緬甸經濟政策調整

緬甸經濟政策調整摘要：2011年緬甸新政府上臺后，推行一系列經濟改革，包括調整經濟發(fā)展戰(zhàn)略，改善民生，加快私有化進程，完善經濟法律法規(guī)，從而取得了經濟發(fā)展以及外貿和外資較快增長的成效。緬甸新政府的經濟政策調整以及與其他國家經濟關系的變化對我國對緬投資合作產生了一定的影響，需要我們適時調整策略，以促進我國對緬投資的可持續(xù)發(fā)展。2011年緬甸順利實現軍人政權向民選政府轉型。吳登盛新政府上臺后，推行一系列經濟改革，包括調整經濟發(fā)展戰(zhàn)略，盡力改善民生，加快私有化進程，完善經濟法律法規(guī)，從而取得了經濟發(fā)展以及外貿和外資較快增長的成效，西方國家也部分解除了對緬甸的經濟制裁。緬甸新政府的經濟政策調整以及與其他國家經濟關系的變化對我國對緬投資合作產生了一定的影響，需要我們適時調整策略，以促進我國對緬投資的可持續(xù)發(fā)展。一、緬甸新政府對經濟政策的調整（一）設定新經濟發(fā)展目標，加強工業(yè)發(fā)展緬甸新政府執(zhí)政后，著手進行經濟改革，實行國家宏觀調控的市場經濟政策，強化工業(yè)發(fā)展的重要性。2011年8月19~21日，緬甸國家經濟發(fā)展改革研討會在內比都國際會展中心舉行，吳登盛總統指出，緬甸經濟發(fā)展戰(zhàn)略要從“以農業(yè)為基礎全面發(fā)展其他產業(yè)的經濟政策”向“進一步發(fā)展農業(yè)，建設現代化的工業(yè)國家，全面發(fā)展其他經濟領域”的方向轉變。2012年5月11日，吳登盛在總統府主持召開“為國家發(fā)展而加大改革力度協調會”，宣布緬甸改革進入第二階段，這一階段的改革要提高人民經濟生活水平，促進以民生為中心的發(fā)展。為此，政府將成立緬甸社會經濟顧問委員會，并確定優(yōu)先改革領域，要求各地按照步驟有效實施改革。吳登盛還呼吁在海外的緬甸人回到緬甸參加經濟建設。2012年6月19日，吳登盛在緬甸首都內比都就國家發(fā)展5年計劃發(fā)表講話時說，新的國家發(fā)展5年計劃目標是把年均經濟增長率設定為77%，實現農業(yè)產值在國內生產總值中的比重從基礎年的364%降低到292%，工業(yè)產值所占比重從26%提升到321%，服務業(yè)產值所占比重從376%提升到387%。吳登盛還特別提到緬甸要制定土地使用政策、資源開發(fā)原則、工業(yè)發(fā)展計劃以及國家能源發(fā)展規(guī)劃和政策等。2012年9月，吳登盛再次提出要推進新一輪經濟改革，減少軍隊對經濟的影響，加大一些關鍵行業(yè)的私有化進程，在5年內讓緬甸經濟總量翻3番。（二）改善民生問題，致力于消除貧困新政府從農村發(fā)展入手，致力于消除貧困，改善民生問題。為此，新政府組建了農村發(fā)展和減少貧困中央委員會，吳登盛總統親自任委員會主席。2011年6月20日，內比都舉行了為期3天的農村發(fā)展和減少貧困委員會會議，吳登盛指出緬甸農村人口占總人口的70%，提出將在4年內將緬甸的貧困人口比重減少至16%，并提出了減少貧困的8項措施，包括保護環(huán)境、農村發(fā)展等工作，并強調要大力發(fā)展小額貸款服務，通過將小額貸款服務送下鄉(xiāng)的方式來努力消除貧困。2011年8月23日，緬甸稻谷企業(yè)家協會中央執(zhí)行委員會會議決定，對緬甸國產大米實行最低保護價，規(guī)定一籮（為46磅）基本保護價為3250緬元（約合4美元）。國家拿出資金來保護農民的利益，努力改善民生問題，這在緬甸獨立60多年來的歷史上尚屬第一次。2011年12月，緬甸政府又宣布了另一項惠民措施：從2012年1月1日起取消對公民的國外收入征稅，以避免雙重征稅。這項新措施將惠及向當局注冊的607萬名海外勞工。為了幫助農民和改善民生，緬甸農業(yè)發(fā)展銀行從2012年1月1日起，將農村貸款利息由15%下調至13%；貸款額也由原來的1英畝2萬緬元增至4萬緬元。自2012/2013財年開始，對農民的貸款利息將再下調到8.5%。緬甸建設部宣布，自2012年4月1日起，對路橋費的征收比例下調3倍。2012年5月，緬甸多家工廠工人發(fā)起了罷工。罷工發(fā)生后，緬甸勞工部及時召集工廠主開會，規(guī)定工人最低月基本工資為56700緬元（約425人民幣）。（三）繼續(xù)加快私有化進程，增強經濟活力長期以來，緬甸國有企業(yè)虧損嚴重，企業(yè)在生產、經營和用人方面均沒有自主權。2011年新政府上臺后采取出售、租賃等方式，加快推進私有化進程。2011年7月20日新政府將仰光的環(huán)城鐵路轉讓給私人，向私人拍賣的國有企業(yè)還有仰光約敏基路上的帝國寶石酒店、勃固的瑞瓦吞酒店和皆梯約的皆梯河酒店等。據初步統計，2011年新政府已將100多棟建筑和土地向私人拍賣。但由于國營企業(yè)出售所需要的資金量太大，國內私人投資者無力承擔，新政府后來改出售為轉租方式，租借期限分別為5年、10年、15年和30年。2012年9月，緬甸保險業(yè)宣布實行私有化，緬政府向12家民營企業(yè)頒發(fā)了保險營業(yè)執(zhí)照。（四）建立經濟智囊團隊，加強決策科學性為了加強決策的科學性，吳登盛總統于2011年4月11日成立了政治、經濟和法律3個顧問組，共由9人組成。其中政治顧問組由吳哥哥萊等人組成，經濟顧問組由吳敏博士等人組成。2012年6月13日，吳登盛總統又決定成立“民族經濟和社會顧問委員會”，成員共有18人，由仰光經濟大學原教務長吳茂丹擔任名譽主席，成員包括前聯合國秘書長外孫、聯合國突發(fā)事務處理專家丹敏烏博士，主要負責制訂有關改革的戰(zhàn)略目標和提高民生的計劃。這些顧問組在新政府出臺各項政策措施和宣傳執(zhí)政理念方面起到了很大的作用。（五）改善投資環(huán)境，積極吸引外資緬甸新政府改善投資環(huán)境，積極吸引外資的主要做法包括以下幾個方面：第一，重組投資委員會，提高工作效率。為提高工作效率，吸引外國投資，緬甸新政府重組投資委員會（MIC），新投資委員會共由7名部長組成。2011年9月，總統作出了關于“重組的緬甸投資委員會對國內外投資者的投資事宜應在兩周內辦結”的指示。根據該指示，投資委員會主席吳梭登表示，將大力提高投資委對外資項目的審批進度，以快捷的一站式服務方式，在短期內辦結外資審批。第二，改善投資環(huán)境，完善法律法規(guī)。2011年11月30日，緬甸通過《緬甸小型金融業(yè)法》，支持民間成立小型金融企業(yè)，以減少基層民眾的貧困，扶持小型經濟企業(yè)發(fā)展。此外，緬甸總統吳登盛于2011年9月29日簽署5項法律修正案，即《利潤稅法取締案》、《緬甸印花稅條例修正案》、《貿易稅法修正案》、《所得稅法修正案》及《公務稅條例修正案》等。2012年8月31日，吳登盛總統簽發(fā)《社會福利法》、《農用地法》，9月7日簽發(fā)《緬甸進出口法》。2012年11月2日，吳登盛簽署了《緬甸聯邦共和國外國投資法》。新投資法較以前的投資法更加靈活，包括取消外資在合資企業(yè)中最高占50%股份的限制，投資比例將由外資企業(yè)和緬甸合作伙伴決定。允許外資投資電力、石油和天然氣、礦業(yè)、制造業(yè)、飯店和旅游業(yè)、房地產、交通運輸、通信、建筑和其他服務業(yè)。農業(yè)、畜牧水產業(yè)雖然列入限制投資領域，但允許外資與緬甸企業(yè)按法律規(guī)定組建合資企業(yè)。新法還包括外資與緬甸企業(yè)組成的合資企業(yè)可享受5年免稅待遇等優(yōu)惠政策。第三，調整匯率制度，穩(wěn)定匯率，取消外匯券。2011年7月18日，緬甸財稅部召開銀監(jiān)委及銀行協會執(zhí)委會第130次會議，總統顧問組和國內外學者就包括匯率和銀行利率在內的財政金融改革進行探討。從2012年4月1日開始，緬甸政府在國際貨幣基金組織的技術支持下，實施有控制的匯率浮動制，并建立中央銀行能夠介入并影響匯率的銀行間外匯市場。外匯交易基準價被定為820緬元兌1美元，上下浮動幅度為2％。它有利于外匯市場整合、調控及國際結算和匯兌業(yè)務。第四，設立經濟特區(qū)，吸引外來投資。2011年2月，緬甸政府公布《土瓦經濟特區(qū)法》，指定政府機構、團體相關人員組建土瓦特區(qū)管委會，管委會主席將由國家部級官員擔任。繼宣布在土瓦打造經濟特區(qū)后，緬甸政府又邀請海內外投資者參與發(fā)展與土瓦比鄰的迪拉瓦經濟特區(qū)。迪拉瓦港目前是緬甸唯一的國際輪船能夠停泊的重要港口，但設施老舊不堪，急需引入外資進行改造升級。2012年5月17日，緬甸工業(yè)發(fā)展委員會宣布，將在內比都大貢和撣邦北部的南翁地區(qū)新建兩個工業(yè)區(qū)，大貢工業(yè)區(qū)占地500英畝，南翁工業(yè)區(qū)位于木姐和貴概之間。（六）大幅改組政府，增強改革派力量2012年6月6日，被視為阻撓改革的保守派高官——郵政電信部副部長丁倫、能源部副部長索昂辭去職務。這是緬甸新政府組建15個月來首次人事變動。7月1日，第一副總統吳丁昂敏烏“因病辭職”。8月27日，吳登盛總統改組政府，任命9名部長，其中吳梭登等4名熟悉經濟、支持改革的部長被任命為總統府部長。8月28日，吳登盛發(fā)布政府改組第二批名單，免去建設部部長欽貌敏等3名部長職務，同時新任命15名副部長。2012年9月5日，吳登盛總統簽發(fā)命令，取消工業(yè)發(fā)展部，電力一部與電力二部合并為聯邦電力部，由欽貌梭任部長。緬甸總統大幅改組政府被廣泛認為是推動緬甸改革的重大舉措，副總統和多名部長的離職被認為是給改革派讓路，加速緬甸的改革進程。（七）增加預算透明度，推動財政民主緬甸新政府結束了軍政府時期財政不透明現象，將預算案首次提交議會辯論通過。2012年1月31日，緬甸財稅部部長吳拉通在舉行的聯邦議會會議上提交了2012－2013財年預算草案。在草案中，衛(wèi)生經費撥款將由上財年的920億緬元（約合115億美元）增加到3680億緬元（約合4.6億美元），增長了4倍；教育經費撥款將由上財年的3104億緬元（約合3.88億美元）增加到6172億緬元（約合7.7億美元），增長近2倍，教育和衛(wèi)生撥款占整個政府支出的7.5%（上財年為5.4%），而軍事預算有所減少，從2011-2012財年占政府支出的23.6%減少到14.4%。緬甸審計總署還敢于查處國家機關的經濟問題。2012年3月，緬甸審計總署向議會人民院財務委員會遞交的報告指出，緬甸部分國家機關涉嫌挪用款項和做假賬現象，涉及部門有宣傳部、礦業(yè)部、農業(yè)灌溉部、第一工業(yè)部及第二工業(yè)部等。只不過上述經濟問題不是在本屆政府期間發(fā)生，而是發(fā)生于上屆政府2009/2010財年。二、新政府經濟政策調整對我國企業(yè)投資緬甸的影響總的說來，緬甸新政府的一系列改革措施創(chuàng)造了一個穩(wěn)定的商業(yè)環(huán)境，有利于我國向緬甸投資，但日益上升的企業(yè)標準以及西方投資者的進入和競爭也給我們帶來了挑戰(zhàn)。（一）新政府大力清除投資障礙為中資企業(yè)投資緬甸提供便利首先，新政府為減少各種審批環(huán)節(jié)，成立和改組了部分政府機關，下放審批權，提供一站式服務，如過去3個月才能完成的公司注冊，如今一天即可完成；其次，之前由政府嚴格控制的行業(yè)，現在也向外資開放，例如開放了汽車進口和油氣產業(yè)。緬甸邊貿區(qū)也加速了商品進出口許可證審批，從2012年7月13日開始，在各邊境貿易區(qū)申請非限制性商品進出口許可證，只要是按規(guī)定備齊資料，一天之內即可辦結完畢。隨著緬甸改革開放的深入，新政府進一步開放銀行、能源和汽車等行業(yè)和市場，引入競爭機制，有利于我國投資進入緬甸和參加競爭。例如，在緬甸目前的經濟社會需求中，電信是優(yōu)先需要改革的領域之一。緬甸官方數據顯示，目前的電話普及率大概只有5%。緬甸政府希望在2013到2014年之間能把電話的分布率提高至27%，并將這一數字在2015年到2016年間提升至75%到80%。緬甸電信業(yè)的進一步開放意味著將對設備和系統有更大的需求，也給中資公司帶了市場機遇。（二）新政府頒布的環(huán)保和企業(yè)責任法規(guī)對我國企業(yè)提出了更高要求新政府上臺以來，頒布了一大批新的法律法規(guī)，如何吃透這些法律，并以此來指導企業(yè)行為，是我國企業(yè)面臨的新課題。緬甸新的立法越來越注重保護自然資源和環(huán)境，如限制對自然資源和環(huán)境造成損害、損壞有關民族文化傳統、對人民身體健康造成影響的投資。緬甸還于2011年10月11日通過了《勞工組織法》，規(guī)定工人可以組織工會并有罷工的權利，這是緬甸1962年以來首次允許罷工。2011年12月2日，緬甸通過了《和平集會游行法》。該法共8章24條款，規(guī)定示威者可以在政府大樓、學校、醫(yī)院和大使館以外的地方進行示威、游行和集會。此外，2012年4月吳登盛總統正式簽發(fā)新的《勞工爭議解決法》和《環(huán)境保護法》，2012年8月10日通過《重要商品和服務法》、《外匯管理法》，并公布了《緬甸公民投資法》草案。這些法案都吸收了環(huán)保和人權保護等內容，需要中資企業(yè)在投資緬甸時認真理解和注意。（三）緬甸與西方國家關系緩和將增加我國企業(yè)的競爭壓力自1980年代后期受到美國制裁后，緬甸與美國之間的貿易往來連續(xù)下降，僅2000至2002年期間稍有增加。自2003至2011年，兩國貿易額僅有1億美元左右。而2011年新政府執(zhí)政以來，緬美貿易額已達3億美元，屬10年來首次增長。2012年2月6日，美國國務卿希拉里簽署一項豁免令，不再反對美國將世界銀行、亞洲開發(fā)銀行及國際貨幣基金組織等國際金融機構赴緬甸進行“評估工作”，或對緬甸提供有限的技術援助。2012年7月11日，20年來美國首任駐緬大使米德偉向緬甸總統吳登盛遞交國書。同一天美國總統奧巴馬宣布，美國將進一步放松對緬甸的經濟制裁，準許美國企業(yè)負責任地在緬甸從事投資活動，投資領域包括石油和天然氣。2012年11月16日，美國國務院和財政部發(fā)表聯合聲明說，除產自和加工于緬甸的硬玉和紅寶石以及內含它們的珠寶外，美國將向其他緬甸產品開放市場。2012年11月19日，美國總統奧巴馬訪問緬甸，這是歷史上美國總統第一次訪問緬甸。2012年4月23日，歐盟外長會議決定暫停對緬甸近500名個人和超過800家企業(yè)的制裁，為期一年。9月17日，歐盟委員會將緬甸納入“除武器之外”的全面貿易優(yōu)惠安排，將為其產品進入歐洲市場免除關稅及配額。美國和歐洲對中資公司在緬甸的影響主要是政治層面的，迄今為止，美歐并沒有大規(guī)模的投資進入緬甸。日本在經濟領域（主要是在金融和投資方面）則采取了積極的行動，對中資公司造成了實質性的挑戰(zhàn)。2012年4月，日本宣布免除緬甸債務5000億日圓中的3000億日圓。日本三菱、丸紅等大型公司積極進入緬甸市場。日本還促成緬甸與亞洲開發(fā)銀行和世界銀行解決債務問題，使亞行重新對緬甸提供新的低息貸款，從而協助緬甸實施改革。2012年11月在柬埔寨首都金邊舉行的東亞峰會期間，日本前首相野田佳彥宣布將向緬甸提供500億日元（約為615億美元）的貸款，用于改善緬甸的基礎設施建設，這是日本時隔26年之后再次向緬甸提供貸款。西方國家重返緬甸必然對中國在當地的投資造成沖擊，中資公司一方面面臨著多元化的市場競爭，另一方面，西方成熟的公司體制、與國際接軌的網絡和較高的道德制高點，對緬甸的吸引力不言而喻。中國在這種環(huán)境下投資緬甸，必然要付出比過去更多的努力。（四）緬甸公民社會崛起和西方NGO組織滲透使我國企業(yè)投資的風險上升緬甸新政府發(fā)動改革以來，隨著社會空間的擴大，包括NGO組織（非政府組織）、INGO組織（國際非政府組織）和CBO（社區(qū)組織）等各種社會組織如雨后春筍般涌現，造成緬甸社會力量的多樣化。這些組織非?；钴S，發(fā)動了爭取人身自由、言論出版自由和民主人權的運動，改變了原來軍政府時期的社會生態(tài)。在這樣情況下，中國投資越來越受到緬甸當地人的質疑。經過多年的滲透，西方已在緬甸培養(yǎng)出了一批對中國有一定偏見的政治活動家，他們給中國的投資戴上“掠奪資源”、“不履行社會責任”、“破壞環(huán)境”、“強行征地”等諸多帽子。這些極端理念也能被緬甸的知識階層和普通老百姓所接受。受這些觀點的影響，緬甸部分民眾用比較極端的理想主義眼光看待中國投資，一味地要求投資項目對環(huán)境不能有任何的破壞，好處要給當地老百姓。在這種情況下，中國企業(yè)在緬甸投資的風險與成本明顯上升，密松電站停建事件和萊比塘銅礦事件就是一個很明顯的例子。三、我國對緬甸經濟政策調整的對策（一）對緬甸經濟形勢須謹慎研判應該客觀地看到，2011年以來，緬甸總體投資形勢與軍政府時期相比有所變化，但緬甸政府并非專門針對中國投資而設置障礙，而是希望平衡外國投資，以獲取最大利益?；蛘哒f，新政府希望盡量吸引各國投資，以獲得民眾支持并在2015年大選中取勝以繼續(xù)執(zhí)政。根據緬甸投資委最新資料，截至2012年9月份，實際在緬外國投資總額為31068億美元（緬政府重新統計數據，比以往少了100億美元），截至2012年8月，中國為緬甸最大的外國投資者，為1414億美元，投資多數涉及大型水電、石油和天然氣領域等資源領域。2012年3月1日，緬甸投資委主席、工業(yè)部長吳梭登在仰光舉行的歐洲青年企業(yè)家座談會上說：“比起前些年在政治、經濟上只與一個大國交往而言，今后我們將向所有的國家開放投資領域。以前中斷了聯系的西方國家將又有了機會?！碑斍爸芯掙P系處于一種微妙時期，2012年9月3日吳登盛總統在會見到訪的加拿大政府官員時說，緬甸奉行與所有國家發(fā)展友好關系的外交政策，不論東方國家或是西方國家。隨著奧巴馬的高調訪緬，中緬與美緬兩對關系一再被對比，世界似乎都在等緬甸做一個單項選擇。其實緬甸希望多樣化的競爭使其經濟受益。緬甸高官不斷表示歡迎中國繼續(xù)對緬投資，正如2012年9月21日吳登盛總統在南寧與中國企業(yè)CEO圓桌對話會上所說的，緬甸政府歡迎中國企業(yè)到緬投資，期待著中緬兩國在貿易和投資方面有更多的合作。一些緬甸普通民眾以為，政治開放會使緬甸成為全球投資的熱土，西方企業(yè)將帶來更大的利益，緬甸不用再依賴中國投資。但是，招商引資需要一定的條件。無論就軟硬件條件來說，緬甸并不具備外資大規(guī)模進入的條件。從硬件來講，緬甸大多數城市經濟水平基礎設施很差。在軟件方面，緬甸的法治并不完善，國民素質還有待提高，社會轉型期也存在不穩(wěn)定因素。雖然西方國家投資緬甸的聲勢很大，但對緬甸投資最多的還是中國，畢竟兩國有很長的交往歷史，雙邊貿易的發(fā)展也具有天然便利的條件。中國企業(yè)已經獲得了在緬甸投資的足夠經驗，與緬甸一些當地公司建立了良好的關系。（二）對緬投資仍然存在風險，我國企業(yè)要重視投資安全緬甸新政府2011年3月31日上臺以來采取了多項政治經濟改革舉措，但從目前了解的情況來看，緬甸民間仍然認為這是一場瘸腿的改革，稱現政府政治上改革幅度很大，經濟上取得成功有限，下層群眾未得到實惠，這也影響了緬甸社會各階層的改革共識。此外，高地價，企業(yè)資金不足，行業(yè)壟斷突出等問題仍未得到解決。緬甸經濟面臨諸多挑戰(zhàn)，緬甸經濟形勢能否持續(xù)向好，還要取決于其是否能推動土地改革、擴大市場競爭和消除壟斷等。此外，迫于“人民的呼聲”和“環(huán)境污染”的壓力，為了迎合“民意”，保證2015年大選中能夠繼續(xù)執(zhí)政，緬政府單方撕毀合約，不遵守商業(yè)信譽，這種潛在的投資風險是存在的。例如，繼2011年9月停建密松電站項目后，2012年1月緬甸又單方面決定停建土瓦深水港400萬千瓦煤炭電廠項目。隨著緬甸民主轉型，投資者與地方在征地、工資等方面利益矛盾也會凸顯，我國企業(yè)應注意避免與當地居民的沖突。2011年緬甸民主轉型以來，工人罷工、要求改善生活條件等活動也層出不窮，僅2012年5月份仰光省就有57家工廠發(fā)生工潮，罷工工人主要訴求是增加基本工資。緬甸政治轉型期的極端民族主義的興起也是中資企業(yè)要面臨的新問題，萊比塘銅礦發(fā)生抗議事件就是一個很典型的例子。本來萊比塘事件起因是由于征地賠償問題引起的，但由于極端民族主義者的操弄，并鼓動僧侶走在游行示威隊伍的最前面，掀起了民間的反華情緒。雖然昂山素季在萊比塘兩次演講都呼吁民眾要冷靜下來，但是連她也不能控制這股極端民族主義勢力。雖然緬甸民風淳樸，較少出現商業(yè)詐騙現象，但隨著外國投資和商業(yè)活動增多，這種可能性也并不排除。例如2012年7月受勃固汗達瓦底機場建設工程即將啟動及建設工業(yè)區(qū)消息影響，地產投資人紛紛搶購機場及工業(yè)規(guī)劃區(qū)附近地皮，導致當地地價走高。部分地皮沒有相關地契，只有產權許可證。因買主無法確認產權許可證的真實性，一些賣主使用不恰當手段售賣不屬于本人的地皮等詐騙事件時有發(fā)生。（三）在資源產業(yè)投資方面須自我調整，轉向緬政府新開放的領域隨著緬甸投資政策的調整，資源性投資越來越不被緬甸歡迎，中資企業(yè)投資方向必須要著眼轉型。2012年9月4日緬甸能源部副部長吳昂覺圖稱：“為了滿足國內能源需求，從2013年開始，不再向國外出售石油與天然氣。”在這種背景下，我國企業(yè)可考慮向其他較少涉足或新開放行業(yè)發(fā)展和投資，如酒店業(yè)、通信業(yè)等。2011年以來緬甸接待游客量不斷增長，酒店數量無法滿足需求，尤其是仰光與曼德勒，有非常大的發(fā)展空間。據緬方統計，至2012年6月末，酒店業(yè)投資按投資額依序是新加坡、泰國、中國香港、日本和馬來西亞，中國大陸對旅游酒店業(yè)投資基本缺席，我國有能力打造五星級酒店或國際連鎖酒店的企業(yè)可考慮到緬投資。2014年緬甸將成為東盟主席國，意味著會有更多的外國游客前來緬甸，將帶來飯店與旅游業(yè)的發(fā)展機會。投資緬甸旅館業(yè)利潤豐厚，而又不涉及自然資源開發(fā)，是一個較好的投資選擇。中國在緬投資并非只有資源性產業(yè)一條路。隨著緬甸政府將以往政府壟斷的核心產業(yè)向民間開放，一些產業(yè)將成為新的投資熱點。例如，開發(fā)新能源和電網改造是緬甸能源部門下一步工作的重心。2012年5月，緬甸投資委員會主席吳梭登稱，緬甸引進外資的當務之急便是提高電力供給能力，并表示將利