內(nèi)銷價格作為完稅價格關(guān)于征稅的緩稅利息保稅加工貨物經(jīng)批準內(nèi)銷，依法征稅稅款并加征緩稅利息邊角料不加征緩稅利息期限起始日：對應的加工貿(mào)易合同項下首批料件進口之日終止日：海關(guān)填發(fā)稅款繳款書之日2022/12/2650受災保稅加工貨物的處理因不可抗力造成受災保稅加工貨物滅失，或者已完全失去使用價值無法再利用的，可由海關(guān)審定，并予以免稅。因不可抗力造成受災保稅加工貨物雖失去原使用價值但可再利用的，按海關(guān)審定的價格，按對應的進口料件適用稅率，征收進口稅和緩稅利息。因不可抗力造成受災保稅加工貨物對應的原進口料件內(nèi)銷征稅，如屬進口許可證件管理的，免予交驗許可證。（二）其他保稅加工貨物的處置2022/12/2651四、加工貿(mào)易單耗核定

（一）加工貿(mào)易單耗的涵義單耗：是指加工貿(mào)易企業(yè)在正常價格條件下一個單位成品所耗用的料件量，單耗包括凈耗和工藝損耗。凈耗：是指在加工后，料件通過物理變化或者化學變化存在或者轉(zhuǎn)化到單位成品中的量。工藝損耗：是指因加工工藝原因，料件在正常加工過程中除凈耗外所必需耗用、但不能存在或者轉(zhuǎn)化到成品中的量，包括有形損耗和無形損耗。2022/12/2652（二）加工貿(mào)易單耗標準分類單耗標準：是指海關(guān)在加工貿(mào)易單耗管理中，對加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)加工的實際的耗料和對海關(guān)執(zhí)法監(jiān)管核定的單耗規(guī)定的應共同遵守并在一定期限內(nèi)重復使用的規(guī)則。國家單耗標準關(guān)區(qū)單耗標準2022/12/2653（三）加工貿(mào)易單耗管理內(nèi)容單耗資料的報備

備案變更報核核銷2022/12/2654第六節(jié)

加工貿(mào)易貨物核銷和結(jié)案2022/12/2655一、報核和核銷的含義加工貿(mào)易合同報核：是指加工貿(mào)易企業(yè)在加工貿(mào)易合同履行完畢或終止合同并按規(guī)定對未出口的貨物進行處理后，按照規(guī)定的期限和規(guī)定的程序，向加工貿(mào)易主管海關(guān)申請核銷、結(jié)案的行為。加工貿(mào)易合同核銷：是指加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)加工復出口并對未出口的貨物辦妥有關(guān)海關(guān)手續(xù)后，憑規(guī)定單證向海關(guān)申請解除監(jiān)管，海關(guān)經(jīng)審查、核查屬實且符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，予以辦理解除監(jiān)管手續(xù)的海關(guān)行政許可事項。2022/12/2656二、加工貿(mào)易報核程序

（一）報核期限加工結(jié)束后向海關(guān)報核的期限，加工貿(mào)易合同到期或執(zhí)行完畢或最后一批加工產(chǎn)品加工出口后的1個月內(nèi)應向海關(guān)申請辦理核銷手續(xù)。加工返銷（或復出進口）的期限，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，來料或進料加工貿(mào)易的進口料件應自進口之日起一年內(nèi)加工產(chǎn)品返銷出口（或復出口）。2022/12/2657（二）報核的單證企業(yè)合同核銷申請書進出口貨物報關(guān)單核銷核算表其他海關(guān)需要的資料2022/12/2658（三）報核程序整理單據(jù)：將涉及核銷的進口料件報關(guān)單、出口成品報關(guān)單、《登記手冊》等單證都收齊，以備核對。修改單耗：經(jīng)營單位根據(jù)實際加工的情況，對備案時填寫的單耗表作適當修改，如果實際加工情況與備案相符，就不必修改。填寫《登記手冊》中的“核銷申請表”，發(fā)送到海關(guān)計算機系統(tǒng)。提交單證，在規(guī)定的期限內(nèi)，向海關(guān)提交有關(guān)單證，海關(guān)簽發(fā)“報核簽收回聯(lián)單”給當事人。加工貿(mào)易經(jīng)營單位憑海關(guān)核銷證明到中國銀行辦理保證金臺帳的核銷。2022/12/2659三、核銷的要點和方式

（一）核銷要點《登記手冊》與合同檔案是否一致報關(guān)單是否齊全、有效，報關(guān)單所列名稱、數(shù)量、金額等與《登記手冊》和海關(guān)電子底賬是否一致。企業(yè)申報的單損耗、總耗、余料是否與電子底賬一致，是否超備案進出口金額是否倒掛進出口日期是否有先出后進是否超量進出口，是否超備案金額進口是否應該有節(jié)余料件、邊角料等，確定處理方法。2022/12/2660（二）核銷方式單證核銷：是指海關(guān)在辦公場所審核、核對企業(yè)報核資料，必要時通過電話聯(lián)系、當面約見等辦法解決疑問的核銷方式。