XX預算績效管理完善策略

事業(yè)單位預算績效管理完善策略摘要：預算績效管理作為我國事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的一項關(guān)鍵內(nèi)容，對于事業(yè)單位的，作用巨大。本文分析了內(nèi)部控制和預算績效管理的相關(guān)性,并在內(nèi)控視角下，探討了事業(yè)單位預算績效管理存在的問題,提出了具體的完善措施，以期提高我國事業(yè)單位的管理水平。」關(guān)鍵詞:內(nèi)控視角；事業(yè)單位；預算績效管理；策略一、事業(yè)單位預算績效管理和內(nèi)部控制的相關(guān)性（一）目標相一致兄事業(yè)單位績效預算管理是以目標為導向、以項目成本為測量、以業(yè)績評估為核心的一種預算。其主要目標是實現(xiàn)事業(yè)單位資源優(yōu)化配置、有效控制成本、提高公品質(zhì)量、保證公共服務(wù)水平、完善預算管理，進而提高事業(yè)單位經(jīng)濟效益和管理成果,最終實現(xiàn)事業(yè)單位價值.而事業(yè)單位內(nèi)部控制的目標是提高單位的經(jīng)營效率和管理水平，進而達到各項資源最大利用效益，為提供良好的公共服務(wù),完成最終的管理目標。因此事業(yè)單位預算績效管理和內(nèi)部控制兩者的目標存在一致性,預算績效管理效能的發(fā)揮直接受內(nèi)部控制制度影響。因此，從內(nèi)控視角下完善預算績效管理是提升事業(yè)單位管理水平的重要手段。（二）都注重流程控制事業(yè)單位預算績效預算管理是以績效作為核心導向，將預算績效管理融入預算管理的全過程，貫穿于各個管理環(huán)節(jié),以保證事業(yè)單位的各項經(jīng)濟和管理活動嚴格符合預算績效管理制度.而事業(yè)單位內(nèi)部控制要貫穿于各項經(jīng)濟活動的決策、執(zhí)行與監(jiān)督的每一個環(huán)節(jié),涵蓋各項經(jīng)濟活動的每一個方面，從而實現(xiàn)對事業(yè)單位經(jīng)濟活動的全面控制。因此,事業(yè)單位的預算績效管理與內(nèi)部控制都具備全面性，都是要做好事前預防、事中控制、事后監(jiān)督，同時做好流程控制工作，以提高事業(yè)單位運營效益。（三）都需要全員參與兄事業(yè)單位在預算績效管理工作中需要明確劃分不同崗位的職責,將其融入統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)體系中,以各個部門之間的協(xié)調(diào)配合、溝通交流，進而確保各項工作的順利開展。事業(yè)單位內(nèi)部控制工作同樣需要單位各部門人員的共同參與,強調(diào)全員協(xié)作的重要性,進而確保內(nèi)部控制制度的落實，以提升內(nèi)控制度的有效性.因此,全員參與是事業(yè)單位預算績效管理和內(nèi)部控制的基本需求?！苟?nèi)控視角下事業(yè)單位預算績效管理存在的問題（一）對預算績效管理認識不足」目前,許多事業(yè)單位工作人員對內(nèi)控視角下預算績效管理沒有充分的認識和了解。一些事業(yè)單位將預算績效管理和內(nèi)部控制制度相分離，切斷了兩者之間的聯(lián)系，甚至出現(xiàn)將預算管理和績效管理割裂，未能以預算為依據(jù)進行績效管理。這樣很容易造成內(nèi)部控制、預算管理、績效管理的工作內(nèi)容嚴重重疊，增加了員工工作量，降低了員工工作效率.另外，一些事業(yè)單位員工沒有意識到預算績效管理和內(nèi)部控制制度的重要性，僅僅將預算績效管理作為財使用和預算XX等簡單內(nèi)容，對預算績效管理工作和內(nèi)部控制制度意識淡薄。同時，工作量的增加引起員工的排斥心理，造成員工采取消極態(tài)度,致使內(nèi)部控制工作流于形式，預算績效管理達不到期望的效果?兄（二）預算績效評價指標無法反映內(nèi)控要求力2014年我國頒布并實施了《行事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（）》，通過《規(guī)范》的指引，我國事業(yè)單位預算績效評價體系已初步。就該套預算績效評價體系而言,績效管理指標解釋比較籠統(tǒng)、規(guī)定比較寬松，缺乏精準詞義定位，對考核對象缺少量化標準，無法反映內(nèi)部控制規(guī)范對財管理使用的具體要求，沒有對績效指標進行分析，致使考核工作難度加大，影響了績效考核工作的效果。另外，一些事業(yè)單位設(shè)置績效評價指標體系時沒有從自身實際情況出發(fā)，盲目照搬其他單位的績效體系,造成事業(yè)單位執(zhí)行的項目申報及審批缺乏科學性，不能把風險降到可控范圍內(nèi),從而影響績效評價的客觀性和真實性，不能發(fā)揮績效評價管理體系的真正作用。（三）預算績效管理不能與風險防控有效銜接內(nèi)部控制制度要求事業(yè)單位能夠準確而全面評估本單位的經(jīng)營風險。在實際運營過程中，事業(yè)單位需依據(jù)內(nèi)部控制制度建立有效的風險定期評估機制，對運營過程中可能出現(xiàn)的風險進行系統(tǒng)評估，而預算績效管理正是風險防范的具體手段。在預算績效管理實施過程中,需要監(jiān)管單位績效的目標，同時需對預算執(zhí)行進行跟蹤分析，查找出經(jīng)營活動中的風險點，并進一步運用內(nèi)部控制對風險進行評估,同時制訂出科學風險防控方案，提高內(nèi)部控制工作的合理性。然而，目前我國大部分事業(yè)單位在預算績效管理的全面性方面仍然存在欠缺,致使事業(yè)單位的風險防控沒有得到完整的落實.三、內(nèi)控視角下事業(yè)單位預算績效管理的完善策略（一）事業(yè)單位預算績效管理和內(nèi)部控制的培訓」首先,事業(yè)單位要通過和教育等手段員工對預算績效管理和內(nèi)部控制的關(guān)注度，使員工對預算績效管理和內(nèi)部控制工作有基本的認識，了解到預算績效管理和內(nèi)部控制工作對事業(yè)單位的重要性，從而保證員工在進行經(jīng)濟活動時符合預算績效管理和內(nèi)部控制制度的要求.其次，開展預算績效管理和內(nèi)部控制制度培訓，提升事業(yè)單位工作人員有關(guān)預算績效管理和內(nèi)部控制的執(zhí)行能力，從而確保事業(yè)單位預算績效管理和內(nèi)部控制實施的有效性。最后，通過和培訓,使事業(yè)單位工作人員清楚認識預算績效管理與內(nèi)部控制之間的關(guān)系，將內(nèi)部控制融入到預算績效管理中，以實現(xiàn)預算績效管理的有效性，進而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。（二）在內(nèi)部控制視角下科學制定績效指標評價體系兄績效評價體系是預算績效管理的重要核心，也是整個工作的關(guān)鍵所在。預算評價指標是否合理、有效直接影響預算績效管理質(zhì)量和效果。因此，事業(yè)單位要從自身具體情況出發(fā)，并在內(nèi)部控制視角下,科學合理的制定績效評價指標，同時還需將風險管理的內(nèi)容加入到預算績效評價指標中,從而幫助識別事業(yè)單位運營中可能發(fā)生的風險。同時,事業(yè)單位需要建立一個良好決策機制，對新增項目交由專業(yè)人員完成技術(shù)方面的分析,并進行集體討論表決以達到立項評審要求。三）預算績效管理與風險防控的鏈接事業(yè)單位應(yīng)通過改變預算績效管理中重分配、輕執(zhí)行的做法,對預算執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理,以提高風險防范。首先，建立預算執(zhí)行追蹤制度，并在經(jīng)營活動中嚴格執(zhí)行,通過預算執(zhí)行的監(jiān)督和管理，以確保項目的合理實施，同時能夠幫助發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)營活動中的風險點,進而有效控制風險發(fā)生。其次，為預算執(zhí)行和績效情況等信息架起溝通的橋梁，對于預算執(zhí)行與績效目標不一致的情況進行及時分析，進一步制定有效措施,從而排除預算執(zhí)行中的各項風險,通過制度來提高預算執(zhí)行的效果