國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》解讀第一條為了加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理，進(jìn)一步明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)督管理部門和地方人民政府的責(zé)任，加強(qiáng)各監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)、配合，保障人體健康和生命安全，制定本規(guī)定。

本條系立法目的。食品等產(chǎn)品安全,關(guān)系人民群眾生命健康、企業(yè)信譽(yù),關(guān)系國(guó)家形象,必須高度重視。最近一段時(shí)間來(lái),國(guó)內(nèi)外對(duì)我國(guó)的產(chǎn)品安全問(wèn)題反應(yīng)強(qiáng)烈。國(guó)務(wù)院出臺(tái)特別規(guī)定，而且發(fā)布之日起即行實(shí)施，充分說(shuō)明了加強(qiáng)產(chǎn)品監(jiān)管刻不容緩。當(dāng)然，產(chǎn)品的法律法規(guī)體系尚不完善，通過(guò)特別規(guī)定解決全部監(jiān)管法律空白并不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)樯婕暗桨ㄊ称?、食用農(nóng)產(chǎn)品、藥品等多種關(guān)系人身健康和生命安全的產(chǎn)品監(jiān)管，特別規(guī)定的立法不可能面面俱到，但它著力解決監(jiān)管中存在的主要問(wèn)題和難點(diǎn)，使產(chǎn)品安全監(jiān)管達(dá)到一個(gè)前所未有的力度，特別規(guī)定的頒布實(shí)施，必將掀起全國(guó)范圍內(nèi)持續(xù)的產(chǎn)品質(zhì)量整治大行動(dòng)，也可以說(shuō)是產(chǎn)品質(zhì)量安全的嚴(yán)打行動(dòng)，將全面促進(jìn)產(chǎn)品安全水平提升。非常值得贊許的是，國(guó)務(wù)院沒(méi)有以開(kāi)展專項(xiàng)整治等常用的通告形式發(fā)布特別規(guī)定，而是以國(guó)務(wù)院令的形式予以發(fā)布，說(shuō)明了國(guó)家高層業(yè)已對(duì)依法行政形成共識(shí)，通過(guò)立法形式加強(qiáng)監(jiān)管提升產(chǎn)品安全水平是必由之路。第二條本規(guī)定所稱產(chǎn)品除食品外，還包括食用農(nóng)產(chǎn)品、藥品等與人體健康和生命安全有關(guān)的產(chǎn)品。

對(duì)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理，法律有規(guī)定的，適用法律規(guī)定；法律沒(méi)有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，適用本規(guī)定。

問(wèn)題：對(duì)“等”應(yīng)當(dāng)如何理解？

國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》答記者問(wèn)時(shí)說(shuō)，我國(guó)有關(guān)產(chǎn)品安全的法律制度是比較健全的,有法律11部,比如食品衛(wèi)生法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、產(chǎn)品質(zhì)量法、藥品管理法;有行政法規(guī)22部,比如生豬屠宰管理?xiàng)l例、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例、飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例、藥品管理法實(shí)施條例。產(chǎn)品安全存在各種問(wèn)題的主要原因是,現(xiàn)行法律、行政法規(guī)執(zhí)行不夠好,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的違法行為處罰不到位,監(jiān)督管理部門的監(jiān)管不得力。為了表明我國(guó)加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理、保障人體健康和生命安全的決心和態(tài)度,為產(chǎn)品安全監(jiān)督管理提供更有針對(duì)性、可操作性和更有力的制度保障,國(guó)務(wù)院制定了《特別規(guī)定》?？梢钥闯?，特別規(guī)定是為了彌補(bǔ)11部法律和22部法規(guī)的缺陷而制定的，所以上述11部法律和22部法規(guī)中所涉及的與人體健康和生命安全有關(guān)的產(chǎn)品，均應(yīng)包含在特別規(guī)定的“等”字當(dāng)中，當(dāng)然，其他一些沒(méi)有立法的產(chǎn)品如藥包材應(yīng)當(dāng)也可以適用特別規(guī)定。從食品藥品監(jiān)管局的角度看，食品、藥品、保健品、化妝品，甚至藥包材都是與人體健康和生命安全有關(guān)的產(chǎn)品，都應(yīng)當(dāng)可以適用特別規(guī)定。國(guó)家局新聞發(fā)布會(huì)明確將醫(yī)療器械納入產(chǎn)品之列，對(duì)藥包材尚未明確，個(gè)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)借特別規(guī)定之東風(fēng)，將藥包材一并列入，為藥監(jiān)執(zhí)法提供有力武器。

本條第二款明確了特別規(guī)定的效力層次。根據(jù)立法法的相關(guān)規(guī)定，特別規(guī)定為國(guó)務(wù)院法規(guī)，其效力低于法律，高于地方性法規(guī)和部門規(guī)章、地方政府規(guī)章，在同一層次的國(guó)務(wù)院法規(guī)中，特別規(guī)定是新法，又是特別法，所以特別規(guī)定的效力優(yōu)于國(guó)務(wù)院其他法規(guī)。

就藥品監(jiān)管部門來(lái)說(shuō)，特別規(guī)定效力低于產(chǎn)品質(zhì)量法、藥品管理法，優(yōu)于醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例，優(yōu)于藥品管理法實(shí)施條例，優(yōu)于疫苗條例、麻精條例等法規(guī)。第三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品安全負(fù)責(zé)，不得生產(chǎn)、銷售不符合法定要求的產(chǎn)品。第一款以立法形式重申了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)屬于經(jīng)營(yíng)者，至少營(yíng)業(yè)利醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)屬于。依照法律、行政法規(guī)規(guī)定生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品需要取得許可證照或者需要經(jīng)過(guò)認(rèn)證的，應(yīng)當(dāng)按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者生產(chǎn)、銷售不符合法定要求產(chǎn)品的，由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)，沒(méi)收違法所得、產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品，貨值金額不足5000元的，并處5萬(wàn)元罰款；貨值金額5000元以上不足1萬(wàn)元的，并處10萬(wàn)元罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證照；構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二款規(guī)定了不按法定條件和法定要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者生產(chǎn)銷售不符合法定要求產(chǎn)品的法律責(zé)任。對(duì)于藥監(jiān)部門來(lái)說(shuō)，本款可以解決很多執(zhí)法實(shí)踐中遇到的難題，如藥品執(zhí)法中一直爭(zhēng)論不息的取得藥品經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)超出許可范圍經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，能否按本款進(jìn)行處罰？

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)者不再再符合法法定條件件、要求求，繼續(xù)續(xù)從事生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)活動(dòng)的的，由原原發(fā)證部部門吊銷銷許可證證照，并并在當(dāng)?shù)氐刂饕矫襟w上公公告被吊吊銷許可可證照的的生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)者名名單；構(gòu)構(gòu)成非法法經(jīng)營(yíng)罪罪或者生生產(chǎn)、銷銷售偽劣劣商品罪罪等犯罪罪的，依依法追究究刑事責(zé)責(zé)任。本款解決決了產(chǎn)品品監(jiān)管中中的一大大難題，，即產(chǎn)品品生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)的市市場(chǎng)準(zhǔn)入入嚴(yán)格退退出困難難，如藥藥械監(jiān)管管中，相相對(duì)人在在申請(qǐng)?jiān)S許可證時(shí)時(shí)，為取取證努力力創(chuàng)造條條件以符符合許可可條件，，而在取取得許可可證后降降低生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條條件現(xiàn)象象非常普普遍，行行政許可可法規(guī)定定可以對(duì)對(duì)以欺騙騙或賄賂賂等不正正當(dāng)形式式取得行行政許可可的可以以撤銷，，但對(duì)不不存在欺欺騙或賄賄賂等不不正當(dāng)手手段的，，而在實(shí)實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)過(guò)程中降降低了條條件的，，藥品管管理法、、醫(yī)療器器械管理理?xiàng)l例等等一般只只規(guī)定了了只有出出現(xiàn)嚴(yán)重重情節(jié)時(shí)時(shí)才能依依法吊銷銷許可證證，本款款立法規(guī)規(guī)定不再再符合法法定條件件、要求求即可由由原發(fā)證證部門吊吊證，采采取了防防患于未未然的管管理手段段，因?yàn)闉椴辉俜戏ǘǘl件、、要求，，產(chǎn)品的的質(zhì)量即即難以保保證，沒(méi)沒(méi)有必要要一定等等到產(chǎn)品品質(zhì)量事事故發(fā)生生后再采采取吊證證等措施施，從而而更好地地保證人人體健康康和生命命安全。。本款是是特別規(guī)規(guī)定中的的一大亮亮點(diǎn)。另另外，公公告制度度也充分分保障民民眾的知知情權(quán)，，并對(duì)違違法者產(chǎn)產(chǎn)生震懾懾力。依法應(yīng)當(dāng)取取得許可證證照而未取取得許可證證照從事生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活活動(dòng)的，由由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)衛(wèi)生、質(zhì)檢檢、商務(wù)、、工商、藥藥品等監(jiān)督督管理部門門依據(jù)各自自職責(zé)，沒(méi)沒(méi)收違法所所得、產(chǎn)品品和用于違違法生產(chǎn)的的工具、設(shè)設(shè)備、原材材料等物品品，貨值金金額不足1萬(wàn)元的的，并并處10萬(wàn)元罰罰款；；貨值值金額額1萬(wàn)元以以上的的，并并處貨貨值金金額10倍以上上20倍以下下的罰罰款；；構(gòu)成成非法法經(jīng)營(yíng)營(yíng)罪的的，依依法追追究刑刑事責(zé)責(zé)任。。無(wú)證生生產(chǎn)、、無(wú)證證經(jīng)營(yíng)營(yíng)的法法律責(zé)責(zé)任。。對(duì)于于藥監(jiān)監(jiān)部門門來(lái)說(shuō)說(shuō)，原原先僅僅能沒(méi)沒(méi)收生生產(chǎn)者者專門門用于于生產(chǎn)產(chǎn)假藥藥、劣劣藥的的原輔輔材料料、包包裝材材料、、生產(chǎn)產(chǎn)設(shè)備備，特特別規(guī)規(guī)定擴(kuò)擴(kuò)大為為用于于違法法生產(chǎn)產(chǎn)的工工具、、設(shè)備備、原原材料料等物物品。。有關(guān)行行業(yè)協(xié)協(xié)會(huì)應(yīng)應(yīng)當(dāng)加加強(qiáng)行行業(yè)自自律，，監(jiān)督督生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)者的的生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)活動(dòng)動(dòng)；加加強(qiáng)公公眾健健康知知識(shí)的的普及及、宣宣傳，，引導(dǎo)導(dǎo)消費(fèi)費(fèi)者選選擇合合法生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)者者生產(chǎn)產(chǎn)、銷銷售的的產(chǎn)品品以及及有合合法標(biāo)標(biāo)識(shí)的的產(chǎn)品品。對(duì)行業(yè)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)的要要求，，目前前我們們國(guó)家家行業(yè)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)的職職能遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)沒(méi)有很很好發(fā)發(fā)揮。。第四條條生生產(chǎn)者者生產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)品品所使使用的的原料料、輔輔料、、添加加劑、、農(nóng)業(yè)業(yè)投入入品，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)符合合法律律、行行政法法規(guī)的的規(guī)定定和國(guó)國(guó)家強(qiáng)強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。違反前前款規(guī)規(guī)定，，違法法使用用原料料、輔輔料、、添加加劑、、農(nóng)業(yè)業(yè)投入入品的的，由由農(nóng)業(yè)業(yè)、衛(wèi)衛(wèi)生、、質(zhì)檢檢、商商務(wù)、、藥品品等監(jiān)監(jiān)督管管理部部門依依據(jù)各各自職職責(zé)沒(méi)沒(méi)收違違法所所得，，貨值值金額額不足足5000元的，，并處處2萬(wàn)元罰罰款；；貨值值金額額5000元以上上不足足1萬(wàn)元的的，并并處5萬(wàn)元罰罰款；；貨值值金額額1萬(wàn)元以以上的的，并并處貨貨值金金額5倍以上上10倍以下下的罰罰款；；造成成嚴(yán)重重后果果的，，由原原發(fā)證證部門門吊銷銷許可可證照照；構(gòu)構(gòu)成生生產(chǎn)、、銷售售偽劣劣商品品罪的的，依依法追追究刑刑事責(zé)責(zé)任。。對(duì)藥監(jiān)監(jiān)來(lái)說(shuō)說(shuō)，本本條解解決了了藥品品生產(chǎn)產(chǎn)過(guò)程程中使使用不不合格格原輔輔料、、添加加劑處處罰難難的問(wèn)問(wèn)題，，因?yàn)闉闄z驗(yàn)驗(yàn)方法法的局局限性性，使使用不不合格格原料料、輔輔料、、添加加劑生生產(chǎn)的的藥品品，按按照藥藥品標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)檢檢驗(yàn)完完全有有可能能是符符合標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的的。齊齊二藥藥的假假藥認(rèn)認(rèn)定也也是通通過(guò)補(bǔ)補(bǔ)充檢檢驗(yàn)方方法才才判定定為假假藥的的。生生產(chǎn)過(guò)過(guò)程中中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)使用用不合合格原原料、、輔料料，最最多只只能按按違反反GMP進(jìn)行處處罰，，首次次僅處處警告告力度度較弱弱。但但遺遺憾的的是本本條并并沒(méi)有有規(guī)定定可以以沒(méi)收收違法法使用用的原原料、、輔料料、添添加劑劑，也也沒(méi)有有規(guī)定定可以以沒(méi)收收使用用不合合格原原料、、輔料料、添添加劑劑生產(chǎn)產(chǎn)的成成品。。第五五條條銷銷售售者者必必須須建建立立并并執(zhí)執(zhí)行行進(jìn)進(jìn)貨貨檢檢查查驗(yàn)驗(yàn)收收制制度度，，審審驗(yàn)驗(yàn)供供貨貨商商的的經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)資資格格，，驗(yàn)驗(yàn)明明產(chǎn)產(chǎn)品品合合格格證證明明和和產(chǎn)產(chǎn)品品標(biāo)標(biāo)識(shí)識(shí)，，并并建建立立產(chǎn)產(chǎn)品品進(jìn)進(jìn)貨貨臺(tái)臺(tái)賬賬，，如如實(shí)實(shí)記記錄錄產(chǎn)產(chǎn)品品名名稱稱、、規(guī)規(guī)格格、、數(shù)數(shù)量量、、供供貨貨商商及及其其聯(lián)聯(lián)系系方方式式、、進(jìn)進(jìn)貨貨時(shí)時(shí)間間等等內(nèi)內(nèi)容容。。從從事事產(chǎn)產(chǎn)品品批批發(fā)發(fā)業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)的的銷銷售售企企業(yè)業(yè)應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)建建立立產(chǎn)產(chǎn)品品銷銷售售臺(tái)臺(tái)賬賬，，如如實(shí)實(shí)記記錄錄批批發(fā)發(fā)的的產(chǎn)產(chǎn)品品品品種種、、規(guī)規(guī)格格、、數(shù)數(shù)量量、、流流向向等等內(nèi)內(nèi)容容。。在在產(chǎn)產(chǎn)品品集集中中交交易易場(chǎng)場(chǎng)所所銷銷售售自自制制產(chǎn)產(chǎn)品品的的生生產(chǎn)產(chǎn)企企業(yè)業(yè)應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)比比照照從從事事產(chǎn)產(chǎn)品品批批發(fā)發(fā)業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)的的銷銷售售企企業(yè)業(yè)的的規(guī)規(guī)定定，，履履行行建建立立產(chǎn)產(chǎn)品品銷銷售售臺(tái)臺(tái)賬賬的的義義務(wù)務(wù)。。進(jìn)進(jìn)貨貨臺(tái)臺(tái)賬賬和和銷銷售售臺(tái)臺(tái)賬賬保保存存期期限限不不得得少少于于2年。銷售售者應(yīng)當(dāng)當(dāng)向供貨貨商按照照產(chǎn)品生生產(chǎn)批次次索要符符合法定定條件的的檢驗(yàn)機(jī)機(jī)構(gòu)出具具的檢驗(yàn)驗(yàn)報(bào)告或或者由供供貨商簽簽字或者者蓋章的的檢驗(yàn)報(bào)報(bào)告復(fù)印印件；不不能提供供檢驗(yàn)報(bào)報(bào)告或者者檢驗(yàn)報(bào)報(bào)告復(fù)印印件的產(chǎn)產(chǎn)品，不不得銷售售。違違反反前款規(guī)規(guī)定的，，由工商商、藥品品監(jiān)督管管理部門門依據(jù)各各自職責(zé)責(zé)責(zé)令停停止銷售售；不能能提供檢檢驗(yàn)報(bào)告告或者檢檢驗(yàn)報(bào)告告復(fù)印件件銷售產(chǎn)產(chǎn)品的，，沒(méi)收違違法所得得和違法法銷售的的產(chǎn)品，，并處貨貨值金額額3倍的罰款款；造成成嚴(yán)重后后果的，，由原發(fā)發(fā)證部門門吊銷許許可證照照。藥品經(jīng)營(yíng)營(yíng)企業(yè)GSP對(duì)進(jìn)貨檢檢驗(yàn)與臺(tái)臺(tái)賬要求求與本條條差不多多，但本本條明確確規(guī)定““驗(yàn)明””，“驗(yàn)驗(yàn)明”之之意即進(jìn)進(jìn)行檢驗(yàn)驗(yàn)并確認(rèn)認(rèn)無(wú)誤，，以前在在藥監(jiān)執(zhí)執(zhí)法實(shí)踐踐中，非非法渠道道購(gòu)進(jìn)藥藥品的經(jīng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)業(yè)往往以以履行過(guò)過(guò)對(duì)上家家供貨方方的書面面材料資資質(zhì)審查查為由，，認(rèn)為自自己也是是上當(dāng)受受騙，已已盡了審審查義務(wù)務(wù)，認(rèn)為為不應(yīng)當(dāng)當(dāng)按非法法渠道購(gòu)購(gòu)過(guò)藥品品處罰。。本條““驗(yàn)明””一詞對(duì)對(duì)經(jīng)營(yíng)企企業(yè)對(duì)供供貨方的的資質(zhì)審審查義務(wù)務(wù)進(jìn)行特特別明確確。如人人民法院院在對(duì)死死刑罪犯犯執(zhí)行時(shí)時(shí)，須““驗(yàn)明””正身，，必須是是經(jīng)檢驗(yàn)驗(yàn)無(wú)誤，，檢驗(yàn)應(yīng)應(yīng)發(fā)現(xiàn)而而未發(fā)現(xiàn)現(xiàn)問(wèn)題不不等同““驗(yàn)明””。違違反第一一款規(guī)定定的，可可以責(zé)令令停止銷銷售，如如相對(duì)人人不停止止銷售怎怎么辦？？有辦法法，他就就構(gòu)成不不按法定定條件、、要求從從事生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活活動(dòng)，按按特別規(guī)規(guī)定中第第三條第第二款嚴(yán)嚴(yán)厲查處處！處處罰條款款中“不不能提供供檢驗(yàn)報(bào)報(bào)告或者者檢驗(yàn)報(bào)報(bào)告復(fù)印印件銷售售產(chǎn)品的的”規(guī)定定了相對(duì)對(duì)人負(fù)舉舉證責(zé)任任，但對(duì)對(duì)舉證時(shí)時(shí)間未作作出規(guī)定定。第六條產(chǎn)產(chǎn)品集集中交易易市場(chǎng)的的開(kāi)辦企企業(yè)、產(chǎn)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)營(yíng)柜臺(tái)出出租企業(yè)業(yè)、產(chǎn)品品展銷會(huì)會(huì)的舉辦辦企業(yè)，，應(yīng)當(dāng)審審查入場(chǎng)場(chǎng)銷售者者的經(jīng)營(yíng)營(yíng)資格，，明確入入場(chǎng)銷售售者的產(chǎn)產(chǎn)品安全全管理責(zé)責(zé)任，定定期對(duì)入入場(chǎng)銷售售者的經(jīng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境境、條件件、內(nèi)部部安全管管理制度度和經(jīng)營(yíng)營(yíng)產(chǎn)品是是否符合合法定要要求進(jìn)行行檢查，，發(fā)現(xiàn)銷銷售不符符合法定定要求產(chǎn)產(chǎn)品或者者其他違違法行為為的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)時(shí)制止并并立即報(bào)報(bào)告所在在地工商商行政管管理部門門。違違反反前款規(guī)規(guī)定的，，由工商商行政管管理部門門處以1000元以上上5萬(wàn)元以以下的的罰款款；情情節(jié)嚴(yán)嚴(yán)重的的，責(zé)責(zé)令停停業(yè)整整頓；；造成嚴(yán)嚴(yán)重后后果的的，吊吊銷營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)執(zhí)照。。以提供供經(jīng)營(yíng)營(yíng)場(chǎng)所所為經(jīng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)項(xiàng)目的的經(jīng)營(yíng)營(yíng)者的的法律律責(zé)任任，產(chǎn)產(chǎn)品直直接銷銷售者者為產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安安全的的第一一責(zé)任任人，，而為為其提提供經(jīng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)場(chǎng)所的的經(jīng)營(yíng)營(yíng)者根根據(jù)本本條規(guī)規(guī)定負(fù)負(fù)責(zé)一一定的的監(jiān)督督責(zé)任任，利利益與與義務(wù)務(wù)相一一致。。第七條出出口產(chǎn)品的的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保保證其出口口產(chǎn)品符合合進(jìn)口國(guó)（（地區(qū)）的的標(biāo)準(zhǔn)或者者合同要求求。法律規(guī)規(guī)定產(chǎn)品必必須經(jīng)過(guò)檢檢驗(yàn)方可出出口的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)符合合法律規(guī)定定的機(jī)構(gòu)檢檢驗(yàn)合格。。出出口產(chǎn)品檢檢驗(yàn)人員應(yīng)應(yīng)當(dāng)依照法法律、行政政法規(guī)規(guī)定定和有關(guān)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、程序序、方法進(jìn)進(jìn)行檢驗(yàn)，，對(duì)其出具具的檢驗(yàn)證證單等負(fù)責(zé)責(zé)。出出入境檢檢驗(yàn)檢疫機(jī)機(jī)構(gòu)和商務(wù)務(wù)、藥品等等監(jiān)督管理理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)建立出口口產(chǎn)品的生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者者良好記錄錄和不良記記錄，并予予以公布。。對(duì)有良好好記錄的出出口產(chǎn)品的的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)者，簡(jiǎn)化化檢驗(yàn)檢疫疫手續(xù)。出出口口產(chǎn)品的生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者者逃避產(chǎn)品品檢驗(yàn)或者者弄虛作假假的，由出出入境檢驗(yàn)驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)構(gòu)和藥品監(jiān)監(jiān)督管理部部門依據(jù)各各自職責(zé)，，沒(méi)收違法法所得和產(chǎn)產(chǎn)品，并處處貨值金額額3倍的的罰罰款款；；構(gòu)構(gòu)成成犯犯罪罪的的，，依依法法追追究究刑刑事事責(zé)責(zé)任任。。全球一一體化化的今今天，，.進(jìn)口國(guó)國(guó)為了了保護(hù)護(hù)本國(guó)國(guó)食品品等產(chǎn)產(chǎn)品工工業(yè),也為了了人民民安全全,會(huì)對(duì)進(jìn)進(jìn)口食食品中中的有有害物物質(zhì)嚴(yán)嚴(yán)加檢檢測(cè),合格的的進(jìn)口口,不合格格的不不進(jìn)口口,技術(shù)性性壁壘壘越來(lái)來(lái)越多多地應(yīng)應(yīng)用于于國(guó)際際產(chǎn)品品貿(mào)易易中。。本條條中進(jìn)進(jìn)口國(guó)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)為進(jìn)進(jìn)口國(guó)國(guó)對(duì)產(chǎn)產(chǎn)品的的法定定要求求標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，合合同要要求是是進(jìn)口口方為為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)特定定目的的而經(jīng)經(jīng)合同同雙方方協(xié)商商一致致的要要求。。本本條規(guī)規(guī)定通通過(guò)公公開(kāi)良良好紀(jì)紀(jì)錄和和不良良紀(jì)錄錄的辦辦法，，通過(guò)過(guò)專業(yè)業(yè)執(zhí)法法監(jiān)督督加社社會(huì)監(jiān)監(jiān)督的的辦法法，促促使出出口產(chǎn)產(chǎn)品的的生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)者加加強(qiáng)自自律，，努力力提高高產(chǎn)品品質(zhì)量量。第八條條進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)產(chǎn)品應(yīng)應(yīng)當(dāng)符符合我我國(guó)國(guó)國(guó)家技技術(shù)規(guī)規(guī)范的的強(qiáng)制制性要要求以以及我我國(guó)與與出口口國(guó)（（地區(qū)區(qū)）簽簽訂的的協(xié)議議規(guī)定定的檢檢驗(yàn)要要求。。質(zhì)質(zhì)檢、、藥品品監(jiān)督督管理理部門門依據(jù)據(jù)生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)者的的誠(chéng)信信度和和質(zhì)量量管理理水平平以及及進(jìn)口口產(chǎn)品品風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估估的結(jié)結(jié)果，，對(duì)進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)產(chǎn)品實(shí)實(shí)施分分類管管理，，并對(duì)對(duì)進(jìn)口口產(chǎn)品品的收收貨人人實(shí)施施備案案管理理。進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)產(chǎn)品的的收貨貨人應(yīng)應(yīng)當(dāng)如如實(shí)記記錄進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)產(chǎn)品流流向。。記錄錄保存存期限限不得得少于于2年。質(zhì)質(zhì)檢檢、藥藥品監(jiān)監(jiān)督管管理部部門發(fā)發(fā)現(xiàn)不不符合合法定定要求求產(chǎn)品品時(shí)，，可以以將不不符合合法定定要求求產(chǎn)品品的進(jìn)進(jìn)貨人人、報(bào)報(bào)檢人人、代代理人人列入入不良良記錄錄名單單。進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)產(chǎn)品的的進(jìn)貨貨人、、銷售售者弄弄虛作作假的的，由由質(zhì)檢檢、藥藥品監(jiān)監(jiān)督管管理部部門依依據(jù)各各自職職責(zé)，，沒(méi)收收違法法所得得和產(chǎn)產(chǎn)品，，并處處貨值值金額額3倍的罰罰款；；構(gòu)成成犯罪罪的，，依法法追究究刑事事責(zé)任任。進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)產(chǎn)品的的報(bào)檢檢人、、代理理人弄弄虛作作假的的，取取消報(bào)報(bào)檢資資格，，并處處貨值值金額額等值值的罰罰款。。對(duì)進(jìn)口口產(chǎn)品品的質(zhì)質(zhì)量安安全要要求，，確立立了產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)進(jìn)口分分類管管理制制度，，但具具體實(shí)實(shí)施辦辦法有有待國(guó)國(guó)家局局出臺(tái)臺(tái)具體體意見(jiàn)見(jiàn)，明明確分分類管管理的的進(jìn)口口藥械械目錄錄和具具體管管理辦辦法。。有一一種情情況值值得探探討，，如進(jìn)進(jìn)口藥藥品已已進(jìn)口口銷售售，后后經(jīng)檢檢驗(yàn)為為假藥藥時(shí)，，如進(jìn)進(jìn)貨人人沒(méi)有有弄虛虛作假假，則則按假假藥可可處五五到五五倍罰罰款等等，如如弄虛虛作假假，則則按本本條對(duì)對(duì)弄虛虛作假假僅處處三倍倍處罰罰，是是否可可另按按二到到五倍倍對(duì)銷銷售假假藥再再另行行處罰罰，個(gè)個(gè)人認(rèn)認(rèn)為應(yīng)應(yīng)當(dāng)可可以，，不屬屬于一一事不不再罰罰范疇疇。銷銷售假假藥與與進(jìn)口口過(guò)程程中弄弄虛作作假并并非一一事。。第九條條生生產(chǎn)企企業(yè)發(fā)發(fā)現(xiàn)其其生產(chǎn)產(chǎn)的產(chǎn)產(chǎn)品存存在安安全隱隱患，，可能能對(duì)人人體健健康和和生命命安全全造成成損害害的，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)向社社會(huì)公公布有有關(guān)信信息，，通知知銷售售者停停止銷銷售，，告知知消費(fèi)費(fèi)者停停止使使用，，主動(dòng)動(dòng)召回回產(chǎn)品品，并并向有有關(guān)監(jiān)監(jiān)督管管理部部門報(bào)報(bào)告；；銷售售者應(yīng)應(yīng)當(dāng)立立即停停止銷銷售該該產(chǎn)品品。銷銷售者者發(fā)現(xiàn)現(xiàn)其銷銷售的的產(chǎn)品品存在在安全全隱患患，可可能對(duì)對(duì)人體體健康康和生生命安安全造造成損損害的的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)立立即停停止銷銷售該該產(chǎn)品品，通通知生生產(chǎn)企企業(yè)或或者供供貨商商，并并向有有關(guān)監(jiān)監(jiān)督管管理部部門報(bào)報(bào)告。。生生產(chǎn)企企業(yè)和和銷售售者不不履行行前款款規(guī)定定義務(wù)務(wù)的，，由農(nóng)農(nóng)業(yè)、、衛(wèi)生生、質(zhì)質(zhì)檢、、商務(wù)務(wù)、工工商、、藥品品等監(jiān)監(jiān)督管管理部部門依依據(jù)各各自職職責(zé)，，責(zé)令令生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)業(yè)召回回產(chǎn)品品、銷銷售者者停止止銷售售，對(duì)對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)業(yè)并處處貨值值金額額3倍的罰罰款，，對(duì)銷銷售者者并處處1000元以上上5萬(wàn)元以以下的的罰款款；造造成嚴(yán)嚴(yán)重后后果的的，由由原發(fā)發(fā)證部部門吊吊銷許許可證證照。。與國(guó)際際接軌軌，明明確缺缺陷產(chǎn)產(chǎn)品的的召回回制度度。缺缺陷產(chǎn)產(chǎn)品召召回也也是生生產(chǎn)、、銷售售商誠(chéng)誠(chéng)信負(fù)負(fù)責(zé)的的體現(xiàn)現(xiàn)。但但對(duì)假假劣藥藥品由由監(jiān)管管部門門先發(fā)發(fā)現(xiàn)的的，而而并非非生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)業(yè)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的，，是否否應(yīng)責(zé)責(zé)令生生產(chǎn)企企業(yè)召召回，，還是是應(yīng)查查封扣扣押后后進(jìn)行行處理理？個(gè)個(gè)人認(rèn)認(rèn)為可可進(jìn)行行查封封扣押押而不不召回回。執(zhí)行本條條的一個(gè)個(gè)前提是是，生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)發(fā)發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)產(chǎn)品存在在安全隱隱患，如如何證明明生產(chǎn)企企業(yè)已發(fā)發(fā)現(xiàn)呢，，舉證責(zé)責(zé)任在監(jiān)監(jiān)管部門門。第第二款中中對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)并并處貨值值金額三三倍的罰罰款，貨貨值金額額應(yīng)是指指全部應(yīng)應(yīng)召回的的產(chǎn)品貨貨值金額額，如果果量大，，一起案案件足以以使廠家家關(guān)門。。還有一一點(diǎn)值得得關(guān)注，，對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)的的處罰由由何地何何級(jí)監(jiān)管管部門作作出，如如浙江企企業(yè)不召召回在上上海市場(chǎng)場(chǎng)的產(chǎn)品品，是浙浙江還是是上海的的監(jiān)管部部門對(duì)企企業(yè)進(jìn)行行處罰？？第十條縣縣級(jí)以以上地方方人民政政府應(yīng)當(dāng)當(dāng)將產(chǎn)品品安全監(jiān)監(jiān)督管理理納入政政府工作作考核目目標(biāo)，對(duì)對(duì)本行政政區(qū)域內(nèi)內(nèi)的產(chǎn)品品安全監(jiān)監(jiān)督管理理負(fù)總責(zé)責(zé)，統(tǒng)一一領(lǐng)導(dǎo)、、協(xié)調(diào)本本行政區(qū)區(qū)域內(nèi)的的監(jiān)督管管理工作作，建立立健全監(jiān)監(jiān)督管理理協(xié)調(diào)機(jī)機(jī)制，加加強(qiáng)對(duì)行行政執(zhí)法法的協(xié)調(diào)調(diào)、監(jiān)督督；統(tǒng)一一領(lǐng)導(dǎo)、、指揮產(chǎn)產(chǎn)品安全全突發(fā)事事件應(yīng)對(duì)對(duì)工作，，依法組組織查處處產(chǎn)品安安全事故故；建立立監(jiān)督管管理責(zé)任任制，對(duì)對(duì)各監(jiān)督督管理部部門進(jìn)行行評(píng)議、、考核。。質(zhì)檢、、工商和和藥品等等監(jiān)督管管理部門門應(yīng)當(dāng)在在所在地地同級(jí)人人民政府府的統(tǒng)一一協(xié)調(diào)下下，依法法做好產(chǎn)產(chǎn)品安全全監(jiān)督管管理工作作。縣縣級(jí)級(jí)以上地地方人民民政府不不履行產(chǎn)產(chǎn)品安全全監(jiān)督管管理的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)協(xié)調(diào)職責(zé)責(zé)，本行行政區(qū)域域內(nèi)一年年多次出出現(xiàn)產(chǎn)品品安全事事故、造造成嚴(yán)重重社會(huì)影影響的，，由監(jiān)察察機(jī)關(guān)或或者任免免機(jī)關(guān)對(duì)對(duì)政府的的主要負(fù)負(fù)責(zé)人和和直接負(fù)負(fù)責(zé)的主主管人員員給予記記大過(guò)、、降級(jí)或或者撤職職的處分分。本條條確確立立產(chǎn)產(chǎn)品品安安全全監(jiān)監(jiān)管管地地方方政政府府負(fù)負(fù)總總責(zé)責(zé)之之原原則則，，將將政政府府負(fù)負(fù)總總責(zé)責(zé)的的范范圍圍從從食食品品擴(kuò)擴(kuò)大大到到涉涉及及人人身身健健康康和和生生命命安安全全的的產(chǎn)產(chǎn)品品。。實(shí)實(shí)踐踐中中，，產(chǎn)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量量的的監(jiān)監(jiān)管管部部門門以以省省以以下下垂垂直直管管理理單單位位為為主主，，如如何何協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)形形成成監(jiān)監(jiān)管管合合力力，，確確保保產(chǎn)產(chǎn)品品安安全全，，考考驗(yàn)驗(yàn)地地方方政政府府之之執(zhí)執(zhí)政政能能力力。。第十十一一條條國(guó)國(guó)務(wù)務(wù)院院質(zhì)質(zhì)檢檢、、衛(wèi)衛(wèi)生生、、農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)等等主主管管部部門門在在各各自自職職責(zé)責(zé)范范圍圍內(nèi)內(nèi)盡盡快快制制定定、、修修改改或或者者起起草草相相關(guān)關(guān)國(guó)國(guó)家家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，，加加快快建建立立統(tǒng)統(tǒng)一一管管理理、、協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)配配套套、、符符合合實(shí)實(shí)際際、、科科學(xué)學(xué)合合理理的的產(chǎn)產(chǎn)品品標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)體體系系。?？瓶茖W(xué)學(xué)、、統(tǒng)統(tǒng)一一、、權(quán)權(quán)威威的的國(guó)國(guó)家家產(chǎn)產(chǎn)品品標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)是是做做好好產(chǎn)產(chǎn)品品安安全全監(jiān)監(jiān)管管之之利利器器，，也也是是國(guó)國(guó)際際產(chǎn)產(chǎn)品品貿(mào)貿(mào)易易中中掌掌握握話話語(yǔ)語(yǔ)權(quán)權(quán)的的要要害害所所在在。。欲欲成成方方圓圓，，必必先先立立規(guī)規(guī)矩矩，，提提升升產(chǎn)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量量，，保保障障產(chǎn)產(chǎn)品品安安全全，，產(chǎn)產(chǎn)品品標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)制制定定是是重重要要基基礎(chǔ)礎(chǔ)。。疑問(wèn)：為什什么只提到到質(zhì)檢、衛(wèi)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)業(yè)三家？藥藥監(jiān)是在““等”中嗎嗎？還是藥藥監(jiān)已完成成了藥品標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的制訂訂？還是藥藥品標(biāo)準(zhǔn)要要?dú)w到其他他部門主管管？個(gè)人認(rèn)認(rèn)為藥監(jiān)應(yīng)應(yīng)在“等””中。第十二條縣縣級(jí)以上上人民政府府及其部門門對(duì)產(chǎn)品安安全實(shí)施監(jiān)監(jiān)督管理，，應(yīng)當(dāng)按照照法定權(quán)限限和程序履履行職責(zé)，，做到公開(kāi)開(kāi)、公平、、公正。對(duì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)者同一違違法行為，，不得給予予2次以上罰款款的行政處處罰；對(duì)涉涉嫌構(gòu)成犯犯罪、依法法需要追究究刑事責(zé)任任的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)依照《行政執(zhí)法機(jī)機(jī)關(guān)移送涉涉嫌犯罪案案件的規(guī)定定》，向公安機(jī)機(jī)關(guān)移送。。特別規(guī)定定給了產(chǎn)產(chǎn)品監(jiān)管管部門特特別的處處罰權(quán)，，從以前前的“難難罰”到到現(xiàn)在的的“重罰罰”，在在加大處處罰力度度的同時(shí)時(shí)，在執(zhí)執(zhí)法權(quán)存存在重復(fù)復(fù)的情形形下，有有必要防防止各監(jiān)監(jiān)管部門門濫用執(zhí)執(zhí)法權(quán)，，本款重重申了行行政處罰罰法中的的“一事事不再罰罰”和““不得以以罰代刑刑”的原原則。農(nóng)業(yè)、衛(wèi)衛(wèi)生、質(zhì)質(zhì)檢、商商務(wù)、工工商、藥藥品等監(jiān)監(jiān)督管理理部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)依據(jù)據(jù)各自職職責(zé)對(duì)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)者進(jìn)行行監(jiān)督檢檢查，并并對(duì)其遵遵守強(qiáng)制制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、法定定要求的的情況予予以記錄錄，由監(jiān)監(jiān)督檢查查人員簽簽字后歸歸檔。監(jiān)監(jiān)督檢查查記錄應(yīng)應(yīng)當(dāng)作為為其直接接負(fù)責(zé)主主管人員員定期考考核的內(nèi)內(nèi)容。公公眾有權(quán)權(quán)查閱監(jiān)監(jiān)督檢查查記錄。。公眾有權(quán)權(quán)查閱監(jiān)監(jiān)督檢查查記錄，，與行政政許可法法的相關(guān)關(guān)規(guī)定相相一致，，不過(guò)實(shí)實(shí)踐中，，除非監(jiān)監(jiān)管部門門公開(kāi)發(fā)發(fā)布，鮮鮮有公眾眾來(lái)主動(dòng)動(dòng)要求查查閱。第十三條條生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者者有下列列情形之之一的，，農(nóng)業(yè)、、衛(wèi)生、、質(zhì)檢、、商務(wù)、、工商、、藥品等等監(jiān)督管管理部門門應(yīng)當(dāng)依依據(jù)各自自職責(zé)采采取措施施，糾正正違法行行為，防防止或者者減少危危害發(fā)生生，并依依照本規(guī)規(guī)定予以以處罰：：（（一））依法應(yīng)應(yīng)當(dāng)取得得許可證證照而未未取得許許可證照照從事生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)活動(dòng)的的；（（二二）取得得許可證證照或者者經(jīng)過(guò)認(rèn)認(rèn)證后，，不按照照法定條條件、要要求從事事生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)動(dòng)或者生生產(chǎn)、銷銷售不符符合法定定要求產(chǎn)產(chǎn)品的；；（（三））生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)者不不再符合合法定條條件、要要求繼續(xù)續(xù)從事生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)活動(dòng)的的；（（四四）生產(chǎn)產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)品不不按照法法律、行行政法規(guī)規(guī)的規(guī)定定和國(guó)家家強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)使使用原料料、輔料料、添加加劑、農(nóng)農(nóng)業(yè)投入入品的；；（（五））銷售者者沒(méi)有建建立并執(zhí)執(zhí)行進(jìn)貨貨檢查驗(yàn)驗(yàn)收制度度，并建建立產(chǎn)品品進(jìn)貨臺(tái)臺(tái)賬的；；（（六））生產(chǎn)企企業(yè)和銷銷售者發(fā)發(fā)現(xiàn)其生生產(chǎn)、銷銷售的產(chǎn)產(chǎn)品存在在安全隱隱患，可可能對(duì)人人體健康康和生命命安全造造成損害害，不履履行本規(guī)規(guī)定的義義務(wù)的；；（（七））生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)者違違反法律律、行政政法規(guī)和和本規(guī)定定的其他他有關(guān)規(guī)規(guī)定的。。本本款是對(duì)對(duì)特別規(guī)規(guī)定中對(duì)對(duì)違法處處罰情形形的重申申。農(nóng)業(yè)業(yè)、、衛(wèi)衛(wèi)生生、、質(zhì)質(zhì)檢檢、、商商務(wù)務(wù)、、工工商商、、藥藥品品等等監(jiān)監(jiān)督督管管理理部部門門不不履履行行前前款款規(guī)規(guī)定定職職責(zé)責(zé)、、造造成成后后果果的的，，由由監(jiān)監(jiān)察察機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)或或者者任任免免機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)對(duì)對(duì)其其主主要要負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人、、直直接接負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)的的主主管管人人員員和和其其他他直直接接責(zé)責(zé)任任人人員員給給予予記記大大過(guò)過(guò)或或者者降降級(jí)級(jí)的的處處分分；；造造成成嚴(yán)嚴(yán)重重后后果果的的，，給給予予其其主主要要負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人、、直直接接負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)的的主主管管人人員員和和其其他他直直接接責(zé)責(zé)任任人人員員撤撤職職或或者者開(kāi)開(kāi)除除的的處處分分；；其其主主要要負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人、、直直接接負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)的的主主管管人人員員和和其其他他直直接接責(zé)責(zé)任任人人員員構(gòu)構(gòu)成成瀆瀆職職罪罪的的，，依依法法追追究究刑刑事事責(zé)責(zé)任任。。違違反反本本規(guī)規(guī)定定，，濫濫用用職職權(quán)權(quán)或或者者有有其其他他瀆瀆職職行行為為的的，，由由監(jiān)監(jiān)察察機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)或或者者任任免免機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)對(duì)對(duì)其其主主要要負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人、、直直接接負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)的的主主管管人人員員和和其其他他直直接接責(zé)責(zé)任任人人員員給給予予記記過(guò)過(guò)或或者者記記大大過(guò)過(guò)的的處處分分；；造造成成嚴(yán)嚴(yán)重重后后果果的的，，給給予予其其主主要要負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人、、直直接接負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)的的主主管管人人員員和和其其他他直直接接責(zé)責(zé)任任人人員員降降級(jí)級(jí)或或者者撤撤職職的的處處分分；；其其主主要要負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人、、直直接接負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)的的主主管管人人員員和和其其他他直直接接責(zé)責(zé)任任人人員員構(gòu)構(gòu)成成瀆瀆職職罪罪的的，，依依法法追追究究刑刑事事責(zé)責(zé)任任。。產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量事事關(guān)人人民群群眾身身體健健康生生命安安全，，監(jiān)管管責(zé)任任重大大使命命崇高高，有有權(quán)必必有責(zé)責(zé)，玩玩忽職職守，，必予予追責(zé)責(zé)。本本款中中“造造成后后果的的”，，即可可給予予以記記大過(guò)過(guò)等處處分，，而行行政不不作為為不存存在““不造造成后后果””之情情形，，只是是后果果有特特別嚴(yán)嚴(yán)重、、嚴(yán)重重、一一般、、輕微微區(qū)別別而已已。以以此款款論，，只要要存在在行政政不作作為，，即可可給予予處分分。有有效地地保護(hù)護(hù)人民民的安安全，，也就就是保保護(hù)我我們自自己的的安全全！第十六六條農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)、衛(wèi)衛(wèi)生、、質(zhì)檢檢、商商務(wù)、、工商商、藥藥品等等監(jiān)督督管理理部門門應(yīng)當(dāng)當(dāng)建立立生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)者違違法行行為記記錄制制度，，對(duì)違違法行行為的的情況況予以以記錄錄并公公布；；對(duì)有有多次次違法法行為為記錄錄的生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)者者，吊吊銷許許可證證照。?！叭瞬晃肺椅覈?yán)而畏我我廉人不不畏我能而而畏我公””，要做到執(zhí)法法真正的公公平，只有有做到真正正的公開(kāi)，，公開(kāi)可以以有效地接接受全社會(huì)會(huì)的監(jiān)督，，防止暗箱箱操作，防防止畸輕畸畸重。對(duì)違違法行為的的公開(kāi)，讓讓群眾知道道產(chǎn)品質(zhì)量量狀況，變變部門監(jiān)管管為全民監(jiān)監(jiān)管，給人人民群眾一一雙慧眼，，

生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)者的第第一責(zé)任人人意識(shí)才能能更加到位位，政府公公信力將大大大提高。。本條規(guī)定定也與政府府信息公開(kāi)開(kāi)條例規(guī)定定相一致。。本條中““多次”如如何理解？？二次以上上就能稱多多次嗎？還還是三次？？個(gè)人以為為三次以上上一定屬于于“多次””吧！第十七條檢檢驗(yàn)檢測(cè)測(cè)機(jī)構(gòu)出具具虛假檢驗(yàn)驗(yàn)報(bào)告，造造成嚴(yán)重后后果的，由由授予其資資質(zhì)的部門門吊銷其檢檢驗(yàn)檢測(cè)資資質(zhì)；構(gòu)成成犯罪的