國際工程招標(biāo)

國際工程招標(biāo)其他招標(biāo)方式(一)兩階段招標(biāo)(TwoStageBidding)這種招標(biāo)的實(shí)質(zhì)是一種無限競爭性招標(biāo)和有限競爭性招標(biāo)的結(jié)合,亦即國際競爭性招標(biāo)和國際有限招標(biāo)綜合起來的招標(biāo)方式。第一階段按公開招標(biāo)方式進(jìn)行,經(jīng)過開標(biāo)、評標(biāo)之后,再邀請其中報(bào)價(jià)較低的或最有資格的3～4家進(jìn)行第二次報(bào)價(jià)。在第一階段報(bào)價(jià)、開標(biāo)、評標(biāo)之后,如最后報(bào)價(jià)超過標(biāo)底20%,且經(jīng)過減價(jià)之后仍然不能低于標(biāo)底時(shí),則可邀請其中數(shù)家商談。再做第二階段報(bào)價(jià);如果最低標(biāo)價(jià)在標(biāo)底范圍以內(nèi),即可進(jìn)行定標(biāo)。兩階段招標(biāo)往往適用于以下三種情況:1.招標(biāo)工程的內(nèi)容尚處于發(fā)展階段,需要在第一階段招標(biāo)中博采眾長,進(jìn)行評價(jià),選出最新最優(yōu)方案,然后在第二階段中邀請被選中方案的投標(biāo)人進(jìn)行詳細(xì)的報(bào)價(jià)。2.在某些新興的大型項(xiàng)目的承發(fā)包之前,招標(biāo)人對此項(xiàng)目的建造方案尚未最后確定,這時(shí)可以在第一階段招標(biāo)中向投標(biāo)人提出要求,就其最擅長的建造方式進(jìn)行報(bào)價(jià),或者按其建造方案報(bào)價(jià)。經(jīng)過評價(jià),選出其中最佳方式或方案的投標(biāo)人再進(jìn)行第二階段的按具體方式或方案的詳細(xì)報(bào)價(jià)。3.一次招標(biāo)不成功,沒有在要求極限以下的報(bào)價(jià),只好在現(xiàn)有基礎(chǔ)上邀請若干家較低報(bào)價(jià)者再次報(bào)價(jià)。(二)保留性招標(biāo)發(fā)包國為了保護(hù)本國承包商的利益,將原來適于ICB方式招標(biāo)的工程留下一部分專門給本國承包商。這種方式適用于資金來源是多渠道的,如世界銀行貸款加國內(nèi)配套投資的項(xiàng)目招標(biāo)。(三)地區(qū)性公開招標(biāo)由于資金來源屬于某一地區(qū)組織、例如阿拉伯基金會(huì),地區(qū)性開發(fā)銀行貸款等,限制屬于該組織的成員國才能參加投標(biāo)。(四)排他性招標(biāo)在出口信貸或雙邊貸款條件下,貸款國要求借款國在其貸款工程發(fā)包時(shí)排除第三國的承包商,甚至借款國的承包商與第三國承包商合作投標(biāo)也在排除之列。(五)平行招標(biāo)(亦稱分項(xiàng)招標(biāo))指業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目的具體情況把一個(gè)較大的工程分成若干個(gè)互相聯(lián)系的子項(xiàng)工程,分別而又同時(shí)進(jìn)行單獨(dú)招標(biāo)。適用于技術(shù)層次多,設(shè)備供應(yīng)范圍大的大型項(xiàng)目的招標(biāo)。(六)多層次招標(biāo)指大型項(xiàng)目在招標(biāo)結(jié)束后,中標(biāo)人即總包商,在征得業(yè)主同意的情況下,以招標(biāo)人的身份將工程的一部分轉(zhuǎn)包給其他專業(yè)承包商即二包商,從而形成多層次的招標(biāo)。在這種情況下,總包商對轉(zhuǎn)包出去的工程仍然承擔(dān)責(zé)任。以上是國際工程招標(biāo)的主要方式,這些方式主要指政府工程或某些金融機(jī)構(gòu)貸款的工程項(xiàng)目的招標(biāo)方式。如果是私人工程準(zhǔn)備采用招標(biāo)方式選擇承包商可以借鑒以上的招標(biāo)方式。招標(biāo)方式的選擇是招標(biāo)工作的首要環(huán)節(jié),確定招標(biāo)方式時(shí)要對項(xiàng)目的資金來源,項(xiàng)目自身特點(diǎn)(如是軍用還是民用,公共項(xiàng)目還是私人項(xiàng)目,項(xiàng)目的規(guī)模、需求的緊迫程度等)做綜合分析,在不違背招標(biāo)法規(guī)要求的前提下,選擇對自己最有利的招標(biāo)方式,為確定最理想的承包商創(chuàng)造條件。第二節(jié)世界各地發(fā)包工程的慣常做法從總體上講,世界各地發(fā)包工程的主要方式可以歸納為四種,即:●世界銀行推行的做法●英聯(lián)邦地區(qū)的做法●法語地區(qū)的做法●獨(dú)聯(lián)體成員國的做法一、世界銀行推行的做法世界銀行作為一個(gè)權(quán)威性的國際多邊援助機(jī)構(gòu),具有雄厚的資金和豐富的組織工程承發(fā)包的經(jīng)驗(yàn),世界銀行以其處理事務(wù)公平合理和組織實(shí)施項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)實(shí)效而享有良好的信譽(yù)和絕對的權(quán)威。世界銀行已積累了40多年的投資與工程招投標(biāo)經(jīng)驗(yàn),制定了一套完整而系統(tǒng)的有關(guān)工程承發(fā)包的規(guī)定,且被眾多國際多邊援助機(jī)構(gòu)尤其是國際工業(yè)發(fā)展組織和某些金融機(jī)構(gòu)以及一些國家的政府援助機(jī)構(gòu)視為模式。世界銀行規(guī)定的招標(biāo)方式適用于所有由世界銀行參加投資或貸款的項(xiàng)目。世界銀行推行的招標(biāo)方式主要突出三個(gè)基本觀點(diǎn):1.項(xiàng)目實(shí)施必須強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)性和效益;2.對所有會(huì)員國以及瑞士和中國臺(tái)灣的所有合格企業(yè)給予同等的競爭機(jī)會(huì);3.通過在招標(biāo)和簽署合同時(shí)采取優(yōu)惠措施鼓勵(lì)借款國發(fā)展本國制造商和承包商(評標(biāo)時(shí),借款國的承包商享有7.5%的優(yōu)惠)。凡有世界銀行參與投資或提供優(yōu)惠貸款的項(xiàng)目,通常采用以下方式發(fā)包:●國際競爭性招標(biāo)(ICB,亦稱國際公開招標(biāo))●國際有限招標(biāo)(包括特邀招標(biāo))●國內(nèi)競爭性招標(biāo)●國際或國內(nèi)選購●直接購買●政府承包或自營工程世界銀行推行的國際競爭性招標(biāo)要求業(yè)主方面以技術(shù)說明書的方式公正地表述擬建工程的技術(shù)要求,以保證不同國家的合格企業(yè)能夠廣泛地參與投標(biāo)。如采用的設(shè)備、材料必須符合業(yè)主的國家標(biāo)準(zhǔn)等,在技術(shù)說明書中必須陳述,并提出本工程可以接受的其他相等的設(shè)備、材料標(biāo)準(zhǔn)。這樣可以清除一些國家的保護(hù)主義給標(biāo)的工程籠罩的陰影。此外,技術(shù)說明書必須以實(shí)施的要求為依據(jù)。世界銀行作為標(biāo)的工程的資助者,從項(xiàng)目的選擇直至整個(gè)工程全過程都有權(quán)參與意見。在許多關(guān)鍵問題上如受標(biāo)條件,采用的招標(biāo)方式,遵循的工程管理?xiàng)l款都享有決定性發(fā)言權(quán)。凡按世界銀行規(guī)定的方式進(jìn)行國際競爭性招標(biāo)的工程,必須以國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)制定的條款為管理項(xiàng)目的指導(dǎo)原則,而且承發(fā)包雙方還要執(zhí)行世界銀行頒發(fā)的三個(gè)文件:●世界銀行采購指南●國際土木工程建筑合同條款●世界銀行監(jiān)理指南世界銀行推行的做法已被世界上大多數(shù)國家奉為模式。有世界銀行貸款的項(xiàng)目自不必說,沒有世界銀行貸款的項(xiàng)目,也越來越廣泛地效法之。除了推行國際競爭性招標(biāo)方式外,在有充足理由或特殊原因情況下,世界銀行也同意甚至主張受援國政府采用國際有限招標(biāo)方式委托實(shí)施工程。這種招標(biāo)方式主要適用于工程額不大,投標(biāo)商數(shù)量有限或有其他不宜采用國際競爭性招標(biāo)的情況,但要求招標(biāo)人必須向足夠多的承包商索取報(bào)價(jià)以保證價(jià)格的競爭。另外對某些大而復(fù)雜的工業(yè)項(xiàng)目如石油化工項(xiàng)目,可能的投標(biāo)者很少,準(zhǔn)備投標(biāo)的成本很高,為節(jié)省時(shí)間,又能獲得較好的報(bào)價(jià),同樣可以采用國際有限招標(biāo)。除了上述兩種國際性招標(biāo)以外,有些不宜或無須進(jìn)行國際招標(biāo)的工程,世界銀行也同意采用國內(nèi)招標(biāo),國際或國內(nèi)選購、直接購買、政府承包和自營等方式。二、英聯(lián)邦地區(qū)的做法英聯(lián)邦地區(qū)由于長期受英國殖民主義影響,雖然早已取得獨(dú)立,但英國的影響仍然根深蒂固。在許多涉外工程項(xiàng)目的承發(fā)包方面,基本上照搬英國的做法。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看,大部分英聯(lián)邦成員國屬于發(fā)展中國家。這些國家的大型工程通常受援于世界銀行或國際多邊援助機(jī)構(gòu)。因此,他們在承發(fā)包工程時(shí)首先必須遵循援助機(jī)構(gòu)的要求,也就是說要按世界銀行的例行做法發(fā)包工程,但是他們始終保留英聯(lián)邦地區(qū)的傳統(tǒng)特點(diǎn),即以改良的方式實(shí)行國際競爭性招標(biāo)。他們在發(fā)行招標(biāo)文件時(shí),通常將已發(fā)給文件的承包商數(shù)目通知投標(biāo)人,使其心中有數(shù),避免盲目投標(biāo)。英國土木工程師協(xié)會(huì)(ICE)合同條件常設(shè)委員會(huì)認(rèn)為:國際競爭性招標(biāo)浪費(fèi)時(shí)間和資金,效力低下,常常以無結(jié)果告終,導(dǎo)致很多承包商白白浪費(fèi)錢財(cái)和人力。他們不欣賞這種公開方式的招標(biāo)。相比之下,選擇性招標(biāo)即國際有限招標(biāo)則可在各方面都能產(chǎn)生最高效率和經(jīng)濟(jì)效益。因此,英聯(lián)邦地區(qū)所實(shí)行的主要招標(biāo)方式是國際有限招標(biāo)。實(shí)行國際有限招標(biāo)通常采取以下步驟:1.對承包商進(jìn)行資格預(yù)審,以編制一份有資格接受投標(biāo)邀請書的公司名單。被邀請參加預(yù)審的公司應(yīng)提交其適用該工程所在地或周圍環(huán)境的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)的詳情報(bào)告書,重點(diǎn)闡明承包商的財(cái)務(wù)情況、技術(shù)能力,組織能力及一般經(jīng)驗(yàn)和履行合同的記錄。2.招標(biāo)部門保留一份常備的經(jīng)批準(zhǔn)的承包商名單。這份常備名單并非一成不變,根據(jù)實(shí)踐中對新老承包商了解的加深,將不斷更新。這樣可以使業(yè)主在擬定委托項(xiàng)目時(shí)心中有數(shù)。3.規(guī)定預(yù)選投標(biāo)者的數(shù)目。一般情況下被邀請的承包商數(shù)量為4～8家。項(xiàng)目的規(guī)模越大,邀請的投標(biāo)者越少。在投標(biāo)競爭中始終強(qiáng)調(diào)完全公平的原則。4.初步調(diào)查。在發(fā)出標(biāo)書之前,先對其保留在名單上的擬發(fā)邀請的承包商進(jìn)行調(diào)查。一旦發(fā)現(xiàn)某家承包商無意投標(biāo),立即換上名單上的另一家代替之,以保證所要求的投標(biāo)人數(shù)目。英國土木工程師協(xié)會(huì)認(rèn)為承包商謝絕邀請是負(fù)責(zé)任的表現(xiàn),這一舉動(dòng)并不會(huì)影響其將來的投標(biāo)機(jī)會(huì)。在初步調(diào)查過程中,招標(biāo)單位應(yīng)對工程進(jìn)行詳細(xì)介紹,使可能的投標(biāo)人能夠估量工程的規(guī)模和造價(jià)概數(shù)。所提供的信息應(yīng)包括地理位置,工程性質(zhì)及預(yù)開工日,指出主要工程量,并提供所有具體特征的細(xì)節(jié)。三、法語地區(qū)的招標(biāo)方式這種招標(biāo)方式同世界上大部分地區(qū)的招標(biāo)做法有所不同,法語地區(qū)的招標(biāo)有兩種區(qū)別較大的方式:拍賣式和詢價(jià)式。(一)拍賣式招標(biāo)(adjudication)拍賣式招標(biāo)最大的特點(diǎn)是以報(bào)價(jià)作為判標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn),其基本原則是自動(dòng)判標(biāo):即在投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于招標(biāo)人規(guī)定的標(biāo)底價(jià)條件下,報(bào)價(jià)最低者得標(biāo)。當(dāng)然得標(biāo)者必須具備前提條件,就是開標(biāo)前業(yè)已取得投標(biāo)資格。這種做法與商品銷售中拍賣頗為相似,即招標(biāo)人以最低價(jià)格向投標(biāo)人買取工程。只是工程拍賣比商品拍賣復(fù)雜得多。拍賣式招標(biāo)一般適用于簡單工程或者工程內(nèi)容已完全確定,不會(huì)發(fā)生變化,并且技術(shù)的高低不會(huì)影響對承包商的選擇等情況下的項(xiàng)目。如果工程性質(zhì)復(fù)雜,選擇承包商除根據(jù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)外,還必須參照其他標(biāo)準(zhǔn)如技術(shù)、投資、工期、外匯支付比例等條件,則工程不宜采取這種方法。拍賣式招標(biāo)必須公開宣布各家投標(biāo)商的報(bào)價(jià)。如果至少有一家報(bào)價(jià)低于標(biāo)底,必須宣布受標(biāo);若報(bào)價(jià)全部超過受標(biāo)極限、或超過標(biāo)底20%,招標(biāo)單位有權(quán)宣布廢標(biāo)。在廢標(biāo)情況下,招標(biāo)單位可對原招標(biāo)條件做某些修改,再重新招標(biāo)。鑒于工程承承包合同分分總價(jià)合同同和單價(jià)合合同,因因而投標(biāo)商商報(bào)價(jià)同樣樣也有報(bào)總總價(jià)和報(bào)單單價(jià)兩種情情況。這就就決定了標(biāo)標(biāo)底也必須須是兩種形形式,即即總價(jià)標(biāo)底底和單價(jià)標(biāo)標(biāo)底?？們r(jià)標(biāo)底系系指招標(biāo)單單位根據(jù)工工程的性質(zhì)質(zhì)、條件及及工程量等等各種因素素計(jì)算出的的工程總價(jià)價(jià),即可可接受的工工程最高總總價(jià)(即即使在特殊殊情況下,也不得得超過這個(gè)個(gè)標(biāo)底的20%)。。單價(jià)標(biāo)底有有兩種情況況:其一,招招標(biāo)單位規(guī)規(guī)定投標(biāo)承承包商必須須以某一種特特定的同業(yè)業(yè)價(jià)目表或或單價(jià)表為為基礎(chǔ),投標(biāo)商商報(bào)出其降降低數(shù)或降降低百分比比;這種種情況下,標(biāo)底為為業(yè)主要求求的最少降降價(jià)數(shù)或最最少降低百百分比。其二,招招標(biāo)單位不不規(guī)定任何何基礎(chǔ)價(jià),但確定定工程量,由投標(biāo)標(biāo)人報(bào)出工工程各項(xiàng)單單價(jià)。在這這種情況下下,標(biāo)底底類似于總總價(jià)標(biāo)底,即業(yè)主主可接受的的最高單價(jià)價(jià)。不過,由于承承包工程的的內(nèi)容極為為繁雜,逐逐項(xiàng)確定標(biāo)標(biāo)底非常麻麻煩。因此此,這種種情況比較較少見。故故單價(jià)合同同的招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目都采用用減價(jià)判標(biāo)標(biāo)辦法,即即前一種種辦法。拍賣式招標(biāo)標(biāo)按其范圍圍可分為公公開拍賣招招標(biāo)和有限限拍賣招標(biāo)標(biāo);按判標(biāo)依據(jù)據(jù)則分為總總價(jià)拍賣招招標(biāo)和單價(jià)價(jià)拍賣招標(biāo)標(biāo)。1.公開開拍賣招標(biāo)標(biāo)公開拍賣賣招標(biāo),即即所有承承包商均可可投標(biāo)。但但參加者不不一定都能能取得得標(biāo)標(biāo)資格,招招標(biāo)辦公公室在開標(biāo)標(biāo)前有權(quán)決定排排除其認(rèn)為為不具備得得標(biāo)資格或或能力不足足的若干家家投標(biāo)者。采取這一措措施可大大大減緩競爭爭的激烈程程度,有有利于自動(dòng)動(dòng)判標(biāo),增增加了競競爭力弱或或投資條件件差但報(bào)價(jià)價(jià)低的承包包商的得標(biāo)標(biāo)機(jī)會(huì)。公開拍賣招招標(biāo)包括三三個(gè)必不可可少的階段段:(1)通通過廣告告渠道或官官方報(bào)紙的的告示欄或或其他廣告告手段發(fā)布布招標(biāo)廣告告或招標(biāo)通通知;(2)由由標(biāo)書審審查委員會(huì)會(huì)當(dāng)眾開標(biāo)標(biāo);(3)向向最低報(bào)報(bào)價(jià)者臨時(shí)時(shí)受標(biāo)。臨時(shí)得標(biāo)人人并不一定定是最終獲獲取合同者者,因?yàn)闉榕R時(shí)判標(biāo)標(biāo)后,判標(biāo)標(biāo)委員會(huì)尚尚需對投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行行詳細(xì)復(fù)審審,而這這一復(fù)審工工作不可能能當(dāng)場做完完。因此,招標(biāo)細(xì)細(xì)則中通常常明文規(guī)定定標(biāo)書復(fù)審審期(一一般為10天)。如果經(jīng)經(jīng)過復(fù)審發(fā)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)判得得標(biāo)人,判判標(biāo)委員員會(huì)應(yīng)在復(fù)復(fù)審期滿之之前通知原原判得標(biāo)人人和新判得得標(biāo)人。如果當(dāng)眾開開標(biāo)時(shí)沒有有臨時(shí)得標(biāo)標(biāo)人,即即沒有一家家報(bào)價(jià)低于于可接受極極限,則則在招標(biāo)細(xì)細(xì)則中已有有規(guī)定的前前提條件下下,判標(biāo)標(biāo)委員會(huì)主主席可以要要求有投標(biāo)標(biāo)資格的投投標(biāo)人當(dāng)場場重新報(bào)價(jià)價(jià)。如果最最低報(bào)價(jià)仍仍高于可接接受的極限限,不得得進(jìn)行第二二次當(dāng)場報(bào)報(bào)價(jià),判判標(biāo)工作只只好到此結(jié)結(jié)束,由由招標(biāo)單位位負(fù)責(zé)人宣宣布本次招招標(biāo)作廢,而后再再進(jìn)行重新新招標(biāo)或議議標(biāo)。2.有限限拍賣招標(biāo)標(biāo)同國際上上通行的有有限招標(biāo)一一樣,法法語地區(qū)的的不少項(xiàng)目目也因資金金來源或因因技術(shù)上的的特殊需要要而采取有有限拍賣招招標(biāo)。有限限拍賣招標(biāo)標(biāo)的選擇范范圍和對投投標(biāo)商的資資格要求與與世界各地地一樣,只只是具體體做法上稍稍有區(qū)別。。一般情況下下,招標(biāo)標(biāo)人在發(fā)出出招標(biāo)廣告告或通知之之前,先先成立一個(gè)個(gè)投標(biāo)人接接納委員會(huì)會(huì)。絕大多多數(shù)情況下下,這個(gè)個(gè)委員會(huì)即即是后來的的判標(biāo)委員員會(huì)。該委委員會(huì)根據(jù)據(jù)項(xiàng)目投資資背景及技技術(shù)要求,對要求求參加投標(biāo)標(biāo)的公司進(jìn)進(jìn)行資格審審查,這這項(xiàng)工作亦亦稱為資格格預(yù)審。只只有經(jīng)過投投標(biāo)人接納納委員會(huì)認(rèn)認(rèn)可的候選選人方可參參加投標(biāo)。。這種方式式也稱為邀邀標(biāo)。有限拍賣招招標(biāo)也分為為一般有限性性和特殊邀請性性拍賣招標(biāo)即即特邀招標(biāo)標(biāo)。有限拍賣招招標(biāo)的通知知發(fā)行辦法法同世界通通知的有限限招標(biāo)一樣樣。有限拍拍賣招標(biāo)要要求遵循特特定的條件件和步驟:(1)項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)責(zé)人在招標(biāo)標(biāo)細(xì)則和招招標(biāo)通知中中規(guī)定投標(biāo)標(biāo)候選人需需在投標(biāo)之之前提交的的材料。(2)要要求參加加投標(biāo)的承承包商必須須向招標(biāo)通通知中指定定的項(xiàng)目負(fù)負(fù)責(zé)人遞交交投標(biāo)申請請,并附附上要求提提交的材料料(即資資格預(yù)審材材料)。(3)投投標(biāo)標(biāo)人接接納委委員會(huì)會(huì)在招招標(biāo)通通知規(guī)規(guī)定的的資格格審查查期間間進(jìn)行行審查查工作作,并并通通知被被認(rèn)可可和被被淘汰汰的公公司(無無須向向被淘淘汰的的公司司講述述淘汰汰原因因)。。發(fā)給給被認(rèn)認(rèn)可的的投標(biāo)標(biāo)公司司的通通知中中要寫寫明招招標(biāo)文文件的的購取取地點(diǎn)點(diǎn),有有時(shí)時(shí)還要要標(biāo)明明招標(biāo)標(biāo)文件件的價(jià)價(jià)格,投投標(biāo)截截止日日期,判標(biāo)標(biāo)地點(diǎn)點(diǎn)、日日期及及時(shí)刻刻等。。(4)被被認(rèn)認(rèn)可的的投標(biāo)標(biāo)公司司在寄寄送投投標(biāo)信信函時(shí)時(shí)須附附上投投標(biāo)接接納委委員會(huì)會(huì)發(fā)給給的投投標(biāo)資資格認(rèn)認(rèn)可通通知書書。有限拍拍賣招招標(biāo)的的其他他步驟驟及判判標(biāo)直直至締締約程程序和和要求求與公公開拍拍賣招招標(biāo)完完全一一樣。。有限拍拍賣招招標(biāo)的的整個(gè)個(gè)過程程可以以分為為兩個(gè)個(gè)階段段:第一階階段,業(yè)業(yè)主單單位發(fā)發(fā)出有有限拍拍賣招招標(biāo)通通知,要要求愿愿意投投標(biāo)的的公司司提出出投標(biāo)標(biāo)申請請;投投標(biāo)標(biāo)人接接納委委員會(huì)會(huì)進(jìn)行行資格格預(yù)審審并建建立認(rèn)認(rèn)可的的投標(biāo)標(biāo)公司司名單單,向向被被認(rèn)可可和被被淘汰汰的申申請投投標(biāo)公公司發(fā)發(fā)出通通知;第二二階階段段,被被認(rèn)認(rèn)可可的的投投標(biāo)標(biāo)公公司司進(jìn)進(jìn)行行投投標(biāo)標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)價(jià),判判標(biāo)標(biāo)委委員員會(huì)會(huì)進(jìn)進(jìn)行行公公開開判判標(biāo)標(biāo),并并臨臨時(shí)時(shí)受受標(biāo)標(biāo)。。有限限拍拍賣賣招招標(biāo)標(biāo)的的判判標(biāo)標(biāo)程程序序同同公公開開拍拍賣賣招招標(biāo)標(biāo)一一樣樣。。(二二)詢詢價(jià)價(jià)式式招招標(biāo)標(biāo)(Appeldoffres)詢詢價(jià)價(jià)式式招招標(biāo)標(biāo)是是法法語語地地區(qū)區(qū)國國家家工工程程發(fā)發(fā)包包單單位位招招徠徠承承包包商商參參加加競競爭爭以以委委托托實(shí)實(shí)施施工工程程的的另另一一種種方方式式,也也是是法法語語地地區(qū)區(qū)的的工工程程承承發(fā)發(fā)包包的的主主要要方方式式。。詢價(jià)價(jià)式式招招標(biāo)標(biāo)比比拍拍賣賣式式招招標(biāo)標(biāo)要要靈靈活活的的多多。。按按照照詢詢價(jià)價(jià)式式招招標(biāo)標(biāo),投投標(biāo)標(biāo)人人可可以以根根據(jù)據(jù)通通知知要要求求提提出出方方案案,從從而而使使招招標(biāo)標(biāo)人人有有充充分分的的選選擇擇余余地地。。詢價(jià)價(jià)式式招招標(biāo)標(biāo)的的項(xiàng)項(xiàng)目目工工程程一一般般比比較較復(fù)復(fù)雜雜,規(guī)規(guī)模模較較大大,涉涉及及面面廣廣,不不僅僅要要求求承承包包商商報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)優(yōu)優(yōu)惠惠,而而且且在在其其他他諸諸如如技技術(shù)術(shù)、、工工期期及及外外匯匯支支付付比比例例等等方方面面也也有有較較嚴(yán)嚴(yán)格格的的要要求求。。法語地區(qū)區(qū)的詢價(jià)價(jià)式招標(biāo)標(biāo)與世界界銀行所所推行的的競爭性性招標(biāo)要要求做法法大體相相似。詢價(jià)式招招標(biāo)可以以是公開開詢價(jià)式式招標(biāo),也可可以是在在有限范范圍內(nèi)進(jìn)進(jìn)行,即即有限限詢價(jià)式式招標(biāo);也可可以采取取競賽形形式即帶帶設(shè)計(jì)競競賽形式式,也也可以采采取非競競賽形式式。公開詢價(jià)價(jià)式招標(biāo)標(biāo)系指公公開邀請請承包商商參加競競標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià),而而有限詢詢價(jià)式招招標(biāo)則僅僅僅是邀邀請招標(biāo)標(biāo)單位選選定的承承包公司司參加競競標(biāo)。招招標(biāo)人有有全權(quán)決決定采取取公開詢詢價(jià)式還還是有限限詢價(jià)式式招標(biāo),可以以要求投投標(biāo)人報(bào)報(bào)單價(jià)或或報(bào)總價(jià)價(jià)。不管管是公開開詢價(jià)式式招標(biāo)還還是有限限詢價(jià)式式招標(biāo),其開標(biāo)方式式都是秘秘密的。。這是法法語地區(qū)區(qū)招標(biāo)的的與眾不不同之處。1.公公開詢價(jià)價(jià)式招標(biāo)標(biāo)按照公公開詢價(jià)價(jià)式招標(biāo)標(biāo)方式,世界界各地的的對招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目有有興趣的的承包商商均有資資格參加加投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)。2.有有限詢價(jià)價(jià)式招標(biāo)標(biāo)同國際際通行的的有限招招標(biāo)做法法一樣,法語語地區(qū)的的工程詢詢價(jià)式招招標(biāo)有時(shí)時(shí)也采取取有限形形式,即即招標(biāo)標(biāo)人只是是在一個(gè)個(gè)特定的的范圍內(nèi)內(nèi)邀請投投標(biāo)人報(bào)報(bào)價(jià)或者者采取特特邀辦法法詢價(jià)。。其具體體做法同同國際有有限招標(biāo)標(biāo)大體相相似,通通常要要求承包包商先提提出投標(biāo)標(biāo)資格認(rèn)認(rèn)可申請請并報(bào)送送資格預(yù)預(yù)審材料料。發(fā)起有限限詢價(jià)式式招標(biāo)的的招標(biāo)人人,有有全權(quán)根根據(jù)待發(fā)發(fā)包項(xiàng)目目的規(guī)模模、工程程性質(zhì)、、技術(shù)要要求等因因素決定定邀請報(bào)報(bào)價(jià)人選選。被邀邀請報(bào)價(jià)價(jià)的投標(biāo)標(biāo)人可以以是業(yè)主主已經(jīng)了了解的承承包商(或者者已同業(yè)業(yè)主締結(jié)結(jié)過合同同,或或者已參參加過業(yè)業(yè)主招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的投標(biāo)),也也可以以是申請請參加本本次投標(biāo)標(biāo)的新的的承包公公司。有限詢價(jià)式式招標(biāo)是一一種特殊的的工程發(fā)包包形式,只只適合于于以下情況況:(1)由由于工程程的性質(zhì)復(fù)復(fù)雜,施施工難度大大,需要要大量施工工機(jī)械等因因素而決定定,該工程程只能由少少數(shù)有能力力的承包公公司實(shí)施。。(2)業(yè)業(yè)主完全全了解其特特邀的承包包公司的施施工能力、、質(zhì)量水平平和信譽(yù)等等。除以上情況況外,工工程發(fā)包一一般都采取取拍賣式招招標(biāo)(公公開或有限限)或公公開詢價(jià)式式招標(biāo)。3.包括括設(shè)計(jì)競賽賽的詢價(jià)式式招標(biāo)。有些項(xiàng)目鑒鑒于技術(shù)、、外型和投投標(biāo)條件等等方面的特特殊要求,招標(biāo)單單位往往采采取競賽式式詢價(jià)招標(biāo)標(biāo)締結(jié)合同同。競賽式詢價(jià)價(jià)招標(biāo)也是是一種常見見的合同成成交方式。。它與工程程詢價(jià)式招招標(biāo)所不同同的是增加加了競賽的的內(nèi)容。其具體做法法是:招招標(biāo)單位首首先制定設(shè)設(shè)計(jì)任務(wù)書書,指出出待實(shí)施項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)滿足足的要求,有時(shí)還還規(guī)定該項(xiàng)項(xiàng)目投資的的最大額度度和項(xiàng)目特特征,以以及有關(guān)方方面的要求求和項(xiàng)目的的內(nèi)容等。。然后,業(yè)業(yè)主通過過廣告渠道道或官方報(bào)報(bào)紙的公共共工程廣告告欄發(fā)出競競賽式詢價(jià)價(jià)招標(biāo)通知知。業(yè)主制定的的競賽式詢詢價(jià)招標(biāo)書書中沒有工工程量和價(jià)價(jià)格清單,也沒有有詳細(xì)核算算書和特別別說明書等等專用條件件,只有有設(shè)計(jì)任務(wù)務(wù)書。該設(shè)設(shè)計(jì)任務(wù)書書中一般寫寫有特別說說明書中的的行政管理理?xiàng)l款,此此外還有有兩項(xiàng)條款款:(1)規(guī)規(guī)定提供供給參賽的的設(shè)計(jì)任務(wù)務(wù)書的寄送送條件及有有關(guān)輔助文文件(圖圖紙,地地質(zhì)尤其是是鉆探資料料,項(xiàng)目目所在地區(qū)區(qū)的正常工工資率清單單),以以及設(shè)計(jì)計(jì)方案和投投標(biāo)書寄存存要求等;(2)規(guī)規(guī)定參賽賽報(bào)價(jià)承包包公司應(yīng)對對業(yè)主承擔(dān)擔(dān)報(bào)價(jià)責(zé)任任的期限。。有關(guān)競賽賽式詢價(jià)招招標(biāo)的具體體要求條件件一般都在在其通知中中規(guī)定。這這種形式的的詢價(jià)可以以是公開的的,也可可以在有限限范圍內(nèi)進(jìn)進(jìn)行。采用競賽式式詢價(jià)規(guī)標(biāo)標(biāo)有不少好好處:首首先承包商商負(fù)責(zé)項(xiàng)目目設(shè)計(jì),從從而為業(yè)業(yè)主承擔(dān)了了精神責(zé)任任;其次次,通過過競賽廣開開思路,集集中智慧慧,從而而有利于大大膽?yīng)殑?chuàng)。。這種形式式的合同同常見于于可采用用多種辦辦法實(shí)施施且需要要大量機(jī)機(jī)械和高高超的施施工手段段的公共共工程和和有特殊殊要求的的工程。。四、獨(dú)聯(lián)聯(lián)體和東東歐地區(qū)區(qū)的做法法隨著經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制的的改革,近年年來東歐歐各國開開始委托托國際承承包商實(shí)實(shí)施工程程。但由由于這些些國家長長期實(shí)行行高度集集中的計(jì)計(jì)劃管理理體制,加之其其建設(shè)資資金的嚴(yán)嚴(yán)重匱乏乏,其其招標(biāo)做做法與其其它地區(qū)區(qū)差別甚甚大。除了極少少數(shù)國家家重點(diǎn)工工程或個(gè)個(gè)別有外外來資金金資助的的工程采采用國際際公開招招標(biāo)或有有限招標(biāo)標(biāo)外,絕大多數(shù)數(shù)工程都都是采用用談判招招標(biāo)即議議標(biāo)做法法。所委托工工程很少少采用交交鑰匙辦辦法,大多數(shù)是是采取勞勞務(wù)承包包,少數(shù)數(shù)工程采采取包工工包料,個(gè)別別工程采采取包設(shè)設(shè)計(jì)包施施工。獨(dú)聯(lián)體各各國發(fā)包包工程通通常是由由各種對對外經(jīng)濟(jì)濟(jì)聯(lián)合公公司出面面與外國國承包商商簽約。。不過外國公司司僅僅作作為當(dāng)?shù)氐爻邪躺痰暮献髯髡邊⑴c與實(shí)施工工程。外國承包包公司可可以完成成單項(xiàng)工工程,包包括提提供必要要的設(shè)備備、商品品和勞務(wù)務(wù),一一般不能能承攬整整個(gè)工程程。通常情況況下,當(dāng)當(dāng)?shù)乜偪偝邪M組織根據(jù)據(jù)承包合合同,按按規(guī)定定的數(shù)量量期限和和條件向向外國公公司提供供物資、、技術(shù)、、機(jī)器設(shè)設(shè)備和臨臨時(shí)設(shè)施施,及及時(shí)完成成合同規(guī)規(guī)定的生生產(chǎn)性或或非生產(chǎn)產(chǎn)性項(xiàng)目目的建設(shè)設(shè),并并對竣工工的工程程質(zhì)量負(fù)負(fù)責(zé)。獨(dú)聯(lián)體各各國對外外招標(biāo)工工程通常是由由擁有對對外經(jīng)營營權(quán)的企企業(yè)或公司根根據(jù)其需需要和支支付手段段決定選擇國際際合作伙伙伴,通過過談判,達(dá)成委委托實(shí)施施工程的的意向書書,進(jìn)進(jìn)而簽訂訂承包合合同。1989年8月月,前前蘇聯(lián)對對外經(jīng)濟(jì)濟(jì)聯(lián)絡(luò)部部和前蘇蘇聯(lián)工商商會(huì)批準(zhǔn)準(zhǔn)并公布布了《《蘇聯(lián)組組織和實(shí)實(shí)施合作作項(xiàng)目國國際招標(biāo)標(biāo)的試行行辦法》》,該辦法明明確了在在其國家家境內(nèi)實(shí)實(shí)施國際際招標(biāo)的的規(guī)則,強(qiáng)調(diào)調(diào)在競爭爭基礎(chǔ)上上選擇承承包公司司,規(guī)規(guī)定選擇擇在標(biāo)價(jià)價(jià)及其他他商業(yè)和和技術(shù)條條件方面面最為有有利的投投標(biāo)者簽簽訂合同同;要求在由由發(fā)包者者同對外外經(jīng)濟(jì)聯(lián)聯(lián)合組織織簽訂的的經(jīng)濟(jì)協(xié)協(xié)議的基基礎(chǔ)上進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)。其招標(biāo)文文件的內(nèi)內(nèi)容與國國際上通通行的招招標(biāo)規(guī)定定一樣,要求求外國公公司用外外匯購取取招標(biāo)文文件,投投標(biāo)者者必須繳繳納抵押押金,中中標(biāo)后后抵押金金計(jì)入合合同金額額;投標(biāo)人在在報(bào)價(jià)時(shí)時(shí)應(yīng)考慮慮到供貨貨條件固固定不變變,簽簽約前后后均無須須復(fù)議。。該辦法還還規(guī)定當(dāng)?shù)亟M織織可優(yōu)先先參與完完成項(xiàng)目目工程。雖然前蘇蘇聯(lián)已制制定國際際招標(biāo)辦辦法,但但在承承發(fā)包實(shí)實(shí)踐中卻卻很少按按照該辦辦法辦,尤其其是前蘇蘇聯(lián)已經(jīng)經(jīng)解體,各共和國國獨(dú)立后后已紛紛紛制定了了各自的的法律,而且且各種各各樣的發(fā)發(fā)包組織織很多,各自按照照自己的的習(xí)慣方方法發(fā)包包,招招標(biāo)方式式五花八八門。由于前蘇蘇聯(lián)長期期以來既既不參與與國際承承包,也也幾乎乎不向國國外發(fā)包包,各各級負(fù)責(zé)責(zé)人都沒沒有國際際慣例意意識(shí),也也不愿愿參照國國際上通通行的做做法,辦辦事隨隨意性大大,即即便對工工程造價(jià)價(jià),也也無統(tǒng)一一標(biāo)準(zhǔn)。。在授予予合同及及對合同同的管理理方面,常常不不夠嚴(yán)肅肅。由于獨(dú)聯(lián)聯(lián)體國家家對發(fā)包包工程的的支付多采采用實(shí)物物償付辦法,因因此在簽訂訂承包合同同時(shí),還還應(yīng)附簽一一份供貨合合同附件。。除獨(dú)聯(lián)體成成員國外的的其他東歐歐國家由于于體制改革革開始較早早,目前經(jīng)經(jīng)濟(jì)秩序已已趨向正常常,對外外工程承發(fā)發(fā)包也逐漸漸參照國際際通行做法法。但多數(shù)數(shù)還是采用用議標(biāo)。第三節(jié)招招標(biāo)程程序和前前期準(zhǔn)備備工作國際工程程的發(fā)包包一般通通過國際際競爭性性招標(biāo)和和協(xié)商性性的協(xié)議議方式。。而最具有普普遍性的的做法則則是競爭爭性招標(biāo)標(biāo)。招標(biāo)的主主要程序序通常指指從擬定定招標(biāo)文文件開始始,發(fā)發(fā)出招標(biāo)標(biāo)通知或或廣告,接受受承包商商遞交或或寄送的的投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)文件件,開開標(biāo)、評評標(biāo)、選選標(biāo)、商商談、授授標(biāo)訂立立合同的的整個(gè)過過程。整個(gè)過程程中無論論業(yè)主還還是承包包商(投標(biāo)人人)都都要進(jìn)行行大量的的工作。。整個(gè)過過程是有有步驟有有秩序進(jìn)進(jìn)行的。。其間招招標(biāo)是以以工程業(yè)業(yè)主為主主體進(jìn)行行的活動(dòng)動(dòng),投投標(biāo)是以以承包商商為主體體進(jìn)行的的活動(dòng),在招招標(biāo)和投投標(biāo)總活活動(dòng)中兩兩者是不不可分開開的方面面,既既有各自自單獨(dú)完完成的工工作,也也有雙雙方合作作完成的的工作,一般般需要半半年至兩兩年之久久。通常,招標(biāo)標(biāo)人(或稱稱招標(biāo)單位)在招標(biāo)結(jié)結(jié)束后,即即改變其“招招標(biāo)人”的身身份而以業(yè)主主面目出現(xiàn),與承包商商簽訂和履行行合同。有時(shí)時(shí),招標(biāo)單單位僅負(fù)責(zé)招招標(biāo)組織工作作(如受聘聘招標(biāo)的咨詢詢公司)。招招標(biāo)結(jié)束后,由另一單單位(一般般為項(xiàng)目建設(shè)設(shè)單位或受益益單位)作作為業(yè)主與承承包人締約和和履約。在招標(biāo)人方面面應(yīng)該完成以以下工作:●準(zhǔn)備招標(biāo)標(biāo)文件;●刊登招標(biāo)標(biāo)廣告或通知知;●對投標(biāo)人人進(jìn)行資格預(yù)預(yù)審;●組織現(xiàn)場場勘察和標(biāo)前前會(huì)議;●開標(biāo)、評評標(biāo)和選標(biāo);●對投標(biāo)人人進(jìn)行資格復(fù)復(fù)審;●與得標(biāo)候候選人進(jìn)行商商談;●授標(biāo)并締締約;●有上級主主管部門的要要報(bào)批;在工程投標(biāo)人人方面則必須須:●確定開展展業(yè)務(wù)的策略略;●跟蹤項(xiàng)目目,確定對對招標(biāo)項(xiàng)目是是否投標(biāo);●參加并爭爭取通過資格格預(yù)審;●購取標(biāo)書書及招標(biāo)文件件;●準(zhǔn)備投標(biāo)標(biāo)的有關(guān)文件件;●研究招標(biāo)標(biāo)文件并赴現(xiàn)現(xiàn)場勘察,參參加標(biāo)前會(huì)會(huì)議;●復(fù)核工程程量和編制施施工計(jì)劃;●落實(shí)項(xiàng)目目成本編制投投標(biāo)書;●擬定投標(biāo)標(biāo)策略;●投遞標(biāo)書書及全部投標(biāo)標(biāo)文件;●參加開標(biāo)標(biāo);●與業(yè)主商商談并簽訂合合同?，F(xiàn)對招標(biāo)過程程中業(yè)主需要要完成的主要要前期準(zhǔn)備工工作作如下介介紹。一、設(shè)置招標(biāo)標(biāo)機(jī)構(gòu)國際間的招標(biāo)標(biāo)工作涉及各各國有關(guān)外匯匯管理、利用用外資、貿(mào)易易、財(cái)政金融融等方面的方方針、政策、、法規(guī)等問題題,為使招招標(biāo)工作得以以順利進(jìn)行,達(dá)到預(yù)期期的目的,很多國家往往成立政府級的的招標(biāo)委員會(huì)會(huì)作為組織機(jī)構(gòu)構(gòu),例如科科威特有中央央招標(biāo)委員會(huì)會(huì),菲律賓賓有項(xiàng)目采購購委員會(huì)等。?？仆氐闹醒胙胝袠?biāo)委員會(huì)會(huì)屬于常設(shè)的的中央招標(biāo)機(jī)機(jī)構(gòu),該委委員會(huì)幾乎統(tǒng)統(tǒng)管所有政府府工程的公開開招標(biāo)。該委委員會(huì)有由內(nèi)內(nèi)閣任命的六六名委員,還還有工業(yè)部部、財(cái)政部、、國家計(jì)委、、法律參議、、立法局、發(fā)發(fā)標(biāo)部門、監(jiān)監(jiān)理實(shí)施部門門代表參加。。下設(shè)秘書處和和專業(yè)技術(shù)部部門。秘書處處負(fù)責(zé)評審承承包商級別;專業(yè)技術(shù)術(shù)部門負(fù)責(zé)挑挑選參加評審審的專家,編編制招標(biāo)文文件,評標(biāo)標(biāo),提出推推薦意見等。。該委員會(huì)對對評審報(bào)告和和推薦意見作作裁標(biāo)決定,得到2/3以以上的委員通通過,即可授授標(biāo)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)的另另一種形式是是成立臨時(shí)招標(biāo)標(biāo)委員會(huì)。一般是按項(xiàng)項(xiàng)目的隸屬部部門,由政政府批準(zhǔn)臨時(shí)時(shí)組織起來的的招標(biāo)委員會(huì)會(huì),招標(biāo)任任務(wù)結(jié)束后即即予撤銷。這這個(gè)委員會(huì)可可以由發(fā)包項(xiàng)項(xiàng)目的主管部部門組織;也也可以由政政府指定公共共工程部門接接受主管部門門來組織或由由多個(gè)部門聯(lián)聯(lián)合組織。該該委員會(huì)根據(jù)據(jù)項(xiàng)目主管部部門的決定發(fā)發(fā)布招標(biāo)通知知,進(jìn)行對對投標(biāo)人的資資格預(yù)審、組組織技術(shù)、財(cái)財(cái)務(wù)專家評審審?fù)稑?biāo)書,提提供評審報(bào)報(bào)告和推薦意意見,由項(xiàng)項(xiàng)目主管部門門負(fù)責(zé)人或董董事會(huì)、常務(wù)務(wù)執(zhí)行委員會(huì)會(huì)等做最后裁裁決和授標(biāo)。。招標(biāo)機(jī)構(gòu)構(gòu)還有一一種形式式是委托咨詢詢公司招招標(biāo)。有些國國家把招招標(biāo)工作作全部或或部分地地委托給給有資歷歷且公正正的咨詢詢公司進(jìn)進(jìn)行,主主管部部門僅監(jiān)監(jiān)督和最最后審定定招標(biāo)結(jié)結(jié)果,作作最后后授權(quán)決決定。上上述三種種招標(biāo)機(jī)機(jī)構(gòu)是指指政府工工程的招招標(biāo)組織織機(jī)構(gòu),私營營項(xiàng)目多多采用由由董事會(huì)會(huì)出面組組織招標(biāo)標(biāo)小組或或?qū)ｉT委委員會(huì),或委委托相關(guān)關(guān)咨詢公公司進(jìn)行行招標(biāo)。。如果是國國際金融融組織的的貸款項(xiàng)項(xiàng)目(如世界界銀行或或地區(qū)性性開發(fā)銀銀行),通通常除了了要求借借貸國組組織招標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)進(jìn)行公公開招標(biāo)標(biāo)外,該該組織還還要對其其招標(biāo)工工作進(jìn)行行監(jiān)督。。并常常常直接參參與招標(biāo)標(biāo)文件的的編審、、投標(biāo)人人的資格格預(yù)審、、投標(biāo)書書的評審審等工作作。我國進(jìn)行國國際招標(biāo)的的項(xiàng)目,通通常由對對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)貿(mào)易主管部部門組織項(xiàng)項(xiàng)目主管單單位及建設(shè)設(shè)單位共同同組成“×××項(xiàng)目招招標(biāo)委員會(huì)會(huì)”進(jìn)行。。對外經(jīng)貿(mào)貿(mào)主管部門門負(fù)責(zé)方針針,政策策和法律方方面的指導(dǎo)導(dǎo),項(xiàng)目目主管單位位及建設(shè)單單位負(fù)責(zé)技技術(shù)、商務(wù)務(wù)、經(jīng)濟(jì)方方面的具體體工作。也也可以委托托國內(nèi)有權(quán)權(quán)威的咨詢詢機(jī)構(gòu),(如中國國技術(shù)進(jìn)出出口總公司司國際招標(biāo)標(biāo)公司、中中國國際工工程咨詢公公司等)進(jìn)進(jìn)行代理理。二、編制制招標(biāo)文文件招標(biāo)文件件的編制制是招標(biāo)標(biāo)前期準(zhǔn)準(zhǔn)備工作作的關(guān)鍵鍵環(huán)節(jié),如果果招標(biāo)文文件準(zhǔn)備備不充分分、考慮慮不周就就會(huì)影響響整個(gè)招招標(biāo)過程程,出出現(xiàn)價(jià)格格不好,條件件不合理理,雙雙方權(quán)利利義務(wù)不不清,合合同執(zhí)執(zhí)行中““尾巴””多等不不良現(xiàn)象象,故故必須認(rèn)認(rèn)真對待待。招標(biāo)文件件一般應(yīng)應(yīng)由招標(biāo)標(biāo)單位編編制。大大型復(fù)雜雜的項(xiàng)目目招標(biāo)文文件編制制的工作作量很大大,招招標(biāo)單位位可以委委托有權(quán)權(quán)威的技技術(shù)咨詢詢公司或或工程設(shè)設(shè)計(jì)公司司承擔(dān)。。招標(biāo)文件件是招標(biāo)標(biāo)單位向向承包人人提出任任務(wù)、條條件、要要求的綜綜合性文文件,它它應(yīng)該該是系統(tǒng)統(tǒng)、完整整、明了了、準(zhǔn)確確的,它它包括了了投標(biāo)人人編制報(bào)報(bào)價(jià)單所所需要的的全部資資料和要要求。在招標(biāo)文文件的編編制過程程中,業(yè)業(yè)主(招標(biāo)標(biāo)單位)應(yīng)及及時(shí)提供供工程的的范圍、、特征及及各種有有關(guān)的技技術(shù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)資料,招標(biāo)標(biāo)文件的的繁簡是是根據(jù)工工程項(xiàng)目目的規(guī)模模、復(fù)雜雜程度等等來確定定的,少少則幾幾十頁,多則則成百上上千頁以以至幾厚厚本。招標(biāo)文文件通通常包包括投投標(biāo)人人須知知、投投標(biāo)書書及附附件、、投標(biāo)標(biāo)保證證書、、合同同條件件(一般般的和和特定定的)、規(guī)規(guī)范和和規(guī)定定、圖圖紙及及設(shè)計(jì)計(jì)資料料附件件、工工程量量表、、協(xié)議議書、、項(xiàng)目目執(zhí)行行程序序等內(nèi)內(nèi)容。。三、招招標(biāo)文文件的的發(fā)售售招標(biāo)文文件的的發(fā)送送和出出售應(yīng)應(yīng)盡量量做到到公平平對待待每一一個(gè)投投標(biāo)人人。在在招標(biāo)標(biāo)公告告中規(guī)規(guī)定標(biāo)標(biāo)書發(fā)發(fā)送和和出售售的日日期、、地點(diǎn)點(diǎn),由由招招標(biāo)單單位將將標(biāo)書書發(fā)給給帶有有委托托書或或證明明書的的投標(biāo)標(biāo)人的的代表表。這這樣每每個(gè)投投標(biāo)人人從接接到標(biāo)標(biāo)書直直至投投標(biāo)截截止日日這一一段投投標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備時(shí)時(shí)間都都是相相等的的。一般小小的工工程項(xiàng)項(xiàng)目的的招標(biāo)標(biāo)書可可以郵郵寄,若若有的的招標(biāo)標(biāo)書要要花錢錢購買買,則則在招招標(biāo)公公告中中開列列每份份標(biāo)書書的售售價(jià),并并收取取現(xiàn)金金。有的招招標(biāo)單單位還還規(guī)定定中標(biāo)標(biāo)人的的標(biāo)書書必須須在工工程項(xiàng)項(xiàng)目結(jié)結(jié)束時(shí)時(shí)回收收,未未中中標(biāo)的的單位位也應(yīng)應(yīng)及時(shí)時(shí)退還還標(biāo)書書。四、制制定標(biāo)標(biāo)底招標(biāo)單單位在在制定定了工工程說說明書書(包括括招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目目工程程情況況、所所需材材料、、設(shè)備備簡要要情況況等),刊刊登招招標(biāo)廣廣告后后即可可著手手準(zhǔn)備備“合合同價(jià)價(jià)格””。這這個(gè)合合同價(jià)價(jià)格通通常稱稱為““標(biāo)底底”亦亦稱““底價(jià)價(jià)”。。制定標(biāo)標(biāo)底實(shí)實(shí)質(zhì)上上就是是編制制項(xiàng)目目概算算。招招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底的的確定定是一一項(xiàng)比比較復(fù)復(fù)雜而而又細(xì)細(xì)致的的工作作。標(biāo)標(biāo)底價(jià)價(jià)格是是招標(biāo)標(biāo)單位位對工工程總總選價(jià)價(jià)的期期望值值,也也是是招標(biāo)標(biāo)單位位評定定投標(biāo)標(biāo)的合合法依依據(jù)。。標(biāo)底底直接接關(guān)系系到招招標(biāo)單單位的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)利益益,也也直直接影影響到到投標(biāo)標(biāo)單位位的中中標(biāo)率率和項(xiàng)項(xiàng)目的的成交交。因因此標(biāo)標(biāo)底的的確定定應(yīng)該該事實(shí)實(shí)求是是,公公平平合理理,同同時(shí)時(shí)考慮慮業(yè)主主和承承包商商雙方方的利利益。。影響響標(biāo)底底的因因素很很多,因因此在在確定定標(biāo)底底時(shí)要要充分分考慮慮工程程的具具體程程質(zhì)量量要求求等因因素,標(biāo)底要要有一一定的的浮動(dòng)動(dòng)幅度度。(一)浮浮動(dòng)法法根據(jù)國國際通通用的的定額額和取取費(fèi)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及及材料料預(yù)算算價(jià)格格為依依據(jù),考考慮到到市場場價(jià)格格浮動(dòng)動(dòng)因素素,確確定定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)時(shí)可可以浮浮動(dòng),可可以向向下浮浮動(dòng),也可可以另另加一一個(gè)增增減系系數(shù),一一經(jīng)確確定不不得任任意修修改。。(二)綜綜合法法對于復(fù)復(fù)雜的的大型型工程程,在在確確定標(biāo)標(biāo)底時(shí)時(shí)所考考慮的的因素素很多多,往往往往是采采用綜綜合法法。就就是綜綜合有有關(guān)方方面的的技術(shù)術(shù)和經(jīng)經(jīng)濟(jì)因因素,材材料、、設(shè)備備的市市場價(jià)價(jià)格浮浮動(dòng)因因素,社社會(huì)和和私人人內(nèi)部部盈利利因素素等各各個(gè)方方面,并并進(jìn)行行大量量的綜綜合定定量分分析。。這種種數(shù)量量分析析通常常在編編制概概預(yù)算算過程程中進(jìn)進(jìn)行,最最終綜綜合各各項(xiàng)數(shù)數(shù)據(jù)來來確定定標(biāo)底底。比較合合理的的標(biāo)底底可按按下列列公式式簡單單求得得:合理的的標(biāo)底底=設(shè)設(shè)計(jì)需需要的的材料料、設(shè)設(shè)備費(fèi)費(fèi)+合合理定定額基基礎(chǔ)上上的人人工費(fèi)費(fèi)+合合理調(diào)調(diào)度的的機(jī)械械臺(tái)班班費(fèi)+合合理理水平平的管管理費(fèi)費(fèi)+一一般水水平的的合理理利潤潤。上列公公式中中最后后一項(xiàng)項(xiàng),即即所所謂““一般般水平平的合合理利利潤””是指指招標(biāo)標(biāo)單位位允許許投標(biāo)標(biāo)單位位在該該工程程項(xiàng)目目中所所賺的的錢,它它受下下面三三個(gè)因因素影影響:●銀銀行利利率●機(jī)機(jī)會(huì)成成本●風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)用這三個(gè)個(gè)因素素綜合合的比比率大大小主主要視視市場場需要要而定定。招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的的標(biāo)底底系招招標(biāo)單單位的的“絕絕密””資料料,應(yīng)應(yīng)嚴(yán)嚴(yán)格保保守秘秘密不不得向向任何何單位位人員員泄漏漏,否否則則泄密密者將將要負(fù)負(fù)法律律責(zé)任任。第四節(jié)節(jié)招招標(biāo)廣廣告和和資格格預(yù)審審凡采用用公開開招標(biāo)標(biāo)方式式的單單位,在在進(jìn)行行國際際招標(biāo)標(biāo)前應(yīng)應(yīng)在國國內(nèi)外外發(fā)布布招標(biāo)標(biāo)公告告,以以保保證有有承包包能力力的單單位都都能廣廣泛地地獲得得平等等的投投標(biāo)競競爭機(jī)機(jī)會(huì)。。招標(biāo)公告包包括招標(biāo)廣廣告和招標(biāo)標(biāo)通知兩種。一般般采用國際際競爭性招招標(biāo)時(shí)采用用招標(biāo)廣告告;采用用有限性招招標(biāo)(即即國際有限限招標(biāo))或或議標(biāo)時(shí)時(shí)采用招標(biāo)標(biāo)通知。一、招標(biāo)廣廣告(招招標(biāo)通知)招標(biāo)人在完完成招標(biāo)前前的準(zhǔn)備工工作后,就就要刊登登招標(biāo)廣告告或通知。。(一)國國際競爭性性招標(biāo)國際競爭性性招標(biāo)廣告告的發(fā)布方方式有以下下幾種:1.在官官方報(bào)紙的的廣告欄或或在有權(quán)威威的報(bào)紙或或雜志、刊刊物上登載載。如國際上著著名的《《華爾街日日報(bào)》、《《承包商》》(美國國承包商聯(lián)聯(lián)合會(huì)出版版),《《建筑導(dǎo)導(dǎo)報(bào)》及及《工程程新聞》等等。如果是世界界銀行貸款款的項(xiàng)目,一般要要求在聯(lián)合合國《發(fā)發(fā)展論壇》》(Developmentherald)的商商業(yè)版上刊刊登。中東地區(qū)的的一些國家家還常常在在國外如倫倫敦、巴黎黎、瑞士的的主要報(bào)刊刊上刊登。。中國則在《《人民日日報(bào)》海海外版及《《中國日日報(bào)》上上刊登。2.由招招標(biāo)機(jī)構(gòu)向向駐當(dāng)?shù)氐牡耐鈬桂^館發(fā)出通知知,再由由他們向其其國內(nèi)報(bào)告告。3.由招招標(biāo)機(jī)構(gòu)向向該國駐外外使領(lǐng)館發(fā)發(fā)出通知,再由其其公布或在在報(bào)刊上發(fā)發(fā)表消息。。4.由招招標(biāo)機(jī)構(gòu)在在其辦公處處布告欄張張貼。招標(biāo)標(biāo)廣告的目目的是廣泛泛地招攬國國際上有名名望、信譽(yù)譽(yù)好且競爭爭能力強(qiáng)的的承包商參參加投標(biāo),以加強(qiáng)強(qiáng)投標(biāo)的競競爭性,從從而使招招標(biāo)人有充充分的挑選選余地。招標(biāo)廣告通通常在開標(biāo)標(biāo)前一至三三個(gè)月(也有的可可長達(dá)六個(gè)個(gè)月)發(fā)出出。以便使使投標(biāo)人有有充裕的時(shí)時(shí)間在報(bào)價(jià)價(jià)前進(jìn)行現(xiàn)現(xiàn)場勘察和和必要的報(bào)報(bào)價(jià)計(jì)算。。廣告的格格式可用告告示或信函函。通常情情況下下,招招標(biāo)標(biāo)廣告告對工工程僅僅做簡簡要介介紹,要要求投投標(biāo)人人參照照廣告告上規(guī)規(guī)定的的介紹紹技術(shù)術(shù)要求求的輔輔助文文件(技技術(shù)說說明書書及圖圖紙等等),但但廣廣告上上必須須寫明明:(1)業(yè)業(yè)主主名稱稱;(2)得得標(biāo)標(biāo)人應(yīng)應(yīng)承擔(dān)擔(dān)的工工程范范圍的的簡要要說明明;(3)標(biāo)標(biāo)的的工程程的現(xiàn)現(xiàn)場位位置;(4)項(xiàng)項(xiàng)目目的主主要部部分預(yù)預(yù)定進(jìn)進(jìn)展日日期;(5)購購取取招標(biāo)標(biāo)細(xì)則則和投投標(biāo)格格式書書的地地點(diǎn)和和時(shí)間間;(6)招招標(biāo)標(biāo)文件件的價(jià)價(jià)格;(7)投投標(biāo)標(biāo)書寄寄送地地點(diǎn)和和截止止日期期;(8)開開標(biāo)標(biāo)地點(diǎn)點(diǎn)和時(shí)時(shí)間(公公開開開標(biāo)情情況下下);(9)投投標(biāo)標(biāo)保證證金的的金額額;(10)項(xiàng)項(xiàng)目目的資資金來來源;(11)要要求求承包包商提提交有有關(guān)其其資格格和能能力的的證明明材料料等。。[招標(biāo)標(biāo)廣告告的格格式實(shí)實(shí)例]:毛里塔塔尼亞亞伊斯斯蘭共共和國國裝備備交通通部公公共工工程司司努瓦克克肖特特—阿阿克儒儒特——阿塔塔爾項(xiàng)項(xiàng)目努瓦克克肖特特—阿阿克儒儒特公公路段段補(bǔ)強(qiáng)強(qiáng)項(xiàng)目目國際招招標(biāo)通通告1.毛毛里里塔尼尼亞伊伊斯蘭蘭共和和國裝裝備交交通部部為實(shí)實(shí)施努努瓦克克肖特特—阿阿克儒儒特——阿塔塔爾項(xiàng)項(xiàng)目(430km)的的第一一期工工程努努瓦克克肖特特—阿阿克儒儒特公公路段段補(bǔ)強(qiáng)強(qiáng)特發(fā)發(fā)布本本招標(biāo)標(biāo)通知知。該該項(xiàng)目目的第第二期期工程程阿克克儒特特—阿阿塔爾爾路段段的拓拓建將將于近近期發(fā)發(fā)布招招標(biāo)信信息。。努瓦克克肖特特—阿阿克儒儒特——阿塔塔爾公公路項(xiàng)項(xiàng)目由由阿拉拉伯經(jīng)經(jīng)濟(jì)社社會(huì)發(fā)發(fā)展基基金、、毛里里塔尼尼亞伊伊斯蘭蘭共和和國發(fā)發(fā)展銀銀行和和其他他金融融機(jī)構(gòu)構(gòu)投資資。2.努努瓦瓦克肖肖特——阿克克儒特特路段段總長長約255km,路路面寬寬度為為6m。。需實(shí)實(shí)施的的工程程包括括:現(xiàn)有路路面裂裂縫處處理380000延延米米;至少4cm厚厚的的熱伴伴合涂涂料1530000m2;160km長長的基基礎(chǔ)層層翻修修工程程1040000m2;招標(biāo)卷卷中規(guī)規(guī)定的的其他他配套套工程程。工期不得得超過30個(gè)個(gè)月。。3.本本招標(biāo)面面向阿拉拉伯或國國際公司司集團(tuán)。。凡因違違反毛里里塔尼亞亞和阿拉拉伯經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)發(fā)發(fā)展基金金制定的的經(jīng)濟(jì)抵抵制措施施而受到到制裁的的公司除除外。實(shí)施本招招標(biāo)工程程必須同同毛里塔塔尼亞公公司合作作。4.現(xiàn)現(xiàn)場踏勘勘將于1994年年1月月24日日至26日日進(jìn)行。。5.報(bào)報(bào)價(jià)有效效期為180天,自提提交報(bào)價(jià)價(jià)之日起起算。6.承承包商必必須隨投投標(biāo)書附附上一份份臨時(shí)擔(dān)擔(dān)保,擔(dān)擔(dān)?？偪傤~至少少為報(bào)價(jià)價(jià)總額的的2%。7.招招標(biāo)案卷卷可在裝裝備交通通部公共共工程司司購取,須向向國家金金融總局局交付200000烏吉吉亞。8.報(bào)報(bào)價(jià)按以以下地址址投送:MonsieurleprésidentdelacommissionCentraledesMarchéésB.P.184Nouakchott-Mauritanie報(bào)價(jià)截止止日為1994年年3月月22日日,當(dāng)當(dāng)?shù)貢r(shí)間間14時(shí)。。開標(biāo)日期期為1994年3月月23日星星期三當(dāng)當(dāng)?shù)貢r(shí)間間10時(shí),由中中央合同同委員會(huì)會(huì)當(dāng)眾開開標(biāo)。公共工程程部年月日日努瓦瓦克肖特特(二)國國際有有限招標(biāo)標(biāo)國際有限限招標(biāo)的的習(xí)慣做做法是,對投投標(biāo)公司司的資格格預(yù)審工工作在招招標(biāo)之前前已完成成。因此此,判判標(biāo)委員員會(huì)在公公開判標(biāo)標(biāo)之前無無須再進(jìn)進(jìn)行對投投標(biāo)人資資格和能能力的審審查工作作。有限招標(biāo)標(biāo)廣告或或通知及及投標(biāo)資資格認(rèn)可可通知書書的格式式如下:1.有有限招標(biāo)標(biāo)廣告格格式××部×××局(招標(biāo)標(biāo)單位)有限招標(biāo)標(biāo)通知(須注明明按總價(jià)價(jià)判標(biāo)還還是按單單價(jià)判標(biāo)標(biāo))標(biāo)的工程名稱稱負(fù)責(zé)發(fā)出出資格認(rèn)認(rèn)可通知知的機(jī)構(gòu)構(gòu)工程概算算價(jià)(按單價(jià)價(jià)判標(biāo)情情況)投標(biāo)保函函其他情況況文件索取取及咨詢詢:(1)××××辦公公室,×××?xí)r時(shí)至×××?xí)r接待待;(2)××××辦公公室,×××?xí)r時(shí)至×××?xí)r接待待;(3)××××辦公公室,×××?xí)r時(shí)至×××?xí)r接待待;項(xiàng)目簡介介:概概述項(xiàng)目目的標(biāo)的的、工程程描述、、工程概概算額(如果果是按總總價(jià)判標(biāo)標(biāo),則則刪掉這這一項(xiàng))及工工程簡明明草圖。。說明標(biāo)書書的寄送送方式、、寄送要要求,收收件人人的名稱稱、書寫寫的要求求等;指指出投投標(biāo)許可可申請及及應(yīng)附的的要求文文件應(yīng)于于×月××日×?xí)r時(shí)之前寄寄往×××地點(diǎn),注明要要求寄送送的日期期,以以供按信信封上的的郵戳為為憑決定定標(biāo)書是是否有效效2.投投標(biāo)標(biāo)資格格認(rèn)可可通知知書格格式(三)法法語地地區(qū)的的招標(biāo)標(biāo)廣告告法語地地區(qū)的的招標(biāo)標(biāo)廣告告在發(fā)發(fā)行方方式上上同國國際通通行做做法一一樣,但但鑒于于其招招標(biāo)方方式不不同,因因此在在廣告告的內(nèi)內(nèi)容要要求上上有所所區(qū)別別,這這種種區(qū)別別主要要表現(xiàn)現(xiàn)在詢詢價(jià)式式招標(biāo)標(biāo)的廣廣告內(nèi)內(nèi)容方方面。。1.公公開開詢價(jià)價(jià)式招招標(biāo)廣廣告公開詢詢價(jià)式式招標(biāo)標(biāo)廣告告通常常要求求寫明明:(1)合合同同標(biāo)的的;(2)購購買買招標(biāo)標(biāo)細(xì)則則的地地點(diǎn)(有有時(shí)還還寫明明招標(biāo)標(biāo)文件件的價(jià)價(jià)格);(3)報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)必須須遵循循的原原則(有有時(shí)還還寫明明按一一定條條件組組織競競賽的的規(guī)則則);(4)報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)材料料的接接收地地點(diǎn)和和截止止日期期;(5)投投標(biāo)標(biāo)人必必須對對其報(bào)報(bào)價(jià)負(fù)負(fù)責(zé)的的期限限;(6)投投標(biāo)標(biāo)人必必須提提交的的證明明其資資格和和能力力的材材料;(7)根根據(jù)據(jù)具體體項(xiàng)目目而要要求的的其他他材料料。此外,詢詢價(jià)式式招標(biāo)標(biāo)通知知還應(yīng)應(yīng)注明明是否否可以以根據(jù)據(jù)招標(biāo)標(biāo)細(xì)則則中的的規(guī)定定提交交若干干種方方案。。[公開開詢價(jià)價(jià)式招招標(biāo)廣廣告或或通知知的格格式]公公開詢詢價(jià)式式招標(biāo)標(biāo)廣告告2.有有限限詢價(jià)價(jià)式招招標(biāo)廣廣告有限詢詢價(jià)式式與公公開詢詢價(jià)式式招標(biāo)標(biāo)廣告告大體體上一一樣,只只是有有限詢詢價(jià)式式招標(biāo)標(biāo)廣告告必須須強(qiáng)調(diào)調(diào)指出出:只只有有經(jīng)業(yè)業(yè)主認(rèn)認(rèn)可的的承包包商方方可參參加投投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)。。除此此以外外,有有限限詢價(jià)價(jià)式招招標(biāo)廣廣告中中還要要寫明明:(1)合同同標(biāo)的;(2)購取取招標(biāo)細(xì)細(xì)則的地地點(diǎn)(有時(shí)寫寫明招標(biāo)標(biāo)文件的的價(jià)格);(3)報(bào)價(jià)價(jià)必須遵遵循的條條件,有有時(shí)還還要寫明明按一定定的條件件組織競競賽的規(guī)規(guī)則;(4)報(bào)價(jià)價(jià)材料的的接收地地點(diǎn)與截截止日期期及時(shí)間間;(5)報(bào)標(biāo)標(biāo)人對其其報(bào)價(jià)負(fù)負(fù)責(zé)的期期限。關(guān)于投標(biāo)標(biāo)人技術(shù)術(shù)資格和和能力的的證明材材料,鑒鑒于多多數(shù)情況況下,業(yè)業(yè)主已經(jīng)經(jīng)了解邀邀請對象象,因因此,一一般在在有限詢詢價(jià)招標(biāo)標(biāo)廣告中中不再規(guī)規(guī)定須提提交的資資格證明明材料。。凡尚未未被業(yè)主主了解的的要求參參加投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)的的公司,應(yīng)該該在申請請投標(biāo)資資格認(rèn)可可時(shí)就提提交資格格預(yù)審材材料。如果合同同項(xiàng)目工工程要求求特殊的的實(shí)施技技術(shù),招招標(biāo)人人通常根根據(jù)具體體情況要要求承包包商提交交特殊補(bǔ)補(bǔ)充材料料。有限詢價(jià)價(jià)式招標(biāo)標(biāo)有時(shí)不不公開發(fā)發(fā)通知,只分分頭通知知業(yè)主物物色的承承包商。。但為體體現(xiàn)平等等原則,多數(shù)數(shù)情況下下還是通通過廣告告或官方方報(bào)紙的的告示欄欄發(fā)布有有限詢價(jià)價(jià)式招標(biāo)標(biāo)廣告。。二、資格格預(yù)審承包商能能否參與與投標(biāo),其先先決條件件是看其其是否具具備投標(biāo)標(biāo)資格。。工程的的承發(fā)包包不同于于普通商商品交易易,無無論從成成交的價(jià)價(jià)款方面面,還還是從承承包內(nèi)容容、合同同條款方方面都比比普通的的商品交交易復(fù)雜雜。因此此,招招標(biāo)人在在決定授授標(biāo)之前前,必必須對投投標(biāo)人的的資格、、信譽(yù)、、以往的的業(yè)績等等方面進(jìn)進(jìn)行認(rèn)真真的審查查,以以防止受受騙或蒙蒙受損失失。招標(biāo)人對對投標(biāo)人人的資格格審查通通常采取取兩種方方法:招標(biāo)前預(yù)預(yù)審,尤尤其是是有限招招標(biāo)或法法語地區(qū)區(qū)的有限限詢價(jià)式式招標(biāo)。。招標(biāo)后開開標(biāo)前預(yù)預(yù)審。有些國家家還規(guī)定定在開標(biāo)標(biāo)后,正正式選選標(biāo)前再再復(fù)審一一次。另有些國國家對于于招標(biāo)的的程序要要求較寬寬,規(guī)規(guī)定在確確定最低低標(biāo)價(jià)后后,還還可以對對未參加加資格預(yù)預(yù)審但報(bào)報(bào)價(jià)比較較低的投投標(biāo)人進(jìn)進(jìn)行資格格后審。。后審的的內(nèi)容與與預(yù)審是是一樣的的。絕大多數(shù)數(shù)國家都都采取資資格預(yù)審審辦法。。資格預(yù)審審是業(yè)主主對投標(biāo)標(biāo)人的財(cái)財(cái)務(wù)狀況況、技術(shù)術(shù)能力、、工程經(jīng)經(jīng)驗(yàn)、人人員的經(jīng)經(jīng)營作風(fēng)風(fēng)和信譽(yù)譽(yù)等方面面事先進(jìn)進(jìn)行的一一次審查查,以以確保參參加投標(biāo)標(biāo)的單位位均系有有承包能能力的承承包商。。一項(xiàng)大大型的國國際工程程,報(bào)報(bào)名申請請投標(biāo)的的承包公公司常常常有數(shù)十十家,多多的可可達(dá)一百百多家,在眾眾多的承承包商中中,難難免魚目目混珠,混雜雜進(jìn)一些些不具備備承包能能力的皮皮包商,業(yè)主主通過資資格預(yù)審審先篩掉掉一批不不合格者者,有有助于保保證招標(biāo)標(biāo)工作的的順利進(jìn)進(jìn)行和工工程的質(zhì)質(zhì)量。有有些國家家將資格格預(yù)審和和預(yù)選結(jié)合進(jìn)進(jìn)行,篩篩選的比例例更大,這這也為正正式選標(biāo)工工作創(chuàng)造了了方便條件件。資格預(yù)審的的基本目的的是為業(yè)主主提供必要要的情報(bào)資資料以便其其對承包商商進(jìn)行合理理的有針對對性的挑選選。資格預(yù)預(yù)審從法律律、技術(shù)、、資金等方方面對承包包商的資格格進(jìn)行審查查。具體地地講,就就是審查承承包商的財(cái)財(cái)務(wù)能力、、機(jī)械設(shè)備備條件、技技術(shù)水平、、施工經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)、工程信信譽(yù)及法律律資格等方方面的有關(guān)關(guān)情況。按照國際慣慣例,資資格預(yù)審應(yīng)應(yīng)在投標(biāo)開開始日前至至少45天(大型項(xiàng)目目至少90天)發(fā)布通通知。(二)資資格預(yù)審內(nèi)內(nèi)容資格預(yù)審的的內(nèi)容以承承包商的承承包能力為為基礎(chǔ),首首先要求求參加投標(biāo)標(biāo)的承包商商必須符合合規(guī)定的基基本條件。。不同的國國家有不同同的要求,即使是是同一個(gè)國國家,對對于不同的的發(fā)包項(xiàng)目目所要求的的基本條件件也有差別別。有的國國家要求外外國承包商商在當(dāng)?shù)赜杏姓阶詢缘拇砣巳?如科科威特、阿阿曼等;有有的國家家則明文禁禁止使用中中間人,如如阿爾及及利亞;有有的國家家的招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目對承包包商有國別別和等級的的要求,而而有些招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目則不不分本國和和外國,大大公司和和小公司。。資格預(yù)審的的內(nèi)容及要要求的材料料歸納起來來有以下幾幾個(gè)方面:1.公公司司概概況況(如如系系聯(lián)聯(lián)合合投投標(biāo)標(biāo),則則應(yīng)應(yīng)提提供供各各個(gè)個(gè)參參與與公公司司的的概概況況),包包括括:(1)公公司司的的名名稱稱、、國國別別、、注注冊冊地地址址、、電電話話、、傳傳真真、、電電傳傳;(2)管管理理部部門門:董董事事會(huì)會(huì)成成員員的的姓姓名名和和職職務(wù)務(wù);高高級級職職員員的的姓姓名名和和職職務(wù)務(wù);(3)公公司司的的機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu):公公司司的的類類型型;總總辦辦事事處處的的名名稱稱和和地地址址;專專長長;雇雇員員人人數(shù)數(shù);所所用用資資金金;總總營營業(yè)業(yè)額額;純純利利潤潤額額;子子公公司司;雇雇傭傭人人員員;占占地地面面積積;組組成成的的年年份份等等。。(4)財(cái)務(wù)務(wù):說說明過去去_年年(通通常要求求3年年)來來的資資本周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),所用用資本和和納稅后后純利等等概況;開戶戶銀行;會(huì)計(jì)計(jì)師和審審計(jì)師;(5)公公司司簡史史;(6)工工廠廠和交交通;(7)產(chǎn)產(chǎn)品品和服服務(wù)項(xiàng)項(xiàng)目;(8)主主要要顧客客;(9)出出口口市場場的目目標(biāo);(10)施施工工機(jī)具具設(shè)施施;(11)產(chǎn)產(chǎn)品品支持持。2.經(jīng)經(jīng)過過驗(yàn)證證無誤誤的有有關(guān)公公司的的章程程和細(xì)細(xì)則文文件的的副本本,連連同同有權(quán)權(quán)代表表公司司行事事的人人員姓姓名。。如果是是兩個(gè)個(gè)以上上公司司組成成的聯(lián)聯(lián)合經(jīng)經(jīng)營,必必須提提交各各公司司的上上述文文件,此此外還還必須須提交交一項(xiàng)項(xiàng)關(guān)于于組成成聯(lián)合合經(jīng)營營意向向的文文件,其其中載載明聯(lián)聯(lián)合經(jīng)經(jīng)營的的發(fā)起起人及及通信信地址址以及及參與與聯(lián)合合經(jīng)營營的各各公司司地址址,承承包包人必必須在在聯(lián)合合經(jīng)營營協(xié)議議中列列入一一項(xiàng)說說明聯(lián)聯(lián)合經(jīng)經(jīng)營的的各個(gè)個(gè)成員員負(fù)有有連帶帶責(zé)