全國(guó)政法工作會(huì)議

原標(biāo)題：深入學(xué)習(xí)全國(guó)政法隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議精神研究公安機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)的意見(jiàn)措施本報(bào)北京5月4日訊記者李想國(guó)務(wù)委員、公安部黨委書(shū)記、部長(zhǎng)郭聲琨3日主持召開(kāi)公安部黨委會(huì)議，深入學(xué)習(xí)全國(guó)政法隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議精神，研究進(jìn)一步加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)。郭聲琨強(qiáng)調(diào)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于政法隊(duì)伍建設(shè)重要指示精神，按照孟建柱同志講話要求，堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在第一位，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，拿出過(guò)硬措施，全面加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的過(guò)硬隊(duì)伍。會(huì)議要求，要以習(xí)近平總書(shū)記重要指示和孟建柱同志講話精神為引領(lǐng)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的部署要求上來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)抓好貫徹落實(shí)。要緊密結(jié)合公安隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，緊緊圍繞政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬總要求，牢牢把握正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展方向，明確提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的總體思路和具體目標(biāo)。要堅(jiān)持政治建警、從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，精心設(shè)計(jì)、切實(shí)找準(zhǔn)加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的載體，有的放矢地研究提出具體可操作的措施，確保這項(xiàng)工作有抓手可抓、有路徑可循，真正取得實(shí)效。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，公安隊(duì)伍建設(shè)是各級(jí)公安機(jī)關(guān)和各部門(mén)、各警種的共同責(zé)任，必須進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。各級(jí)公安領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立“抓好隊(duì)伍是本職、不抓隊(duì)伍是失職”的觀念，“一把手”要切實(shí)履行好抓班子、帶隊(duì)伍的第一責(zé)任，政委要專(zhuān)職抓隊(duì)伍建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政工牽頭、齊抓共管、全警參與的工作格局。會(huì)議聽(tīng)取并研究了公安部政治部關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)政法隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議精神進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，要求根據(jù)審議意見(jiàn)修改完善并充分征求意見(jiàn)，積極做好全國(guó)公安隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議籌備工作。公安部在京部黨委成員出席會(huì)議。部機(jī)關(guān)各局級(jí)單位主要負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。以黨的十八大為標(biāo)志，我們黨和國(guó)家開(kāi)啟了全面建成小康社會(huì)新的偉大征程，政法工作也站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。2013年，政法機(jī)關(guān)要全面貫徹黨的十八大和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好新形勢(shì)下政法工作重要指示精神，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，牢牢把握?qǐng)?jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這一主線，堅(jiān)持一手抓當(dāng)前維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作、一手抓政法事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，以平安建設(shè)、法治建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)“三大建設(shè)”為載體，以推進(jìn)勞教制度改革、涉法涉訴信訪工作改革、司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革、戶籍制度改革“四項(xiàng)改革”為重點(diǎn)，以提升做好新形勢(shì)下群眾工作能力、維護(hù)社會(huì)公平正義能力、新媒體時(shí)代社會(huì)溝通能力、科技信息化應(yīng)用能力、拒腐防變能力“五個(gè)能力”為保障，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作和政法隊(duì)伍建設(shè)，努力為全面建成小康社會(huì)、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。一、牢牢把握“一條主線”，堅(jiān)定不移地做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，既是貫穿黨的十八大報(bào)告的一條主線，又是學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的聚焦點(diǎn)、著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)。政法戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)的一條重要戰(zhàn)線，政法事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，政法機(jī)關(guān)必須牢牢把握這條主線，堅(jiān)定不移地做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。堅(jiān)定“三個(gè)自信”，進(jìn)一步提高做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的自覺(jué)性。道路決定命運(yùn)，發(fā)展才能自強(qiáng)。90多年來(lái)特別是新中國(guó)成立60多年、改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)之所以能夠創(chuàng)造中國(guó)歷史乃至世界歷史上的發(fā)展奇跡，現(xiàn)在我國(guó)比歷史上任何時(shí)候都更加接近中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，最根本的原因就是堅(jiān)持和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。尤其是在上世紀(jì)80年代末90年代初蘇聯(lián)解體、東歐劇變的風(fēng)云變幻中，在近年來(lái)國(guó)際金融危機(jī)、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)和國(guó)內(nèi)重大自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)中，中國(guó)特色社會(huì)主義彰顯了巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。政法機(jī)關(guān)要善于從歷史與現(xiàn)實(shí)的比較、理論與實(shí)踐的結(jié)合上，教育引導(dǎo)政法干警不斷堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的共同信念，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，確保政法工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。牢記職責(zé)使命，進(jìn)一步增強(qiáng)做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的主動(dòng)性。政法工作具有很強(qiáng)的政治性、政策性和法律性、社會(huì)性，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，還是生態(tài)文明建設(shè)，都與政法工作密切相關(guān)。政法機(jī)關(guān)必須更加自覺(jué)地將政法工作置于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中來(lái)審視，把維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧作為深化改革、推動(dòng)發(fā)展的重要前提，把正確處理維護(hù)秩序與激發(fā)活力的關(guān)系作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的關(guān)鍵點(diǎn)，把打擊犯罪與保障人權(quán)、嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保人民群眾在平安和諧、公平正義中享受幸福生活，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感、滿意度，不斷提升政法隊(duì)伍的親和力、公信力。發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的能力水平。實(shí)踐證明，無(wú)論是推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定，還是創(chuàng)新管理、提升服務(wù)，法治都是最可靠的手段。偏離法治軌道，不僅不能從根本上解決問(wèn)題，反而會(huì)引發(fā)新的矛盾。政法機(jī)關(guān)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的執(zhí)法司法力量，行使的是國(guó)家權(quán)力，服務(wù)的是人民群眾，在建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)進(jìn)程中發(fā)揮著重要的作用。政法機(jī)關(guān)要從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的高度，積極借鑒人類(lèi)法治文明優(yōu)秀成果，進(jìn)一步深化司法改革，充分發(fā)揮社會(huì)主義司法制度的優(yōu)越性，善于運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益沖突，善于運(yùn)用法律手段化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公平正義，善于運(yùn)用法律手段預(yù)防懲治犯罪、維護(hù)社會(huì)秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。二、著力抓好“三大建設(shè)”，有效回應(yīng)人民群眾新期待政法機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，必須圍繞中心、服務(wù)大局，更加自覺(jué)地將政法工作置于全面建成小康社會(huì)的大局中來(lái)思考、來(lái)謀劃，把深化平安建設(shè)、推進(jìn)法治建設(shè)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，把建設(shè)平安中國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)、打造過(guò)硬隊(duì)伍作為政法工作的奮斗目標(biāo)來(lái)追求。深化平安建設(shè)，建設(shè)平安中國(guó)。群眾看政法，首先看平安。平安穩(wěn)定是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。早在1983年，鄧小平同志就描繪了對(duì)小康社會(huì)的美好愿景，其中一條就是“犯罪行為大大減少”。黨的十八大對(duì)全面建成小康社會(huì)提出了一系列新要求，社會(huì)和諧穩(wěn)定是其中的重要內(nèi)容。我們要建成的小康社會(huì)，既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕的社會(huì)，也是一個(gè)社會(huì)安定有序、人民充滿安全感幸福感的社會(huì)。政法綜治部門(mén)要從更高起點(diǎn)、更高層次上全面深化平安建設(shè)，努力完善立體化社會(huì)治安防范體系和公共安全體系，使人民群眾安全感、滿意度明顯上升，社會(huì)平安穩(wěn)定總體狀況進(jìn)入良性循環(huán)軌道，努力提高平安中國(guó)建設(shè)水平。要以人民群眾對(duì)社會(huì)平安的需求為導(dǎo)向，加大矛盾糾紛排查化解力度，加大對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的防范打擊力度，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。要以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，積極推進(jìn)平安建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、信息化、社會(huì)化，最廣泛地組織動(dòng)員人民群眾投身平安建設(shè)，創(chuàng)建人民群眾追求的、實(shí)實(shí)在在的平安。要進(jìn)一步提升平安市、縣創(chuàng)建活動(dòng)水平，以基層平安促進(jìn)大局平安，以各地平安促進(jìn)中國(guó)平安建設(shè)。推進(jìn)法治建設(shè)，建設(shè)法治中國(guó)。法治是人類(lèi)政治文明的重要成果。實(shí)施依法治國(guó)基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的客觀要求，也是確保國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保障。在我們這樣一個(gè)13億人口的大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)政治清明、社會(huì)公平、民心穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安，最根本的還是要靠法治。法治建設(shè)推進(jìn)得越持久、越深入，其成效就會(huì)成倍放大。習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”。這既是對(duì)我國(guó)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)，也是對(duì)我國(guó)法治建設(shè)的更高要求。政法機(jī)關(guān)作為執(zhí)法司法機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路不動(dòng)搖，緊緊圍繞建設(shè)法治中國(guó)的總目標(biāo)，以構(gòu)建公正高效權(quán)威社會(huì)主義司法制度為重點(diǎn)，以切實(shí)維護(hù)公民合法權(quán)益為根本任務(wù)，把加強(qiáng)法治建設(shè)貫穿于政法工作全過(guò)程，肩負(fù)起社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)者、實(shí)踐者的重任。要把嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法作為基本要求，教育引導(dǎo)政法干警牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)與對(duì)法律負(fù)責(zé)的一致性，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。要把以人為本、公平正義作為靈魂，緊緊抓住影響司法公正和制約司法能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范執(zhí)法司法行為，提升執(zhí)法司法公信力。要把促進(jìn)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法作為重要目標(biāo)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，深化對(duì)群眾的法制宣傳教育，努力形成尊重法律、崇尚法治的良好氛圍。要積極協(xié)助黨委和政府，以開(kāi)展“法治市縣”、“法治行業(yè)”、“民主法治示范村”等法治創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，以加強(qiáng)法治文化建設(shè)為基礎(chǔ)，推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。要充分發(fā)揮廣大法學(xué)法律工作者、律師的重要作用，促進(jìn)法學(xué)理論與法治實(shí)踐的結(jié)合，為推動(dòng)全體人民增強(qiáng)法治觀念，加快建設(shè)法治國(guó)家作出新貢獻(xiàn)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升整體素質(zhì)。從總體上看，政法隊(duì)伍是一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的隊(duì)伍，是一支黨和人民可以信賴(lài)的有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。同時(shí)，隨著世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，政法工作任務(wù)越來(lái)越繁重，執(zhí)法環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，對(duì)政法隊(duì)伍的要求越來(lái)越高。政法機(jī)關(guān)要緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，以提高專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化水平為重點(diǎn)，以提升創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，堅(jiān)持政治建警、素質(zhì)強(qiáng)警，堅(jiān)持依法治警、科學(xué)用警，堅(jiān)持從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，全面加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，打造一支忠誠(chéng)可靠、執(zhí)法為民、務(wù)實(shí)進(jìn)取、公正廉潔的高素質(zhì)政法隊(duì)伍。要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)政法干警的政治輪訓(xùn)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，打牢高舉旗幟、聽(tīng)黨指揮、忠誠(chéng)使命的思想基礎(chǔ)。要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)，建立健全政法干警教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，完善落實(shí)職業(yè)準(zhǔn)入、執(zhí)法資格和分類(lèi)管理制度，探索建立與政法干警職業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的職業(yè)保障制度，提升政法干警的職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)水平。要加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決反對(duì)執(zhí)法不公、司法腐敗，始終保持隊(duì)伍的純潔性，以鐵的紀(jì)律帶出一支作風(fēng)過(guò)硬的隊(duì)伍。三、積極推進(jìn)“四項(xiàng)改革”，努力提高執(zhí)法司法公信力與黨的十八大提出的新要求和人民群眾對(duì)公平正義的新期待相比，政法工作還存在一些不適應(yīng)的問(wèn)題。政法機(jī)關(guān)要以推動(dòng)社會(huì)主義司法制度自我完善和發(fā)展為方向，以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出執(zhí)法司法問(wèn)題為重點(diǎn)，努力建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。改革勞教制度。勞教制度建立以來(lái)，為維護(hù)社會(huì)治安秩序、確保社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。隨著社會(huì)主義民主法治建設(shè)的加快推進(jìn)，社會(huì)上要求改革勞教制度的呼聲日趨強(qiáng)烈。同時(shí)，法律法規(guī)不斷完善，政法機(jī)關(guān)駕馭社會(huì)治安局勢(shì)能力不斷提升，也為改革勞教制度創(chuàng)造了有利條件。政法機(jī)關(guān)要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，積極穩(wěn)妥地改革勞教制度。改革涉法涉訴信訪工作。政法機(jī)關(guān)要站在全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略高度，從更好地維護(hù)人民群眾根本利益、維護(hù)司法權(quán)威、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定出發(fā)，以實(shí)施修改后的刑事訴訟法和民事訴訟法為契機(jī)，把依法維權(quán)與依法辦事有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)涉法涉訴信訪問(wèn)題在法治軌道內(nèi)妥善解決，確保群眾的訴求解決得更好、信訪秩序維護(hù)得更好。改革司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。執(zhí)法不公、司法腐敗，損害的是憲法和法律的權(quán)威，敗壞的是黨和國(guó)家的形象。政法機(jī)關(guān)要以解決影響司法公正、制約司法公信力的深層次問(wèn)題為著力點(diǎn)，正確處理依法行使職權(quán)與依法接受監(jiān)督的關(guān)系，建立健全科學(xué)合理、規(guī)范有序的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，確保司法公正。在政法各單位內(nèi)部，要合理配置權(quán)力，建立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問(wèn)責(zé)、違法要追究的管理體系，進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，確保司法權(quán)嚴(yán)格依法運(yùn)行。在政法各單位之間，要進(jìn)一步規(guī)范分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的內(nèi)容、形式、程序，既加強(qiáng)配合，有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題，又強(qiáng)化制約，加強(qiáng)法律監(jiān)督，確保司法權(quán)不被濫用。在上下級(jí)政法機(jī)關(guān)之間，要進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督的權(quán)限、范圍，既確保國(guó)家法律統(tǒng)一、正確實(shí)施，又確保各層級(jí)政法單位依法獨(dú)立公正辦案。在政法機(jī)關(guān)外部，要完善對(duì)違反法定程序干預(yù)的登記備案報(bào)告和通報(bào)制度，確保司法權(quán)行使不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人干涉。同時(shí)，要完善規(guī)范依法接受黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督機(jī)制，拓寬人民群眾有序參與司法的渠道。除法律規(guī)定保密的情況外，要把司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果及時(shí)公之于眾，確保司法權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓“暗箱操作”沒(méi)有空間，讓司法腐敗無(wú)處藏身。改革戶籍制度。改革開(kāi)放30多年來(lái)，數(shù)以?xún)|計(jì)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。要積極適應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的新形勢(shì)，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為方向，以基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋為保障，統(tǒng)籌考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和城市綜合承載能力，區(qū)別情況、積極作為，穩(wěn)妥有序推進(jìn)戶籍制度改革，逐步讓大多數(shù)流動(dòng)人口在城鎮(zhèn)和農(nóng)村安居樂(lè)業(yè)、各得其所。四、著力提升“五個(gè)能力”，不斷增強(qiáng)政法工作綜合效能面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)提出的新要求新挑戰(zhàn)，政法機(jī)關(guān)要以與時(shí)俱進(jìn)的精神加強(qiáng)能力建設(shè)，擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的職責(zé)使命。著力提升做好新形勢(shì)下群眾工作能力。密切黨群、干群關(guān)系，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是我們黨立于不敗之地的根本保證。政法機(jī)關(guān)既是執(zhí)法司法機(jī)關(guān)，也是群眾工作機(jī)關(guān)；政法干警既是執(zhí)法司法工作者，也是群眾工作者。無(wú)論環(huán)境和條件怎么變化，執(zhí)法為民的宗旨不能變，專(zhuān)群結(jié)合的方針不能丟，必須始終把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持把提高群眾工作能力作為最根本的能力來(lái)抓，把政法工作深深扎根于人民群眾之中。要在增進(jìn)同群眾的感情上下功夫，組織政法干警深入基層、融入群眾，在感同身受中不斷增進(jìn)同人民群眾的感情，在換位思考中打牢執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)。要在維護(hù)群眾合法權(quán)益上下功夫，堅(jiān)持以人民利益為重、以人民期盼為念，著力解決人民群眾最關(guān)心的公共安全問(wèn)題、最關(guān)切的權(quán)益保障問(wèn)題、最關(guān)注的公平正義問(wèn)題，把工作做到老百姓心坎上。要在創(chuàng)新群眾工作方法上下功夫，把傳統(tǒng)有效做法與現(xiàn)代科技手段有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提升新形勢(shì)下社會(huì)溝通能力和服務(wù)群眾水平。著力提升維護(hù)社會(huì)公平正義能力。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，是我們黨的一貫主張，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大任務(wù)。政法機(jī)關(guān)處在保障社會(huì)公平正義的最后一道防線，必須把維護(hù)社會(huì)公平正義作為首要價(jià)值追求，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，從實(shí)體、程序和時(shí)效上充分體現(xiàn)維護(hù)社會(huì)公平正義的要求，讓人民群眾感到公平正義就在身邊。要完善保障社會(huì)公平正義的執(zhí)法司法制度，從源頭上預(yù)防隨意執(zhí)法、粗放執(zhí)法等問(wèn)題的發(fā)生。政法干警既要善于從法律視角依法辦事，又要善于從社會(huì)視角處理問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，努力使每一起案件的辦理、每一件事情的處理都成為維護(hù)社會(huì)公平正義的具體實(shí)踐。要下大氣力解決執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公和訴訟難、執(zhí)行難等人民群眾關(guān)心關(guān)注的公平正義問(wèn)題，努力讓經(jīng)濟(jì)確有困難的群眾打得起官司，讓有理有據(jù)的當(dāng)事人贏得了官司，讓打贏官司且具備條件執(zhí)行的當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)勝訴權(quán)益，使當(dāng)事人感受到法律的尊嚴(yán)和公正。著力提升新媒體時(shí)代社會(huì)溝通能力。當(dāng)今世界已進(jìn)入新媒體時(shí)代。政法機(jī)關(guān)要與時(shí)俱進(jìn)地轉(zhuǎn)變思想觀念，既切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下政法工作規(guī)律特點(diǎn)的研究，又著力加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代新聞傳播規(guī)律的把握，善待媒體，善用媒體，提升新媒體時(shí)代與社會(huì)的溝通能力。要善于運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，把黨和政府權(quán)威真實(shí)的聲音及時(shí)傳送到微博、社區(qū)網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)上的各個(gè)角落去，最大限度地增加輿論的“正能量”。要悉心體察群眾所思所想所盼，主動(dòng)及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有效疏導(dǎo)公眾情緒。著力提升科技信息化應(yīng)用能力。在社會(huì)信息化條件下，誰(shuí)擁有先進(jìn)科技手段、占據(jù)信息優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能掌握主動(dòng)、贏得未來(lái)。政法機(jī)關(guān)要牢固樹(shù)立向科技要警力、向信息化要戰(zhàn)斗力的理念，堅(jiān)持把“深度建設(shè)”與“深度應(yīng)用”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)政法工作信息化建設(shè)，以信息化引領(lǐng)政法工作現(xiàn)代化。要加快政法信息共享共用步伐，增強(qiáng)信息化應(yīng)用實(shí)效，推動(dòng)信息化建設(shè)成果更好更快地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力。要結(jié)合“智慧城市”建設(shè)，充分利用信息化手段提高社會(huì)綜合服務(wù)管理水平。要以信息化促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，把業(yè)務(wù)流、信息流與管理流有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把信息化與公開(kāi)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)規(guī)范、透明運(yùn)行。著力提升政法隊(duì)伍拒腐防變能力。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“打鐵還需自身硬”、“腐敗問(wèn)題越演越烈，最終必然亡黨亡國(guó)”，要求全黨必須警醒起來(lái)。政法各單位掌握著執(zhí)法司法權(quán)，政法干警不是生活在真空里，面臨的考驗(yàn)誘惑多。政法機(jī)關(guān)要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持從嚴(yán)治警的方針，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好班子、帶好隊(duì)伍，努力促進(jìn)干警清正、隊(duì)伍清廉、司法清明。要抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題這個(gè)重點(diǎn)，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處害群之馬，著力解決好發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。要抓住制度建設(shè)這個(gè)根本，圍繞容易滋生腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，從源頭上預(yù)防腐敗問(wèn)題的發(fā)生。嚴(yán)是愛(ài)、松是害。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)準(zhǔn)則。各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)干部要善于在監(jiān)督下工作，學(xué)會(huì)在法治軌道上用權(quán)，保持清廉本色，堅(jiān)守精神高地。堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，既是我國(guó)司法體制的重要特征和政治優(yōu)勢(shì)，也是政法工作不可動(dòng)搖的根本政治原則。各級(jí)黨委要從思想上、政治上、組織上進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)好、管理好、使用好政法隊(duì)伍。黨委政法委是黨委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門(mén)，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的重要組織形式。要進(jìn)一步明確黨委政法委的職能定位，創(chuàng)新黨委政法委的領(lǐng)導(dǎo)方式，提升協(xié)調(diào)解決事關(guān)政法工作全局的重大問(wèn)題的能力，提升領(lǐng)導(dǎo)政法工作的科學(xué)化、法治化水平。要進(jìn)一步理順黨委政法委與政法各單位的關(guān)系，支持審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，支持政法各單位依照憲法和法律獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作，履行好黨和人民賦予的職責(zé)使命。（本文節(jié)選自孟建柱同志2013年1月7日在全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議上的講話。）相關(guān)閱讀：孟建柱在全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神全面推進(jìn)平安中國(guó)法治中國(guó)建設(shè)中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)北京1月7日消息中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員、中央政法委書(shū)記孟建柱在7日召開(kāi)的全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，全國(guó)政法機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，牢牢把握?qǐng)?jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這一主線，把以人為本、公平正義作為法治建設(shè)的靈魂，把切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益作為法治建設(shè)的根本任務(wù)，全面推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)、過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)，在新的歷史起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)政法工作新局面。孟建柱指出，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是貫穿于黨的十八大報(bào)告的一條主線，是學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的聚焦點(diǎn)、著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)。廣大政法干警要不斷堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的共同信念，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，進(jìn)一步提高做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的自覺(jué)性。要更加自覺(jué)地將政法工作置于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中來(lái)審視，牢記職責(zé)使命，進(jìn)一步增強(qiáng)做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的主動(dòng)性。要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，積極借鑒人類(lèi)法治文明優(yōu)秀成果，充分發(fā)揮社會(huì)主義司法制度的優(yōu)越性，進(jìn)一步提升做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的能力水平。孟建柱指出，群眾看政法，首先看平安。平安穩(wěn)定是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。黨的十八大對(duì)全面建成小康社會(huì)提出了一系列新要求，社會(huì)和諧穩(wěn)定是其中的重要內(nèi)容。我們要建成的小康社會(huì)，既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕的社會(huì)，也是一個(gè)社會(huì)安定有序、人民充滿安全感幸福感的社會(huì)。全國(guó)政法機(jī)關(guān)要從更高起點(diǎn)、更高層次上全面深化平安建設(shè)、建設(shè)平安中國(guó)。要以人民群眾對(duì)社會(huì)平安的需求為導(dǎo)向，緊緊抓住影響群眾安全感的突出治安問(wèn)題，加大矛盾糾紛排查化解力度，加大對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的防范打擊力度，努力完善立體化社會(huì)防范體系和公共安全體系，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。要積極推進(jìn)平安建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、信息化、社會(huì)化，最廣泛地組織動(dòng)員廣大人民群眾投身平安建設(shè)，創(chuàng)建人民群眾追求的平安。孟建柱強(qiáng)調(diào)，法治是人類(lèi)政治文明的重要成果。實(shí)施依法治國(guó)基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的客觀要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、確保國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保障。在我們這樣一個(gè)13億人口的大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)政治清明、社會(huì)公平、民心穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安，最根本的還是要靠法治。法治建設(shè)推進(jìn)得越持久、越深入，其成效就會(huì)成倍放大。政法機(jī)關(guān)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的執(zhí)法司法力量，行使的是國(guó)家權(quán)力，服務(wù)的是人民群眾，在建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)進(jìn)程中發(fā)揮著特殊重要作用。要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路不動(dòng)搖，緊緊圍繞建設(shè)法治中國(guó)的總目標(biāo)，以構(gòu)建公正高效權(quán)威社會(huì)主義司法制度為重點(diǎn)，切實(shí)將加強(qiáng)法治建設(shè)貫穿于政法工作全過(guò)程，帶頭嚴(yán)格依法履行職責(zé)、行使職權(quán)，肩負(fù)起社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)者、實(shí)踐者的重任。要把嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法作為基本要求，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，切實(shí)維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。要把以人為本、公平正義作為靈魂，緊緊抓住影響司法公正和制約司法能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化司法職權(quán)配置，完善訴訟法律制度，規(guī)范執(zhí)法司法行為，進(jìn)一步提升執(zhí)法司法公信力。要把促進(jìn)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法作為重要目標(biāo)，深化法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神、塑造法治文化，努力形成尊重法律、崇尚法治的良好氛圍。孟建柱指出，政法工作任務(wù)越來(lái)越繁重，執(zhí)法環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，對(duì)政法隊(duì)伍提出的要求越來(lái)越高。全國(guó)政法機(jī)關(guān)要緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，以提高專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化水平為重點(diǎn)，以提升創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，堅(jiān)持政治建警、素質(zhì)強(qiáng)警，堅(jiān)持依法治警、科學(xué)用警，堅(jiān)持從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，全面加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，著力打造一支忠誠(chéng)可靠、執(zhí)法為民、務(wù)實(shí)進(jìn)取、公正廉潔的高素質(zhì)政法隊(duì)伍。孟建柱指出，與黨的十八大提出的新要求和人民群眾對(duì)公平正義的新期待相比，政法工作還存在一些不適應(yīng)。全國(guó)政法機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確把握時(shí)代發(fā)展要求，堅(jiān)持以推動(dòng)社會(huì)主義司法制度自我完善和發(fā)展為方向，以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出執(zhí)法司法問(wèn)題為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化司法改革，強(qiáng)化司法權(quán)力監(jiān)督制約，拓寬人民群眾有序參與司法的渠道，推動(dòng)司法公開(kāi)，讓司法權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，努力建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，不斷提升執(zhí)法司法公信力。孟建柱強(qiáng)調(diào)，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)提出的新要求、新挑戰(zhàn)，全國(guó)政法機(jī)關(guān)要以與時(shí)俱進(jìn)的精神加強(qiáng)能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)政法工作綜合效能，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的職責(zé)使命。要著力提升做好新形勢(shì)下群眾工作能力，牢固樹(shù)立政法機(jī)關(guān)既是執(zhí)法司法機(jī)關(guān)也是群眾工作機(jī)關(guān)、政法干警既是執(zhí)法司法工作者也是群眾工作者的理念，無(wú)論環(huán)境和條件怎么變化，執(zhí)法為民的宗旨不能變，群眾路線不能丟，必須始終把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持把傳統(tǒng)有效做法與現(xiàn)代科技手段結(jié)合起來(lái)，有效提升新形勢(shì)下社會(huì)溝通能力和服務(wù)群眾水平，著力解決人民群眾最關(guān)心的公共