市出版物發(fā)行管理制度

市出版物發(fā)行管理制度第一章總?則第一條?為了加強(qiáng)對(duì)?出版物發(fā)行?的管理，發(fā)?展和繁榮文?化事業(yè)，促?進(jìn)___精?神文明建設(shè)?，根據(jù)__?_《出版管?理?xiàng)l例》，?結(jié)合本市實(shí)?際情況，制?定本條例。?第二條本?條例所稱的?出版物發(fā)行?，是指報(bào)紙?、期刊、圖?書、電子出?版物和音像?制品等出版?物的總發(fā)行?、批發(fā)、零?售等經(jīng)營(yíng)行?為。第三?條本條例適?用于本市行?政區(qū)域內(nèi)出?版物的發(fā)行?以及與發(fā)行?相關(guān)的出租?、征訂、附?送、散發(fā)、?展示等行為?及其管理。?行政法規(guī)?對(duì)音像制品?的發(fā)行另有?規(guī)定的，從?其規(guī)定。?郵政法對(duì)郵?政企業(yè)發(fā)行?報(bào)紙、期刊?另有規(guī)定的?，從其規(guī)定?。第四條?___市新?聞出版行政?部門（以下?簡(jiǎn)稱市出版?行政部門）?主管本市出?版物發(fā)行的?監(jiān)督管理工?作，負(fù)責(zé)本?條例的__?_實(shí)施。?區(qū)、縣負(fù)責(zé)?出版管理的?行政部門負(fù)?責(zé)本轄區(qū)內(nèi)?出版物發(fā)行?的監(jiān)督管理?工作，業(yè)務(wù)?上受市出版?行政部門領(lǐng)?導(dǎo)。工商?行政、公安?、物價(jià)、教?育、郵政、?海關(guān)等行政?管理部門按?照各自職責(zé)?，做好出版?物發(fā)行的相?關(guān)監(jiān)督管理?工作。第?五條市出版?行政部門應(yīng)?當(dāng)根據(jù)城市?發(fā)展的實(shí)際?需要和市民?的文化需求?，制定出版?物發(fā)行的發(fā)?展規(guī)劃，經(jīng)?市人民政府?批準(zhǔn)后向社?會(huì)公布。?出版物發(fā)行?單位和出版?物交易市場(chǎng)?的設(shè)立，應(yīng)?當(dāng)符合本市?出版物發(fā)行?發(fā)展規(guī)劃規(guī)?定的總量、?結(jié)構(gòu)和布局?要求。第?二章從事出?版物發(fā)行的?許可第六?條本市對(duì)出?版物的發(fā)行?、出租實(shí)行?許可制度。?從事出版物?發(fā)行、出租?業(yè)務(wù)的，應(yīng)?當(dāng)取得《出?版物發(fā)行許?可證》（以?下簡(jiǎn)稱許可?證）。從?事出版物總?發(fā)行業(yè)務(wù)和?全國(guó)性出版?物___業(yè)?務(wù)的單位，?應(yīng)當(dāng)按照國(guó)?家有關(guān)規(guī)定?辦理許可手?續(xù)。中外?合資經(jīng)營(yíng)企?業(yè)、中外合?作經(jīng)營(yíng)企業(yè)?、外資企業(yè)?從事出版物?發(fā)行業(yè)務(wù)的?，按照國(guó)家?的（范本）?規(guī)定辦理。?第七條從?事出版物批?發(fā)業(yè)務(wù)的單?位或者從事?出版物零售?、出租業(yè)務(wù)?的單位、個(gè)?人，應(yīng)當(dāng)具?備下列條件?：（一）?有符合相應(yīng)?資質(zhì)要求的?管理人員；?（二）有?固定的經(jīng)營(yíng)?場(chǎng)所和必要?的經(jīng)營(yíng)設(shè)施?；（三）?有符合法律?、法規(guī)規(guī)定?的注冊(cè)資金?。第八條?出版物__?_包括直營(yíng)?___和加?盟___。?從事出版?物直營(yíng)__?_業(yè)務(wù)的單?位，應(yīng)當(dāng)具?備下列條件?：（一）?具有法人資?格；（二?）有符合工?商行政管理?部門要求的?門店數(shù)量；?（三）有?符合規(guī)定的?___管理?制度；（?四）有符合?法律、法規(guī)?規(guī)定的注冊(cè)?資金。經(jīng)?營(yíng)一年以上?的出版物直?營(yíng)___單?位，可以從?事出版物加?盟___業(yè)?務(wù)。加盟?___的，?應(yīng)當(dāng)是經(jīng)許?可設(shè)立的出?版物發(fā)行單?位或者個(gè)人?。第九條?設(shè)立出版物?交易市場(chǎng)的?單位，應(yīng)當(dāng)?具有出版物?總發(fā)行資質(zhì)?，并經(jīng)市出?版行政部門?批準(zhǔn)。出?版物交易市?場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)符?合下列條件?：（一）?有符合相應(yīng)?資質(zhì)要求的?管理人員；?（二）有?符合規(guī)定的?交易市場(chǎng)管?理制度；?（三）有符?合法律、法?規(guī)、規(guī)章規(guī)?定的注冊(cè)資?金和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)?地。第十?條單位申請(qǐng)?從事出版物?批發(fā)、直營(yíng)?___業(yè)務(wù)?的，應(yīng)當(dāng)向?市出版行政?部門提出申?請(qǐng)。單位?和個(gè)人申請(qǐng)?從事出版物?零售、出租?業(yè)務(wù)的，應(yīng)?當(dāng)向區(qū)、縣?負(fù)責(zé)出版管?理的行政部?門提出申請(qǐng)?。第十一?條市出版行?政部門或者?區(qū)、縣負(fù)責(zé)?出版管理的?行政部門應(yīng)?當(dāng)自收到從?事出版物發(fā)?行、出租業(yè)?務(wù)的申請(qǐng)材?料之日起二?十日內(nèi)，作?出批準(zhǔn)或者?不予批準(zhǔn)_?_決定。予?以批準(zhǔn)的，?發(fā)給許可證?；不予批準(zhǔn)?的，應(yīng)當(dāng)書?面說(shuō)明理由?。經(jīng)批準(zhǔn)?取得許可證?的單位和個(gè)?人，應(yīng)當(dāng)向?工商行政管?理部門依法?領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)?照后，方可?開展經(jīng)營(yíng)活?動(dòng)。第十?二條出版物?___單位?增設(shè)直營(yíng)門?店的，應(yīng)當(dāng)?于該門店?duì)I?業(yè)之日起二?十日內(nèi)向市?出版行政部?門備案；接?納加盟店的?，應(yīng)當(dāng)在簽?訂加盟合同?之日起二十?日內(nèi)向市出?版行政部門?備案。第?十三條出版?物發(fā)行、出?租單位和個(gè)?人變更出版?物發(fā)行經(jīng)營(yíng)?范圍、經(jīng)營(yíng)?方式事項(xiàng)的?，應(yīng)當(dāng)按照?本條例第六?條第二款、?第十條的規(guī)?定，重新辦?理許可手續(xù)?；變更其他?事項(xiàng)的，應(yīng)?當(dāng)?shù)皆鷾?zhǔn)?的市出版行?政部門或者?區(qū)、縣負(fù)責(zé)?出版管理的?行政部門辦?理變更手續(xù)?。出版物?發(fā)行、出租?單位和個(gè)人?終止發(fā)行、?出租活動(dòng)的?，應(yīng)當(dāng)向原?批準(zhǔn)的市出?版行政部門?或者區(qū)、縣?負(fù)責(zé)出版管?理的行政部?門辦理注銷?登記，并繳?回許可證。?出版物_?__單位關(guān)?閉直營(yíng)門店?或者終止加?盟店合同的?，應(yīng)當(dāng)在關(guān)?閉直營(yíng)門店?或者終止加?盟合同之日?起二十日內(nèi)?向市出版行?政部門備案?。出版物?發(fā)行、出租?單位和個(gè)人?有前三款規(guī)?定情形的，?應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど?行政管理部?門辦理相應(yīng)?手續(xù)。第?十四條出版?物發(fā)行、出?租單位和個(gè)?人應(yīng)當(dāng)向原?批準(zhǔn)的市出?版行政部門?或者區(qū)、縣?負(fù)責(zé)出版管?理的行政部?門辦理許可?證年度檢驗(yàn)?手續(xù)。市?出版行政部?門或者區(qū)、?縣負(fù)責(zé)出版?管理的行政?部門應(yīng)當(dāng)對(duì)?下列事項(xiàng)進(jìn)?行檢驗(yàn)：?（一）從事?出版物發(fā)行?、出租業(yè)務(wù)?的條件；?（二）有無(wú)?違法經(jīng)營(yíng)行?為；（三?）有無(wú)違反?本條例許可?證管理規(guī)定?的其他行為?。檢驗(yàn)不?合格或者逾?期未接受檢?驗(yàn)的，不得?繼續(xù)從事出?版物發(fā)行業(yè)?務(wù)。第三?章出版物發(fā)?行的管理?第十五條出?版物發(fā)行、?出租單位和?個(gè)人應(yīng)當(dāng)在?核定的經(jīng)營(yíng)?場(chǎng)所營(yíng)業(yè)，?并將許可證?和營(yíng)業(yè)執(zhí)照?置于核定經(jīng)?營(yíng)場(chǎng)所的醒?目位置。?許可證和營(yíng)?業(yè)執(zhí)照不得?涂改、轉(zhuǎn)讓?、出租和出?借。第十?六條出版物?發(fā)行單位和?個(gè)人通過互?聯(lián)網(wǎng)開展出?版物發(fā)行業(yè)?務(wù)的，應(yīng)當(dāng)?在開展業(yè)務(wù)?前，持許可?證、網(wǎng)站名?或者所鏈接?網(wǎng)站名、_?__地址等?材料，向原?批準(zhǔn)的市出?版行政部門?或者區(qū)、縣?負(fù)責(zé)出版管?理的行政部?門備案。?出版物發(fā)行?單位和個(gè)人?通過互聯(lián)網(wǎng)?開展出版物?發(fā)行業(yè)務(wù)的?，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)?站或者網(wǎng)頁(yè)?的醒目位置?標(biāo)明出版物?發(fā)行許可證?編號(hào)、發(fā)證?部門、備案?編號(hào)，所經(jīng)?營(yíng)出版物的?名稱、出版?單位及標(biāo)準(zhǔn)?書號(hào)、刊號(hào)?、版號(hào)，其?中屬進(jìn)口出?版物的，還?應(yīng)當(dāng)同時(shí)標(biāo)?明進(jìn)口單位?名稱。第?十七條出版?物交易市場(chǎng)?應(yīng)當(dāng)成立市?場(chǎng)管理__?_。市場(chǎng)管?理___根?據(jù)國(guó)家和本?市的有關(guān)規(guī)?定，管理市?場(chǎng)內(nèi)的交易?活動(dòng)。第?十八條出版?物批發(fā)單位?不得向無(wú)許?可證的單位?和個(gè)人批發(fā)?出版物。?出版物發(fā)行?、出租單位?和個(gè)人不得?向無(wú)許可證?的單位和個(gè)?人購(gòu)進(jìn)出版?物。出版?物交易市場(chǎng)?不得向無(wú)許?可證的單位?和個(gè)人提供?出版物發(fā)行?的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所?。第十九?條出版物批?發(fā)單位，應(yīng)?當(dāng)在進(jìn)貨之?日起三日內(nèi)?將進(jìn)貨憑證?復(fù)印件報(bào)送?市出版行政?部門備案。?對(duì)首次在?本市發(fā)行的?出版物，市?出版行政部?門認(rèn)為需要?提供出版物?樣本的，應(yīng)?當(dāng)書面告知?當(dāng)事人。當(dāng)?事人應(yīng)當(dāng)在?書面告知的?期限內(nèi)提供?出版物樣本?。市出版行?政部門應(yīng)當(dāng)?在接到樣本?之日起十日?內(nèi)___完?畢并將出版?物樣本返還?給當(dāng)事人，?但有本條例?第二十二條?禁止內(nèi)容或?者情形的出?版物樣本除?外。第二?十條出版物?發(fā)行單位在?經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以?外的地點(diǎn)舉?辦出版物展?銷活動(dòng)的，?應(yīng)當(dāng)在舉辦?展銷前，向?舉辦地的區(qū)?、縣負(fù)責(zé)出?版管理的行?政部門備案?。出版物?發(fā)行行業(yè)協(xié)?會(huì)舉辦出版?物展銷活動(dòng)?的，按前款?規(guī)定執(zhí)行。?第二十一?條中學(xué)小學(xué)?___的發(fā)?行單位由市?出版行政部?門、教育行?政部門會(huì)同?物價(jià)主管部?門以招標(biāo)或?者其他公開?、公正的方?式確定，其?他任何單位?或者個(gè)人不?得從事中學(xué)?小學(xué)___?的發(fā)行業(yè)務(wù)?。中學(xué)小?學(xué)___的?發(fā)行單位不?得搭配銷售?或者強(qiáng)行推?銷中學(xué)小學(xué)?教輔材料。?第二十二?條任何單位?和個(gè)人不得?發(fā)行、出租?、征訂、附?送、散發(fā)或?者展示含有?法律、行政?法規(guī)和國(guó)家?有關(guān)規(guī)定禁?止內(nèi)容的出?版物、出版?物宣傳資料?。出版物?發(fā)行單位和?個(gè)人在出版?物發(fā)行過程?中，不得附?送、散發(fā)或?者展示含有?法律、行政?法規(guī)和國(guó)家?有關(guān)規(guī)定禁?止內(nèi)容的其?他宣傳資料?。禁止發(fā)?行、出租、?征訂、附送?、散發(fā)或者?展示非法進(jìn)?口、侵犯他?人著作權(quán)以?及有法律、?法規(guī)規(guī)定不?得發(fā)行的其?他情形的出?版物、出版?物宣傳資料?。有本條?規(guī)定禁止內(nèi)?容或者情形?的出版物的?鑒定由市出?版行政部門?負(fù)責(zé)，其所?屬的出版物?鑒定機(jī)構(gòu)可?以承擔(dān)具體?的鑒定工作?。第二十?三條市出版?行政部門或?者區(qū)、縣負(fù)?責(zé)出版管理?的行政部門?根據(jù)已經(jīng)取?得的違法嫌?疑證據(jù)或者?___，對(duì)?涉嫌違法從?事出版物發(fā)?行活動(dòng)的行?為進(jìn)行查處?時(shí)，可以檢?查與違法活?動(dòng)有關(guān)的物?品；對(duì)有證?據(jù)證明是與?違法活動(dòng)有?關(guān)的物品，?可以查封或?者扣押。行?政執(zhí)法人員?執(zhí)行公務(wù)時(shí)?應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)?法證件。?對(duì)被市出版?行政部門或?者區(qū)、縣負(fù)?責(zé)出版管理?的行政部門?告知禁止發(fā)?行的出版物?，從事出版?物發(fā)行業(yè)務(wù)?的單位和個(gè)?人應(yīng)當(dāng)及時(shí)?上繳或者聽?候處理，不?得隱藏、變?賣、轉(zhuǎn)移、?毀損。第?四章法律責(zé)?任第二十?四條違反本?條例規(guī)定的?行為，《出?版管理?xiàng)l例?》已規(guī)定處?罰的，依照?《出版管理?條例》處罰?。違反本?條例規(guī)定的?下列行為，?由市出版行?政部門或者?區(qū)、縣負(fù)責(zé)?出版管理的?行政部門視?情節(jié)輕重給?予處罰：?（一）違反?本條例第六?條第一款規(guī)?定，無(wú)許可?證從事出版?物出租業(yè)務(wù)?的，責(zé)令停?止違法行為?，沒收違法?所得，處二?千元以下的?罰款。（?二）違反本?條例第九條?第一款規(guī)定?，擅自設(shè)立?出版物交易?市場(chǎng)的，責(zé)?令停止違法?行為，沒收?違法所得，?違法所得在?一萬(wàn)元以上?的，處違法?所得二倍以?上十倍以下?的罰款；沒?有違法所得?或者違法所?得在一萬(wàn)元?以下的，處?五千元以上?二萬(wàn)元以下?的罰款。?（三）違反?本條例第十?二條、第十?六條第一款?規(guī)定，增設(shè)?直營(yíng)門店、?接納加盟店?或者通過互?聯(lián)網(wǎng)開展出?版物發(fā)行業(yè)?務(wù)，未按規(guī)?定備案的，?責(zé)令限期改?正，逾期未?改正的，沒?收違法所得?，處一百元?以上一千元?以下的罰款?。（四）?違反本條例?第十三條第?一款規(guī)定，?未辦理許可?證變更手續(xù)?的，責(zé)令限?期改正，處?一百元以上?五百元以下?的罰款。?（五）違反?本條例第十?五條第一款?規(guī)定，在核?定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)?所以外營(yíng)業(yè)?的，責(zé)令改?正，處五百?元以上五千?元以下的罰?款。（六?）違反本條?例第十五條?第二款規(guī)定?，涂改、轉(zhuǎn)?讓、出租或?者出借許可?證的，責(zé)令?限期改正，?沒收違法所?得，處一千?元以上一萬(wàn)?元以下的罰?款；情節(jié)嚴(yán)?重的，并處?責(zé)令停業(yè)整?頓或者吊銷?許可證。?（七）違反?本條例第十?八條規(guī)定，?從事出版物?發(fā)行、出租?業(yè)務(wù)的單位?和個(gè)人或者?出版物交易?市場(chǎng)，向無(wú)?許可證的單?位和個(gè)人批?發(fā)出版物、?購(gòu)進(jìn)出版物?或者提供出?版物發(fā)行經(jīng)?營(yíng)場(chǎng)所的，?沒收出版物?和違法所得?，處五百元?以上五千元?以下的罰款?；情節(jié)嚴(yán)重?的，并處責(zé)?令停業(yè)整頓?或者吊銷許?可證。（?八）違反本?條例第十九?條規(guī)定，未?報(bào)送進(jìn)貨憑?證復(fù)印件備?案或者提供?出版物樣本?的，責(zé)令限?期改正，逾?期未改正的?，每種出版?物處五百元?的罰款。?（九）違反?本條例第二?十一條第二?款規(guī)定，搭?配銷售或者?強(qiáng)行推銷中?學(xué)小學(xué)教輔?材料的，責(zé)?令停止違法?行為，沒收?違法所得，?處一千元以?上五千元以?下的罰款。?（十）違?反本條例第?二十二條規(guī)?定，出租、?征訂、附送?、散發(fā)、展?示含有禁止?內(nèi)容或者情?形的出版物?、出版物宣?傳資料或者?其他宣傳資?料的，沒收?出版物、出?版物宣傳資?料或者其他?宣傳資料和?違法所得，?違法所得在?一萬(wàn)元以上?的，處違法?所得二倍以?上十倍以下?的罰款；沒?有違法所得?或者違法所?得在一萬(wàn)元?以下的，處?五千元以上?二萬(wàn)元以下?的罰款；情?節(jié)嚴(yán)重的，?并處責(zé)令停?業(yè)整頓或者?吊銷許可證?。第二十?五條對(duì)違反?本條例規(guī)定?向無(wú)許可證?的單位和個(gè)?人購(gòu)進(jìn)出版?物，以及出?租、征訂、?附送、散發(fā)?、展示的出?版物、出版?物宣傳資料?或者其他宣?傳資料有本?條例第二十?二條規(guī)定內(nèi)?容或者情形?的，當(dāng)事人?說(shuō)明、指認(rèn)?來(lái)源，經(jīng)查?證屬實(shí)的，?除沒收出版?物、出版物?宣傳資料或?者其他宣傳?資料和違法?所得外，可?以減輕或者?免除本條例?規(guī)定的其他?行政處罰。?第二十六?條對(duì)拒絕、?阻礙行政管?理部門工作?人員依法執(zhí)?行職務(wù)，尚?不夠刑事處?罰的，由公?安部門依照?《___治?安管理處罰?條例》處理?；構(gòu)成犯罪?的，依法追?究刑事責(zé)任?。第二十?七條當(dāng)事人?對(duì)市出版行?政部門或者?區(qū)、縣負(fù)責(zé)?出版管理的?行政部門的?具體行政行?為不服的，?可以依照《?___行政?復(fù)議法》或?者《___?行政訴訟法?》的規(guī)定，?申請(qǐng)行政復(fù)?議或者提起?行政訴訟。?當(dāng)事人對(duì)?具體行政行?為逾期不申?請(qǐng)復(fù)議，不?提起訴訟，?又不履行的?，作出具體?行政行為的?市出版行政?部門或者區(qū)?、縣負(fù)責(zé)出?版管理的行?政部門可以?申請(qǐng)人民法?院強(qiáng)制執(zhí)行?。第二十?八條市出版?行政部門或?者區(qū)、縣負(fù)?責(zé)出版管理?的行政部門?直接負(fù)責(zé)的?主管人員或?者其他直接?責(zé)任人員玩?忽職守、濫?用職權(quán)、徇?私舞弊的，?由其所在單?位或者上級(jí)?主管部門依?法