財政制度對農村消費刺激

財政制度對農村消費刺激一、刺?激國內市場?需求成為拉?動中國經濟?增長的關鍵?消費需求?、投資需求?和凈出口需?求是拉動一?國經濟增長?的“三駕馬?車”，從_?___—_?__年我國?三大需求對?國內生產總?值在不同時?期做出了不?同的貢獻，?特別是自_?__年以來?，凈出口需?求對經濟增?長的貢獻率?迅速上升，?一方面使得?我國經濟得?益于出口需?求的增加而?快速增長，?而另一方面?也使得我國?經濟發(fā)展的?外向度增大?，所面臨的?經濟風險也?在提高。?到___年?，我國消費?需求、投資?需求和凈出?口需求對經?濟的貢獻率?分別約為_?__%、_?__%和_?__%，雖?然消費與投?資兩大需求?聯合對經濟?做出了__?_%的貢獻?，但不容忽?視的是我國?有將近1/?5的經濟增?長是靠外需?拉動，而受?國際金融危?機的影響，?___年國?際市場對我?國商品與服?務出口需求?明顯降低，?據我國__?_部統(tǒng)計數?據顯示，_?__年1—?___月，?全國進出口?總值為__?_億美元，?同比下降_?__%，其?中出口__?_億美元，?下降___?%，因此，?要想繼續(xù)維?持外需對我?國經濟__?_%的貢獻?率實屬難事?，我國經濟?增長還要依?靠內需型經?濟增長模式?。二、投?資需求作為?中間需求不?能成為經濟?增長的持久?動力投資?需求和消費?需求共同構?成一國的國?內需求，走?內需型發(fā)展?道路必須從?這兩方面入?手。而近_?__年來，?我國的投資?率逐年上升?直至近三年?有所下降，?由___年?的___%?下降為__?_年的__?_%，但是?仍是在高位?徘徊，而消?費率卻是逐?年下降，_?__年我國?的消費率為?___%，?比___年?中的最高峰?___%下?降了近__?_個百分點?，由此可見?這些年來我?國經濟的高?速增長，投?資需求的貢?獻發(fā)揮得更?加充分，而?消費乏力使?得消費需求?的作用尚未?得到完全展?示。因此，?刺激國內消?費需求拉動?經濟增長有?著很大的空?間。另一?方面，投資?需求的領域?是在生產資?料市場，屬?于生產性需?求，在社會?再生產過程?中屬于中間?需求環(huán)節(jié)，?由于投資需?求擴大帶來?生產規(guī)模擴?大，從而生?產出更多的?產品，而這?些產品需要?通過增加的?消費需求來?消費掉，進?而實現生產?與消費的平?衡，否則大?量的新增產?品賣不出去?，形成產品?的積壓，造?成產能的過?剩，不利于?經濟的健康?發(fā)展。綜?上可知。在?當前我國經?濟依靠高投?資、高出口?拉動的局面?下，必須迅?速轉變經濟?發(fā)展方式，?加快啟動國?內消費需求?，以消費需?求的增加來?推動經濟的?發(fā)展。而由?于我國現行?的城鄉(xiāng)二元?分割體制，?使得城鄉(xiāng)無?論是在消費?環(huán)境還是在?消費政策上?都存在很大?的差別，從?而導致了城?鄉(xiāng)之間巨大?的消費水平?差距，農村?消費水平遠?落后于城市?，因此，啟?動國內消費?需求關鍵在?于啟動農村?消費需求。?三、我國?農村消費需?求的現狀及?問題（一?）我國農村?消費總量不?足（二）?城鄉(xiāng)消費水?平差異巨大?影響消費?水平的因素?很多，但起?決定性作用?的還是居民?的收入水平?。歷史上我?國推行的重?工業(yè)優(yōu)先發(fā)?展戰(zhàn)略，使?得我國經濟?在十分薄弱?的基礎上得?到了快速發(fā)?展，農業(yè)為?此做出了巨?大貢獻，農?業(yè)服務于工?業(yè)、農村服?務于城市使?得農業(yè)、農?村一直處于?十分落后的?狀態(tài)。在確?立市場經濟?以后，市場?對資源的基?礎性調節(jié)作?用使得基礎?設施落后的?農村地區(qū)，?無論是資金?、人才等資?源的投入均?—54—與?城市的資源?爭奪戰(zhàn)中一?直處于劣勢?地位，農村?的經濟發(fā)展?受到資源投?入的諸多約?束，農民增?收困難的局?面長期未能?得到有效改?善，城鄉(xiāng)居?民的收入差?距越來越大?，為此城鄉(xiāng)?之間的消費?水平差距明?顯，如表1?從表1不?難看到，城?鎮(zhèn)與農村居?民消費水平?絕對數呈現?出逐年遞增?的趨勢，但?是城鄉(xiāng)居民?消費水平之?比卻沒有明?顯的縮小，?___年，?城鎮(zhèn)的居民?消費水平仍?為農村居民?消費水平的?___倍。?（三）農?村消費結構?偏低改革?開放以來，?我國城鄉(xiāng)居?民的恩格爾?系數均呈現?下降趨勢，?但是農村的?恩格爾系數?較之城市而?言仍顯很高?，截至__?_年，農村?恩格爾系數?為___%?，而城市為?___%。?農村偏高的?恩格爾系數?體現之一就?是農民的生?活支出主要?用于食品類?支出，例如?___年，?在農村居民?家庭人均生?活消費支出?構成中，食?品類支出占?比為___?%，接近一?半，這也是?導致農村消?費結構偏低?的原因之一?。四、財?政政策對農?村消費需求?刺激的作用?通過分析?得出結論。?要想真正啟?動農村消費?需求，必須?切實擴大農?民就業(yè)、增?加農民收入?，同時要解?除農民消費?的后顧之憂?。（一）?促進農村剩?余勞動力轉?移，實現農?民增收1?.加大財政?支農支出，?特別是加大?對農業(yè)的科?研、技術等?方面的投資?，發(fā)展現代?化農業(yè)，進?一步提高農?業(yè)勞動生產?率。一方面?提高農民的?收入，另一?方面促使大?量農村剩余?勞動力從農?業(yè)中轉移出?來。與此同?時，財政也?應鼓勵林、?牧、漁業(yè)的?發(fā)展，優(yōu)化?農業(yè)內部結?構，保證農?民收入水平?。2.積?極推進農業(yè)?產業(yè)化經營?，廣泛吸納?農村剩余勞?動力。農業(yè)?產業(yè)化經營?是深化農業(yè)?內部就業(yè)，?解決在當前?城市資源十?分有限的情?況下實現農?村剩余勞動?力充分就業(yè)?的突破口之?一。在這方?面，就要加?大財政對農?村基礎設施?和公共設施?的投入力度?，加強對農?業(yè)科研、環(huán)?境保護以及?氣象、病蟲?疫情監(jiān)控等?方面的投資?，消除農村?經濟發(fā)展的?“瓶頸”現?象。同時，?充分發(fā)揮農?業(yè)財政支持?的導向功能?，為社會投?資主體增加?對農業(yè)的投?入創(chuàng)造良好?的外部環(huán)境?。3.財?政支農應重?點投資于勞?動密集型產?業(yè)和第三產?業(yè)，通過實?施財政補貼?、稅收優(yōu)惠?等財稅政策?來刺激其發(fā)?展，從而使?其吸收更多?的勞動力就?業(yè)。對于正?處于工業(yè)化?和城市化的?大國來說，?大量農村剩?余勞動力需?要轉移到城?市，第三產?業(yè)特別是其?中的勞動密?集型產業(yè)有?其存在的現?實意義。因?為勞動密集?型產業(yè)對勞?動力的技術?文化素質要?求較低，可?以給那些從?低生產率的?農業(yè)中轉移?出來的勞動?力提供就業(yè)?機會，是實?現農村剩余?勞動力轉移?的有效途徑?。4.必?須保證財政?對農村基礎?教育支出的?穩(wěn)定增長，?同時財政也?要重視對農?村勞動力的?職業(yè)技術培?訓。我國當?前農民非農?就業(yè)不僅存?在總量問題?，而且就業(yè)?結構性矛盾?突出，主要?體現在低素?質勞動力的?城市有限需?求與農村的?無限供給。?針對這一問?題，最根本?的解決措施?是加強農村?教育和勞動?力就業(yè)培訓?，提高農村?勞動力的文?化素質，提?升人力資本?的積累。各?級財政要將?農村勞動力?培訓經費納?入預算，國?家財政應當?以轉移支付?的形式增加?對農民工培?訓費用的財?政支出。?（二）加快?公共服務均?等化，解除?農村居民后?顧之憂農?村公共服務?供給落后的?最主要原因?還是在于供?給資金的不?足，一方面?是中央財政?在地方財政?困難的情況?下對其轉移?支付力度不?夠，另一方?面是地方財?政收入不足?，無法滿足?地方性公共?服務支出。?因此，必須?增強中央與?地方的財力?，使得財權?與事權盡量?能夠匹配。?在財力增加?的情況下必?須加大對公?共服務的支?出比例，同?時發(fā)揮財政?資金的效力?，積極開拓?資金來源渠?道，引入非?政府力量，?通過實施一?系列財政、?稅收、金融?等優(yōu)惠政策?大量吸引民?間資本介入?農村公共產?品的提供。?而隨著第三?部門的興起?，其非