注冊(cè)規(guī)劃師考試培訓(xùn)規(guī)劃實(shí)務(wù)課件

城市規(guī)劃實(shí)務(wù)

全國(guó)注冊(cè)城市規(guī)劃師

注冊(cè)考試2010.07.04中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院郝之穎1

城市規(guī)劃實(shí)務(wù)

全國(guó)注冊(cè)城市規(guī)劃師

注冊(cè)考試20101、規(guī)劃體系的系統(tǒng)性與實(shí)務(wù)針對(duì)性2、適度拓展，把握主體3、提高實(shí)戰(zhàn)效率—文本VS題面4、注重時(shí)效性5、關(guān)于嚴(yán)謹(jǐn)性與準(zhǔn)確性21、規(guī)劃體系的系統(tǒng)性與實(shí)務(wù)針對(duì)性2本次輔導(dǎo)內(nèi)容框架第一部分、概述分析第二部分、規(guī)劃實(shí)務(wù)解析第三部分、近幾年實(shí)務(wù)考題“閱讀”第四部分、系統(tǒng)總結(jié)講座原則（講座、網(wǎng)絡(luò)情況）1、針對(duì)性為主，擴(kuò)展性為輔2、基礎(chǔ)概念、基本知識(shí)3、理論與案例交融，盡量接近“實(shí)戰(zhàn)”應(yīng)時(shí)考題，案例時(shí)限時(shí)間安排下午：綜合講習(xí)分組答疑上午：綜合講習(xí)下午：原題識(shí)題系統(tǒng)總結(jié)上午：綜合講習(xí)四個(gè)單元3本次輔導(dǎo)內(nèi)容框架下午：綜合講習(xí)上午：綜合講習(xí)下午：原題識(shí)題上第一部分、概述分析4第一部分、概述分析4一、實(shí)務(wù)考試特點(diǎn)1、高度綜合性

知識(shí)面廣容量大管理與法規(guī)相關(guān)知識(shí)建筑學(xué)道路工程市政公用設(shè)施工程規(guī)劃原理信息技術(shù)的應(yīng)用城市經(jīng)濟(jì)學(xué)城市地理學(xué)城市社會(huì)學(xué)城市生態(tài)與環(huán)境行政管理管理法規(guī)規(guī)劃實(shí)務(wù)5一、實(shí)務(wù)考試特點(diǎn)管理與法規(guī)相關(guān)知識(shí)建筑學(xué)道路工程市政公用設(shè)施2、開放性題型（與其它三門考試不同、幾選一）分析力理解力判斷力表達(dá)力綜合應(yīng)用能力3、有一定難度?沒有前置的標(biāo)準(zhǔn)答案需要靈活運(yùn)用、交叉運(yùn)用—多專業(yè)的融會(huì)貫通、精準(zhǔn)把握具有一定積累62、開放性6二、歷年考題綜述分析題號(hào)2000年2001年2002年2003年題型分值題型分值題型分值題型分值試題1總規(guī)15總規(guī)15城鎮(zhèn)體系15城鎮(zhèn)體系15試題2總規(guī)路網(wǎng)15總規(guī)路網(wǎng)10總規(guī)15總規(guī)15試題3居住小區(qū)15總規(guī)綜合交通15道路網(wǎng)15交通組織15試題4居住小區(qū)10舊區(qū)改造居住小區(qū)15居住小區(qū)公建選址10居住小區(qū)10試題5規(guī)劃設(shè)計(jì)條件15建筑工程醫(yī)院總平面15居住小區(qū)15舊城改造設(shè)計(jì)條件15試題6違法查處15規(guī)劃設(shè)計(jì)條件15小學(xué)總平面設(shè)計(jì)15控規(guī)管理15試題7違法查處程序15違法查處15違法查處15違法查處151、歷年考題統(tǒng)計(jì)7二、歷年考題綜述分析題號(hào)2000年2001年2002年200題號(hào)2004年2005年2007年2008年題型分值題型分值題型分值題型分值試題1城鎮(zhèn)體系15總規(guī)15城鎮(zhèn)體系15城鎮(zhèn)體系15試題2總規(guī)15總規(guī)15總體規(guī)劃15總體規(guī)劃10試題3交叉口10居住小區(qū)10道路交通10舊城詳規(guī)保護(hù)15試題4居住小區(qū)15居住小區(qū)15控規(guī)15控規(guī)管理15試題5居住區(qū)設(shè)計(jì)條件15詳規(guī)法規(guī)15居住小區(qū)15居住區(qū)規(guī)劃15試題6居住小區(qū)15詳規(guī)法規(guī)居住小區(qū)15管理15詳規(guī)管理15試題7違法查處15法規(guī)15法規(guī)15法規(guī)152009年：區(qū)域規(guī)劃、總體規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃、保護(hù)規(guī)劃為平臺(tái)的綜合規(guī)劃（程序、法規(guī)、景觀）、控規(guī)（程序+強(qiáng)制+非強(qiáng)制）、變異交通、法規(guī)8題號(hào)2004年2005年2007年2008年題型分值題型分值2、歷年考題情況及特征（1）從題型結(jié)構(gòu)看基本可以分成“題型+題點(diǎn)”。題型指獨(dú)立的完整試題。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃、交通規(guī)劃、規(guī)劃管理法規(guī)這六類始終是每年試題的核心題型，每年均出現(xiàn)。但始終沒有出現(xiàn)專項(xiàng)類規(guī)劃試題類型（如專項(xiàng)的歷史文化保護(hù)、風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃等類型）規(guī)劃管理法規(guī)的題有兩種型式：一種是單獨(dú)的法規(guī)題，考試重點(diǎn)在規(guī)劃管理、法規(guī)程序等方面。另一種是與詳細(xì)規(guī)劃結(jié)合在一起，側(cè)重編制管理和技術(shù)依據(jù)方面的內(nèi)容。92、歷年考題情況及特征9修建性詳細(xì)規(guī)劃只在2001年和2002年以獨(dú)立題型出現(xiàn)過。2001年是一個(gè)醫(yī)院的總平面設(shè)計(jì)、2002年是一所小學(xué)的總平面設(shè)計(jì)，其他年份再未出現(xiàn)獨(dú)立的修建性詳細(xì)規(guī)劃。其他歷史文化保護(hù)規(guī)劃分別在2006年結(jié)合法規(guī)管理（試題7）、2008年結(jié)合詳規(guī)（試題3）以題點(diǎn)的形式出現(xiàn)過，但從未出現(xiàn)過獨(dú)立題型。2009年分量增加并綜合化風(fēng)景名勝區(qū)的內(nèi)容也是以題點(diǎn)的形式主要出現(xiàn)在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃中。1010（2）從分值結(jié)構(gòu)看一直是“6+1”結(jié)構(gòu)15分----6道10分----1道10分的題大多數(shù)出現(xiàn)在第2題至第4題，其余全部是15分題。10分題內(nèi)容有總體規(guī)劃、居?。ㄐ。﹨^(qū)規(guī)劃和道路交通。都是考的基本概念和內(nèi)容，相對(duì)比較簡(jiǎn)單。在分值結(jié)構(gòu)中，總體規(guī)劃、居住（小）區(qū)和法規(guī)類型試題的分值分別占到15%-30%。11（2）從分值結(jié)構(gòu)看11（3）從參考人員結(jié)構(gòu)看城市規(guī)劃師注冊(cè)考試始于2000年參加人員崗位情況2000年幾乎全部為規(guī)劃從業(yè)人員，包括管理崗位和技術(shù)咨詢崗位。近幾年則逐步出現(xiàn)相關(guān)行業(yè)人員（施工管理、工程公司、咨詢機(jī)構(gòu)）。以2006年建設(shè)部干部培訓(xùn)中心全國(guó)規(guī)劃師注冊(cè)培訓(xùn)班參加人員的不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看，相關(guān)行業(yè)人員占到大約9.67%。年齡結(jié)構(gòu)也在逐步降低采分方式的完全適應(yīng)針對(duì)性應(yīng)試能力增強(qiáng)精準(zhǔn)度需要提高12（3）從參考人員結(jié)構(gòu)看12三、考題變化趨勢(shì)--大綱與出題思路一是試題突出反映國(guó)家對(duì)城市發(fā)展的宏觀引導(dǎo)戰(zhàn)略思路隨著城市規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略思路的轉(zhuǎn)變，明確提出城市規(guī)劃的公共政策屬性，在各個(gè)層次中均有體現(xiàn)。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃---更加重視城鄉(xiāng)共同發(fā)展，表現(xiàn)為突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局協(xié)調(diào)、資源節(jié)約與合理利用、歷史文化保護(hù)、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)等。總體規(guī)劃---城市安全、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障設(shè)施、國(guó)家政策的貫徹執(zhí)行（馬路、綠化、水體）詳細(xì)規(guī)劃---控規(guī)或居住小區(qū)規(guī)劃中9070政策如2008年的試題一，考點(diǎn)即突出生態(tài)環(huán)境的保護(hù)（石化工業(yè)選址與生態(tài)區(qū)的矛盾）和基礎(chǔ)設(shè)施資源的共享與集約利用（機(jī)場(chǎng)選址應(yīng)當(dāng)兼顧周邊多個(gè)城市的使用）。某區(qū)域中心城市位置及環(huán)境見下圖。城市西側(cè)為自然環(huán)境良好。在城市總體規(guī)劃中新選址建設(shè)一個(gè)石化工業(yè)園區(qū)，園區(qū)靠近城市西南側(cè)。同時(shí)在東南側(cè)選址規(guī)劃一個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)。請(qǐng)說明該規(guī)劃中的問題。13三、考題變化趨勢(shì)--大綱與出題思路一是試題突出反映國(guó)家對(duì)城市二是規(guī)劃管理與當(dāng)前形式的緊密結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施，試題中規(guī)劃管理與法規(guī)題目更加突出規(guī)劃管理程序的嚴(yán)肅性和法律地位，包括強(qiáng)調(diào)規(guī)劃編制、組織、實(shí)施、管理等程序的具體操作內(nèi)容，以及所有內(nèi)容的合法性。如2008年實(shí)務(wù)試題四（核心內(nèi)容是一個(gè)開發(fā)項(xiàng)目需要修改詳規(guī)的設(shè)計(jì)條件，題問能否修改并闡述依據(jù)。該題目考查的核心內(nèi)容是城鄉(xiāng)規(guī)劃法中關(guān)于控制性詳細(xì)規(guī)劃修改程序問題）。答案是可以修改，但必須說明：1、依據(jù)--《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和已經(jīng)編制審批的控規(guī)進(jìn)行修改。2、必須提出申請(qǐng)。3、要組織專家論證，同時(shí)征求利害關(guān)系人意見。4、提出控制性詳細(xì)規(guī)劃申請(qǐng)修改的報(bào)告，報(bào)原審批機(jī)關(guān)同意。5、依據(jù)法定程序批準(zhǔn)修改后的規(guī)劃。6、向土地管理部門通報(bào)變更后的規(guī)劃條件，并進(jìn)行公示。答案基本是城鄉(xiāng)規(guī)劃法中第十九、二十、二十二條、四十八條的原文內(nèi)容。（此題丟分原因------《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》生疏）。從評(píng)卷過程看，回答的問題與“題點(diǎn)”擦邊、模棱兩可、與相關(guān)條款混淆的情況比較普遍。有所了解，掌握不透，運(yùn)用前提不清楚。14二是規(guī)劃管理與當(dāng)前形式的緊密結(jié)合答案基本是城鄉(xiāng)規(guī)劃法中第十三是修建性詳細(xì)規(guī)劃如何把握從這幾年的試題統(tǒng)計(jì)來看，修建性詳規(guī)的分值相對(duì)不高，但往往得分率也不高，基本上成為整套試題成績(jī)拉檔的失分點(diǎn)。修建性詳細(xì)規(guī)劃選題有相當(dāng)難度，既要保證考題的內(nèi)容在實(shí)踐工作中具有比較普遍的意義，又要避免過于專業(yè)或完全的某類型建筑設(shè)計(jì)。從出現(xiàn)的兩次修建性詳細(xì)規(guī)劃的試題看，一是基本集中在居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容中，包括居住建筑、老年公寓、居住區(qū)配套設(shè)施等，實(shí)際上相當(dāng)于居住區(qū)規(guī)劃的縱向延伸。二是以數(shù)量大、關(guān)系民生、必須的配套服務(wù)設(shè)施類公共建筑（醫(yī)療）為題。這是大家應(yīng)當(dāng)關(guān)注的方向。15三是修建性詳細(xì)規(guī)劃如何把握15四是采分點(diǎn)加密，大分值題點(diǎn)減少例如實(shí)行規(guī)劃師注冊(cè)考試的前幾年，2分、3分的采分點(diǎn)比例較高（2000、2002年，一個(gè)采分點(diǎn)5分）。但近幾年大采分點(diǎn)的現(xiàn)象逐步減少，1分、2分、3分的采分點(diǎn)比例比較平均。這一方面可以避免過高的采分點(diǎn)對(duì)考試成績(jī)產(chǎn)生跳躍影響，提高考試成績(jī)的合理性和穩(wěn)定性。另一方面，采分點(diǎn)分值降低，意味著知識(shí)點(diǎn)的增加，客觀上增加了考點(diǎn)的廣度和深度，一定程度上也增加了復(fù)習(xí)的工作量和考試的難度。但縱觀法規(guī)試題七的采分點(diǎn)，呈現(xiàn)兩種現(xiàn)象。一是大疏，只有5個(gè)采分點(diǎn)，平均每個(gè)采分點(diǎn)分值3分。一是大密，達(dá)到11個(gè)采分點(diǎn)，平均每個(gè)采分點(diǎn)分值1.36分?？梢姡ㄒ?guī)題也是丟分或得分的關(guān)鍵題，--“弱勢(shì)區(qū)域”。因此，必須加強(qiáng)法對(duì)法規(guī)類考題的重視。但總體來看，試題的采分點(diǎn)呈現(xiàn)逐步增多、采分點(diǎn)分值降低并均勻的趨勢(shì)，有利參考人員提高成績(jī)。16四是采分點(diǎn)加密，大分值題點(diǎn)減少16以試題七為例的歷年采分點(diǎn)情況分析17以試題七為例的歷年采分點(diǎn)情況分析172002年試題六：(10分)

圖為某城市新區(qū)主干路AB與次干路CD交叉口規(guī)劃平面圖．規(guī)劃主干路AB的橫斷面為雙向6條機(jī)動(dòng)車道三塊板布置，次干路CD的橫斷面為雙向4條機(jī)動(dòng)車道一塊板布置。交叉口設(shè)置了5個(gè)公交?？空?，其中2、3、5號(hào)站為直行、右轉(zhuǎn)公交站，1、4號(hào)站為左轉(zhuǎn)公交站，?？空揪嘟徊婵诰嚯x如圖所示。試指出該交叉口規(guī)劃平面布置存在的問題。182002年試題六：(10分)

圖為某城市新區(qū)主干答案：（10分）1、交叉口的機(jī)動(dòng)車道(l)沒有渠化(1)、拓寬(1)。2、1號(hào)公交?？坎粦?yīng)布置在進(jìn)口道上。(2)3、4號(hào)、5號(hào)公交停靠站距交叉口過近。(3)4、干道公交?？空疚床贾脼楦蹫呈?1)。5、公交停靠站應(yīng)退后紅線(1分)。2002-619答案：（10分）2002-619四、應(yīng)試情況分析1、以往答卷中易出現(xiàn)的問題(1)文字表達(dá)能力差，因不能正確、完整地反映自己的意思而失分。(2)大話空話太多，言之無物。(3)缺乏對(duì)最基本知識(shí)的了解，(看不懂風(fēng)玫瑰圖，二類、三類工業(yè)概念顛倒，不知道“疏港大道”）。(4)審題不準(zhǔn)，抓不住重點(diǎn)，所答非所問(5)規(guī)劃的一些基本概念不清，規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)，很難采到得分點(diǎn)，或采不全。(6)規(guī)劃方案的剖析深度不夠，難得高分。2、目前卷面情況(1)低級(jí)錯(cuò)誤逐步減少，應(yīng)試對(duì)策逐步清晰。(2)題型與內(nèi)容匹配判斷不夠，抓不準(zhǔn)題點(diǎn)原因：應(yīng)用前提不清楚，特別規(guī)劃層次間的關(guān)系不清楚。不同層次規(guī)劃的核心內(nèi)容的把握混淆(3)綜合性判斷、分析意識(shí)必須提高原因：考題的宏觀環(huán)境變化、規(guī)劃的核心價(jià)值體系完善，以及城市規(guī)劃體系發(fā)展帶來的實(shí)務(wù)內(nèi)容深度加大、廣度擴(kuò)展、和綜合運(yùn)用加強(qiáng)。（4）關(guān)鍵內(nèi)容掌握的不準(zhǔn)。相關(guān)條款的混淆,回答的問題與“題點(diǎn)”擦邊、模棱兩可。20四、應(yīng)試情況分析1、以往答卷中易出現(xiàn)的問題20五、考試宏觀環(huán)境解讀1、從《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中讀取信息1）強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)綜合規(guī)劃

2）城鄉(xiāng)規(guī)劃法制定的目標(biāo)發(fā)生重要改變。3）通過程序的法制化，城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和法律地位提高

4）突出了城鄉(xiāng)規(guī)劃公共政策屬性和公共服務(wù)職能

5）根據(jù)我國(guó)城市化發(fā)展的實(shí)際進(jìn)一步完善城市規(guī)劃編制體系

6）注重保護(hù)自然和歷史文化遺產(chǎn)

21五、考試宏觀環(huán)境解讀1、從《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中讀取信息21內(nèi)容---編制趨勢(shì)：第十五條……規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。程序---法規(guī)趨勢(shì)：編制、審批、修改法律責(zé)任---法規(guī)趨勢(shì)：第六十五條……管理單位……規(guī)劃編制單位……注冊(cè)規(guī)劃師---注冊(cè)規(guī)劃師在規(guī)劃編制過程中未執(zhí)行法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的，由注冊(cè)機(jī)關(guān)責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年以上3年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷注冊(cè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊(cè)；造成嚴(yán)重后果的，終身不予注冊(cè)。22222、從《城市規(guī)劃編制辦法》中讀取信息從《城市規(guī)劃編制辦法》的條文結(jié)構(gòu)變化看，由原來的共五章31條，修改為共五章47條。除去第一章總則、第五章附則結(jié)構(gòu)未改變，其余三章做了重大調(diào)整和修改。調(diào)整的形式包括四種：保留（全部或部分）、刪除（全部或部分）、歸并、新增。其中基本原文保留的大約19條，新增加了8條（5款），包含規(guī)劃編制思路、規(guī)劃內(nèi)容、編制重點(diǎn)等的增加。

232、從《城市規(guī)劃編制辦法》中讀取信息23關(guān)注修改的重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面：1）規(guī)劃編制重點(diǎn)內(nèi)容強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平、和諧、穩(wěn)定、可持續(xù)、安全、生態(tài)、資源。如第五條、第十八條、第十九條。2）規(guī)劃職能的轉(zhuǎn)變規(guī)劃的“公共政策”性（導(dǎo)向、分配、調(diào)節(jié)）。如第三條、第四條、第三十一條的（十二）款。3）規(guī)劃技術(shù)思路的轉(zhuǎn)變明確提出編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的原則。著重戰(zhàn)略問題的前瞻性研究，作為城市總體規(guī)劃編制的工作基礎(chǔ)。重大專題組織專家進(jìn)行研究。強(qiáng)調(diào)公眾參與，包括向社會(huì)公開，聽取有關(guān)單位和公眾的意見，并將有關(guān)意見的采納結(jié)果公示。4）規(guī)劃編制組織責(zé)任、前提、程序24關(guān)注修改的重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面：24第三條城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。

第四條編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為基本目標(biāo)，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌，堅(jiān)持中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，堅(jiān)持節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人文資源，尊重歷史文化，堅(jiān)持因地制宜確定城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第五條編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)考慮人民群眾需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，充分關(guān)注中低收入人群，扶助弱勢(shì)群體，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。

2525第十八條編制城市規(guī)劃，要妥善處理城鄉(xiāng)關(guān)系，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，體現(xiàn)布局合理、資源節(jié)約、環(huán)境友好的原則，保護(hù)自然與文化資源、體現(xiàn)城市特色，考慮城市安全和國(guó)防建設(shè)需要。

第十九條編制城市規(guī)劃，對(duì)涉及城市發(fā)展長(zhǎng)期保障的資源利用和環(huán)境保護(hù)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共安全和公眾利益等方面的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)確定為必須嚴(yán)格執(zhí)行的強(qiáng)制性內(nèi)容。第三十條（六）根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要?jiǎng)澏ǔ鞘幸?guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)位于城市的行政管轄范圍內(nèi)。

第三十一條中心城區(qū)規(guī)劃（十二）研究住房需求，確定住房政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和居住用地布局；重點(diǎn)確定經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標(biāo)準(zhǔn)。第三十二條城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：26第十八條編制城市規(guī)劃，要妥善處理城鄉(xiāng)關(guān)系，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健某項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)范圍的劃定

2001、2009目前城市規(guī)劃區(qū)范圍：約面積190平方公里方案一：約238平方公里方案二：約319平方公里方案三：約360平方公里27某項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)范圍的劃定

2001、2009目前城市規(guī)劃區(qū)范圍2828規(guī)劃對(duì)政策落實(shí)的表述案例---某縣域總規(guī)為例控制內(nèi)容水源涵養(yǎng)地風(fēng)景區(qū)風(fēng)景區(qū)外圍控制地帶地址災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)古跡保護(hù)區(qū)礦產(chǎn)開采區(qū)交通設(shè)施走廊市政設(shè)施走廊國(guó)家級(jí)森林公園29規(guī)劃對(duì)政策落實(shí)的表述案例---某縣域總規(guī)為例控制內(nèi)容水源涵養(yǎng)30303、從相關(guān)法規(guī)中讀取信息1）重點(diǎn)解析四線管理辦法。2）原因一是四線管理辦法大多是近幾年頒布實(shí)施的，是落實(shí)城市公共資源管理、保障城市生活環(huán)境、保護(hù)歷史文化等城市發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃原則的重要管理文件。二是，各個(gè)城市在目前的城市規(guī)劃編制與管理中，都在嚴(yán)格執(zhí)行四線管理規(guī)定，是實(shí)踐中大量接觸的內(nèi)容。三是，這幾個(gè)管理辦法的重點(diǎn)比較容易以圖面的方式表達(dá)，與規(guī)劃實(shí)務(wù)關(guān)系密切。313、從相關(guān)法規(guī)中讀取信息31（1）《城市綠線管理辦法》（2002.11.1）綠線概念：指城市各類綠地范圍的控制線。適用范圍：各個(gè)層次規(guī)劃的綠線劃定和監(jiān)督管理應(yīng)掌握的重點(diǎn)：1）城市綠線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。2）有關(guān)部門不得違反規(guī)定，批準(zhǔn)在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。3）因建設(shè)或者其他特殊情況，需要臨時(shí)占用城市綠線內(nèi)用地的，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。4）在城市綠線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷出。5）任何單位和個(gè)人不得在城市綠地范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其他對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動(dòng)。32（1）《城市綠線管理辦法》（2002.11.1）32（2）《城市紫線管理辦法》（2004.2.1）紫線概念：指國(guó)家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級(jí)以上人民政府公布保護(hù)的歷史建筑的保護(hù)范圍界線。紫線劃定：編制城市規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)劃定應(yīng)掌握的重點(diǎn)：在城市紫線范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：1）違反保護(hù)規(guī)劃的大面積拆除、開發(fā)。2）對(duì)歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌構(gòu)成影響的大面積改建。3）損壞或者拆毀保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；4）修建破壞歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。5）占用或者破壞保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路和古樹名木等。6）其他對(duì)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)構(gòu)成破壞性影響的活動(dòng)。33（2）《城市紫線管理辦法》（2004.2.1）33（3）《城市藍(lán)線管理辦法》（2006.3.1）藍(lán)線概念：指城市規(guī)劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護(hù)和控制的地域界線。適用范圍：總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。應(yīng)掌握的重點(diǎn)：在城市藍(lán)線內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：1）擅自填埋、占用城市藍(lán)線內(nèi)水域；2）影響水系安全的爆破、采石、取土；3）擅自建設(shè)各類排污設(shè)施；4）其它對(duì)城市水系保護(hù)構(gòu)成破壞的活動(dòng)。34（3）《城市藍(lán)線管理辦法》（2006.3.1）34（4）《城市黃線管理辦法》（2006.3.1）黃線包含的內(nèi)容1）城市公共汽車首末站、出租汽車停車場(chǎng)、大型公共停車場(chǎng)；城市軌道交通線、站、場(chǎng)、車輛段、保養(yǎng)維修基地；城市水運(yùn)碼頭；機(jī)場(chǎng)；城市交通綜合換乘樞紐；城市交通廣場(chǎng)等城市公共交通設(shè)施。2）取水工程設(shè)施（取水點(diǎn)、取水構(gòu)筑物及一級(jí)泵站）和水處理工程設(shè)施等城市供水設(shè)施。3）排水設(shè)施；污水處理設(shè)施；垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾碼頭、垃圾堆肥廠、垃圾焚燒廠、衛(wèi)生填埋場(chǎng)（廠）；環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場(chǎng)和修造廠；環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站等城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。4）城市氣源和燃?xì)鈨?chǔ)配站等城市供燃?xì)庠O(shè)施。5）城市熱源、區(qū)域性熱力站、熱力線走廊等城市供熱設(shè)施。6）城市發(fā)電廠、區(qū)域變電所（站）、市區(qū)變電所（站）、高壓線走廊等城市供電設(shè)施。7）郵政局、郵政通信樞紐、郵政支局；電信局、電信支局；衛(wèi)星接收站、微波站；廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等城市通信設(shè)施。35（4）《城市黃線管理辦法》（2006.3.1）358）消防指揮調(diào)度中心、消防站等城市消防設(shè)施。9）防洪堤墻、排洪溝與截洪溝、防洪閘等城市防洪設(shè)施。10）避震疏散場(chǎng)地、氣象預(yù)警中心等城市抗震防災(zāi)設(shè)施。11）其他對(duì)城市發(fā)展全局有影響的城市基礎(chǔ)設(shè)施。應(yīng)掌握的重點(diǎn)：城市黃線一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整。同時(shí)在城市黃線范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：1）違反城市規(guī)劃要求，進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的建設(shè)。2）違反國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。3）未經(jīng)批準(zhǔn)，改裝、遷移或拆毀原有城市基礎(chǔ)設(shè)施。4）其他損壞城市基礎(chǔ)設(shè)施或影響城市基礎(chǔ)設(shè)施安全和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的行為。368）消防指揮調(diào)度中心、消防站等城市消防設(shè)施。364、信息解讀與實(shí)務(wù)的關(guān)系（1）《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是城市規(guī)劃實(shí)務(wù)的核心“資源庫”，特別是實(shí)務(wù)考試中的第六題、第七題通常與法規(guī)的結(jié)合非常緊密，正是城鄉(xiāng)規(guī)劃法修改內(nèi)容最豐富的部分，要做到全面掌握、熟練運(yùn)用、精準(zhǔn)判別。（2）與解讀《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的思路一致，對(duì)新舊《城市規(guī)劃編制辦法》之間的差異和變化，也是復(fù)習(xí)掌握的重中之重。（3）根據(jù)實(shí)務(wù)考題必須具有“可圖面化”表達(dá)的特質(zhì)，在解讀各類信息中，能夠圖面化的內(nèi)容翻譯為考點(diǎn)進(jìn)入考題的可能性較大，應(yīng)重點(diǎn)掌握。374、信息解讀與實(shí)務(wù)的關(guān)系37踏實(shí)，奮斗，堅(jiān)持，專業(yè)，努力成就未來。12月-2212月-22Thursday,December29,2022弄虛作假要不得，踏實(shí)肯干第一名。13:39:4713:39:4713:3912/29/20221:39:47PM安全象只弓，不拉它就松，要想保安全，常把弓弦繃。12月-2213:39:4713:39Dec-2229-Dec-22重于泰山，輕于鴻毛。13:39:4713:39:4713:39Thursday,December29,2022不可麻痹大意，要防微杜漸。12月-2212月-2213:39:4713:39:47December29,2022加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)個(gè)人的休養(yǎng)。2022年12月29日1:39下午12月-2212月-22追求卓越，讓自己更好，向上而生。29十二月20221:39:47下午13:39:4712月-22嚴(yán)格把控質(zhì)量關(guān)，讓生產(chǎn)更加有保障。十二月221:39下午12月-2213:39December29,2022重規(guī)矩，嚴(yán)要求，少危險(xiǎn)。2022/12/2913:39:4713:39:4729December2022好的事情馬上就會(huì)到來，一切都是最好的安排。1:39:47下午1:39下午13:39:4712月-22每天都是美好的一天，新的一天開啟。12月-2212月-2213:3913:39:4713:39:47Dec-22務(wù)實(shí)，奮斗，成就，成功。2022/12/2913:39:47Thursday,December29,2022抓住每一次機(jī)會(huì)不能輕易流失，這樣我們才能真正強(qiáng)大。12月-222022/12/2913:39:4712月-22謝謝大家！踏實(shí)，奮斗，堅(jiān)持，專業(yè)，努力成就未來。12月-2212月-2

城市規(guī)劃實(shí)務(wù)

全國(guó)注冊(cè)城市規(guī)劃師

注冊(cè)考試2010.07.04中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院郝之穎39

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全國(guó)注冊(cè)城市規(guī)劃師

注冊(cè)考試20101、規(guī)劃體系的系統(tǒng)性與實(shí)務(wù)針對(duì)性2、適度拓展，把握主體3、提高實(shí)戰(zhàn)效率—文本VS題面4、注重時(shí)效性5、關(guān)于嚴(yán)謹(jǐn)性與準(zhǔn)確性401、規(guī)劃體系的系統(tǒng)性與實(shí)務(wù)針對(duì)性2本次輔導(dǎo)內(nèi)容框架第一部分、概述分析第二部分、規(guī)劃實(shí)務(wù)解析第三部分、近幾年實(shí)務(wù)考題“閱讀”第四部分、系統(tǒng)總結(jié)講座原則（講座、網(wǎng)絡(luò)情況）1、針對(duì)性為主，擴(kuò)展性為輔2、基礎(chǔ)概念、基本知識(shí)3、理論與案例交融，盡量接近“實(shí)戰(zhàn)”應(yīng)時(shí)考題，案例時(shí)限時(shí)間安排下午：綜合講習(xí)分組答疑上午：綜合講習(xí)下午：原題識(shí)題系統(tǒng)總結(jié)上午：綜合講習(xí)四個(gè)單元41本次輔導(dǎo)內(nèi)容框架下午：綜合講習(xí)上午：綜合講習(xí)下午：原題識(shí)題上第一部分、概述分析42第一部分、概述分析4一、實(shí)務(wù)考試特點(diǎn)1、高度綜合性

知識(shí)面廣容量大管理與法規(guī)相關(guān)知識(shí)建筑學(xué)道路工程市政公用設(shè)施工程規(guī)劃原理信息技術(shù)的應(yīng)用城市經(jīng)濟(jì)學(xué)城市地理學(xué)城市社會(huì)學(xué)城市生態(tài)與環(huán)境行政管理管理法規(guī)規(guī)劃實(shí)務(wù)43一、實(shí)務(wù)考試特點(diǎn)管理與法規(guī)相關(guān)知識(shí)建筑學(xué)道路工程市政公用設(shè)施2、開放性題型（與其它三門考試不同、幾選一）分析力理解力判斷力表達(dá)力綜合應(yīng)用能力3、有一定難度?沒有前置的標(biāo)準(zhǔn)答案需要靈活運(yùn)用、交叉運(yùn)用—多專業(yè)的融會(huì)貫通、精準(zhǔn)把握具有一定積累442、開放性6二、歷年考題綜述分析題號(hào)2000年2001年2002年2003年題型分值題型分值題型分值題型分值試題1總規(guī)15總規(guī)15城鎮(zhèn)體系15城鎮(zhèn)體系15試題2總規(guī)路網(wǎng)15總規(guī)路網(wǎng)10總規(guī)15總規(guī)15試題3居住小區(qū)15總規(guī)綜合交通15道路網(wǎng)15交通組織15試題4居住小區(qū)10舊區(qū)改造居住小區(qū)15居住小區(qū)公建選址10居住小區(qū)10試題5規(guī)劃設(shè)計(jì)條件15建筑工程醫(yī)院總平面15居住小區(qū)15舊城改造設(shè)計(jì)條件15試題6違法查處15規(guī)劃設(shè)計(jì)條件15小學(xué)總平面設(shè)計(jì)15控規(guī)管理15試題7違法查處程序15違法查處15違法查處15違法查處151、歷年考題統(tǒng)計(jì)45二、歷年考題綜述分析題號(hào)2000年2001年2002年200題號(hào)2004年2005年2007年2008年題型分值題型分值題型分值題型分值試題1城鎮(zhèn)體系15總規(guī)15城鎮(zhèn)體系15城鎮(zhèn)體系15試題2總規(guī)15總規(guī)15總體規(guī)劃15總體規(guī)劃10試題3交叉口10居住小區(qū)10道路交通10舊城詳規(guī)保護(hù)15試題4居住小區(qū)15居住小區(qū)15控規(guī)15控規(guī)管理15試題5居住區(qū)設(shè)計(jì)條件15詳規(guī)法規(guī)15居住小區(qū)15居住區(qū)規(guī)劃15試題6居住小區(qū)15詳規(guī)法規(guī)居住小區(qū)15管理15詳規(guī)管理15試題7違法查處15法規(guī)15法規(guī)15法規(guī)152009年：區(qū)域規(guī)劃、總體規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃、保護(hù)規(guī)劃為平臺(tái)的綜合規(guī)劃（程序、法規(guī)、景觀）、控規(guī)（程序+強(qiáng)制+非強(qiáng)制）、變異交通、法規(guī)46題號(hào)2004年2005年2007年2008年題型分值題型分值2、歷年考題情況及特征（1）從題型結(jié)構(gòu)看基本可以分成“題型+題點(diǎn)”。題型指獨(dú)立的完整試題。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃、交通規(guī)劃、規(guī)劃管理法規(guī)這六類始終是每年試題的核心題型，每年均出現(xiàn)。但始終沒有出現(xiàn)專項(xiàng)類規(guī)劃試題類型（如專項(xiàng)的歷史文化保護(hù)、風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃等類型）規(guī)劃管理法規(guī)的題有兩種型式：一種是單獨(dú)的法規(guī)題，考試重點(diǎn)在規(guī)劃管理、法規(guī)程序等方面。另一種是與詳細(xì)規(guī)劃結(jié)合在一起，側(cè)重編制管理和技術(shù)依據(jù)方面的內(nèi)容。472、歷年考題情況及特征9修建性詳細(xì)規(guī)劃只在2001年和2002年以獨(dú)立題型出現(xiàn)過。2001年是一個(gè)醫(yī)院的總平面設(shè)計(jì)、2002年是一所小學(xué)的總平面設(shè)計(jì)，其他年份再未出現(xiàn)獨(dú)立的修建性詳細(xì)規(guī)劃。其他歷史文化保護(hù)規(guī)劃分別在2006年結(jié)合法規(guī)管理（試題7）、2008年結(jié)合詳規(guī)（試題3）以題點(diǎn)的形式出現(xiàn)過，但從未出現(xiàn)過獨(dú)立題型。2009年分量增加并綜合化風(fēng)景名勝區(qū)的內(nèi)容也是以題點(diǎn)的形式主要出現(xiàn)在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃中。4810（2）從分值結(jié)構(gòu)看一直是“6+1”結(jié)構(gòu)15分----6道10分----1道10分的題大多數(shù)出現(xiàn)在第2題至第4題，其余全部是15分題。10分題內(nèi)容有總體規(guī)劃、居?。ㄐ。﹨^(qū)規(guī)劃和道路交通。都是考的基本概念和內(nèi)容，相對(duì)比較簡(jiǎn)單。在分值結(jié)構(gòu)中，總體規(guī)劃、居?。ㄐ。﹨^(qū)和法規(guī)類型試題的分值分別占到15%-30%。49（2）從分值結(jié)構(gòu)看11（3）從參考人員結(jié)構(gòu)看城市規(guī)劃師注冊(cè)考試始于2000年參加人員崗位情況2000年幾乎全部為規(guī)劃從業(yè)人員，包括管理崗位和技術(shù)咨詢崗位。近幾年則逐步出現(xiàn)相關(guān)行業(yè)人員（施工管理、工程公司、咨詢機(jī)構(gòu)）。以2006年建設(shè)部干部培訓(xùn)中心全國(guó)規(guī)劃師注冊(cè)培訓(xùn)班參加人員的不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看，相關(guān)行業(yè)人員占到大約9.67%。年齡結(jié)構(gòu)也在逐步降低采分方式的完全適應(yīng)針對(duì)性應(yīng)試能力增強(qiáng)精準(zhǔn)度需要提高50（3）從參考人員結(jié)構(gòu)看12三、考題變化趨勢(shì)--大綱與出題思路一是試題突出反映國(guó)家對(duì)城市發(fā)展的宏觀引導(dǎo)戰(zhàn)略思路隨著城市規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略思路的轉(zhuǎn)變，明確提出城市規(guī)劃的公共政策屬性，在各個(gè)層次中均有體現(xiàn)。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃---更加重視城鄉(xiāng)共同發(fā)展，表現(xiàn)為突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局協(xié)調(diào)、資源節(jié)約與合理利用、歷史文化保護(hù)、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)等?？傮w規(guī)劃---城市安全、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障設(shè)施、國(guó)家政策的貫徹執(zhí)行（馬路、綠化、水體）詳細(xì)規(guī)劃---控規(guī)或居住小區(qū)規(guī)劃中9070政策如2008年的試題一，考點(diǎn)即突出生態(tài)環(huán)境的保護(hù)（石化工業(yè)選址與生態(tài)區(qū)的矛盾）和基礎(chǔ)設(shè)施資源的共享與集約利用（機(jī)場(chǎng)選址應(yīng)當(dāng)兼顧周邊多個(gè)城市的使用）。某區(qū)域中心城市位置及環(huán)境見下圖。城市西側(cè)為自然環(huán)境良好。在城市總體規(guī)劃中新選址建設(shè)一個(gè)石化工業(yè)園區(qū)，園區(qū)靠近城市西南側(cè)。同時(shí)在東南側(cè)選址規(guī)劃一個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)。請(qǐng)說明該規(guī)劃中的問題。51三、考題變化趨勢(shì)--大綱與出題思路一是試題突出反映國(guó)家對(duì)城市二是規(guī)劃管理與當(dāng)前形式的緊密結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施，試題中規(guī)劃管理與法規(guī)題目更加突出規(guī)劃管理程序的嚴(yán)肅性和法律地位，包括強(qiáng)調(diào)規(guī)劃編制、組織、實(shí)施、管理等程序的具體操作內(nèi)容，以及所有內(nèi)容的合法性。如2008年實(shí)務(wù)試題四（核心內(nèi)容是一個(gè)開發(fā)項(xiàng)目需要修改詳規(guī)的設(shè)計(jì)條件，題問能否修改并闡述依據(jù)。該題目考查的核心內(nèi)容是城鄉(xiāng)規(guī)劃法中關(guān)于控制性詳細(xì)規(guī)劃修改程序問題）。答案是可以修改，但必須說明：1、依據(jù)--《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和已經(jīng)編制審批的控規(guī)進(jìn)行修改。2、必須提出申請(qǐng)。3、要組織專家論證，同時(shí)征求利害關(guān)系人意見。4、提出控制性詳細(xì)規(guī)劃申請(qǐng)修改的報(bào)告，報(bào)原審批機(jī)關(guān)同意。5、依據(jù)法定程序批準(zhǔn)修改后的規(guī)劃。6、向土地管理部門通報(bào)變更后的規(guī)劃條件，并進(jìn)行公示。答案基本是城鄉(xiāng)規(guī)劃法中第十九、二十、二十二條、四十八條的原文內(nèi)容。（此題丟分原因------《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》生疏）。從評(píng)卷過程看，回答的問題與“題點(diǎn)”擦邊、模棱兩可、與相關(guān)條款混淆的情況比較普遍。有所了解，掌握不透，運(yùn)用前提不清楚。52二是規(guī)劃管理與當(dāng)前形式的緊密結(jié)合答案基本是城鄉(xiāng)規(guī)劃法中第十三是修建性詳細(xì)規(guī)劃如何把握從這幾年的試題統(tǒng)計(jì)來看，修建性詳規(guī)的分值相對(duì)不高，但往往得分率也不高，基本上成為整套試題成績(jī)拉檔的失分點(diǎn)。修建性詳細(xì)規(guī)劃選題有相當(dāng)難度，既要保證考題的內(nèi)容在實(shí)踐工作中具有比較普遍的意義，又要避免過于專業(yè)或完全的某類型建筑設(shè)計(jì)。從出現(xiàn)的兩次修建性詳細(xì)規(guī)劃的試題看，一是基本集中在居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容中，包括居住建筑、老年公寓、居住區(qū)配套設(shè)施等，實(shí)際上相當(dāng)于居住區(qū)規(guī)劃的縱向延伸。二是以數(shù)量大、關(guān)系民生、必須的配套服務(wù)設(shè)施類公共建筑（醫(yī)療）為題。這是大家應(yīng)當(dāng)關(guān)注的方向。53三是修建性詳細(xì)規(guī)劃如何把握15四是采分點(diǎn)加密，大分值題點(diǎn)減少例如實(shí)行規(guī)劃師注冊(cè)考試的前幾年，2分、3分的采分點(diǎn)比例較高（2000、2002年，一個(gè)采分點(diǎn)5分）。但近幾年大采分點(diǎn)的現(xiàn)象逐步減少，1分、2分、3分的采分點(diǎn)比例比較平均。這一方面可以避免過高的采分點(diǎn)對(duì)考試成績(jī)產(chǎn)生跳躍影響，提高考試成績(jī)的合理性和穩(wěn)定性。另一方面，采分點(diǎn)分值降低，意味著知識(shí)點(diǎn)的增加，客觀上增加了考點(diǎn)的廣度和深度，一定程度上也增加了復(fù)習(xí)的工作量和考試的難度。但縱觀法規(guī)試題七的采分點(diǎn)，呈現(xiàn)兩種現(xiàn)象。一是大疏，只有5個(gè)采分點(diǎn)，平均每個(gè)采分點(diǎn)分值3分。一是大密，達(dá)到11個(gè)采分點(diǎn)，平均每個(gè)采分點(diǎn)分值1.36分?？梢姡ㄒ?guī)題也是丟分或得分的關(guān)鍵題，--“弱勢(shì)區(qū)域”。因此，必須加強(qiáng)法對(duì)法規(guī)類考題的重視。但總體來看，試題的采分點(diǎn)呈現(xiàn)逐步增多、采分點(diǎn)分值降低并均勻的趨勢(shì)，有利參考人員提高成績(jī)。54四是采分點(diǎn)加密，大分值題點(diǎn)減少16以試題七為例的歷年采分點(diǎn)情況分析55以試題七為例的歷年采分點(diǎn)情況分析172002年試題六：(10分)

圖為某城市新區(qū)主干路AB與次干路CD交叉口規(guī)劃平面圖．規(guī)劃主干路AB的橫斷面為雙向6條機(jī)動(dòng)車道三塊板布置，次干路CD的橫斷面為雙向4條機(jī)動(dòng)車道一塊板布置。交叉口設(shè)置了5個(gè)公交?？空荆渲?、3、5號(hào)站為直行、右轉(zhuǎn)公交站，1、4號(hào)站為左轉(zhuǎn)公交站，?？空揪嘟徊婵诰嚯x如圖所示。試指出該交叉口規(guī)劃平面布置存在的問題。562002年試題六：(10分)

圖為某城市新區(qū)主干答案：（10分）1、交叉口的機(jī)動(dòng)車道(l)沒有渠化(1)、拓寬(1)。2、1號(hào)公交?？坎粦?yīng)布置在進(jìn)口道上。(2)3、4號(hào)、5號(hào)公交?？空揪嘟徊婵谶^近。(3)4、干道公交?？空疚床贾脼楦蹫呈?1)。5、公交?？空緫?yīng)退后紅線(1分)。2002-657答案：（10分）2002-619四、應(yīng)試情況分析1、以往答卷中易出現(xiàn)的問題(1)文字表達(dá)能力差，因不能正確、完整地反映自己的意思而失分。(2)大話空話太多，言之無物。(3)缺乏對(duì)最基本知識(shí)的了解，(看不懂風(fēng)玫瑰圖，二類、三類工業(yè)概念顛倒，不知道“疏港大道”）。(4)審題不準(zhǔn)，抓不住重點(diǎn)，所答非所問(5)規(guī)劃的一些基本概念不清，規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)，很難采到得分點(diǎn)，或采不全。(6)規(guī)劃方案的剖析深度不夠，難得高分。2、目前卷面情況(1)低級(jí)錯(cuò)誤逐步減少，應(yīng)試對(duì)策逐步清晰。(2)題型與內(nèi)容匹配判斷不夠，抓不準(zhǔn)題點(diǎn)原因：應(yīng)用前提不清楚，特別規(guī)劃層次間的關(guān)系不清楚。不同層次規(guī)劃的核心內(nèi)容的把握混淆(3)綜合性判斷、分析意識(shí)必須提高原因：考題的宏觀環(huán)境變化、規(guī)劃的核心價(jià)值體系完善，以及城市規(guī)劃體系發(fā)展帶來的實(shí)務(wù)內(nèi)容深度加大、廣度擴(kuò)展、和綜合運(yùn)用加強(qiáng)。（4）關(guān)鍵內(nèi)容掌握的不準(zhǔn)。相關(guān)條款的混淆,回答的問題與“題點(diǎn)”擦邊、模棱兩可。58四、應(yīng)試情況分析1、以往答卷中易出現(xiàn)的問題20五、考試宏觀環(huán)境解讀1、從《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中讀取信息1）強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)綜合規(guī)劃

2）城鄉(xiāng)規(guī)劃法制定的目標(biāo)發(fā)生重要改變。3）通過程序的法制化，城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和法律地位提高

4）突出了城鄉(xiāng)規(guī)劃公共政策屬性和公共服務(wù)職能

5）根據(jù)我國(guó)城市化發(fā)展的實(shí)際進(jìn)一步完善城市規(guī)劃編制體系

6）注重保護(hù)自然和歷史文化遺產(chǎn)

59五、考試宏觀環(huán)境解讀1、從《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中讀取信息21內(nèi)容---編制趨勢(shì)：第十五條……規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。程序---法規(guī)趨勢(shì)：編制、審批、修改法律責(zé)任---法規(guī)趨勢(shì)：第六十五條……管理單位……規(guī)劃編制單位……注冊(cè)規(guī)劃師---注冊(cè)規(guī)劃師在規(guī)劃編制過程中未執(zhí)行法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的，由注冊(cè)機(jī)關(guān)責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年以上3年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷注冊(cè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊(cè)；造成嚴(yán)重后果的，終身不予注冊(cè)。60222、從《城市規(guī)劃編制辦法》中讀取信息從《城市規(guī)劃編制辦法》的條文結(jié)構(gòu)變化看，由原來的共五章31條，修改為共五章47條。除去第一章總則、第五章附則結(jié)構(gòu)未改變，其余三章做了重大調(diào)整和修改。調(diào)整的形式包括四種：保留（全部或部分）、刪除（全部或部分）、歸并、新增。其中基本原文保留的大約19條，新增加了8條（5款），包含規(guī)劃編制思路、規(guī)劃內(nèi)容、編制重點(diǎn)等的增加。

612、從《城市規(guī)劃編制辦法》中讀取信息23關(guān)注修改的重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面：1）規(guī)劃編制重點(diǎn)內(nèi)容強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平、和諧、穩(wěn)定、可持續(xù)、安全、生態(tài)、資源。如第五條、第十八條、第十九條。2）規(guī)劃職能的轉(zhuǎn)變規(guī)劃的“公共政策”性（導(dǎo)向、分配、調(diào)節(jié)）。如第三條、第四條、第三十一條的（十二）款。3）規(guī)劃技術(shù)思路的轉(zhuǎn)變明確提出編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的原則。著重戰(zhàn)略問題的前瞻性研究，作為城市總體規(guī)劃編制的工作基礎(chǔ)。重大專題組織專家進(jìn)行研究。強(qiáng)調(diào)公眾參與，包括向社會(huì)公開，聽取有關(guān)單位和公眾的意見，并將有關(guān)意見的采納結(jié)果公示。4）規(guī)劃編制組織責(zé)任、前提、程序62關(guān)注修改的重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面：24第三條城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。

第四條編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為基本目標(biāo)，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌，堅(jiān)持中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，堅(jiān)持節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人文資源，尊重歷史文化，堅(jiān)持因地制宜確定城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第五條編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)考慮人民群眾需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，充分關(guān)注中低收入人群，扶助弱勢(shì)群體，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。

6325第十八條編制城市規(guī)劃，要妥善處理城鄉(xiāng)關(guān)系，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，體現(xiàn)布局合理、資源節(jié)約、環(huán)境友好的原則，保護(hù)自然與文化資源、體現(xiàn)城市特色，考慮城市安全和國(guó)防建設(shè)需要。

第十九條編制城市規(guī)劃，對(duì)涉及城市發(fā)展長(zhǎng)期保障的資源利用和環(huán)境保護(hù)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共安全和公眾利益等方面的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)確定為必須嚴(yán)格執(zhí)行的強(qiáng)制性內(nèi)容。第三十條（六）根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要?jiǎng)澏ǔ鞘幸?guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)位于城市的行政管轄范圍內(nèi)。

第三十一條中心城區(qū)規(guī)劃（十二）研究住房需求，確定住房政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和居住用地布局；重點(diǎn)確定經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標(biāo)準(zhǔn)。第三十二條城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：64第十八條編制城市規(guī)劃，要妥善處理城鄉(xiāng)關(guān)系，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健某項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)范圍的劃定

2001、2009目前城市規(guī)劃區(qū)范圍：約面積190平方公里方案一：約238平方公里方案二：約319平方公里方案三：約360平方公里65某項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)范圍的劃定

2001、2009目前城市規(guī)劃區(qū)范圍6628規(guī)劃對(duì)政策落實(shí)的表述案例---某縣域總規(guī)為例控制內(nèi)容水源涵養(yǎng)地風(fēng)景區(qū)風(fēng)景區(qū)外圍控制地帶地址災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)古跡保護(hù)區(qū)礦產(chǎn)開采區(qū)交通設(shè)施走廊市政設(shè)施走廊國(guó)家級(jí)森林公園67規(guī)劃對(duì)政策落實(shí)的表述案例---某縣域總規(guī)為例控制內(nèi)容水源涵養(yǎng)68303、從相關(guān)法規(guī)中讀取信息1）重點(diǎn)解析四線管理辦法。2）原因一是四線管理辦法大多是近幾年頒布實(shí)施的，是落實(shí)城市公共資源管理、保障城市生活環(huán)境、保護(hù)歷史文化等城市發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃原則的重要管理文件。二是，各個(gè)城市在目前的城市規(guī)劃編制與管理中，都在嚴(yán)格執(zhí)行四線管理規(guī)定，是實(shí)踐中大量接觸的內(nèi)容。三是，這幾個(gè)管理辦法的重點(diǎn)比較容易以圖面的方式表達(dá)，與規(guī)劃實(shí)務(wù)關(guān)系密切。693、從相關(guān)法規(guī)中讀取信息31（1）《城市綠線管理辦法》（2002.11.1）綠線概念：指城市各類綠地范圍的控制線。適用范圍：各個(gè)層次規(guī)劃的綠線劃定和監(jiān)督管理應(yīng)掌握的重點(diǎn)：1）城市綠線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。2）有關(guān)部門不得違反規(guī)定，批準(zhǔn)在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。3）因建設(shè)或者其他特殊情況，需要臨時(shí)占用城市綠線內(nèi)用地的，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。4）在城市綠線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷出。5）任何單位和個(gè)人不得在城市綠地范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其他對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動(dòng)。70（1）《城市綠線管理辦法》（2002.11.1）32（2）《城市紫線管理辦法》（2004.2.1）紫線概念：指國(guó)家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級(jí)以上人民政府公布保護(hù)的歷史建筑的保護(hù)范圍界線。紫線劃定：編制城市規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)劃定應(yīng)掌握的重點(diǎn)：在城市紫線范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：1）違反保護(hù)規(guī)劃的大面積拆除、開發(fā)。2）對(duì)歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌構(gòu)成影響的大面積改建。3）損壞或者拆毀保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；4）修建破壞歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。5）占用或者破壞保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路和古樹名木等。6）其他對(duì)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)構(gòu)成破壞性影響的活動(dòng)。71（2）《城市紫線管理辦法》（2004.2.1）33（3）《城市藍(lán)線管理辦法》（2006.3.1）藍(lán)線概念：指城市規(guī)劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護(hù)