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吉水縣人民調(diào)解員培訓(xùn)班主講人:李清云《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》釋義吉水縣人民調(diào)解員培訓(xùn)班主講人:李清云《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解1人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的化解矛盾、消除紛爭(zhēng)的非訴訟糾紛解決方式,被國(guó)際社會(huì)譽(yù)為化解社會(huì)矛盾的“東方經(jīng)驗(yàn)”。多年來(lái),人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解等共同構(gòu)成的“大調(diào)解”體系,為預(yù)防和減少民間糾紛、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
2010年8月28日通過(guò)的《人民調(diào)解法》作為人民調(diào)解工作發(fā)展道路上的一座里程碑,標(biāo)志著人民調(diào)解工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段,為廣大人民調(diào)解組織依法調(diào)解矛盾糾紛提供了有力的法律支撐和法制保障。人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的化解矛盾、消除紛爭(zhēng)的非訴訟糾紛解2第一章總則1、人民調(diào)解的定義:2、調(diào)解的原則:3、無(wú)償調(diào)解:不收取任何費(fèi)用4、組織設(shè)置5、經(jīng)費(fèi)保障第二章人民調(diào)解委員會(huì)1、調(diào)委會(huì)的性質(zhì):群眾性組織2、調(diào)委會(huì)的設(shè)立和組成:村、居委、企事業(yè)單位均可設(shè)立委員:3-9人,主任1人,必要時(shí)可設(shè)副主任若干。應(yīng)有婦女成員3、委員產(chǎn)生和任期:村民(代表)會(huì)議推選。任期三年,連選連任4、經(jīng)費(fèi)保障:村委會(huì)或居委會(huì)提供第一部分內(nèi)容簡(jiǎn)介第一章總則第一部分內(nèi)容簡(jiǎn)介3第三章人民調(diào)解員(一)、任職條件:1、公道正派2、熱心人民調(diào)解工作3、具有一定文化、政策水平和法律知識(shí)4、成年公民(二)、行為規(guī)范:偏袒一方、侮辱當(dāng)事人、索取收受財(cái)物、泄露個(gè)人隱私、商業(yè)秘密等行為,給予批評(píng)教育、責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,予以罷免或者解聘(三)、保障措施:誤工補(bǔ)貼;因公致傷致殘生活困難,政府應(yīng)提供必要醫(yī)療生活救助;因公犧牲,配偶子女享受撫恤和優(yōu)待。第三章人民調(diào)解員4第四章調(diào)解程序1、當(dāng)事人申請(qǐng)或調(diào)委會(huì)主動(dòng),主動(dòng)介入疏導(dǎo)化解積怨消除隱患2、受理后,指定1-N名調(diào)解員或當(dāng)事人自選;征得當(dāng)事人同意后,邀請(qǐng)其親屬、鄰里參與(人性化的規(guī)定)3、調(diào)解中,堅(jiān)持原則,明法晰理,主持公道及時(shí)、就地4、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)5、其他事項(xiàng)第四章調(diào)解程序5第五章調(diào)解協(xié)議1、協(xié)議書(shū)的制作:書(shū)面和口頭2、協(xié)議書(shū)載明事項(xiàng)3、效力:具有法律效力司法確認(rèn)第六章附則第五章調(diào)解協(xié)議第六章附則6第二部分新法解讀我將這部法律總結(jié)為“876”即:八大進(jìn)步、七大特點(diǎn)。一、八大進(jìn)步一是進(jìn)一步堅(jiān)持和鞏固了人民調(diào)解的群眾性、民間性、自治性的性質(zhì)和特征。人民調(diào)解是人民群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的一項(xiàng)制度,這一屬性及定位是人民調(diào)解工作賴(lài)以存在的基礎(chǔ),也是長(zhǎng)期以來(lái)人民調(diào)解工作保持強(qiáng)大生命力、深受群眾歡迎的根本原因。第二部分新法解讀我將這部法律總結(jié)為“876”即:八大進(jìn)步7二是進(jìn)一步完善了人民調(diào)解的組織形式。(設(shè)立、組成和任期、制度)三是進(jìn)一步明確了人民調(diào)解員的任職條件、選任方式、行為規(guī)范和保障措施。四是進(jìn)一步體現(xiàn)了人民調(diào)解的靈活性和便利性。五是法律確認(rèn)了人民調(diào)解與其他糾紛解決方式之間的銜接機(jī)制。(第十八條第二十六條)二是進(jìn)一步完善了人民調(diào)解的組織形式。(設(shè)立、組成和任期、制度8六是進(jìn)一步明確了人民調(diào)解協(xié)議的效力和司法確認(rèn)制度。這是近年來(lái)人民調(diào)解工作的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新,這部法律首次通過(guò)立法確立了對(duì)人民調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)制度,是運(yùn)用司法機(jī)制對(duì)人民調(diào)解給予支持的重要保障性措施。七是加強(qiáng)了對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)和保障。八是進(jìn)一步筑牢社會(huì)矛盾“第一道防線”六是進(jìn)一步明確了人民調(diào)解協(xié)議的效力和司法確認(rèn)制度。這是近年來(lái)9二、七個(gè)特點(diǎn)◆村、居委會(huì)應(yīng)設(shè)立調(diào)解委員會(huì)◆政府應(yīng)支持和保障調(diào)解經(jīng)費(fèi)◆確立調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度◆調(diào)解協(xié)議是有法律約束力的◆明確規(guī)定人民調(diào)解員的條件◆調(diào)解民間糾紛應(yīng)當(dāng)就地進(jìn)行◆明確與其他調(diào)解形式的銜接機(jī)制二、七個(gè)特點(diǎn)10第三部分調(diào)解原則及調(diào)解技巧
人民調(diào)解應(yīng)遵循的基本的方法堅(jiān)持原則,明法析理,主持公道應(yīng)當(dāng)及時(shí)、就地進(jìn)行,防止矛盾激化人民調(diào)解員根據(jù)糾紛的不同情況,可以采取多種方式調(diào)解民間糾紛,充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述,講解有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家政策,耐心疏導(dǎo),在當(dāng)事人平等協(xié)商、互諒互讓的基礎(chǔ)上提出糾紛解決方案,幫助當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議第三部分調(diào)解原則及調(diào)解技巧人民調(diào)解應(yīng)遵循的基本的方法11一、弄清事實(shí)真相弄清事實(shí)真相是進(jìn)行調(diào)解工作的基礎(chǔ)?;臼聦?shí)不清楚,就不能很好的開(kāi)展工作,就不能給予當(dāng)事人正確的引導(dǎo),更不能提出雙方都能接受的調(diào)解方案一、弄清事實(shí)真相弄清事實(shí)真相是進(jìn)行調(diào)解工作的基礎(chǔ)。基本事實(shí)12二、分清是非曲直在弄清事實(shí)真相的基礎(chǔ)上要分清是非曲直。對(duì)于某一個(gè)具體的糾紛,必須明確誰(shuí)是誰(shuí)非,是否合乎法律和道德的要求。是雙方都有錯(cuò)誤,還是錯(cuò)誤完全在其中一方,如果錯(cuò)了,要弄清為什么錯(cuò)了,錯(cuò)在哪里。對(duì)于錯(cuò)誤一方要進(jìn)行批評(píng),但要注意方式方法。二、分清是非曲直在弄清事實(shí)真相的基礎(chǔ)上要分清是非曲直。對(duì)于13三、充分說(shuō)理,耐心疏導(dǎo),消除隔閡
在分清是非的基礎(chǔ)上要對(duì)雙方進(jìn)行教育,包括法律教育和道德教育。法律教育是指結(jié)合本糾紛的具體情況,講明法律的具體規(guī)定,宣講法律的具體精神,明其法律后果。道德教育是指要向當(dāng)事人宣傳社會(huì)主義道德規(guī)范的要求,明確指出哪些行為符合道德要求,哪些行為不符合道德要求。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行耐心疏導(dǎo),通過(guò)做耐心細(xì)致的思想工作,促使雙方互諒互讓?zhuān)糸u重歸于好。在此我們要注意的問(wèn)題是必須要堅(jiān)持以三、充分說(shuō)理,耐心疏導(dǎo),消除隔閡在分清是非的基礎(chǔ)上要對(duì)雙方14調(diào)解技巧所謂調(diào)解技巧是指在調(diào)解矛盾糾紛的過(guò)程中,針對(duì)具體的糾紛當(dāng)事人的特點(diǎn),以及矛盾糾紛過(guò)程中不同階段的不同特點(diǎn),靈活巧妙地運(yùn)用調(diào)解方式、方法的技能。廣大人民調(diào)解員通過(guò)創(chuàng)造性工作,在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。人民調(diào)解工作因人、因事、因地,可變性較多。因此,調(diào)解方法也要靈活多樣,不能一成不變。根據(jù)本人十多年的調(diào)解工作經(jīng)歷,作一些提示。調(diào)解技巧所謂調(diào)解技巧是指在調(diào)解矛盾糾紛的過(guò)程中,針對(duì)具體的糾15一、“冷卻降溫法”也叫“熱案冷處理法”
當(dāng)矛盾糾紛激化,有可能引發(fā)刑事案件的情況下,調(diào)解人員一定要臨陣不亂,冷靜思考,首先采取有效辦法和策略,制止事態(tài)擴(kuò)大和曼延。然后依照法律法規(guī),對(duì)雙方當(dāng)事人分別耐心細(xì)致地做思想工作,待雙方心平氣和,抓住有利時(shí)機(jī),及時(shí)進(jìn)行調(diào)解有些糾紛從表面形式看來(lái)比較激烈,雙方的“火氣”都很大,雙方劍拔弩張、勢(shì)不兩立,誰(shuí)的意見(jiàn)都聽(tīng)不進(jìn)去。對(duì)這類(lèi)糾紛可以采取冷處理法,既先不急于調(diào)解,先放一放再說(shuō),打個(gè)時(shí)間差。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后,心態(tài)就容易平靜下來(lái),或有的人想要面子,一時(shí)不讓步,但經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后,就可以“體面”地接受讓步。(通常向說(shuō)的“以時(shí)間換空間”)一、“冷卻降溫法”也叫“熱案冷處理法”
16適用糾紛特點(diǎn)這類(lèi)糾紛的特點(diǎn)是:雙方當(dāng)事人一般文化程度底,脾氣暴躁,容易沖動(dòng)失去理智。氣頭之上誰(shuí)規(guī)勸也不行,有一股:“二桿子”勁,甚至拉攏糾集親朋好友參與其中,很容易發(fā)生群體性械斗事件。如果調(diào)解人員不明事理,滿目前往立即調(diào)解,不僅在節(jié)骨眼上無(wú)法有效控制事態(tài)的擴(kuò)大曼延,反而由于處置不當(dāng)會(huì)激發(fā)矛盾,引火燒身,危及自身安全,甚至陷入一場(chǎng)混戰(zhàn)之中,無(wú)法脫身適用糾紛特點(diǎn)這類(lèi)糾紛的特點(diǎn)是:雙方當(dāng)事人一般文化程度底,脾氣17二、“情理交融法”又稱(chēng)“換位思考法”
俗話說(shuō)“要想公道,打個(gè)顛倒”,在民事調(diào)解中,雙方當(dāng)事人由于自私自利思想作嵩,跳不出個(gè)人圈子,好“鉆牛角尖”。我們啟發(fā)雙方當(dāng)事人轉(zhuǎn)換角色,換位思考。在考慮個(gè)人得失的同時(shí),也要替對(duì)方利益著想,做到知彼知己自我約束。然后,循循善誘,因勢(shì)利導(dǎo)進(jìn)行調(diào)解。
二、“情理交融法”又稱(chēng)“換位思考法”
俗話說(shuō)“要想公道,打個(gè)18適用糾紛特點(diǎn)此類(lèi)糾紛特點(diǎn):雙方當(dāng)事人剛愎自用,固執(zhí)己見(jiàn),愛(ài)爭(zhēng)強(qiáng)好勝。適用糾紛特點(diǎn)此類(lèi)糾紛特點(diǎn):雙方當(dāng)事人剛愎自用,固執(zhí)己見(jiàn),愛(ài)爭(zhēng)19三、“扶正去邪法”是指運(yùn)用法律的規(guī)定、道德的約束等,去除糾紛當(dāng)事人的無(wú)理要求及邪念,弘揚(yáng)正氣,壓制邪氣,找準(zhǔn)糾紛爭(zhēng)議的焦點(diǎn)所在,不要被表面現(xiàn)象所迷惑,對(duì)癥下藥,進(jìn)行調(diào)解。一般來(lái)講,當(dāng)事人都做法和行為既有正確的一面,也有不對(duì)的一面。在進(jìn)行調(diào)解時(shí),要注意兩面性。對(duì)正確的方面要充分地肯定,對(duì)不正確的方面要進(jìn)行必要的批評(píng)。
三、“扶正去邪法”是指運(yùn)用法律的規(guī)定、道德的約束等,去除糾20適用糾紛特點(diǎn)雙方當(dāng)事人胡攪蠻纏,提出無(wú)理要求,混淆是非,掩蓋事實(shí)真相。適用糾紛特點(diǎn)雙方當(dāng)事人胡攪蠻纏,提出無(wú)理要求,混淆是非,掩蓋21四、“逆向求助法”
是指運(yùn)用逆向思維的方式,讓雙方當(dāng)事人首先明白爭(zhēng)執(zhí)結(jié)果如何?然后冷靜思考,端正態(tài)度,輔之調(diào)解員法制宣傳及耐心細(xì)致的思想工作,從而達(dá)到調(diào)解之目的。
四、“逆向求助法”
是指運(yùn)用逆向思維的方式,讓雙方當(dāng)事人首先22適用糾紛的特點(diǎn):此類(lèi)正向思維根本解決不了,雙方當(dāng)事人充滿幻想,不達(dá)目的誓不罷休。適用糾紛的特點(diǎn):此類(lèi)正向思維根本解決不了,雙方當(dāng)事人充滿幻想23五、“案例引導(dǎo)法”
是指運(yùn)用調(diào)解成功的相似案例,以案說(shuō)法進(jìn)行剖析,讓雙方當(dāng)事人結(jié)合案例,對(duì)糾紛重新思考,最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。五、“案例引導(dǎo)法”
是指運(yùn)用調(diào)解成功的相似案例,以案說(shuō)法進(jìn)行24六、“親友疏導(dǎo)法”
是指用親情友情加法律手段對(duì)糾紛當(dāng)事人進(jìn)行攻心疏導(dǎo),在親情友情的感化下達(dá)成成功調(diào)解。
適用糾紛的特點(diǎn):糾紛當(dāng)事人重哥們義氣,性格直爽,為人正直,直接講法律和做思想工作很湊效。六、“親友疏導(dǎo)法”
25七、“親情解怨法”此方法多用于家庭、婚姻、贍養(yǎng)。是指在糾紛的調(diào)處中,運(yùn)用親情感化,使雙方當(dāng)事人消除積怨?;饷芗m紛。對(duì)婚姻基礎(chǔ)較好的和有和好可能的婚姻糾紛,幫助雙方多回憶過(guò)去的美好時(shí)光,多想對(duì)方的好處,做到以情動(dòng)人,從而喚起舊情,使之重歸于好。七、“親情解怨法”此方法多用于家庭、婚姻、贍養(yǎng)。26八、輿論壓迫法在進(jìn)行調(diào)解時(shí),要提示當(dāng)事人關(guān)注周?chē)娜藢?duì)此事的看法和評(píng)價(jià)。在中國(guó)的傳統(tǒng)文化中,人們習(xí)慣于對(duì)別人進(jìn)行道德評(píng)價(jià),正所謂“吐沫能淹死人”。在調(diào)解時(shí),我們要充分利用這一點(diǎn),但要注意的是應(yīng)當(dāng)區(qū)分哪些輿論是正確的,哪些輿論是錯(cuò)誤的。八、輿論壓迫法在進(jìn)行調(diào)解時(shí),要提示當(dāng)事人關(guān)注周?chē)娜藢?duì)此事27九、曉以利害在調(diào)解工作中,若遇到少數(shù)目無(wú)法紀(jì),蠻不講理的當(dāng)事人,前述八種方法都失效時(shí),只能以硬碰硬,曉以利害,指出一意孤行,以身試法必然承擔(dān)法律后果。在調(diào)解無(wú)果,矛盾糾紛有可能激化的情況下,組織調(diào)解人員要將調(diào)解情況及時(shí)報(bào)有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo),并做好防激化工作。九、曉以利害在調(diào)解工作中,若遇到少數(shù)目無(wú)法紀(jì),蠻不講理的當(dāng)事28第四部分幾點(diǎn)思考1、經(jīng)費(fèi)落實(shí)難2、農(nóng)村矛盾雜3、司法威信低4、群眾不信任5、人員聘請(qǐng)難6、多頭管理空第四部分幾點(diǎn)思考1、經(jīng)費(fèi)落實(shí)難29每一次的加油,每一次的努力都是為了下一次更好的自己。12月-2212月-22Wednesday,December28,2022天生我材必有用,千金散盡還復(fù)來(lái)。15:47:2515:47:2515:4712/28/20223:47:25PM安全象只弓,不拉它就松,要想保安全,常把弓弦繃。12月-2215:47:2515:47Dec-2228-Dec-22得道多助失道寡助,掌控人心方位上。15:47:2515:47:2515:47Wednesday,December28,2022安全在于心細(xì),事故出在麻痹。12月-2212月-2215:47:2515:47:25December28,2022加強(qiáng)自身建設(shè),增強(qiáng)個(gè)人的休養(yǎng)。2022年12月28日3:47下午12月-2212月-22擴(kuò)展市場(chǎng),開(kāi)發(fā)未來(lái),實(shí)現(xiàn)現(xiàn)在。28十二月20223:47:25下午15:47:2512月-22做專(zhuān)業(yè)的企業(yè),做專(zhuān)業(yè)的事情,讓自己專(zhuān)業(yè)起來(lái)。十二月223:47下午12月-2215:47December28,2022時(shí)間是人類(lèi)發(fā)展的空間。2022/12/2815:47:2515:47:2528December2022科學(xué),你是國(guó)力的靈魂;同時(shí)又是社會(huì)發(fā)展的標(biāo)志。3:47:25下午3:47下午15:47:2512月-22每天都是美好的一天,新的一天開(kāi)啟。12月-2212月-2215:4715:47:2515:47:25Dec-22人生不是自發(fā)的自我發(fā)展,而是一長(zhǎng)串機(jī)緣。事件和決定,這些機(jī)緣、事件和決定在它們實(shí)現(xiàn)的當(dāng)時(shí)是取決于我們的意志的。2022/12/2815:47:25Wednesday,December28,2022感情上的親密,發(fā)展友誼;錢(qián)財(cái)上的親密,破壞友誼。12月-222022/12/2815:47:2512月-22謝謝大家!每一次的加油,每一次的努力都是為了下一次更好的自己。12月-30吉水縣人民調(diào)解員培訓(xùn)班主講人:李清云《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》釋義吉水縣人民調(diào)解員培訓(xùn)班主講人:李清云《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解31人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的化解矛盾、消除紛爭(zhēng)的非訴訟糾紛解決方式,被國(guó)際社會(huì)譽(yù)為化解社會(huì)矛盾的“東方經(jīng)驗(yàn)”。多年來(lái),人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解等共同構(gòu)成的“大調(diào)解”體系,為預(yù)防和減少民間糾紛、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
2010年8月28日通過(guò)的《人民調(diào)解法》作為人民調(diào)解工作發(fā)展道路上的一座里程碑,標(biāo)志著人民調(diào)解工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段,為廣大人民調(diào)解組織依法調(diào)解矛盾糾紛提供了有力的法律支撐和法制保障。人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的化解矛盾、消除紛爭(zhēng)的非訴訟糾紛解32第一章總則1、人民調(diào)解的定義:2、調(diào)解的原則:3、無(wú)償調(diào)解:不收取任何費(fèi)用4、組織設(shè)置5、經(jīng)費(fèi)保障第二章人民調(diào)解委員會(huì)1、調(diào)委會(huì)的性質(zhì):群眾性組織2、調(diào)委會(huì)的設(shè)立和組成:村、居委、企事業(yè)單位均可設(shè)立委員:3-9人,主任1人,必要時(shí)可設(shè)副主任若干。應(yīng)有婦女成員3、委員產(chǎn)生和任期:村民(代表)會(huì)議推選。任期三年,連選連任4、經(jīng)費(fèi)保障:村委會(huì)或居委會(huì)提供第一部分內(nèi)容簡(jiǎn)介第一章總則第一部分內(nèi)容簡(jiǎn)介33第三章人民調(diào)解員(一)、任職條件:1、公道正派2、熱心人民調(diào)解工作3、具有一定文化、政策水平和法律知識(shí)4、成年公民(二)、行為規(guī)范:偏袒一方、侮辱當(dāng)事人、索取收受財(cái)物、泄露個(gè)人隱私、商業(yè)秘密等行為,給予批評(píng)教育、責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,予以罷免或者解聘(三)、保障措施:誤工補(bǔ)貼;因公致傷致殘生活困難,政府應(yīng)提供必要醫(yī)療生活救助;因公犧牲,配偶子女享受撫恤和優(yōu)待。第三章人民調(diào)解員34第四章調(diào)解程序1、當(dāng)事人申請(qǐng)或調(diào)委會(huì)主動(dòng),主動(dòng)介入疏導(dǎo)化解積怨消除隱患2、受理后,指定1-N名調(diào)解員或當(dāng)事人自選;征得當(dāng)事人同意后,邀請(qǐng)其親屬、鄰里參與(人性化的規(guī)定)3、調(diào)解中,堅(jiān)持原則,明法晰理,主持公道及時(shí)、就地4、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)5、其他事項(xiàng)第四章調(diào)解程序35第五章調(diào)解協(xié)議1、協(xié)議書(shū)的制作:書(shū)面和口頭2、協(xié)議書(shū)載明事項(xiàng)3、效力:具有法律效力司法確認(rèn)第六章附則第五章調(diào)解協(xié)議第六章附則36第二部分新法解讀我將這部法律總結(jié)為“876”即:八大進(jìn)步、七大特點(diǎn)。一、八大進(jìn)步一是進(jìn)一步堅(jiān)持和鞏固了人民調(diào)解的群眾性、民間性、自治性的性質(zhì)和特征。人民調(diào)解是人民群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的一項(xiàng)制度,這一屬性及定位是人民調(diào)解工作賴(lài)以存在的基礎(chǔ),也是長(zhǎng)期以來(lái)人民調(diào)解工作保持強(qiáng)大生命力、深受群眾歡迎的根本原因。第二部分新法解讀我將這部法律總結(jié)為“876”即:八大進(jìn)步37二是進(jìn)一步完善了人民調(diào)解的組織形式。(設(shè)立、組成和任期、制度)三是進(jìn)一步明確了人民調(diào)解員的任職條件、選任方式、行為規(guī)范和保障措施。四是進(jìn)一步體現(xiàn)了人民調(diào)解的靈活性和便利性。五是法律確認(rèn)了人民調(diào)解與其他糾紛解決方式之間的銜接機(jī)制。(第十八條第二十六條)二是進(jìn)一步完善了人民調(diào)解的組織形式。(設(shè)立、組成和任期、制度38六是進(jìn)一步明確了人民調(diào)解協(xié)議的效力和司法確認(rèn)制度。這是近年來(lái)人民調(diào)解工作的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新,這部法律首次通過(guò)立法確立了對(duì)人民調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)制度,是運(yùn)用司法機(jī)制對(duì)人民調(diào)解給予支持的重要保障性措施。七是加強(qiáng)了對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)和保障。八是進(jìn)一步筑牢社會(huì)矛盾“第一道防線”六是進(jìn)一步明確了人民調(diào)解協(xié)議的效力和司法確認(rèn)制度。這是近年來(lái)39二、七個(gè)特點(diǎn)◆村、居委會(huì)應(yīng)設(shè)立調(diào)解委員會(huì)◆政府應(yīng)支持和保障調(diào)解經(jīng)費(fèi)◆確立調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度◆調(diào)解協(xié)議是有法律約束力的◆明確規(guī)定人民調(diào)解員的條件◆調(diào)解民間糾紛應(yīng)當(dāng)就地進(jìn)行◆明確與其他調(diào)解形式的銜接機(jī)制二、七個(gè)特點(diǎn)40第三部分調(diào)解原則及調(diào)解技巧
人民調(diào)解應(yīng)遵循的基本的方法堅(jiān)持原則,明法析理,主持公道應(yīng)當(dāng)及時(shí)、就地進(jìn)行,防止矛盾激化人民調(diào)解員根據(jù)糾紛的不同情況,可以采取多種方式調(diào)解民間糾紛,充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述,講解有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家政策,耐心疏導(dǎo),在當(dāng)事人平等協(xié)商、互諒互讓的基礎(chǔ)上提出糾紛解決方案,幫助當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議第三部分調(diào)解原則及調(diào)解技巧人民調(diào)解應(yīng)遵循的基本的方法41一、弄清事實(shí)真相弄清事實(shí)真相是進(jìn)行調(diào)解工作的基礎(chǔ)。基本事實(shí)不清楚,就不能很好的開(kāi)展工作,就不能給予當(dāng)事人正確的引導(dǎo),更不能提出雙方都能接受的調(diào)解方案一、弄清事實(shí)真相弄清事實(shí)真相是進(jìn)行調(diào)解工作的基礎(chǔ)?;臼聦?shí)42二、分清是非曲直在弄清事實(shí)真相的基礎(chǔ)上要分清是非曲直。對(duì)于某一個(gè)具體的糾紛,必須明確誰(shuí)是誰(shuí)非,是否合乎法律和道德的要求。是雙方都有錯(cuò)誤,還是錯(cuò)誤完全在其中一方,如果錯(cuò)了,要弄清為什么錯(cuò)了,錯(cuò)在哪里。對(duì)于錯(cuò)誤一方要進(jìn)行批評(píng),但要注意方式方法。二、分清是非曲直在弄清事實(shí)真相的基礎(chǔ)上要分清是非曲直。對(duì)于43三、充分說(shuō)理,耐心疏導(dǎo),消除隔閡
在分清是非的基礎(chǔ)上要對(duì)雙方進(jìn)行教育,包括法律教育和道德教育。法律教育是指結(jié)合本糾紛的具體情況,講明法律的具體規(guī)定,宣講法律的具體精神,明其法律后果。道德教育是指要向當(dāng)事人宣傳社會(huì)主義道德規(guī)范的要求,明確指出哪些行為符合道德要求,哪些行為不符合道德要求。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行耐心疏導(dǎo),通過(guò)做耐心細(xì)致的思想工作,促使雙方互諒互讓?zhuān)糸u重歸于好。在此我們要注意的問(wèn)題是必須要堅(jiān)持以三、充分說(shuō)理,耐心疏導(dǎo),消除隔閡在分清是非的基礎(chǔ)上要對(duì)雙方44調(diào)解技巧所謂調(diào)解技巧是指在調(diào)解矛盾糾紛的過(guò)程中,針對(duì)具體的糾紛當(dāng)事人的特點(diǎn),以及矛盾糾紛過(guò)程中不同階段的不同特點(diǎn),靈活巧妙地運(yùn)用調(diào)解方式、方法的技能。廣大人民調(diào)解員通過(guò)創(chuàng)造性工作,在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。人民調(diào)解工作因人、因事、因地,可變性較多。因此,調(diào)解方法也要靈活多樣,不能一成不變。根據(jù)本人十多年的調(diào)解工作經(jīng)歷,作一些提示。調(diào)解技巧所謂調(diào)解技巧是指在調(diào)解矛盾糾紛的過(guò)程中,針對(duì)具體的糾45一、“冷卻降溫法”也叫“熱案冷處理法”
當(dāng)矛盾糾紛激化,有可能引發(fā)刑事案件的情況下,調(diào)解人員一定要臨陣不亂,冷靜思考,首先采取有效辦法和策略,制止事態(tài)擴(kuò)大和曼延。然后依照法律法規(guī),對(duì)雙方當(dāng)事人分別耐心細(xì)致地做思想工作,待雙方心平氣和,抓住有利時(shí)機(jī),及時(shí)進(jìn)行調(diào)解有些糾紛從表面形式看來(lái)比較激烈,雙方的“火氣”都很大,雙方劍拔弩張、勢(shì)不兩立,誰(shuí)的意見(jiàn)都聽(tīng)不進(jìn)去。對(duì)這類(lèi)糾紛可以采取冷處理法,既先不急于調(diào)解,先放一放再說(shuō),打個(gè)時(shí)間差。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后,心態(tài)就容易平靜下來(lái),或有的人想要面子,一時(shí)不讓步,但經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后,就可以“體面”地接受讓步。(通常向說(shuō)的“以時(shí)間換空間”)一、“冷卻降溫法”也叫“熱案冷處理法”
46適用糾紛特點(diǎn)這類(lèi)糾紛的特點(diǎn)是:雙方當(dāng)事人一般文化程度底,脾氣暴躁,容易沖動(dòng)失去理智。氣頭之上誰(shuí)規(guī)勸也不行,有一股:“二桿子”勁,甚至拉攏糾集親朋好友參與其中,很容易發(fā)生群體性械斗事件。如果調(diào)解人員不明事理,滿目前往立即調(diào)解,不僅在節(jié)骨眼上無(wú)法有效控制事態(tài)的擴(kuò)大曼延,反而由于處置不當(dāng)會(huì)激發(fā)矛盾,引火燒身,危及自身安全,甚至陷入一場(chǎng)混戰(zhàn)之中,無(wú)法脫身適用糾紛特點(diǎn)這類(lèi)糾紛的特點(diǎn)是:雙方當(dāng)事人一般文化程度底,脾氣47二、“情理交融法”又稱(chēng)“換位思考法”
俗話說(shuō)“要想公道,打個(gè)顛倒”,在民事調(diào)解中,雙方當(dāng)事人由于自私自利思想作嵩,跳不出個(gè)人圈子,好“鉆牛角尖”。我們啟發(fā)雙方當(dāng)事人轉(zhuǎn)換角色,換位思考。在考慮個(gè)人得失的同時(shí),也要替對(duì)方利益著想,做到知彼知己自我約束。然后,循循善誘,因勢(shì)利導(dǎo)進(jìn)行調(diào)解。
二、“情理交融法”又稱(chēng)“換位思考法”
俗話說(shuō)“要想公道,打個(gè)48適用糾紛特點(diǎn)此類(lèi)糾紛特點(diǎn):雙方當(dāng)事人剛愎自用,固執(zhí)己見(jiàn),愛(ài)爭(zhēng)強(qiáng)好勝。適用糾紛特點(diǎn)此類(lèi)糾紛特點(diǎn):雙方當(dāng)事人剛愎自用,固執(zhí)己見(jiàn),愛(ài)爭(zhēng)49三、“扶正去邪法”是指運(yùn)用法律的規(guī)定、道德的約束等,去除糾紛當(dāng)事人的無(wú)理要求及邪念,弘揚(yáng)正氣,壓制邪氣,找準(zhǔn)糾紛爭(zhēng)議的焦點(diǎn)所在,不要被表面現(xiàn)象所迷惑,對(duì)癥下藥,進(jìn)行調(diào)解。一般來(lái)講,當(dāng)事人都做法和行為既有正確的一面,也有不對(duì)的一面。在進(jìn)行調(diào)解時(shí),要注意兩面性。對(duì)正確的方面要充分地肯定,對(duì)不正確的方面要進(jìn)行必要的批評(píng)。
三、“扶正去邪法”是指運(yùn)用法律的規(guī)定、道德的約束等,去除糾50適用糾紛特點(diǎn)雙方當(dāng)事人胡攪蠻纏,提出無(wú)理要求,混淆是非,掩蓋事實(shí)真相。適用糾紛特點(diǎn)雙方當(dāng)事人胡攪蠻纏,提出無(wú)理要求,混淆是非,掩蓋51四、“逆向求助法”
是指運(yùn)用逆向思維的方式,讓雙方當(dāng)事人首先明白爭(zhēng)執(zhí)結(jié)果如何?然后冷靜思考,端正態(tài)度,輔之調(diào)解員法制宣傳及耐心細(xì)致的思想工作,從而達(dá)到調(diào)解之目的。
四、“逆向求助法”
是指運(yùn)用逆向思維的方式,讓雙方當(dāng)事人首先52適用糾紛的特點(diǎn):此類(lèi)正向思維根本解決不了,雙方當(dāng)事人充滿幻想,不達(dá)目的誓不罷休。適用糾紛的特點(diǎn):此類(lèi)正向思維根本解決不了,雙方當(dāng)事人充滿幻想53五、“案例引導(dǎo)法”
是指運(yùn)用調(diào)解成功的相似案例,以案說(shuō)法進(jìn)行剖析,讓雙方當(dāng)事人結(jié)合案例,對(duì)糾紛重新思考,最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。五、“案例引導(dǎo)法”
是指運(yùn)用調(diào)解成功的相似案例,以案說(shuō)法進(jìn)行54六、“親友疏導(dǎo)法”
是指用親情友情加法律手段對(duì)糾紛當(dāng)事人進(jìn)行攻心疏導(dǎo),在親情友情的感化下達(dá)成成功調(diào)解。
適用糾紛的特點(diǎn):糾紛當(dāng)事人重哥們義氣,性格直爽,為人正直,直接講法律和做思想工作很湊效。六、“親友疏導(dǎo)法”
55七、“親情解怨法”此方法多用于家庭、婚姻、贍養(yǎng)。是指在糾紛的調(diào)處中,運(yùn)用親情感化,使雙方當(dāng)事人消除積怨。化解矛盾糾紛。對(duì)婚姻基礎(chǔ)較好的和有和好可能的婚姻糾紛,幫助雙方多回憶過(guò)去的美好時(shí)光,多想對(duì)方的好處,做到以情動(dòng)人,從而喚起舊情,使之重歸于好。七、“親情解怨法”此方法多用于家庭、婚姻、贍養(yǎng)。56八、輿論壓迫法在進(jìn)行調(diào)解時(shí),要提示當(dāng)事人關(guān)注周?chē)娜藢?duì)此事的看法和評(píng)價(jià)。在中國(guó)的傳統(tǒng)文化中,人們習(xí)慣于對(duì)別人進(jìn)行道德評(píng)價(jià),正所謂“吐沫能淹死人”。在調(diào)解時(shí),我們要充分利用這一點(diǎn),但要注意的是應(yīng)當(dāng)區(qū)分哪些輿論是正確的,哪些輿論是錯(cuò)誤的。八、輿論壓迫法在進(jìn)行調(diào)解時(shí),要提示當(dāng)事人關(guān)注周?chē)娜藢?duì)此事57九、曉以利害在調(diào)解工作中,若遇到少數(shù)目無(wú)法紀(jì),蠻不講理的當(dāng)事人,前述八種方法
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