0721深圳海關(guān)支持和促進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)前海蛇口片區(qū)建設(shè)發(fā)展宣講會PPT剖解

深圳海關(guān)支持和促進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)前海蛇口片區(qū)建設(shè)發(fā)展宣講會2015年7月21日前言深圳海關(guān)始終以來都將支持和促進(jìn)前海蛇口片區(qū)的建設(shè)發(fā)展，作為工作的重中之重。自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立，是黨中心、國務(wù)院作出的重大決策。作為新一輪改革開放的前沿，自貿(mào)試驗區(qū)的定位不是政策的“凹地”，而是制度創(chuàng)新的“高地”。前言在總署支持廣東自貿(mào)試驗區(qū)措施的基礎(chǔ)上依據(jù)前期我關(guān)走訪地方政府、企業(yè)，了解聽取訴求主動創(chuàng)新，留意地方特色推出我關(guān)支持前海蛇口片區(qū)建設(shè)發(fā)展的30項支持措施。深圳海關(guān)支持措施側(cè)重于通過海關(guān)等部門自身的主動改革，讓企業(yè)受惠于政府部門的改革紅利側(cè)重于企業(yè)主動參與，海關(guān)等部門要主動支持企業(yè)發(fā)展需求，做好相關(guān)配套工作，滿足企業(yè)需求側(cè)重于海關(guān)等部門履行監(jiān)管職能，為企業(yè)營造公開透亮的法治化營商環(huán)境一、創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度（一）全面復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度一、創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度（一）全面復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度批次進(jìn)出、分送集報解讀：允許海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域區(qū)內(nèi)企業(yè)與境內(nèi)區(qū)外企業(yè)之間分批次進(jìn)出的貨物，可以先憑報關(guān)申請單辦理貨物的實際進(jìn)出區(qū)手續(xù)，再在規(guī)定期限內(nèi)以備案清單或者報關(guān)單集中辦理報關(guān)手續(xù)。一、創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度（一）全面復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度先進(jìn)區(qū)、后報關(guān)解讀：在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域境外入?yún)^(qū)環(huán)節(jié)，允許經(jīng)海關(guān)注冊登記的區(qū)內(nèi)企業(yè)憑進(jìn)境貨物的艙單等信息先向海關(guān)簡要申報，并辦理口岸提貨和貨物進(jìn)區(qū)手續(xù)，企業(yè)在區(qū)內(nèi)進(jìn)行理貨后，再在規(guī)定時限內(nèi)向海關(guān)辦理進(jìn)境貨物正式申報手續(xù)，海關(guān)依托“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域信息化幫助管理系統(tǒng)”，通過風(fēng)險分析進(jìn)行有效監(jiān)管的一種作業(yè)模式。一、創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度（一）全面復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度簡化無紙化隨附單證解讀：對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域一線進(jìn)出境備案清單以及二線進(jìn)出區(qū)報關(guān)單取消部分隨附單證，簡化通關(guān)手續(xù)。下一步我關(guān)將進(jìn)一步簡化企業(yè)上傳隨附單證種類，包括：企業(yè)申報時可不同步上傳合同、裝箱清單、載貨清單（艙單）等隨附單證，海關(guān)審核時如須要再通知企業(yè)補(bǔ)傳或轉(zhuǎn)人工紙質(zhì)審核。一、創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度（二）深化自貿(mào)試驗區(qū)通關(guān)一體化改革通關(guān)一體化改革解讀：企業(yè)可以自主地選擇申報、納稅、驗放地點(diǎn)和通關(guān)模式，以往須要在多個海關(guān)辦理的手續(xù)可以在一個海關(guān)辦理。目前該項措施已在港區(qū)（碼頭區(qū)）實施，下一步我關(guān)將結(jié)合分署推動區(qū)域通關(guān)一體化的統(tǒng)一部署，將前海灣保稅港區(qū)園區(qū)納入通關(guān)一體化范疇，并逐步推廣實施。一、創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度（三）落實“三互”提高自貿(mào)試驗區(qū)通關(guān)效率“三互”解讀：實現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。單一窗口解讀：企業(yè)通過統(tǒng)一的公共平臺，僅需填制一份電子表格，即可將相關(guān)信息向不同的政府部分申報，并由系統(tǒng)將處理結(jié)果自動反饋到企業(yè)。關(guān)檢合作“三個一”解讀：“一次申報、一次查驗、一次放行”一、創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度（四）創(chuàng)新監(jiān)管查驗機(jī)制“串聯(lián)執(zhí)法”改為“并聯(lián)執(zhí)法”解讀：就是將原先多個部門先后依次查驗，改革為共同查驗，提高部門間協(xié)作，削減通關(guān)時間，也削減查驗工作對企業(yè)業(yè)務(wù)的影響?！胺乔秩?、非干擾式查驗”解讀：通過強(qiáng)化監(jiān)管設(shè)備的應(yīng)用，充分利用大型集裝箱檢查設(shè)備、貨檢X光機(jī)、拉曼光譜儀等監(jiān)管設(shè)施，以非人工查驗的方式，向科技要效率。一、創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度（五）創(chuàng)新加工貿(mào)易監(jiān)管制度一次備案多次使用解讀：企業(yè)只需辦理一次備案，即可滿足在特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等多元化業(yè)務(wù)需求，避開開展不同業(yè)務(wù)的重復(fù)備案。單耗自核解讀：支持資信良好、管理規(guī)范的加工貿(mào)易企業(yè)探究開展企業(yè)自核單耗模式，通過企業(yè)進(jìn)出口報關(guān)數(shù)據(jù)自動實現(xiàn)保稅料件備案核銷，并結(jié)合風(fēng)險分析，加強(qiáng)后續(xù)核查和稽查監(jiān)管。一、創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度（六）推動加工貿(mào)易全程信息化改革加工貿(mào)易全程信息化改革解讀：加工貿(mào)易全程信息化改革，是我關(guān)推出的特色措施，實現(xiàn)了三個目的：

一是實現(xiàn)海關(guān)、政府、企業(yè)等多方聯(lián)網(wǎng)傳輸；

二是企業(yè)辦理加工貿(mào)易業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理；三是建立加工貿(mào)易企業(yè)電子檔案庫，實現(xiàn)海關(guān)與政府相關(guān)監(jiān)管部門的信息互通。一、創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度（七）創(chuàng)新企業(yè)管理制度建立企業(yè)協(xié)調(diào)員制度解讀：通過建立海關(guān)與企業(yè)聯(lián)系平臺，實現(xiàn)一點(diǎn)進(jìn)入、多部門聯(lián)動，暢通海關(guān)與企業(yè)溝通聯(lián)系渠道。實施與國際海關(guān)的“經(jīng)認(rèn)證經(jīng)營者”互認(rèn)管理解讀：“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”即AEO。目前，中國內(nèi)地海關(guān)和新加坡、韓國、中國香港、中國臺灣、歐盟已經(jīng)簽署AEO互認(rèn)的合作協(xié)議。利用國際AEO制度互認(rèn)平臺，幫助自貿(mào)試驗區(qū)AEO企業(yè)在與我國實施AEO互認(rèn)的國家或地區(qū)獲得高等級的通關(guān)便利。一、創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度（七）創(chuàng)新企業(yè)管理制度實行企業(yè)信用信息公開解讀：接受主動公開和依申請公開兩種途徑，對外公布經(jīng)海關(guān)注冊登記的前海蛇口片區(qū)內(nèi)企業(yè)相關(guān)信用信息，形成社會共管，提高企業(yè)合規(guī)管理實力。一、創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度（八）實施自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)重點(diǎn)扶持支配自貿(mào)試驗區(qū)十百千萬扶持計劃解讀：十百千萬扶持支配，是我關(guān)與深圳市政府共同推出的企業(yè)扶持支配，該支配重點(diǎn)扶持深圳10家總部企業(yè)、100家上市公司、1000家國家級高新技術(shù)企業(yè)和10000家高成長性生產(chǎn)型中小微企業(yè)。對于前海蛇口片區(qū)符合條件的企業(yè)，我關(guān)將優(yōu)先納入該項支配。借助分類關(guān)務(wù)輔導(dǎo)會等平臺，為區(qū)內(nèi)企業(yè)供應(yīng)特性化、深層次的定制式措施，整合內(nèi)部各項實惠便利措施，切實為企業(yè)減負(fù)增效，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。一、創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度（九）推動海關(guān)稅收征管方式改革自主報稅、自助通關(guān)、自助審放、重點(diǎn)稽核解讀：對于前海蛇口片區(qū)內(nèi)管理規(guī)范、資信良好、實施海關(guān)稅費(fèi)電子支付的高級認(rèn)證企業(yè)，經(jīng)海關(guān)評估符合條件的，可自主照實申報報關(guān)單數(shù)據(jù)，主動申報稅款。海關(guān)信息化系統(tǒng)對企業(yè)申報數(shù)據(jù)實施自動審放一體作業(yè)。海關(guān)實施年度評估和事后重點(diǎn)稽核，從以事中監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中、事后?lián)動的管理方式。一、創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度（九）推動海關(guān)稅收征管方式改革探索建立稅收總擔(dān)保制度解讀：以企業(yè)為管理單元，探究建立與企業(yè)責(zé)、權(quán)、利和風(fēng)險（或信用）等級相一樣的征納方式；依托關(guān)銀信息互通，實現(xiàn)涉稅擔(dān)保信息化管理，逐步建立涵蓋全部涉稅擔(dān)保業(yè)務(wù)、全部通關(guān)現(xiàn)場的稅收總擔(dān)保制度。一、創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度（十）開展價格預(yù)審核及后續(xù)審價價格預(yù)審核及后續(xù)審價解讀：利用好審價工作的前推后移，對符合條件的前海蛇口片區(qū)企業(yè)開展價格預(yù)審核和后續(xù)審價。價格預(yù)審核是指經(jīng)企業(yè)申請，海關(guān)在貨物實際申報進(jìn)口前對其完稅價格進(jìn)行審核，削減貨物實際進(jìn)口通關(guān)時間。后續(xù)審價是指對存在價格爭議的進(jìn)口貨物，企業(yè)在有效擔(dān)保的前提下，先行辦理貨物驗放手續(xù)，將價格審核程序后移，進(jìn)一步提高進(jìn)口貨物的通關(guān)效率。一、創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度（十一）試行企業(yè)“主動披露”制度企業(yè)“主動披露”制度解讀：企業(yè)“主動披露”是指進(jìn)出口貨物放行后，經(jīng)海關(guān)注冊登記的試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)在其自主或者托付中介機(jī)構(gòu)開展相關(guān)進(jìn)出口行為合法性審查過程中，發(fā)覺自身存在不符合海關(guān)管理規(guī)定的問題，主動書面報告海關(guān)，海關(guān)依法予以相應(yīng)處置的管理行為。二、拓展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能（十二）實施內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅解讀：通過該項政策，對設(shè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”銷往國內(nèi)市場的貨物，企業(yè)可依據(jù)其對應(yīng)進(jìn)口料件或?qū)嶋H報驗狀態(tài)選擇繳納進(jìn)口關(guān)稅，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)更好地開拓國內(nèi)市場、擴(kuò)大內(nèi)銷。二、拓展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能（十三）加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化前海灣保稅港區(qū)二期建設(shè)解讀：目前，我關(guān)正協(xié)作前海蛇口片區(qū)管委會探討前海灣保稅港區(qū)的二期建設(shè)方案，待相關(guān)方案確定后，盡快開展整合優(yōu)化工作。二、拓展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能（十四）推動區(qū)內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展區(qū)間自行運(yùn)輸解讀：經(jīng)海關(guān)注冊登記的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)，在滿足海關(guān)監(jiān)管條件的狀況下，可以運(yùn)用非海關(guān)監(jiān)管車輛，與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間自行運(yùn)輸貨物。通過區(qū)間自行運(yùn)輸，將大幅節(jié)約企業(yè)物流成本和通關(guān)時間。二、拓展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能（十五）推動自貿(mào)試驗區(qū)信息化系統(tǒng)整合優(yōu)化自貿(mào)試驗區(qū)信息化系統(tǒng)整合優(yōu)化解讀：在軟硬件配套升級改造的基礎(chǔ)上，我關(guān)將整合前海蛇口片區(qū)現(xiàn)有口岸通關(guān)作業(yè)管理系統(tǒng)、前海灣保稅港區(qū)信息化管理系統(tǒng)、跨境電子商務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)等系統(tǒng)的功能模塊，通過數(shù)據(jù)對接聯(lián)動的方式，實現(xiàn)前海蛇口片區(qū)統(tǒng)一平臺運(yùn)作，并拓展保稅展示交易、檢測修理等系統(tǒng)功能，支持各類新興業(yè)態(tài)發(fā)展，發(fā)揮監(jiān)管資源的集聚效應(yīng)，提高通關(guān)效率。三、支持新興貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展（十六）支持跨境電子商務(wù)發(fā)展支持跨境電子商務(wù)發(fā)展解讀：目前在海關(guān)備案的電商企業(yè)已有63家，備案商品2.4萬多種。面對跨境電商增長態(tài)勢，我關(guān)主動將主管海關(guān)通關(guān)時間延長至晚上10點(diǎn)，并實行365天工作制，確保通關(guān)物流快捷。在出口跨境電商方面，我關(guān)創(chuàng)新提出“提前備案、暫存入?yún)^(qū)、清單核放、匯總核銷”出口監(jiān)管模式，便利跨境電商出口商品物流通關(guān)。下一步，我關(guān)將進(jìn)一步完善跨境電子商務(wù)管理模式，優(yōu)化通關(guān)流程，擴(kuò)大跨境電商試點(diǎn)范圍，并建立符合跨境電子商務(wù)發(fā)展要求的海關(guān)工作體制機(jī)制。三、支持新興貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展（十七）支持開展研發(fā)設(shè)計、檢測修理業(yè)務(wù)境內(nèi)外維修業(yè)務(wù)解讀：支持前海灣保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)開展高技術(shù)、高附加值、無污染的境內(nèi)外修理業(yè)務(wù)，海關(guān)參照保稅加工的監(jiān)管模式，依托信息化管理系統(tǒng)實施管理。三、支持新興貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展（十八）支持開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)解讀：在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展期貨保稅交割試點(diǎn)，以保稅監(jiān)管狀態(tài)的貨物作為期貨交割標(biāo)的物，開展期貨實物交割。對于該項措施，我關(guān)將依據(jù)企業(yè)的訴求，在實施條件成熟時予以落地實施。三、支持新興貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展（十九）支持開展保稅展示業(yè)務(wù)開展保稅展示業(yè)務(wù)解讀：允許符合條件的自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)在有效擔(dān)保前提下，在本關(guān)區(qū)內(nèi)開展區(qū)域外保稅展示交易，企業(yè)可依據(jù)經(jīng)營須要進(jìn)行物流配送，已銷售貨物在規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)行集中申報并完稅，幫助企業(yè)降低物流成本和終端售價，加快物流運(yùn)作速度。同時探究實現(xiàn)疊加跨境電商的方式，促進(jìn)保稅展示業(yè)務(wù)的發(fā)展。下一步，我關(guān)將依據(jù)企業(yè)的訴求，進(jìn)一步擴(kuò)大和探討完善我關(guān)試點(diǎn)工作。三、支持新興貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展（二十）支持融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展支持融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展解讀：允許承租企業(yè)分期繳納租金、對融資租賃貨物依據(jù)海關(guān)審查確定的租金分期征收關(guān)稅和增值稅。對注冊在前海灣保稅港區(qū)區(qū)內(nèi)的融資租賃企業(yè)進(jìn)出口飛機(jī)、船舶和海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設(shè)備，在執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)稅收政策前提下，依據(jù)物流實際須要，實行海關(guān)異地托付監(jiān)管。四、支持發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢（二十一）支持加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷平臺解讀：依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)+的思路，通過建設(shè)加工貿(mào)易內(nèi)銷平臺，充分利用總署推出的先銷后稅、集中征稅等內(nèi)銷便利化措施，支持企業(yè)充分利用國內(nèi)市場，提高經(jīng)營效益。同時，在此基礎(chǔ)上，探究疊加跨境電子商務(wù)模式，通過整合訂單、運(yùn)單、支付單等數(shù)據(jù)，支持企業(yè)實施走出去戰(zhàn)略，擴(kuò)展?fàn)I銷渠道。四、支持發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢（二十二）支持發(fā)展航運(yùn)物流業(yè)啟運(yùn)港退稅政策解讀：該項措施目前在上海自貿(mào)試驗區(qū)實施，是在在啟運(yùn)地口岸啟運(yùn)報關(guān)出口，并由符合條件的運(yùn)輸公司承運(yùn)，從水路轉(zhuǎn)關(guān)直航運(yùn)輸經(jīng)上海洋山保稅港區(qū)（離境港）離境的集裝箱貨物，實行出口退稅政策。四、支持發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢（二十三）推動國際轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)管模式優(yōu)化國際轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)管模式優(yōu)化解讀：1.探究區(qū)分小型船舶和國際班輪，對國際班輪實施簡便操作要求。2.開展西部港區(qū)水運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)無紙化試點(diǎn)，主要是水運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物在前海蛇口片區(qū)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)時，無需辦理紙質(zhì)申報和審核放行手續(xù)，由系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對碰自動放行，提高運(yùn)作效率。四、支持發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢（二十四）提升自貿(mào)試驗區(qū)港區(qū)輻射力港區(qū)一體化運(yùn)作解讀：通過實現(xiàn)不同關(guān)區(qū)代碼（5304、5349）艙單、報關(guān)單申報數(shù)據(jù)的互通共享，即5349港區(qū)進(jìn)出口貨物均可在5304關(guān)區(qū)申報、查驗，實現(xiàn)前海蛇口片區(qū)港區(qū)一體化運(yùn)作，提高碼頭作業(yè)效率。四、支持發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢（二十四）提升自貿(mào)試驗區(qū)港區(qū)輻射力出口已放行貨物“先裝船后改配”解讀：在船代企業(yè)非工作時間，允許碼頭企業(yè)依據(jù)實際物流須要，在收到海關(guān)“艙單放行”信息的狀況下，先行辦理實際裝船手續(xù)，同步做好記錄并向海關(guān)報備，船代企業(yè)在其次天工作時間向海關(guān)發(fā)送艙單“改船報文”，海關(guān)再將兩者的數(shù)據(jù)進(jìn)行對碰核對。通過將船代發(fā)送“改船報文”的手續(xù)性作業(yè)后置，實現(xiàn)已放行出口貨物可24小時改船作業(yè)。四、支持發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢（二十五）支持發(fā)呈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)解讀：支持自貿(mào)試驗區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，如設(shè)立研發(fā)中心、銷售中心、物流中心、結(jié)算中心和營運(yùn)中心等，提高前海蛇口片區(qū)的綜合配套功能和效益。四、支持發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢（二十六）創(chuàng)新粵港澳快速通關(guān)模式跨境快速通關(guān)模式解讀：在原有模式下，區(qū)域與口岸之間貨物的流轉(zhuǎn)須要通過轉(zhuǎn)關(guān)的方式實現(xiàn)，這就造成了兩次申報、兩次查驗，而接受跨境快速通關(guān)可以削減傳統(tǒng)轉(zhuǎn)關(guān)模式下的轉(zhuǎn)關(guān)申報、到位核銷、人工施封、人工驗封等操作，可實現(xiàn)深港進(jìn)出貨物的物暢其流。四、支持發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢（二十七）推動粵港澳海關(guān)合作推進(jìn)粵港澳海關(guān)合作解讀：創(chuàng)新粵港澳口岸通關(guān)模式，加快推動粵港、粵澳海關(guān)之