城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與行政管理體制創(chuàng)新

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與行政管理體制創(chuàng)新

“自強不息、開拓開放”的人文精神（一）調(diào)整行政區(qū)劃1998年和2000年，撤銷萬、涪、黔地市行政層級。2001年，將107個區(qū)公所予以撤銷。2005年，將萬州所轄的天城、五橋、龍寶三個開發(fā)區(qū)（縣級行政層級）予以撤銷。06年江永合南市改區(qū)。設(shè)立六大區(qū)域性中心城市。近5年撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)530個。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)由1499個減少為969個，減少35%。村由20569個減為9979個。社區(qū)居委會由2652個減為1985個。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能

撤銷對企業(yè)進行直接微觀管理的13個專業(yè)經(jīng)濟管理部門，實現(xiàn)了政企分開。黨政機關(guān)與240家中介機構(gòu)、626家行業(yè)協(xié)會脫鉤，實現(xiàn)了政中分開。改革行政審批制度。調(diào)減行批項目7批1151項，占62%。現(xiàn)存729項。市、區(qū)建立項目庫，在網(wǎng)上公布。取消行政事業(yè)性收費64項。放權(quán)區(qū)縣與放權(quán)六區(qū)2000年下放50項權(quán)力給區(qū)縣。06年市政府決定將91項權(quán)限下放六大區(qū)域性中心城市。07年，將其中的83項權(quán)力下放給其它區(qū)縣。08年市委三屆三次全委會決定“推進區(qū)縣開放”，進一步擴大區(qū)縣經(jīng)濟管理權(quán)限。累計對主城九區(qū)、六大區(qū)域性中心城市、其他區(qū)縣放權(quán)142、203.194項。

。（三）改革黨政機構(gòu)

市委設(shè)工作機構(gòu)10個，精簡15%。市府設(shè)工作機構(gòu)46個，精簡17%。市府各內(nèi)設(shè)機構(gòu)減少23.1%，裁并部門32個。區(qū)縣黨政機構(gòu)由原來的40-50多個減少為23-38個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處設(shè)立1-2個或5-6個綜合辦事機構(gòu)，行政編制平均精簡20%以上。人大、政協(xié)、群團機關(guān)、事業(yè)單位、法院、檢察院也進行了相應(yīng)改革。08年將市農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機局、農(nóng)綜辦合并為市農(nóng)委，開始探索大部制。

（四）改進工作方式

和工作作風市級領(lǐng)導“三個強化”：領(lǐng)導責任、科學管理、工作指導

市直部門“三個轉(zhuǎn)變”：工作職能、工作方法、工作作風

區(qū)縣干部“三個能力”：駕馭市場經(jīng)濟、統(tǒng)攬本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局、解決自身實際問題制定“八條規(guī)定”：少開會、少發(fā)文、少應(yīng)酬、講真話、多調(diào)研、高效率、服好務(wù)、規(guī)范例會。三是2006年9_12月，全市集中開展“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”的學習整改活動。06.930洪崖洞火爆開市

08年“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”考核，北部新區(qū)、規(guī)劃局、文廣局倒數(shù)一、二三名。市公安消防局第一名。（五）提高行政效率

提出并組織實施“8小時重慶”、“半小時主城”和“重慶信息港建設(shè)”三大工程。建立了覆蓋全市40個區(qū)縣、50個部門的三網(wǎng)一庫，覆蓋全市40個區(qū)縣的政府視頻會議系統(tǒng)。2006年10月底，全市實現(xiàn)了村村通電話，鄉(xiāng)鄉(xiāng)上寬帶網(wǎng)。（六）推行政務(wù)公開

1997年推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開。2002年，全市全面推行政務(wù)公開。06年加大政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開力度，推行公共服務(wù)行業(yè)、公用事業(yè)單位政務(wù)公開。建立新聞發(fā)言人制度。市民代表可參加人代會。（七）建立健全應(yīng)急處置機制建立了突發(fā)事件應(yīng)急委員會，在萬州、涪陵、黔江、永川等地設(shè)立分中心。全市編制完成各種應(yīng)急預(yù)案56000多個。到2010年，基本建成指揮統(tǒng)一、功能齊全的應(yīng)急體系。重慶慶武武警警裝裝備備反反恐恐裝裝甲甲車車3600名名武武警警反反恐恐演演習習（八八））推出出““三三大大管管理理創(chuàng)創(chuàng)新新””和和““三三級級聯(lián)聯(lián)創(chuàng)創(chuàng)方方案案””創(chuàng)新新行行政政決決策策：：《《重重慶慶市市政政府府重重大大決決策策程程序序規(guī)規(guī)定定》》創(chuàng)新新行行政政審審批批：：《《重重慶慶市市建建設(shè)設(shè)領(lǐng)領(lǐng)域域行行政政審審批批制制度度改改革革試試點點方方案案》》創(chuàng)新新行行政政執(zhí)執(zhí)法法：：《《重重慶慶市市人人民民政政府府關(guān)關(guān)于于堅堅持持以以人人為為本本創(chuàng)創(chuàng)新新和和規(guī)規(guī)范范行行政政執(zhí)執(zhí)法法的的決決定定》》2007年1月1日起起市：：在在公公共共安安全全監(jiān)監(jiān)管管、、市市場場秩秩序序監(jiān)監(jiān)管管、、城城市市環(huán)環(huán)境境監(jiān)監(jiān)管管三三大大領(lǐng)領(lǐng)域域強強制制實實施施執(zhí)執(zhí)法法聯(lián)聯(lián)動動。區(qū)縣：培育六六大區(qū)域性中中心城市。鄉(xiāng)鎮(zhèn)：全面實實施《重慶市市人民政府關(guān)關(guān)于改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管強強化公共服務(wù)務(wù)試點工作的的決定》。（九））組織織實施施發(fā)展展環(huán)境境綜合合整治治行動動和建建設(shè)服服務(wù)型型政府府1999組組織實實施““規(guī)范范政務(wù)務(wù)管理理，改改善投投資環(huán)環(huán)境””即““1+6””工程程2000_2002連續(xù)續(xù)三年年實施施“十十個一一批””03年年__012建設(shè)服服務(wù)型型政府府（十））推進進事業(yè)業(yè)單位位改革革組建城城投、、水投投等八八大投投資集集團公公司，，加快快社會會公益益設(shè)施施項目目建設(shè)設(shè)。將29個科研研機構(gòu)構(gòu)實行行企業(yè)業(yè)化轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)制，，將240個事事業(yè)業(yè)性性質(zhì)質(zhì)的的中中介介機機構(gòu)構(gòu)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)制制為為企企業(yè)業(yè)性性質(zhì)質(zhì)的的中中介介機機構(gòu)構(gòu)。。組建建重重慶慶廣廣播播電電視視集集團團等等文文化化集集團團。。重慶慶行行政政體體制制的的優(yōu)優(yōu)勢勢和和特特點點1、、行行政政層層級級少少，，行行政政效效率率高高。。2、、機機構(gòu)構(gòu)和和人人員員精精簡簡，，行行政政成成本本低低。。從人人口口與與公公務(wù)務(wù)員員的的比比例例看看全國國平平均均35：：1西部部地地區(qū)區(qū)平平均均20：：1重慶慶58：：1以全全國國平平均均的的財財政政供供養(yǎng)養(yǎng)比比例例計計算算，，重重慶慶財財政政總總共共少少供供養(yǎng)養(yǎng)36萬萬人人，，每每年年節(jié)節(jié)約約的的財財政政支支出出接接近近100億億元元，，建建成成了了““低低成成本本””政政府府。。3、、推推動動了了經(jīng)經(jīng)濟濟社社會會發(fā)發(fā)展展重慶慶行行政政體體制制改改革革的的經(jīng)經(jīng)驗驗1、、高高度度重重視視并并不不失失時時機機地地持持續(xù)續(xù)推推進進行行政政體體制制改改革革。。2、下決決心精簡簡縱向行行政層級級，為省省直管縣縣創(chuàng)造了了成功的的經(jīng)驗。。3、創(chuàng)新新行政運運行機制制，在提提高行政政效率，，營造發(fā)發(fā)展環(huán)境境上下功功夫。4、調(diào)整整縱向和和橫向權(quán)權(quán)力結(jié)構(gòu)構(gòu)，充分分發(fā)揮各各方面積積極性。。5、制度度推進服服務(wù)型政政府建設(shè)設(shè)。6、建立立行政問問責制，，強化對對權(quán)力的的制約和和監(jiān)督。。五、重慶慶經(jīng)濟社社會發(fā)展展移民累計移民民112.8萬萬，調(diào)遷遷企業(yè)1397戶。175米米水位線線下移民民任務(wù)提提前一年年完成。。今年6月全面面完成移移民剩余余任務(wù)。。上圖為三三峽移民民石獅安安家06年6月完成成外遷移移民任務(wù)務(wù)從三峽大大壩到重重慶660公里里的兩岸岸已崛起起13座座新城。。萬州、、忠縣、、涪陵、、豐都建建起長江江大橋。。圖為奉節(jié)節(jié)長江大大橋庫區(qū)經(jīng)濟濟發(fā)展達達兩位數(shù)數(shù)，超過過重慶年年均水平平。原重慶市市長包敘敘定說：：庫區(qū)的經(jīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整、、基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)、社會會功能再再造，至至少提前前了20年。06.6.19市委二二屆九次次全委會會《關(guān)于加加快庫區(qū)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展著力力解決移移民就業(yè)業(yè)促進庫庫區(qū)繁榮榮穩(wěn)定的的決定》》2005年庫區(qū)區(qū)工業(yè)增增加值300億億，到““十一五五”末，，確保640億億，力爭爭800億。扶貧全市絕對對貧困人人口下降降到2008年年底的38萬，，直轄以以來已使使300多萬貧貧困人口口脫貧。。前文文提到的的少量住住巖洞窩窩棚的人人家徹底底走出了了巖洞窩窩棚，住住進了新新房。06實現(xiàn)戶戶戶通電重慶農(nóng)村有1133萬勞勞動力，直轄轄以來，已有有300多萬萬農(nóng)民進入了了第二、三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在正正以每年40-42萬人人的速度進入入二、三產(chǎn)業(yè)業(yè)。上圖為墊江富富余勞動力培培訓下圖為民工回回家老工業(yè)基地改改造至2001年年，結(jié)束了國國有工業(yè)企業(yè)業(yè)連續(xù)七年虧虧損的局面，，實現(xiàn)了扭虧虧增盈。2007，工工業(yè)增加值為為1572億億，是1978年的55.3倍。08年達到6500億元元。汽摩成為支柱柱產(chǎn)業(yè)。目前正加快推推進新型工業(yè)業(yè)化進程，開開放型工業(yè)制制造高地正在在崛起。圖為嘉陵陵集團公公司生態(tài)環(huán)境境保護重慶實施施“藍天天工程””、“碧碧水工程程”和““青山工工程”。。主城區(qū)區(qū)600平方公里里的居民民、企業(yè)業(yè)不允許許再用燃燃煤，全全部改為為天然氣氣、油、、電等清清潔能源源。圖為重重慶市市樹直轄前前，污污水通通過293個排放放口和和72家企業(yè)業(yè)的污污水排排放管管浩浩浩蕩蕩蕩注入入長江江，每每年達達4.78億噸。。庫區(qū)區(qū)垃圾圾積數(shù)數(shù)百年年之久久，從從萬州州到長長壽200多萬噸噸，成成為一一大奇奇觀。。重慶加加大了了三峽峽庫區(qū)區(qū)水污污染治治理力力度，，眾多多的污污水處處理廠廠、大大型現(xiàn)現(xiàn)代化化無公公害垃垃圾處處理場場竣工工投入入使用用，庫庫區(qū)水水質(zhì)在在蓄水水后基基本保保持穩(wěn)穩(wěn)定。。西南地地區(qū)首首家垃垃圾發(fā)發(fā)電在在渝投投產(chǎn)重慶大大規(guī)模模綠化化土地地，現(xiàn)現(xiàn)在已已增加加了綠綠化面面積1200萬畝，，每年年進入入長江江的泥泥沙將將因此此減少少1100萬噸。。今年年，全全市森森林覆覆蓋率率將達達35%，，基本本建成成森林林城市市。圖為市花08年主城區(qū)區(qū)空氣優(yōu)良天天數(shù)達297天。酸雨比比直轄前減少少三分之一，，已可見月亮亮藍天。大氣、水環(huán)境境改善，使重重慶人平均期期望壽命10年提高6歲歲，由1996年的69歲提高到現(xiàn)現(xiàn)在的74.97歲。。西部大開發(fā)重慶抓住國家家積極財政政政策對西部傾傾斜的大好時時機，以大手手筆大干快上上___公路、鐵路、、航空、水運運及管道運輸輸“五管齊下下”，打造立立體交通網(wǎng)絡(luò)絡(luò)。重慶城市交通通全市公路通車車里程達31407公里里。重慶境內(nèi)內(nèi)長江、嘉陵陵江上已建起起38座大橋橋。天塹變通通途。首批西西部開發(fā)100個重大項項目提前5年年建成。重慶輕軌運行行遂渝鐵路接通通千噸鋼箱梁吊吊裝成功總體效益全市GDP：1978年67.3億元元，1996年1179億元2008年5099億，，人均GDP達2573美元。目前我市經(jīng)濟濟處于本輪周周期擴張的高高位平臺階段段。圖為二二郎科科技孵孵化園園地方預(yù)預(yù)算內(nèi)內(nèi)財政政收入入：1996年54.7億元元08年年963億億全社會會固定定資產(chǎn)產(chǎn)投資資：1996年321億元2007年年3000億元元，比比1978年增增長535倍非公經(jīng)經(jīng)濟2007年年達2266億億元，，占國國內(nèi)生生產(chǎn)總總值的的55%表彰非非公經(jīng)經(jīng)濟人人士力帆汽汽車05車車展亮亮相2004年降低低農(nóng)稅稅，2005年免征征農(nóng)稅稅。城居人人均可可支配配收入入1998年年5467元，08年年14368元元。農(nóng)民人人均純純收入入1998年1720元，08年年4050元。。三大產(chǎn)產(chǎn)業(yè)比比重1978年年36.9:45.8:17.3直轄前前24:42:342007年年11.7:45.9:42.42010年年，全全市GDP4960億，，其中中非公公經(jīng)濟濟增加加值3700億億，占占GDP的的74.6%。。城市化化水平平1978年年13.8%直轄之之初20%2007年年48.3%城市面面貌煥煥然一一新重慶已已把財財政支支出增增量部部分中中的60-70%的的資金金用于于農(nóng)村村衛(wèi)生生、教教育和和文化化建設(shè)設(shè)。重重慶市市本級級財政政收入入占全全市財財政收收入的的41%-42%，，但硬硬性規(guī)規(guī)定市市一級級財政政支出出不得得超過過全市市財政政收入入的25%。圖為為民民間間體體育育高等等學學校校直轄轄之之初初24所2008年年40所所已實實現(xiàn)現(xiàn)普普九九，，2010年普普““十十二二””，，2020年普普及及高高等等教教育育。。重慶慶大大學學城城重慶慶重重要要科科技技文文化化基基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施項項目目。。匯匯聚聚重重大大、、重重醫(yī)醫(yī)等等13所所高高校校，，規(guī)規(guī)劃劃容容納納在在校校大大學學生生16.4萬萬人人，，教教職職工工3萬萬人人，，其其他他23.6萬萬人人，，總總計計43萬萬人人。。高高校校之之間間實實行行教教師師互互聘聘，，課課程程互互選選，，學學分分互互認認，，實實驗驗室室互互享享。?？偪偼锻度肴?0億億元元。。05年年入入住住8000名名新新生生，，10年年入入住住16.4萬萬名名大大學學生生、、10所所知知名名中中小小學學校校。。向西突進奧體中心繼AAPP會會議之后，10.11-14日舉辦辦第五屆亞太太市長峰會。。國家統(tǒng)計局資資料顯示，重重慶社會發(fā)展展總水平居中中西部第一位位，全國第九九位三峽博物館開開館儀式六、城鄉(xiāng)鄉(xiāng)統(tǒng)籌2007年3月14日，，在全國兩會會期間，，胡錦濤濤來到重重慶團發(fā)發(fā)表了重重要講話話，指出出重慶新的的發(fā)展目目標是：：“加快快建成西西部地區(qū)區(qū)的重要要增長極極、長江江上游地地區(qū)的經(jīng)經(jīng)濟中心心、城鄉(xiāng)鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)發(fā)展的直直轄市，，在西部部地區(qū)率率先實現(xiàn)現(xiàn)全面建建設(shè)小康康社會的的目標””。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌籌發(fā)展綜合改革革試驗區(qū)區(qū)，成為為唯一一一個以省省為單位位的改革革試驗區(qū)區(qū)重慶的特特殊市情情：2400/600萬，二二元結(jié)構(gòu)構(gòu)突出溫家寶：：三多__農(nóng)村村人口、、貧困人人口、移移民。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)鄉(xiāng)提出的的現(xiàn)實背背景日益嚴峻峻的“三三農(nóng)”問問題與仍仍在擴大大的城鄉(xiāng)鄉(xiāng)差別，，城鄉(xiāng)分分割的根根源在制制度。城鄉(xiāng)分治治、城鄉(xiāng)割割裂，兩兩套制度度，兩種種運行模模式，兩兩類政策策標準。。重城市、重工商商業(yè)，忽忽視農(nóng)村村、輕視視農(nóng)業(yè)、、歧視農(nóng)農(nóng)民。城鄉(xiāng)公共共服務(wù)資源重城城市輕農(nóng)農(nóng)村，城城鄉(xiāng)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)發(fā)展展不平衡衡。教科科文衛(wèi)、、社會保保障等城城鄉(xiāng)公共共服務(wù)發(fā)發(fā)展不同同步。07年6月，國國家批準準重慶設(shè)設(shè)立國家家城鄉(xiāng)統(tǒng)統(tǒng)籌發(fā)展展綜合配配套改革革試驗區(qū)區(qū)。這是新的的歷史階階段順應(yīng)應(yīng)社會主主義市場場經(jīng)濟體體制改革革的要求求，把改改革開放放向內(nèi)陸陸和縱深深推進的的重大舉舉措；是是中央促促進我國國科學發(fā)發(fā)展、社社會和諧諧的重大大戰(zhàn)略部部署。這是重慶新新階段的的重大使使命，是是實現(xiàn)““加快””和“率率先”非非常關(guān)鍵鍵的一步步。6.16汪洋王王鴻舉通通過互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)向全全球問計計求策，，7.13召開全全市建設(shè)設(shè)國家城鄉(xiāng)鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)發(fā)展綜合合配套改改革試驗驗區(qū)電視視電話會會議。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌籌發(fā)展綜綜合配套套改革試試驗，核核心是改改革，目目標是建建立統(tǒng)籌籌城鄉(xiāng)的的制度體體系。兩段式目目標：2012“重點點突破，，成功破破題”：：戶籍、就就業(yè)、社社會保障障、基本本公共服服務(wù)、公公共財政政、服務(wù)務(wù)型政府府。2020“全面面推進，，建立機機制”：：形成新制制度、新新模式重點領(lǐng)域域：“一一圈兩翼翼”（經(jīng)經(jīng)濟平臺臺）、農(nóng)農(nóng)民工（（突破口口）、土土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)（難點點）、行行政體制制（保障障）。07.7.11兩辦調(diào)調(diào)研專題題：1、主要要目標和和基本思思路；2、農(nóng)民民工；3、農(nóng)村村勞動力力培訓轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移；4、土地地流轉(zhuǎn)和和土地規(guī)規(guī)模經(jīng)營營；5、基本本公共服服務(wù)；6、社會會保障；；7、“一一圈兩翼翼”；8、加快快工業(yè)園園區(qū)建設(shè)設(shè)；9、生態(tài)態(tài)環(huán)境建建設(shè)與保保護；10、新新農(nóng)村建建設(shè)；11、財財政金融融支撐能能力；12、行行政管理理體制。。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌籌探索起起步：改革方案案已上報報國務(wù)院院。根據(jù)方案案，到2020年，城城鄉(xiāng)居民民收入比比將由4:1降降到2.5:1，重慶慶城鎮(zhèn)化化率將達達到70%，1000萬農(nóng)農(nóng)民變市市民。12.31國務(wù)務(wù)院通過過《關(guān)于于推進重重慶市統(tǒng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)鄉(xiāng)改革發(fā)發(fā)展的若若干意見見》，確立了加加快建設(shè)設(shè)經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的重重要增長長極、國國家重要要的現(xiàn)代代制造業(yè)業(yè)基地、、長江上上游地區(qū)區(qū)的經(jīng)濟濟中心和和綜合交交通樞紐紐的戰(zhàn)略略定位。。12.23溫總總理考察察重慶，，重慶五大大任務(wù)：：統(tǒng)籌城城鄉(xiāng)發(fā)展展，著力力解決““三農(nóng)””問題；；大力發(fā)發(fā)展內(nèi)陸陸開放型型經(jīng)濟，，加快老老工業(yè)基基地改造造和振興興；加大大重大基基礎(chǔ)設(shè)施施和公共共服務(wù)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)，增強強統(tǒng)籌城城鄉(xiāng)的保保障功能能；全面面加強資資原節(jié)約約和環(huán)境境保護，，建設(shè)長長江上游游生態(tài)文文明區(qū)；；推進以以改善民民生為重重點的社社會建設(shè)設(shè)，著力力抓好扶扶貧開發(fā)發(fā)工作。。重慶已與與文化部部、衛(wèi)生生部等中中央部委委、大型型企業(yè)簽簽訂38個城鄉(xiāng)鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)戰(zhàn)略合作作協(xié)議。。各區(qū)縣縣已制定定了城鄉(xiāng)鄉(xiāng)統(tǒng)籌改改革方案案。正在構(gòu)建一圈圈兩翼互動發(fā)發(fā)展新格局，，農(nóng)村土地交交易所掛牌運運營，部分縣縣鄉(xiāng)村成立土土地流轉(zhuǎn)服務(wù)務(wù)站。08年9月，，九龍坡區(qū)陶陶家鎮(zhèn)717位農(nóng)民自愿愿簽訂“退出出宅基地使用用權(quán)，退出土土地承包經(jīng)營營權(quán)”協(xié)議。。今年，土地集集中達19%，城鎮(zhèn)化率率51.5%，七、擴大開放放：建成高效開明明的行政管理理體系2008年7月，市委三三屆三次全委委會作出《進進一步擴大開開放的決定》》。09.1施行行市人大《促促進開放條例例》。目標：圍繞“314”部署，以以科學發(fā)展觀觀為指導，以以開放促改革革促發(fā)展。力力爭用5年時時間，構(gòu)造起起國有企業(yè)、、外資企業(yè)、、民營企業(yè)三三駕馬車并駕駕齊驅(qū)，一、、二、三產(chǎn)業(yè)業(yè)協(xié)調(diào)互動，，“一圈兩翼翼”三大板塊塊全面開放的的新格局，建建成我國內(nèi)陸陸開放高地。。四大支撐體系系：交通、市場、、園區(qū)、行管管營造以人為本本、安商助商商的綜合環(huán)境境___軟硬兼?zhèn)湟艘司?、暢通、、森林、平安安、健康以軟補硬高高效開明的行行政管理體系系、風氣打造綜合環(huán)境境，

五個重重慶建設(shè)拉開開序幕交通體系：建建成大西南綜綜合交通樞紐紐鐵路2015周邊邊省會城市4小時通達，，長三角、珠