城市水務(wù)安全建設(shè)實施方案

PAGEPAGE8/12城市水務(wù)安全建設(shè)實施方案XXX對XX安全全XX建設(shè)，制定本實施方案。一、發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題近年來，和市委、市政府對水安全重視程度越來越高，資金投入逐年加大，水務(wù)工程管理水平穩(wěn)步提高，供水、排水、防汛抗旱、農(nóng)村水利、工程建設(shè)、水環(huán)境建設(shè)等方面得到了持續(xù)安全發(fā)展，連續(xù)多年未發(fā)生重大責任事故，為XX經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了水務(wù)保障。但是，按照新時期水安全理念和人民群眾對安全的要求，我市水務(wù)行業(yè)在城市供水、排水、防洪、工程建設(shè)等方面還存在一定的安全風險和薄弱環(huán)節(jié)。主要體現(xiàn)在：自來水廠使用液氯和液氨危險化學品消毒液，存在安全風險，且部分塌管現(xiàn)象頻發(fā)，還存在與煤氣、燃氣等市政管網(wǎng)交叉問題，暗涵井管施工作業(yè)硫化氫中毒時有發(fā)生；出租房屋生產(chǎn)經(jīng)營存在消防安全隱患；水務(wù)在建工程習慣性違章時有發(fā)生；基層安全監(jiān)管人員配備不到位，安全投入不足；水環(huán)境安全不容樂觀，全市主要以上劣于地表水環(huán)境質(zhì)量V類標準，水功能區(qū)水質(zhì)達標率僅為左右；防汛工程標準仍待提高，城市防汛排水能力不足；由于多年來我市未出現(xiàn)較大洪水，全員防汛安全意識薄弱，存在僥幸心理。二、總體思路按照科學發(fā)展、安全發(fā)展和全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的總體要求，以防范事故發(fā)生為主線，以責任制落實、培訓教育和強化安全監(jiān)管為切入點，以安全生產(chǎn)隱患排查治理為重點，狠抓水務(wù)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要時段安全監(jiān)管，及時消除各類事故隱患，堅決杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故，減少一般事故，保障水務(wù)安全發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。三、嚴格落實安全責任，倒逼安全工作落實（一）XX市水務(wù)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理辦法〉的通知X水安監(jiān)XXX17號生產(chǎn)主體責任和安全管理人員配備要求，同時要建立健全操作規(guī)程、隱患排查、消防管理、事故報告和調(diào)查處理等各項安全生產(chǎn)制度。落實供水企業(yè)主體責任，加大安全投入和職工安全培訓，推進安全生產(chǎn)標準化和規(guī)范化建設(shè)。（二）落實局屬企事業(yè)單位主體責任。建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，設(shè)立機構(gòu)，配齊人員，加大投入，組織安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理。做好宣傳教育培訓工作，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，完善應(yīng)急管理體系，提高安全生產(chǎn)水平。（三）落實水行政主管部門監(jiān)管責任。按照XX市水務(wù)局黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規(guī)定》和XX市水務(wù)局安全生產(chǎn)工作規(guī)則27號）依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。堅持誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰監(jiān)管、誰負責的原則，按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全責任制度的要求，推動區(qū)縣抽查區(qū)縣重點水務(wù)工程和重要運行設(shè)施安全生產(chǎn)工作。（四）業(yè)單位安全生產(chǎn)“一票否決”考核指標。（五）實行更嚴格的責任追究。堅持對安全隱患零容忍、整改不到位零容忍、責任不落實零容忍，依法從嚴從重追究違法違規(guī)、失職不作為行為和安全事故的相關(guān)責任，發(fā)生嚴重等級事故經(jīng)濟處罰、行政處罰等綜合追責體系，嚴格落實事故查處、掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現(xiàn)場分析制度，及時向社會公布調(diào)查處理結(jié)果。四、狠抓重點板塊安全，打造安全發(fā)展行業(yè)堅持安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，進一步強化各專度。（一）狠抓城市供水安全。XX市城市供水用水條例公眾監(jiān)督的工作原則，委托有資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu)進一步加大對供水水質(zhì)的監(jiān)督檢查，確保水質(zhì)安全。XX市政府關(guān)于印發(fā)XX市突發(fā)事件應(yīng)急預案管理辦法的通知54號XX市供水突發(fā)事件應(yīng)急預案單位等開展供水應(yīng)急預案的修編、專家評審及備案工作，健全應(yīng)急預案管理體系，并強化應(yīng)急演練和搶險隊伍的建設(shè)。（二）狠抓城市排水安全。采取定期和日常相結(jié)合的方式進行安全生產(chǎn)大檢查和隱患安全監(jiān)督不及時和安全隱患整改不得力的問題。認真落實好施工前各項審批制度準入關(guān)。針對性強的安全技術(shù)措施、作業(yè)方案和緊急救援實施方案。按照市排水管理處井下作業(yè)安全管理制度序，執(zhí)行各項管理規(guī)定，防范硫化氫中毒事故。（三）狠抓工程建設(shè)安全。XX市水利工程安全生產(chǎn)條件市場準入管理有關(guān)規(guī)定XX企業(yè)，必須取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)資質(zhì)證及水行政主管部門頒發(fā)的“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證書。為記錄。氫中毒、觸電、火災(zāi)等事故。（四）狠抓河庫運行安全。開展閘站設(shè)備設(shè)施完好率評定工作。根據(jù)閘站安全運行管理考核標準及水利工程管理市級考核果用于維修加固和除險加固的參照依據(jù)。按照水利部河道堤防工程管理通則的要求發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。位項目庫，根據(jù)下一年度維修資金情況優(yōu)先予以解決。對急需解決的安全隱患理，確保工程設(shè)施的安全運行。查，加大生產(chǎn)檢查和隱患排查力度，定期排查事故隱患。（五）狠抓城市防汛安全。建立完善防汛責任制度制為核心的防汛抗旱責任制，使職責任務(wù)覆蓋全市。應(yīng)急處置水平。工作社會保障體系。伍，建設(shè)指揮通暢、行動到位的搶險隊伍。細化防汛應(yīng)急預案，健全防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)機制?？茖W做好防洪調(diào)度，努力減少洪澇災(zāi)害損失。對性。依法督促相關(guān)區(qū)縣人民政府加強蓄滯洪區(qū)監(jiān)管常發(fā)揮。（六）狠抓水環(huán)境安全。1.不斷完善河道水生態(tài)環(huán)境管理地方行政領(lǐng)導負責制（河長制）充分落實各級河長的治理責任確街鎮(zhèn)級河長。行政領(lǐng)導負責制考核暫行辦法及其實施細則，每月對各項指標進行考核，發(fā)現(xiàn)問題嚴格督查整改。考核成績每月上報市領(lǐng)導，通報各區(qū)縣及各有關(guān)單位。（七）狠抓水源地安全。嚴格執(zhí)行于橋水庫封閉管理實施意見。加強水源地水質(zhì)和水生物監(jiān)測。完善XX城市飲用水水源（于橋水庫確保城市供水安全。（八）狠抓出租房屋（場地）安全。制定并出臺市水務(wù)局關(guān)于出租房屋（場地）嚴格規(guī)范出租單位與承租者合法合規(guī)從事租賃經(jīng)營活動，嚴明主體責任和責任追究。加強對出租房屋（場地通聯(lián)系，聯(lián)合嚴厲打擊非法、違法經(jīng)營行為。五、加大安全生產(chǎn)投入，提升工程設(shè)施安全水平切實加大安全生產(chǎn)投入。督促水利施工企業(yè)足額提取安全生產(chǎn)