各部門應急預案編制

各個部門應急預案編制的概述

流程一、編制應急預案的目的二、應急管理術語和定義三、應急預案的編制四、應急預案體系的構成五、綜合應急預案的主要內容六、專項應急預案的主要內容七、現(xiàn)場處置方案的主要內容八、應急預案的附件九、應急預案格式和要求一、編制應急預案的目的

生產經營單位安全生產事故應急預案是國家安全生產應急預案體系的重要組成部分。制訂生產經營單位安全生產事故應急預案是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，規(guī)范生全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。

應急管理是一項系統(tǒng)工程，生產經營單位的組織體系、管理模式、風險大小及生產規(guī)模不同位的實際情況，從公司、企業(yè)（單位）到車間、崗位分別制訂相應的應急預案，形成體案相銜接。應急處置方案是應急預案體系的基礎，應做到事故類型和危害程度清楚，應急管理責任明確，應對措施正確有效，應急響應及時迅速，應急資源準備充分，立足自救。一、編制應急預案的目的一、編制應急預案的目的如果應急反應不當，事故后果會嚴重的多應急過程中造成應急救援人員傷亡！一、編制應急預案的目的如果應急反應不當，事故后果會嚴重的多未能認識并有效控制應急過程中的風險2005年11月13日，吉林石化雙苯廠發(fā)生爆炸造成6人死亡，2人重傷，21輕傷。約100噸左右的苯類污染物進入松花江水體。致使哈爾濱等市縣飲用水停水并波及影響到俄羅斯邊境城市的供水，影響惡劣。國家環(huán)境保護總局局長解振華引咎辭職，吉林石化分公司總經理/黨委書記于力被免職。一、編制應急預案的目的良好的應急反應可將損失控制到最小程度2002年12月31日，某油田輸油管線泵機械密封損壞引發(fā)原油泄漏并導致火災，消防隊在現(xiàn)場經理的指揮下在極其困難的情況下最終將大火撲滅，災難性事故的發(fā)生。事故中沒有人員傷亡，僅燒毀了一些設備。富有應急指揮經驗的現(xiàn)場經理受過良好訓練的消防隊目錄一、編制應急預案的目的二、應急管理術語和定義三、應急預案的編制四、應急預案體系的構成五、綜合應急預案的主要內容六、專項應急預案的主要內容七、現(xiàn)場處置方案的主要內容八、應急預案的附件九、應急預案格式和要求二、應急管理術語和定義應急預案針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。應急準備針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。

二、應急管理術語和定義應急響應事故發(fā)生后，織或人員采取的應急行動。

應急救援在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。恢復事故的影響得到初步控制后，為使生產、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。

目錄錄一、編制應急急預案的的目的二、應急急管理術術語和定定義三、應急急預案的的編制四、應急急預案體體系的構構成五、綜合案的的主要內容七、現(xiàn)場處置置方案的主要要內容八、應急預案案的附件九、應急預案案格式和要求求編制應急預案案應做好以下下準備工作：：a）全面分析本本單位危險因因素、可能發(fā)發(fā)生的事故類類型及事故的的危害程度；；b）排查事故隱隱患的種類、、數(shù)量和分布布情況，并在在隱患治理的的基礎上，預預測可能發(fā)生生的事故類型型及其危害程程度；c）確定事故危危險源，進行行風險評估；；d）針對事故危危險源和存在在的問題，確確定相應的防防范措施；e）客觀評價本本單位應急能力；f）充分借鑒國國內外同行業(yè)業(yè)事故教訓及及應急工作經經驗。三、應急預案案的編制三、應急預案案的編制成立應急預案案編制工作組資料收集危險源與風險險分析應急能力評估估應急預案編制制應急預案評審審與發(fā)布應急預案編制程序三、應急預案案的編制1.應急預案編制制工作組結合本單位部部門職能分工工，成立以單單位主要負責責人為領導的的應急預案編編制工作組，，明確編制任任務、職責分分工，制定工工作計劃。2.資料收集收集應急預案案編制所需的的各種資料（（相關法律法法規(guī)、應急在危險因素分分析及事故隱隱患排查、治治理的基礎上上，確定本單單位的危險源源、可能發(fā)生生事故的類型型和后果，進進行事故風險險分析，并指指出事故可能能產生的次生生、衍生事故故，形成分析析報告，分析析結果作為應應急預案的編編制依據(jù)。三、應急預案案的編制4.應急能力評估估對本單位應急急裝備、應急急隊伍等應急急能力能夠評評估，并結合合本單位實際際，加強應急急能力建設。。5.應急預案編制制針對可能發(fā)生生的事故，按按照有關規(guī)定定和要求編制制應急預案。。應急預案編編制過程中，，應注重全體體人員的參與與和培訓，使使所有與事故故有關人員均均掌握危險源源的危險性、、應急處置方方案和技能。。應急預案應應充分利用社社會應急資源源，與地方政政府預案、上上級主管單位位以及相關部部門的預案相相銜接。6.應急預案評審審與發(fā)布應急預案編制制完成后，應應進行評審。。評審由本單單位主要負責責人組織有關關部門和人員員進行。外部部評審由上級級主管部門或或地方政府負負責安全管理理的部門組織織審查。評審審后，按規(guī)定定報有關部門門備案，并經經生產經營單單位主要負責人簽署發(fā)布。目錄錄一、編制應急預案案的目的二、應急管理理術語和定義義三、應急預案案的編制四、應急預案案體系的構成成五、綜合應急急預案的主要要內容六、專項應急急預案的主要要內容七、現(xiàn)場處置置方案的主要要內容八、應急預案案的附件九、應急預案案格式和要求求四、應急預案案體系的構成成應急預案應形形成體系，針針對各級各類類可能發(fā)生的的事故和所有有危險源制訂訂專項應急預預中、事后的的各個過程中中相關部門和和有關人員的的職責。生產產規(guī)模小、危危險因素少的的生產經營單單位，綜合應急預案案和專項應急急預案可以合合并編寫。構成專項應急預案綜合應急預案現(xiàn)場處置方案四、應急預案案體系的構成成1.綜合應急預案案是從總體上上闡述處理事事故的應急方方針、政策，，應急組織結結構及相關應應急職責，應應急行動、措措施和保障等等基本要求和和程序，是應應對各類事故故的綜合性文文件。2.專項應急預案案是針對具體體的事故類別別（如煤礦瓦瓦斯爆炸、危危險化學品泄泄漏等事故））、危險源和和應急保障而而制定的計劃劃或方案，是綜合應急預預案的組成部部分，應按照綜合合應急預案的的程序和要求求組織制定，，并作為綜合合應急預案的的附件。專項項應急預案應應制定明確的的救援程序和和具體的應急急救援措施。。3.現(xiàn)場處置方案案是針對具體體的裝置、場場所或設施、、崗位所制定定的應急處置置措施?，F(xiàn)場場處置方案應應具體、簡單單、針對性強強?，F(xiàn)場處置置方案應根據(jù)據(jù)風險評估及及危險性控制制措施逐一編編制，做到事事故相關人員員應知應會，，熟練掌握，，并通過應急急演練，做到到迅速反應、、正確處置。。四、應急預案案體系的構成成為便于管理，，確定應急預預案編制部門門主要以行政政管理范圍為為主，同時也也考慮實際地地理位置情況況。1、以院內成成立的8個HSE工作組為行行政單位編編制預案。。后勤工作作組編制應應急預案時時以農藥基基地組織機機構和應急急資源為主主，同時也也應兼顧當當?shù)丶霸豪锢锷霞壭姓芾聿块T門之間的關關系。2、應急預案案應包括綜綜合預案、、專項預案案和現(xiàn)場處處置方案的的內容。3、院HSE風險評價組組評出院級級重大風險險8項。分別是是：鍋爐爆爆炸；環(huán)保保車間厭氧氧塔爆炸；；環(huán)保站廢廢水超標環(huán)環(huán)境污染事事件；氣體體鋼瓶爆炸炸；涉及15種危險工藝藝實驗；火火災事故；；危險化學學品泄漏事事故；急性性中毒事故故。在編制制應急預案案時，以上上重大風險險涉及部門門要重點考考慮。目錄錄一、編制應急預預案的目的的二、應急管管理術語和和定義三、應急預預案的編制制四、應急預預案體系的的構成五、綜合應應案的主要要內容七、現(xiàn)場處處置方案的的主要內容容八、應急預預案的附件件九、應急預預案格式和和要求五、綜合應應急預案的的主要內容容1.總則1.1編制目的簡述應急預預案編制的的目的、作作用等。1.2編制依據(jù)簡述應急預預案編制所所依據(jù)的法法律法規(guī)、、規(guī)章，以以及有關行行業(yè)管理規(guī)規(guī)定、技術術規(guī)范和標標準等。1.3適用范圍說明應急預預案適用的的區(qū)域范圍圍，以及事事故的類型型、級別。。1.4應急預案體體系說明本單位位應急預案案體系的構構成情況。。1.5應急工作原原則說明本單位位應急工作作的原則，，內容應簡簡明扼要、、明確具體體。財產環(huán)保人命聲譽1423五、綜合應應急預案的的主要內容容2生產經營單單位的危險險性分析2.1生產經營單單位概況主要包括單單位地址、、從業(yè)人數(shù)數(shù)、隸屬關關系、主要要原材料、、主要產品品、產量等等內容，以以及周邊重重大危險源源、重要設設施、目標標、場所和和周邊布局局情況。必要時，可可附平面圖圖進行說明明。2.2危險源與風風險分析主要闡述本本單位存在在的危險源源及風險分分析結果。。3組織機構及及職責3.1應急組織體體系明確應急組組織形式，，構成單位位或人員，，并盡可能能以結構圖圖的形式表表示出來。。3.2指揮機構及及職責明確應急救救援指揮機機構總指揮揮、副總指指揮、各成成員單位及及其相應職職責。應急急救援指揮揮機構根據(jù)據(jù)事故類型型和應急工工作需要，，可以設置置相應的應應急救援工工作小組，，并明確各各小組的工工作任務及及職責。五、綜合應應急預案的的主要內容容4預防防與與預預警警4.1危險險源源監(jiān)監(jiān)控控明確確本本單單位位對對危危險險源源監(jiān)監(jiān)測測監(jiān)監(jiān)控控的的方方式式、、方方法法，，以以及及采采取取的的預預防防措措施施。。4.2預警警行行動動明確確事事故故預預警警的的條條件件、、方方式式、、方方法法和和信信息息的的發(fā)發(fā)布布程程序序。。4.3信息息報報告告與與a）信信息息報報告告與與通通知知明確確24小時時應應急急值值守守電電話話、、事事故故信信息息接接收收和和通通報報程程序序。。b）信信息息上上報報明確確事事故故發(fā)發(fā)生生后后向向上上級級主主管管部部門門和地方人人民政府府報告事故信息息的流程程、內容容和時限限。c）信息傳傳遞明確事故故發(fā)生后后向有關關部門或或單位通通報事故故信息的的方法和和程序。。五、綜合合應急預預案的主主要內容容5應急響應應5.1響應分級級針對事故故危害程程度、影影響范圍圍和單位位控制事事態(tài)的能能力，將將事故分分為不同同的等級級。按照照分級負負責的原原則，明明確應急急響應級級別。5.2響應程序序根據(jù)事故故的大小小和發(fā)展展態(tài)勢，，明確應應急指揮揮、應急急行動、、資源調調配、應應急避險險、擴大大應急等等響應程程序。5.3應急結束束明結束后后，應明明確：a）事故情情況上報報事項；；b）需向事事故調查查處理小小組移交交的相關關事項；；c）事故應應急救援援工作總總結報告告。五、綜合合應急預預案的主主要內容容6后期處置置主要包包括污污染物物處理理、事事故后后果影影響消消除、、生產產秩序序恢復復、善善后賠賠償、、搶險險過程程和應應急救救援能能力評評估及及應急急預案案的修修訂等等內容容。7保障措措施7.1通信與與信息息保障障明確與與應急急工作作相關關聯(lián)的的單位位或人人員通通信聯(lián)聯(lián)系方方式和和方法法，確確保應應急期期間信信息通通暢。。7.2應急隊隊伍保保障明確各各類應應急響響應的的人力力資源源，包包括（（專））兼職職應急急隊伍伍的組組織與與保障障方案案。7.3應急物物資裝裝備保保障明確應應急救救援需需要使使用的的應急急物資資和裝裝備的的類型型、數(shù)數(shù)量、、性能能、存存放位位置、、管理理責任任人及及其聯(lián)聯(lián)系方方式等等內容容。五、綜合應應急預案的的主要內容容8培訓與演練練8.1培訓明確對本單單位人員開開展的應急急培訓計劃劃、方式和和要求。8.2演練明確應急演演練的規(guī)模模、方式、、頻次、范范圍、內容容、組織、、評估、總總結等內容容。9附則9.1術語和定義義對應急預案案涉及的一一些術語進進行定義。。應急預案備備案明確本應急急預案的報報備部門。。應急預案實實施明確應急預預案實施的的具體時間間。目錄錄一、編制應急預預案的目的的二、應急管管理術語和和定義三、應急預預案的編制制四、應急預預案體系的的構成五、綜合應應急預案的的主要內容容六、專項應應急預案的的主要內容容七、現(xiàn)場處處置方案的的主要內容容八、應急預預案的附件件九、應急預預案格式和和要求六、專項應應急預案的的主要內容容1事故類型和和危害程度度分析在危險源評評估的基礎礎上，對其其可能發(fā)生生的事故類類型和可能能發(fā)生的季季節(jié)及其嚴嚴重程度進進行確定。。2應急急處處置置基基本本原原則則明確確處處置置安安全全生生產產事事故故應應當當遵遵循循的的基基本本原原則則。。3組織織機機構構及及職職責責3.1應急急組組織織體體系系明確確應應急急組組織織形形式式，，構構成成單單位位或或人人員員，，并并盡盡可可能能以以結結構構圖圖的的形形式式表表示示出出來來救救援援指指揮揮機機構構可可以以設設置置相相應應的的應應急急救救援援工工作作小小組組，，明明確確各各小小組組的的工工作作任任務務及及主主要要負負責責人人職職責責。。4預防防與與預預警警4.1危險險源源監(jiān)監(jiān)控控明確確本本單單位位對對危危險險源源監(jiān)監(jiān)測測監(jiān)監(jiān)控控的的方方式式、、方方法法，，以以及及采采取取的的預預防防措措施施。。4.2預警警行行動動明確確具具體體事事故故預預警警的的條條件件、、方方式式、、方方法法和和信信息息的的發(fā)發(fā)布布程程序序。。六、、專專項項應應急急預預案案的的主主要要內內容容5信息息報報告告程程序序主要要包包括括：：a）確確定定報報警警系系統(tǒng)統(tǒng)及及程程序序；；b）確確定定現(xiàn)現(xiàn)場場報報警警方方式式，，如如電電話話、、警警報報器器等等；；c）確確定定24小時時與與相相關關部部門門的的通通訊訊、、聯(lián)聯(lián)絡絡方方式式；；d）明確相相互認可可的通告告、報警警形式和和內容；；e）明確應應急反應應人員向向外求援援的方式式。6應急處置置6.1響應分級級針對事故故危害程程度、影影響范圍圍和單位位控制事事態(tài)的能能力，將將事故分分為不同同的等級級。按照照分級負負責的原原則，明明確應急急響應級級別。6.2響應程序序根據(jù)事故故的大小小和發(fā)展展態(tài)勢，，明確應應急指揮揮、應急急行動、、資源調調配、應應急避險險、擴大大應急等等響應程程序。6.3處置措施施針對本單單位事故故類別和和可能發(fā)發(fā)生的事事故特點點、危險險性，制制定的應應急處置置措施（（如：煤煤礦瓦斯斯爆炸、、冒頂片片幫、火火災、透透水等事事故應急急處置措措施，危危險化學學品火災災、爆炸炸、中毒毒等事故故應急處處置措施施）。7應急物資資與裝備備保障明確應急急處置所所需的物物質與裝裝備數(shù)量量、管理理和維護護、正確確使用等等。目錄錄一、編制應急急預案的的目的二、應急急管理術術語和定定義三、、應應急急預預案案的的編編制制四、、應應急急預預案案體體系系的的構構成成五、、綜綜合合應應急急預預案案的的主主要要內內容容六、、專專項項應應急急預預案案的的主主要要內內容容七、、現(xiàn)現(xiàn)場場處處置置方方案案的的主主要要內內容容八、、應應急急預預案案的的附附件件九、、應應急急預預案案格格式式和和要要求求七、、現(xiàn)現(xiàn)場場處處置置方方案案的的主主要要內內容容1事故故特特征征主要要包包括括：：a）危危險險性性分分析析，，可可能能發(fā)發(fā)生生的的事事故故類類型型；；b）事事故故發(fā)發(fā)生生的的區(qū)區(qū)域域、、地地點點或或裝裝置置的的名名稱稱；；c）事事故故可可能能的的季季節(jié)節(jié)和和造造成成的的危危害害程程度度；；d）事事故故前前可可能能出出現(xiàn)現(xiàn)的的征征兆兆。。2應急急組組織織與與職職責責主要要包包括括：：a）基基層層單單位位應應急急自自救救組組織織形形式式人人員員構構成成情情況況；；b）應應急急自自救救組組織織機機構構、、人人員員的的具具體體職職責責，，應應同同單單位位或或車車間間、、班班組組人人員員工工作作職職責責緊緊密密結結合合，，明明確確相相關關崗崗位位和和人人員員的的應應急急工工作作職職責責。。3應急處置置主要包括括以下內內容：a）事故應應急害等等，從操操作措施施、工藝藝流程、、現(xiàn)場處處置、事事故控制制，人員員救護、、消防、、現(xiàn)場恢恢復等方方面制定定明確的的應急處處置措施施。c）報警電電話及上上級管理理部門、、相關應應急救援援單位聯(lián)聯(lián)絡方式式和聯(lián)系系人員，，事故報報告的基基本要求求和內容容。七、現(xiàn)場場處置方方案的主主要內容容4注意事項項主要包括括：a）佩戴個個人防護護器具方方面的注注意事項項；b）使用搶搶險救援援器材方方面的注注意事項項；c）采取救救援對策策或措施施方面的的注意事事項；d）現(xiàn)場自自救和互互救注意意事項；；e）現(xiàn)場應應急處置置能力確確認和人人員安全全防護等等事項；；f）應急救救援結束束后的注注意事項項；g）其他需需要特別別警示的的事項。。目錄錄一、編制應急急預案的的目的二、應急急管理術術語和定定義三、應急急預案的的編制四、應急急預案體體系的構構成五、綜合合應急預預案的主主要內容容六、專項項應急預預案的主主要內容容七、現(xiàn)場場處置方方案的主主要內容容八、應急急預案的的附件九、應急急預案格格式和要要求八、應急急預案的的附件8.1有關應急急部門、、機構或或人員的的聯(lián)系方方式列出應急急工作中中需要聯(lián)聯(lián)系的部部門、機機構或人人員的多多種聯(lián)系系方式，，并不斷斷進行更更新。8.2重要物資資裝備的的名錄或或清單列出應急急預案涉涉及的重重要物資資和裝備備名稱、、型號、、存放地地點和聯(lián)聯(lián)系電話話等。8.3規(guī)范化格格式文本本信息接收收、處理理、上報報等規(guī)范范化格式式文本。。8.4關鍵的路線、、標識和圖紙紙主要包括：a）警報系統(tǒng)分分布及覆蓋范范圍；b）重要防護援援隊伍行動路路線；d）疏散路線、、重要地點等等標識；e）相關平面布布置圖紙、救救援力量的分分布圖紙等。。8.5相關應急預案案名錄列出直接與本本應急預案相相關的或相銜銜接的應急預預案名稱。目錄錄一、編制應急急預案的的目的二、應急急管理術術語和定定義三、應急急預案的的編制四、應急急預案體體系的構構成五、綜合合應急預預案的主主要內容容六、專項項應急預預案的主主要內容容七、現(xiàn)場場處置方方案的主主要內容容八、應急急預案的的附件九、應急急預案格格式和要要求九、應急急預案格格式和要要求1封面應急預案案封面主主要包括括應急預預案編號號、應急急預案版版本號、、生產經經營單位位名稱、、應急預預案名稱稱、編制制單位名名稱、頒頒布日期期等內容容。2批準頁應急預案案必須經經發(fā)布單單位主要要負責人人批準方方可發(fā)布布。3目次應急預案案應設置置目次，，目次中中所列的的內容及及次序如如下：——批準頁；；——章的編號號、標題題；——帶有標題題順序。。4印刷與裝裝訂應急預案案采用A4版面印刷刷，活頁頁裝訂。。9、靜夜四四無鄰，，荒居舊舊業(yè)貧。。。12月-2212月-22Wednesday,December21,202210、雨中中黃葉葉樹，，燈下下白頭頭人。。。23:37:5423:37:5423:3712/21/202211:37:54PM11、以我我獨沈沈久，，愧君君相見見頻。。。12月月-2223:37:5423:37Dec-2221-Dec-2212、故人人江海海別，，幾度度隔山山川。。。23:37:5423:37:5423:37Wednesday,December21,202213、乍見翻疑夢夢，相悲各問問年。。12月-2212月-2223:37:5423:37:54December21,202214、他鄉(xiāng)生白發(fā)發(fā)，舊國見青青山。。21十二月月202211:37:54下午午23:37:5412月-2215、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。。。。。十二二月月2211:37下下午午12月月-2223:37December21,202216、行行動動出出成成果果，，工工作作出出財財富富。。。。2022/12/2123:37:5423:37:5421December202217、做前，能夠夠環(huán)視四周；；做時，你只只能或者最好好沿著以腳為為起點的射線線向前。。11:37:54下午午11:37下下午23:37:5412月-229、沒有失敗敗，只有暫暫時停止成成功！。12月-2212月-22Wednesday,December21,202210、很多事情情努力了未未必有結果果，但是不不努力卻什什么改變也也沒有。。。23:37:5423:37:5423:3712/21/202211:37:54PM11、成功就就是日復復一日那那一點點點小小努努力的積積累。。。12月-2223:37:5523:37Dec-2221-Dec-2212、世間成事，，不求其絕對對圓滿，留一一份不足，可可得無限完美美。。23:37:5523:37:5523:37Wednesday,December21,202213、不知香香積寺，，數(shù)里入入云峰。。。12月-2212月-2223:37:5523:37:55December21,202214、意志堅堅強的人人能把世世界放在在手中像像泥塊一一樣任意