規(guī)范農(nóng)村集體資金管理制度（四）

規(guī)范農(nóng)村集體資金管理制度（四）一、財務?收入管理制?度。___?經(jīng)濟___?的經(jīng)營、發(fā)?包、租賃、?投資、資產(chǎn)?處置等__?_收入，上?級轉移支付?資金以及補?助、補償資?金，社會捐?贈資金，“?一事一議”?資金，__?_建設用地?收益等，應?當及時入賬?核算，做到?應收盡收。?嚴禁公款私?存、私設小?金庫。要加?強票據(jù)管理?，杜絕“白?條”抵庫。?要定期與開?戶銀行核對?賬目，定期?盤點庫存現(xiàn)?金，做到日?清月結，賬?款相符，賬?實相符。?二、財務開?支審批制度?。日常開支?按規(guī)定程序?審批，重大?事項開支?應當履行民?主程序。財?務開支事項?發(fā)生時，經(jīng)?手人必須取?得合法的原?始憑證，注?明用途并簽?字（蓋章）?，交民主理?財小組__?_審核。審?核同意后，?由民主理財?小組組長簽?字（蓋章）?，報經(jīng)主管?財務的負責?人審批同意?并簽字（蓋?章），由會?計人員審核?記賬。財務?流程完成后?，要按照財?務公開程序?進行公開，?接受全體成?員監(jiān)督。?三、財務預?決算制度。?年初應當編?制全年資金?預算方案，?按民主程序?形成決議并?張榜公布；?預算調(diào)整時?，要嚴格履?行相關程序?。年終應當?及時進行決?算，并將預?算執(zhí)行情況?和決算結果?向全體成員?公布。四?、資金管理?崗位責任制?度。明確各?財務管理崗?位的職責、?權限，實行?賬、款分管?，支票、財?務印鑒分別?保管。五?、財務公開?和備案制度?。___經(jīng)?濟___應?當將財務活?動情況及有?關賬目，定?期逐筆逐項?向全體成員?公布，接受?群眾監(jiān)督。?年初公布財?務收支計劃?，每月或每?季度公布各?項收入、支?出情況，年?末公布各項?財產(chǎn)、債權?債務、收益?分配等情況?。并將當期?公開的內(nèi)容?進行備案。?健全農(nóng)村_?__資產(chǎn)管?理制度一?、資產(chǎn)清查?制度。每年?___月低?進行一次資?產(chǎn)清查，重?點清查核?實___經(jīng)?濟___所?有的各種資?產(chǎn)、負債和?所有者權益?，做到賬實?、賬款相符?。二、資?產(chǎn)臺賬制度?。___所?有的房屋、?建筑物、機?器、設備、?工具、器?具和農(nóng)業(yè)基?本建設設施?等固定資產(chǎn)?，要按資產(chǎn)?的類別建立?固定資產(chǎn)臺?賬，及時記?錄資產(chǎn)增減?變動情況。?資產(chǎn)臺賬的?內(nèi)容主要包?括：資產(chǎn)的?名稱、類別?、數(shù)量、單?位、購建時?間、預計使?用年限、原?始價值、折?舊額、凈值?等。實行承?包、租賃經(jīng)?營的，還應?當?shù)怯洺邪?、租賃單位?（人員）名?稱，承包費?或租賃金以?及承包、租?賃期限等。?已出讓或報?廢的，應當?及時核銷。?要求每年_?__月底以?前完成登記?工作。三?、資產(chǎn)評估?制度。__?_經(jīng)濟__?_以招標投?標方式承包?、租賃、出?讓___資?產(chǎn)，以參股?、聯(lián)營、合?作方式經(jīng)營?___資產(chǎn)?，___經(jīng)?濟___實?行產(chǎn)權制度?改革、合并?或者分設等?，應當進行?資產(chǎn)評估。?評估由農(nóng)村?經(jīng)營管理部?門或具有資?質(zhì)的單位實?施。評估結?果要按權屬?關系經(jīng)__?_經(jīng)濟__?_成員的全?體村民會議?或村民代表?會議確認。?四、資產(chǎn)?承包、租賃?、出讓制度?。___資?產(chǎn)實行承包?、租賃、出?讓應當制定?相關方案，?明確資產(chǎn)的?名稱、數(shù)量?、用途，承?包、租賃、?出讓的條件?及其價格，?是否招標投?標等事項；?同時履行民?主程序。_?__資產(chǎn)承?包、租賃、?出讓經(jīng)營時?，應當簽訂?經(jīng)濟合同，?明確雙方的?權利、義務?、違約責任?等，并向全?體成員公開?。經(jīng)濟合同?及有關資料?應當及時歸?檔并報鄉(xiāng)（?鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)?營管理站備?案。五、?資產(chǎn)經(jīng)營制?度。___?資產(chǎn)實行承?包、租賃、?出讓經(jīng)營的?，要加強?合同履行的?監(jiān)督檢查，?公開合同履?行情況；收?取的承包費?和租賃金歸?___經(jīng)濟?___所有?，納入賬內(nèi)?核算。__?_經(jīng)濟__?_統(tǒng)一經(jīng)營?的資產(chǎn)，要?明確經(jīng)營管?理責任人的?責任和經(jīng)營?目標，確定?決策機制、?管理機制和?收益分配機?制，并向全?體成員公開?。___經(jīng)?濟___實?行股份制或?者股份合作?制經(jīng)營的，?其股份收益?歸___經(jīng)?濟___所?有，納入賬?內(nèi)核算。要?定期對__?_資產(chǎn)的使?用、維護和?收益進行檢?查，確保_?__資產(chǎn)的?安全和保值?增值。建立?農(nóng)村___?資源管理制?度一、資?源登記簿制?度。法律規(guī)?定屬于__?_所有的土?地、林地、?草地、荒?地、灘涂等?___資源?，應當建立?___資源?登記簿，逐?項記錄。資?源登記簿的?主要內(nèi)容包?括：資源的?名稱、類別?、坐落、面?積等。實行?承包、租賃?經(jīng)營的__?_資源，還?應當?shù)怯涃Y?源承包、租?賃單位（個?人）的名稱?、地址，承?包、租賃資?源的用途，?承包費或租?賃金；期限?和起止日期?等。農(nóng)村_?__建設用?地以及發(fā)生?農(nóng)村___?建設用地使?用權出讓事?項等要重點?記錄。二?、公開協(xié)商?和招標投標?制度。__?_所有且沒?有采取家庭?承包方式?的荒山、荒?溝、荒丘、?荒灘，以及?果園、養(yǎng)殖?水面等__?_資源的承?包、租賃，?應當采取公?開協(xié)商或者?招標投標的?方式進行。?以公開協(xié)商?方式承包、?租賃___?資源的，承?包費、租賃?金由雙方議?定。以招標?投標方式承?包、租賃_?__資源的?，承包費、?租賃金應當?通過公開競?標、竟價確?定。招標應?當確定方案?，載明招標?人的名稱和?地址，明確?項目的名稱?、數(shù)量、用?途、期限、?標底等內(nèi)容?；招標方案?必須履行民?主程序。在?招標中，同?等條件下，?本___經(jīng)?濟___成?員享有優(yōu)先?中標權。招?標投標方案?、招標公告?、招標合同?和相關資料?應當報鄉(xiāng)（?鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)?營管理站備?案。三、?資源承包、?租賃合同管?理制度。_?__資源的?承包、租賃?應當簽訂?書面協(xié)議，?統(tǒng)一編號，?實行合同管?理。合同應?當使用統(tǒng)一?文本，明確?雙方的權利?、義務、違?約責任等。?上交的收入?歸___經(jīng)?濟___所?有，納入賬?內(nèi)核算并定?期公開。經(jīng)?濟合同及有?關資料應及?時歸檔并報?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)?村經(jīng)營管理?站備案。?四、___?建設用地收?益專項管理?制度。農(nóng)村?___建設?用地是__?_資產(chǎn)和資?源的重要組?成部分，其?收益歸__?_經(jīng)濟__?_所有，主?要用于發(fā)展?生產(chǎn)、增加?___積累?、___福?利和公益事?業(yè)等方面，?改善農(nóng)民的?生產(chǎn)生活條?件，不得用?于發(fā)放干部?報酬、支付?招待費用等?非生產(chǎn)性開?支。農(nóng)村_?__建設用?地收益要納?入賬內(nèi)核算?，嚴格實行?專戶存儲、?專賬管理、??？顚Ｓ?、?專項審計監(jiān)?督。民主?理財制度?一、民主理?財小組的建?立和成員的?產(chǎn)生村黨?___和村?民委員會應?建立村民理?財小組，民?主理財小組?成員由村民?代表會議從?村務公開監(jiān)?督小組成員?中選舉產(chǎn)生?。民主理?財小組成員?必須具有一?定的法律知?識、文化水?平和工作能?力，能夠堅?持原則、作?風正派、辦?事公道、履?行義務、遵?紀守法、群?眾公認。?民主理財小?組成員為_?__人，隨?村民委員會?換屆選舉產(chǎn)?生，任期與?村民委員會?屆期同步，?可連選連任?。二、民?主理財小組?職責民主?理財小組享?有對本村_?__財務活?動進行民主?監(jiān)督權利，?參與制定本?村財務預算?和各項財務?管理制度，?參與重大財?務事項的決?策，有權檢?查、審核財?務賬目及相?關的經(jīng)濟活?動事項，有?權否決不合?理開支。民?主理財小組?負責受理村?民對___?賬目的質(zhì)疑?，有權要求?有關當事人?對財務問題?做出解釋。?民主理財小?組向村民會?議或村民代?表會議負責?并報告工作?。三、民?主理財基本?內(nèi)容1、?村級財務收?支預（決）?算情況；?2、農(nóng)民負?擔歸戶落實?以及收繳情?況；3、?___資源?發(fā)包、合同?簽訂及兌現(xiàn)?情況；4?、村級收入?情況，主要?審核三項資?金、發(fā)包收?入、土地征?（占）用收?入等兌現(xiàn)情?況；5、?村級支出情?況，主要審?核辦公費用?、村干部報?酬、五保戶?供養(yǎng)費用、?借款利息等?支出項目標?準和金額是?否合乎政策?規(guī)定，政策?性以外的費?用開支壓縮?情況；6?、村級貨幣?資金情況，?主要審核現(xiàn)?金是否賬實?相符、交鄉(xiāng)?（村）代管?款是否賬賬?相符；7?、___資?產(chǎn)管理情況?，主要審核?固定資產(chǎn)和?長短期投資?是否賬實相?符、債權關?系是否明晰?準確；8?、___財?務情況；?9、___?積累和收益?分配情況；?10、一?事一議籌資?籌勞情況。?四、民主?理財活動時?間對村級?收支正常的?村，一般每?季進行一次?審核公開；?收支業(yè)務多?的村，可按?月進行審核?公開，對專?項經(jīng)濟業(yè)務?，根據(jù)需要?進行審核公?開。每年初?，對上年度?的財務狀況?、資金狀況?以及相關的?經(jīng)濟業(yè)務進?行全面系統(tǒng)?的審核公開?。五、民?主理財工作?要求和紀律?1、民主?理財活動必?須有2/3?以上的理財?人員參加，?方可開展工?作。2、?民主理財人?員要堅持原?則，嚴格按?章辦事，對?不合法、不?合理、不規(guī)?范的經(jīng)濟事?項要及時指?出，并加蓋?“退回”、?“作廢”等?印記。認真?做好理財記?錄，參加理?財?shù)娜藛T在?記錄