十三五規(guī)劃(農(nóng)牧業(yè))

金塔縣農(nóng)牧業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)金塔縣農(nóng)牧局“十三五”時(shí)期，是深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆五中、六中全會(huì)精神，深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)時(shí)期。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮地域資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縱深發(fā)展，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，全面實(shí)現(xiàn)“十三五”期間現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)，帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，增加農(nóng)民收入。現(xiàn)提由“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要成就“十二五”期間，我縣圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，狠抓農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得令人矚目的成就。一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。 “十二五”期間，全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“一特四化” ，提高了農(nóng)業(yè)的比較效益，推動(dòng)了農(nóng)民收入多元化格局的形成，加快了增收步伐。2014年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值41.8億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值18.7億元，2014年農(nóng)民人均純收入1.23萬元，年均增長(zhǎng)14%二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。 “十二五”期間，堅(jiān)持穩(wěn)步發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展特色產(chǎn)品，全面調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和法制化進(jìn)程，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證及基地認(rèn)定步伐，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率不斷提高。2014年全縣農(nóng)作物種植面積42.2萬畝。種植糧食13.04萬畝，經(jīng)濟(jì)作物28.71萬畝，牧草0.43萬畝。經(jīng)濟(jì)作物中棉花11.26萬畝，高效瓜菜制種5.75萬畝，瓜類、蔬菜3.1萬畝，加工菜（洋蔥、青椒）3.41萬畝，醬用番茄1.29萬畝。農(nóng)業(yè)糧、經(jīng)、草比例為 31:68:1o初步形成了以中東鎮(zhèn)為主的現(xiàn)代制種，金塔鎮(zhèn)、航天鎮(zhèn)為主的優(yōu)質(zhì)瓜果， 鼎新鎮(zhèn)、大莊子鄉(xiāng)為主的優(yōu)質(zhì)棉花，羊井子灣鄉(xiāng)、東壩鎮(zhèn)的葡萄，西壩鄉(xiāng)的特色林果等區(qū)域發(fā)展格局。三是草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。 預(yù)計(jì)2014年，全縣各類畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到324.25萬頭（只），比“十一五”未同期增加65.95萬頭（只），增長(zhǎng)25.5%。其中養(yǎng)羊飼養(yǎng)量達(dá)到172萬只，同期增加40萬只，增長(zhǎng)30.3%。其中存欄95萬只，生欄77萬只；養(yǎng)牛飼養(yǎng)量達(dá)到1.91萬頭，同期增加0.36萬頭，增長(zhǎng)23.2%,其中存欄1.37萬頭，由欄0.54萬頭；豬飼養(yǎng)量達(dá)到11.6萬頭，同期增加1.15萬頭，增長(zhǎng)11%其中存欄5.8萬頭，由欄5.6萬頭；養(yǎng)雞飼養(yǎng)量達(dá)到136萬只，同期增加22.5萬只，增長(zhǎng)19.9%,其中存欄52萬只，由欄84萬只。四是標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。 按照“千家萬戶五配套、專業(yè)村組抓分離、大場(chǎng)大戶進(jìn)園區(qū)”的思路，繼續(xù)采取政府引導(dǎo)，農(nóng)戶投入、項(xiàng)目扶持、社會(huì)參與的辦法，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)園入?yún)^(qū)，立足原有場(chǎng)（區(qū)）抓配套、抓補(bǔ)欄，主攻養(yǎng)殖園區(qū)和大場(chǎng)大戶建設(shè)，至目前全縣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施養(yǎng)殖園區(qū)累計(jì)達(dá)到 12個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) 420個(gè)，其中萬只以上標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模肉羊養(yǎng)殖場(chǎng) 3個(gè)，5000只以上的6個(gè)，1000只以上51個(gè)，500只以上102個(gè)，300只以上176個(gè)），百頭牛場(chǎng)2個(gè)，萬只規(guī)模雞場(chǎng)5個(gè)。五是規(guī)?；B(yǎng)殖水平有新的提高。 近年以來，我們按照“小群體、大規(guī)?！钡陌l(fā)展模式，積極培育“ 5136”養(yǎng)殖示范農(nóng)戶（在全面落實(shí)“五配套”的基礎(chǔ)上，戶均每年增加 1只基礎(chǔ)母羊，增加由欄羔羊 3只，人均增加牧業(yè)純收入600元），進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，全面提升畜禽養(yǎng)殖水平，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。至目前，全縣養(yǎng)殖百頭以上規(guī)模養(yǎng)豬戶225戶，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)雞戶65戶，規(guī)?；B(yǎng)牛戶45戶?！?136”養(yǎng)羊戶新增1200戶，累計(jì)達(dá)到8300戶，占養(yǎng)殖目標(biāo)農(nóng)戶的45%六是秸稈飼草綜合利用步伐加快。 近年來，我們繼續(xù)把秸稈飼料化利用作為夯實(shí)羊產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要舉措，利用產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金，按照宣傳引導(dǎo)、典型示范、整體推進(jìn)的要求，大力推廣秸稈鋤揉粉碎綜合加工技術(shù)，提高秸稈利用率。全縣秸稈綜合利用量達(dá)到22萬噸，完成計(jì)劃任務(wù)的63%其中秸稈三貯一化量7.5萬噸，秸稈鋤揉粉碎加工18萬噸,秸稈利用率達(dá)到70%七是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成效顯著。 “十二五”期間，大力支持發(fā)展龍頭企業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程明顯加快。至2014年,近年來，我縣利用項(xiàng)目支持，積極引進(jìn)資金和技術(shù)，不斷進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)改造和擴(kuò)建，先后完成了興農(nóng)辣椒產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司辣椒醬生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目和 6萬立方米恒溫庫建設(shè)項(xiàng)目；康裕食品有限公司果蔬預(yù)冷庫建設(shè)項(xiàng)目；西域陽光食品有限公司320噸番茄加工取籽線改擴(kuò)建等項(xiàng)目、康譜菜葉脫水菜改擴(kuò)建項(xiàng)目、振大枸杞開發(fā)有限公司枸杞烘干生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，共完成技、改、擴(kuò)項(xiàng)目12項(xiàng)，投入資金9824萬元。經(jīng)過不斷的嫁接改制和技改擴(kuò)能， 我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的生產(chǎn)加工能力有進(jìn)一步提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。至目前，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到 55家，其中：省級(jí)龍頭企業(yè)5家，市級(jí)龍頭企業(yè)8家；總資產(chǎn)達(dá)到12.8億元，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)總加工能力達(dá)到 60.25萬噸，年銷售收入達(dá)10.8億元。同時(shí)，我們積極豉勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)立足自身優(yōu)勢(shì)特色，由精品、創(chuàng)名牌，提高產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。至目前，全縣認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品 18個(gè)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)（金塔番茄），綠色食品1個(gè)（枸杞），面積累計(jì)達(dá)到17.2萬畝。2014年我們申報(bào)綠色食品1個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。目前，已有2個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品（草魚、鯉魚）已上報(bào)認(rèn)證，辣椒的綠色食品認(rèn)證，正在進(jìn)行中。八是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式不斷轉(zhuǎn)變。通過培育流轉(zhuǎn)主體、創(chuàng)新流轉(zhuǎn)模式、加強(qiáng)管理服務(wù)、營(yíng)造流轉(zhuǎn)環(huán)境，不斷推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。至目前，全縣土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá) 90929畝，流轉(zhuǎn)面積占全縣農(nóng)民承包耕地總面積的22%涉及農(nóng)戶15037戶，占總承包戶的48%全縣新增農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)主體 22個(gè)，流轉(zhuǎn)面積19083.4畝。（其中：100—500畝的7個(gè)，流轉(zhuǎn)面積1442畝；500—1000畝的2個(gè)，流轉(zhuǎn)面積1280畝；1000畝以上的13個(gè)，流轉(zhuǎn)面積16361.4畝。）在專業(yè)合作社建設(shè)上，至目前，全縣在工商部門注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)300多個(gè)，在縣經(jīng)管站備案的達(dá)到 118個(gè)。共有成員5721人，成員由資額19346萬元，帶動(dòng)農(nóng)戶23710戶。登記備案的合作社按行業(yè)劃分： 從事種植業(yè)的81;從事養(yǎng)殖業(yè)的27個(gè)；農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)10個(gè)。全縣獲得省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社稱號(hào)的 11家，獲得市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社稱號(hào)的達(dá)37家。九是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式積極轉(zhuǎn)變。 “十二五”期間，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人員“千人聯(lián)萬戶”行動(dòng)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽光工程”培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)持主攻節(jié)水高效技術(shù)的推廣應(yīng)用，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了積極轉(zhuǎn)變。 2014年，全縣農(nóng)業(yè)節(jié)水面積可達(dá)到20萬畝，節(jié)水0.15億方,實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效75萬元。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)1.2萬畝，推廣日光溫室有機(jī)生態(tài)無土栽培 372畝，棉花超高產(chǎn)栽培5.8萬畝，高效立體種植20.2萬畝，測(cè)土配方施肥35萬畝。以葡萄、日光溫室、網(wǎng)式制種等設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的萬元田達(dá)到 1萬畝，以大棚蔬菜、立體間作套種、高效制種為主的5000元以上的高效田5萬畝，以大田蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品為主的3000元以上的高效田25萬畝。良種覆蓋面達(dá)到95姒上；全縣農(nóng)業(yè)科技覆蓋率達(dá)到了 95姒上，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60姒上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到了 64%以上。工廠化育苗、配方施肥、有機(jī)無土栽培、節(jié)水灌溉、棉花超高產(chǎn)栽培、“五配套”高效養(yǎng)羊模式和秸稈綜合加工飼喂等新技術(shù)得到有效的推廣應(yīng)用。二、“十三五”農(nóng)牧業(yè)工作指導(dǎo)思想及發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以黨的十八屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的戰(zhàn)略部署，按照“一手抓示范帶動(dòng)上水平、一手抓千家萬戶促增收”的總體思路，以增加農(nóng)民收入為核心，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，大力實(shí)施推進(jìn)1555”行動(dòng)計(jì)劃和“1151”產(chǎn)業(yè)富民增收工程，堅(jiān)持以“ 8個(gè)10”示范帶動(dòng)發(fā)展，全力抓好設(shè)施高效引領(lǐng)、特色產(chǎn)業(yè)拓展、肉羊擴(kuò)量增效、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)增收、土地流轉(zhuǎn)帶動(dòng)、經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新“六大行動(dòng)”，持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，大力培育特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村組，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，加快產(chǎn)業(yè)富民特色強(qiáng)縣步伐。（二）發(fā)展目標(biāo)1、經(jīng)過全縣上下的共同努力，到2020年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入年均增長(zhǎng)10%達(dá)到76.1億元；農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6%達(dá)到25.88億元；農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)12項(xiàng)上，達(dá)到2.423萬元；2、糧食作物種植面積達(dá)到14.2萬畝，年均增長(zhǎng)1.47,糧食總產(chǎn)量達(dá)到9.78萬噸，年均增長(zhǎng)1.5%;瓜菜面積達(dá)到14.7萬畝以上，年均增長(zhǎng)1.49%,其中，設(shè)施瓜菜面積達(dá)到1.4萬畝以上，年均增長(zhǎng)4.01%;制種面積達(dá)到6.55萬畝以上，年均增長(zhǎng)1.6%;3、羊飼養(yǎng)量達(dá)到220萬只，羊肉產(chǎn)量達(dá)到1.71萬噸；牛飼養(yǎng)量達(dá)到2.5萬只，產(chǎn)量達(dá)到0.085萬噸；豬飼養(yǎng)量達(dá)到14.5萬只，產(chǎn)量達(dá)到0.563萬噸；雞飼養(yǎng)量達(dá)到 175萬只，雞肉飼養(yǎng)量達(dá)到0.126,禽蛋產(chǎn)量達(dá)到0.189萬噸，奶類產(chǎn)量達(dá)到0.163萬噸。4、全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)到 30萬畝，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到 85%Z上，國家級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到1家，省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到 6家，市級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到10家，縣級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到 28家，龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶的比例達(dá)到80姒上。主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率由現(xiàn)在的 65%達(dá)到75%以上，農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工增值率由現(xiàn)在的 65漁高到75%三、工作重點(diǎn)（一）提質(zhì)增效促增收按照“擴(kuò)高效、強(qiáng)特色、促增收”的思路，大力發(fā)展高效設(shè)施產(chǎn)業(yè)，主攻以日光溫室、特色林果、設(shè)施制種為主的“萬元田”，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照設(shè)施化、規(guī)?；?、精細(xì)化的要求，大力發(fā)展以設(shè)施種植為主的瓜菜產(chǎn)業(yè)，動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高增收效益。力爭(zhēng)每年新建日光溫室500畝以上，發(fā)展大拱棚500畝以上。同時(shí)，重視抓好已建溫室的經(jīng)營(yíng)管理，根據(jù)市場(chǎng)需求，優(yōu)化產(chǎn)品布局，合理安排茬口，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)，確保增產(chǎn)增收。（二）調(diào)整結(jié)構(gòu)促發(fā)展立足縣域資源稟賦，突生發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提升“三千元田”發(fā)展“五千元田”，下大力淘汰“三千元”以下的低效田。強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)促農(nóng)增收的支撐作用，豉勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組加快發(fā)展高效瓜菜、現(xiàn)代制種、中藥材等市場(chǎng)前景好、增收潛力大、群眾發(fā)展意愿高的特色產(chǎn)業(yè)，全縣建成千畝特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)示范村（園）10個(gè)以上，做大做強(qiáng)“五千元田”，促進(jìn)千家萬戶持續(xù)增收。以辣椒、番茄為主的節(jié)水型加工蔬菜產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)推廣新優(yōu)品種和豐產(chǎn)種植模式，轉(zhuǎn)變粗放低效的經(jīng)營(yíng)方式，加快向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效發(fā)展，力爭(zhēng)辣椒種植面積達(dá)到5萬畝以上，各類加工蔬菜面積達(dá)到10萬畝以上。大力發(fā)展瓜菜、花卉等特色制種，做強(qiáng)精品制種基地，力爭(zhēng)制種基地面積達(dá)到6.5萬畝以上，促進(jìn)制種基地向優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。（三）改變模式促規(guī)模緊抓省市重點(diǎn)扶持發(fā)展草食畜牧業(yè)政策機(jī)遇，堅(jiān)持“千家萬戶五配套、專業(yè)村組抓分離、大場(chǎng)大戶進(jìn)園區(qū)”的發(fā)展思路，集中力量把肉羊產(chǎn)業(yè)培育成促農(nóng)增收的支柱型產(chǎn)業(yè)。按照全縣200萬只肉羊發(fā)展規(guī)劃，圍繞“總量擴(kuò)張、提質(zhì)增效”兩大重點(diǎn)，集中力量抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，提高肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚度，加快建設(shè)西溝、梧盛等標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施養(yǎng)殖示范園區(qū)10個(gè)以上，每年新建存欄660只以上的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖大場(chǎng)20個(gè)以上，大力普及“五配套”養(yǎng)殖模式，加快推進(jìn)專業(yè)村組建設(shè)，擴(kuò)大千家萬戶養(yǎng)殖總量，力爭(zhēng)通過兩年的努力，建成肉羊產(chǎn)業(yè)“五配套”模式化養(yǎng)殖示范村 10個(gè)以上，“五配套”模式化養(yǎng)殖示范組150個(gè)以上，全縣“五配套”模式化養(yǎng)殖戶達(dá)到2.8萬戶左右，肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到200萬只以上，由欄量達(dá)到100萬只以上，實(shí)現(xiàn)戶均養(yǎng)羊50只目標(biāo)。同時(shí)，要把工作的重心向產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變， 加快品種改良，擴(kuò)大飼草種植面積，落實(shí)防疫措施，提高科學(xué)化養(yǎng)殖水平，促進(jìn)肉羊產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。（四）創(chuàng)新機(jī)制促轉(zhuǎn)變按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，強(qiáng)化引導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，豉勵(lì)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、由租、互換、轉(zhuǎn)讓、托管、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地，促進(jìn)規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)，提高土地利用率和產(chǎn)生效益，全縣每年新增流轉(zhuǎn)面積 2萬畝以上，建成流轉(zhuǎn)期限5年以上的千畝土地流轉(zhuǎn)示范點(diǎn) 10個(gè)以上，力爭(zhēng)到2020年土地流轉(zhuǎn)面積占家庭經(jīng)營(yíng)承包面積的 40刈上o積極借鑒先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)新的經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)模式，把土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)節(jié)水高效化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)機(jī)械化有機(jī)結(jié)合起來，通過大場(chǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)，開展企業(yè)化和工廠化集約經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的快速推廣應(yīng)用，大力推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化，全面普及滴管、噴灌等節(jié)水新技術(shù)、新措施，優(yōu)化配置各類生產(chǎn)要素，最大限度節(jié)本降耗，加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。（六）轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)促流通發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，加快一家一戶分散經(jīng)營(yíng)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，全縣培育發(fā)展新型示范經(jīng)營(yíng)主體 10個(gè)以上，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。支持農(nóng)村實(shí)用人才、青年致富帶頭人、大中專畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)科技人員、個(gè)體工商戶等流轉(zhuǎn)土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。豉勵(lì)有一定規(guī)模的種養(yǎng)大戶成立家庭農(nóng)場(chǎng)，使土地、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素向家庭農(nóng)場(chǎng)有序流動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。豉勵(lì)發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售中的組織服務(wù)作用，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，大力扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，全縣重點(diǎn)培育、規(guī)范化建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作示范社 20個(gè)。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，扶持壯大西域陽光、興農(nóng)辣椒等現(xiàn)有龍頭企業(yè)，培育和引進(jìn)一批帶動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加工和流通企業(yè)，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、流通大戶和專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體加快農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢的問題。四、保障措施（一）重視科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化利用率。一是建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，通過實(shí)施新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，不斷壯大農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍，加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。 二是通過實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目，大力開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)農(nóng)技人員的服務(wù)能力。 三是實(shí)施農(nóng)業(yè)科技人員千人聯(lián)萬戶行動(dòng)，全力推進(jìn)新品種、新技術(shù)、新機(jī)具、新模式應(yīng)用，重點(diǎn)推廣綜合農(nóng)業(yè)節(jié)水、有機(jī)無土栽培、工廠化育苗、測(cè)土配方施肥、蔬菜間套立體種植、蔬菜瓜果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、棉花超高產(chǎn)栽培、秸稈發(fā)醉標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、動(dòng)植物疫病防治、瓜菜貯藏加工等十項(xiàng)技術(shù)。（二）加大支農(nóng)力度，引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。一是建立健全農(nóng)業(yè)投入保障制度，調(diào)整財(cái)政支由、固定資產(chǎn)投資、信貸投放結(jié)構(gòu)，保證財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，大幅度增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入。二是積極爭(zhēng)取中央和省上的農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大基本建設(shè)規(guī)模。繼續(xù)采取貼息扶持、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、整合支農(nóng)資金等辦法，重點(diǎn)支持節(jié)水高效特色農(nóng)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)、骨干龍頭企業(yè)、技能化培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)認(rèn)定認(rèn)證工作的實(shí)施，使其盡快形成有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。三是積極改善投資環(huán)境，建立政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)村金融政策支持力度，拓寬融資渠道，建立財(cái)政、信貸、企業(yè)、民間和外資等共同投入的多