土地開發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計培訓(xùn)材料-土地開發(fā)整理項目規(guī)

土地開發(fā)整理項目規(guī)劃方案編制

目錄

土地開發(fā)整理項目區(qū)的劃定和要求土地開發(fā)整理項目規(guī)劃方案編制及內(nèi)容作物灌溉制度和水資源分析土地開發(fā)整理項目規(guī)劃方案編制的思路土地開發(fā)整理項目規(guī)劃方案擇優(yōu)的做法項目規(guī)劃方案判別和注意的問題

(一)土地開發(fā)整理區(qū)的劃定土地開發(fā)整理區(qū)1、土地單項整理區(qū)2、土地綜合整理區(qū)3、土地復(fù)墾區(qū)4、土地開發(fā)區(qū)

一、土地開發(fā)整理區(qū)的劃定和要求1

（二）土地開發(fā)整理區(qū)的要求

1、土地開發(fā)整理潛力大小與潛力類型2、土地開發(fā)整理區(qū)界限3、應(yīng)盡量采取綜合整理辦法4、規(guī)模較大的農(nóng)地整理區(qū)22土地開發(fā)整理區(qū)的要求5、土地開發(fā)整理區(qū)的劃定要有利于集約利用土地6、土地開發(fā)整理區(qū)的劃定要注重景觀和生態(tài)保護(hù)3（三）農(nóng)用地整理內(nèi)容和要求1、農(nóng)用地整理內(nèi)容農(nóng)用地整理主要指耕地整理、園地整理、林地整理、牧草地整理和養(yǎng)殖用地整理等，也包括大片農(nóng)用地整理區(qū)內(nèi)零星的農(nóng)戶、零星城鎮(zhèn)和工礦用地、小型水利設(shè)施、田間路以及零星的廢棄地。農(nóng)用地整理主要包括農(nóng)用地面積、位置的變動、性質(zhì)的置換、低效農(nóng)用地的改造（應(yīng)和農(nóng)業(yè)部門結(jié)合進(jìn)行）以及地塊規(guī)整重劃，水、林、路等小型基礎(chǔ)設(shè)施配套和零星農(nóng)宅的拆遷或合并。4要適宜作物的生長發(fā)育，適宜與田間機械作業(yè)，適宜灌排工程布設(shè)，適宜與防風(fēng)固沙。要適應(yīng)改善生態(tài)環(huán)境的需要，盡量避免濕地開發(fā)，毀林毀草和圍湖造田，對過度開墾、圍墾土地要有計劃有步驟還林、還草、還湖。要逐步將以250上陡坡地退耕還林、還草，250以下坡耕地因地制宜，實現(xiàn)梯田化或退耕。552、農(nóng)用地整理要求土地開發(fā)整理區(qū)的要求

要從實際出發(fā)，因地制宜講求實效，充分利用生物、工程與農(nóng)藝等方面的科學(xué)技術(shù)，工程的設(shè)計、施工和管理嚴(yán)格按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。要與農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制的改革完善聯(lián)系起來，逐步實現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。6二、項目規(guī)劃方案編制及內(nèi)容（一）項目規(guī)劃方案編制

1、原則合理利用原則三個效益相統(tǒng)一原則土地資源可持續(xù)利用原則工程技術(shù)可行原則因地制宜原則可行性原則7二、項目規(guī)劃方案編制及內(nèi)容2、依據(jù)土地利用總體規(guī)劃《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》土地開發(fā)整理規(guī)劃相關(guān)部門技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)土地利用年度計劃其它有關(guān)技術(shù)規(guī)范8二、項項目規(guī)規(guī)劃方方案編編制及及內(nèi)容容(二)項目目總體體平面面布局局1、根根據(jù)項項目區(qū)區(qū)地形形、地地貌特特點等等綜合合因素素確定定各地地類的的布局局及分分布范范圍。。2、在在征求求當(dāng)?shù)氐剞r(nóng)業(yè)業(yè)部門門的基基礎(chǔ)上上，選選定作作物種種植結(jié)結(jié)構(gòu)的的最佳佳方案案。3、根根據(jù)項項目區(qū)區(qū)及外外圍的的水文文條件件和水水資源源等情情況，，確定定水利利建設(shè)設(shè)的數(shù)數(shù)量、、等級級和位位置。。4、根根據(jù)項項目區(qū)區(qū)外圍圍已有有的交交通設(shè)設(shè)施狀狀況和和區(qū)內(nèi)內(nèi)地形形、灌灌排渠渠系狀狀況，，確定定區(qū)內(nèi)內(nèi)交通通道路路的類類型和和位置置。5、根根據(jù)當(dāng)當(dāng)?shù)貧鈿夂驐l條件和和主導(dǎo)導(dǎo)風(fēng)因因素來來確定定農(nóng)田田防護(hù)護(hù)林的的布局局、規(guī)規(guī)模、、結(jié)構(gòu)構(gòu)及樹樹種的的位置置。6、根據(jù)當(dāng)?shù)氐赝恋乩每偪傮w規(guī)劃的要要求，確定各各類用地的數(shù)數(shù)量、規(guī)模、、位置和發(fā)展展方向。9二、項項目規(guī)規(guī)劃方方案編編制及及內(nèi)容容（三））項目目主要要工程程內(nèi)容容1、土土地平平整工工程2、農(nóng)農(nóng)田水水利工工程3、田田間道道路工工程4、其其它工工程10二、項項目規(guī)規(guī)劃方方案編編制及及內(nèi)容容（四））項目目規(guī)劃劃方案案的擇擇優(yōu)1、根根據(jù)同同級土土地利利用總總體規(guī)規(guī)劃確確定的的土地地用途途、土土地開開發(fā)整整理專專項規(guī)規(guī)劃中中土地地開發(fā)發(fā)整理理指標(biāo)標(biāo)等要要求，，進(jìn)行行調(diào)整整落實實，提提出土土地開開發(fā)整整理規(guī)規(guī)劃方方案。。方案擬定過過程中，可可以編制幾幾個土地整整理規(guī)劃方方案，以便便進(jìn)行比較較和擇優(yōu)，，最后確定定推薦規(guī)劃劃方案。11二、項目規(guī)規(guī)劃方案編編制及內(nèi)容容2、規(guī)劃方方案評價A、技術(shù)可可行性分析析項目規(guī)劃技技術(shù)可行性性分析實施項目規(guī)規(guī)劃擬采用用的可行性性分析B、效益評評價土地開發(fā)整整理區(qū)的類類型、規(guī)模模、分區(qū)布布局、投人人產(chǎn)出量和和綜合效益益評估等。。投人產(chǎn)出量量和綜合效效益評估是是對整個規(guī)規(guī)劃安排的的預(yù)期效益益評價，用用以反映規(guī)規(guī)劃的效果果。12二、項目規(guī)規(guī)劃方案編編制及內(nèi)容容3、效益評評價方法和和指標(biāo)1）效益評評價的方法法A、定量分分析方法是指應(yīng)運統(tǒng)統(tǒng)一的量綱綱、一定的的計算公式式及判別標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（參數(shù)數(shù)），通過過數(shù)量演算算反應(yīng)分析析結(jié)果的方方法。B、定性分分析方法基本是采用用文字描述述，說明事事物的性質(zhì)質(zhì)。但定量量分析與定定性分析的的區(qū)分也不不是絕對的的，定性分分析在需要要與可能的的情況下，，應(yīng)盡量采采用直接或或間接的數(shù)數(shù)據(jù)，以便便更準(zhǔn)確說說明問題的的性質(zhì)或結(jié)結(jié)論，只是是一般難以以用一定的的數(shù)學(xué)公式式計算而已已。C、對比分分析法D、參與式式評價方法法133、效益評評價方法和和指標(biāo)２)經(jīng)濟(jì)效益評評價指標(biāo)經(jīng)濟(jì)效益分分析是衡量量土地開發(fā)發(fā)整理投資資收益的重重要指標(biāo)。。其分析內(nèi)容容包括：土地開發(fā)整整理的投人人與產(chǎn)出量量分析，主主要包括通通過土地整整理增加有有效耕地面面積、提高高耕地質(zhì)量量增加土地地產(chǎn)出、改改善農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)條件，，便于農(nóng)業(yè)業(yè)機械化作作業(yè)、水利利灌溉和規(guī)規(guī)模經(jīng)營、、節(jié)水節(jié)電電、有效降降低農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)成本的的經(jīng)濟(jì)效益益。目前各各地在進(jìn)行行經(jīng)濟(jì)效益益評價時多多采用靜態(tài)態(tài)分分析析法法。14(1)靜態(tài)態(tài)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)評評價價指指標(biāo)標(biāo)A、、靜靜態(tài)態(tài)投投資資回回收收期期計計算算公公式式：：靜態(tài)態(tài)投投資資回回收收期期=項項目目總總投投資資/項項目目年年新新增增凈凈產(chǎn)產(chǎn)值值B、靜態(tài)投資資收益率計算算公式：靜態(tài)投資收益益率=項目年年新增凈產(chǎn)值值/項目總投投資×100%(2)單位投投資水平指標(biāo)標(biāo)A、項目單位位面積投資計計算公式：項目單位面積積投資=項目目總投資/項項目建設(shè)規(guī)模模B、新增耕地地單位面積投投資計算公式式：新增耕地單位位面積投資=項目總投資資/項目新增增耕地面積C、每萬元投投資新增耕地地數(shù)量計算公公式：每萬元投資新新增耕地數(shù)量量=項目新增增耕地面積/項目總投資資（萬元）15２)經(jīng)濟(jì)效效益評評價指指標(biāo)(3)項目運運營效效果指指標(biāo)A、基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施運運營成成本。。指項目目為農(nóng)農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)服服務(wù)而而新建建或提提供的的農(nóng)田田基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施施的年年正常常運營營成本本，它它包括括基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施施自身身的運運行成成本以以及正正常維維護(hù)管管理成成本，，如負(fù)負(fù)責(zé)項項目區(qū)區(qū)土地地灌排排的泵泵站、、機井井等新新建農(nóng)農(nóng)田水水利基基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施的的電費費、維維修費費、管管理費費等費費用成成本。。B、基基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施運運營成成本率率＝(項項目區(qū)區(qū)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施施運營營成本本/項項目區(qū)區(qū)年總總產(chǎn)值值)××100%163）生態(tài)態(tài)環(huán)境境效益益評價價指標(biāo)標(biāo)1）定量分分析指指標(biāo)土地墾墾殖率率=耕耕地面面積/項目目區(qū)總總面積積×100%林草覆覆蓋率率增加加值=[（（項目目完成成后項項目區(qū)區(qū)林草草地面面積-項目目實施施前項項目區(qū)區(qū)林草草地面面積））/項項目區(qū)區(qū)總面面積]××100%綠色植植被覆覆蓋率率增加加值=[（（項目目完成成后項項目區(qū)區(qū)林草草面積積+農(nóng)農(nóng)作物物面積積）-（項項目實實施前前項目目區(qū)林林草面面積+農(nóng)作作物面面積））]/項項目區(qū)區(qū)總面面積××100%2）定定性分分析指指標(biāo)174）社會會效益益評價價指標(biāo)標(biāo)定量分分析指指標(biāo):（1）土地利用率率增量=［［（項目目完成后項項目區(qū)已利利用面－項項目實施前前項目區(qū)已已利用面積積）積/項項目建設(shè)規(guī)規(guī)模］××100％％（2）新增增耕地面積積和新增耕耕地率新增耕地面面積=項目目實施后耕耕地面積-項目原有有耕地面積積新增耕地率率=新增耕耕地面積/項目建設(shè)設(shè)規(guī)?！?00％％（3）新增增耕地可供供養(yǎng)人數(shù)＝＝新增耕地地面積×（（項目區(qū)所所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人人口/項目目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)耕地總面面積）184）社會效益益評價指標(biāo)標(biāo)（4）生產(chǎn)產(chǎn)力效果用用農(nóng)業(yè)勞動動生產(chǎn)率增增量表示農(nóng)業(yè)勞動生生產(chǎn)率增量量=（有項項目計算期期內(nèi)年均總總產(chǎn)值/有有項目計算算期內(nèi)年均均總有效勞勞動力數(shù)））-（無項項目年均總總產(chǎn)值/無無項目年均均有效勞動動力數(shù)）××100％（5)新增糧食生生產(chǎn)能力=[（項目目完成后項項目區(qū)糧食食生產(chǎn)能力力-項目實實施前項目目區(qū)糧食生生產(chǎn)能力））/項目完完成前項目目區(qū)糧食生生產(chǎn)能力]×100％（6)糧食產(chǎn)量水水平（單產(chǎn)產(chǎn)增量）=項目完成成后項目區(qū)區(qū)糧食總產(chǎn)產(chǎn)量/項目目建設(shè)規(guī)模模-項目實實施前項目目區(qū)糧食總總產(chǎn)量/項項目建設(shè)規(guī)規(guī)模194）社會效益益評價指標(biāo)標(biāo)（7）扶貧貧效果（脫脫貧率增量量）=[（（項目完成成后項目區(qū)區(qū)已脫貧人人口數(shù)/項項目區(qū)總?cè)巳丝冢?（（項目實施施前項目區(qū)區(qū)已脫貧人人口數(shù)/項項目區(qū)總?cè)巳丝跀?shù)）]×100%（8）農(nóng)民的的收入水平（（人均年純收收入增量）=（項目區(qū)農(nóng)農(nóng)戶年純收入入增量之和/項目區(qū)人口口數(shù)量）×100％（9）就業(yè)效效果單位投資增加加就業(yè)人數(shù)=項目新增總總就業(yè)人數(shù)/項目總投資資（10）防護(hù)護(hù)林保護(hù)面積積：指項目新新植的農(nóng)田防防護(hù)林能夠保保護(hù)的農(nóng)田面面積（11）防風(fēng)風(fēng)固沙林保護(hù)護(hù)面積：指項項目新種植的的防風(fēng)固沙林林能夠保護(hù)的的農(nóng)田面積（12）水土土流失治理面面積：指通過過項目的水土土保持工程所所治理的水土土流失面積20（一））基本本概概念念水資資源源：地地表表水水和和地地下下水水。。灌溉溉制制度度：按按作作物物需需水水要要求求和和不不同同灌灌水水方方法法制制定定的的灌灌水水次次數(shù)數(shù)、、灌灌水水時時間間、、灌灌水水定定額額及及灌灌溉溉定定額額的的總總稱稱。。灌水水次次數(shù)數(shù)：指指播播種種前前和和全全生生育育期期內(nèi)內(nèi)灌灌水水的的總總次次數(shù)數(shù)。。灌水水時時間間：指指各各次次灌灌水水的的具具體體日日期期。。灌水水定定額額：指指單單位位灌灌溉溉面面積積上上的的一一次次灌灌水水量量。。灌溉溉定定額額：播播種種前前和和全全生生育育期期內(nèi)內(nèi)單單位位面面積積上上的的總總灌灌水水量量，，即即各各次次灌灌水水定定額額之之和和。。作物物需需水水量量：指在適適宜的外外界環(huán)境境條件下下，作物物正常生生長發(fā)育育達(dá)到或或接近該該作物品品種種的的最高產(chǎn)產(chǎn)量水平平時所需需要的水水量。灌水率：指單位位面積上上所需要要的灌溉溉凈流量量，又稱稱灌溉模模數(shù)，以以q凈表示，單單位為m3/s/萬萬畝。灌溉保證證率：指灌區(qū)區(qū)用水量量在多年年期間能能夠得到到充分滿滿足的機機率，一一般以正正常供水水的的年年數(shù)或供供水不破破壞的年年數(shù)占總總供水年年數(shù)的百百分?jǐn)?shù)表表示?？购堤鞌?shù)：指灌溉設(shè)施施在無降雨情情況下能滿足足作物需水要要求的天數(shù)，，它反映了灌灌溉設(shè)設(shè)施的的抗旱能力。。三、作物灌溉溉制度和水資資源分析21（二）灌溉標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的確確定1、灌溉溉保證率率

常用用下式進(jìn)進(jìn)行計算算：式式中：p--灌灌溉設(shè)計計保證率率（%））；m--灌溉溉設(shè)施能能保證正正常供水水的年數(shù)數(shù)；n--灌溉溉設(shè)施供供水的總總年數(shù)。。灌灌溉設(shè)設(shè)計保證證率因各各地自然然條件、、經(jīng)濟(jì)條條件的不不同，多多介于50～95%之之間。一一般缺水水或以旱旱作物為為主的地地區(qū)，其其灌溉設(shè)設(shè)計保證證率可低低一些；；而豐水水或以水水稻為主主的地區(qū)區(qū)，其灌灌溉設(shè)計計保證率率可高一一些。三、作物物灌溉制制度和水水資源分分析222、作物物灌溉制制度的制制定①①時歷歷年法：：采用時時歷年法法（不少少于30年）確確定歷年年各種主主要作物物的灌溉溉制度，，根據(jù)灌灌溉定額額的頻率率分析選選出2～～3年個個符合設(shè)設(shè)計保證證率的年年份，以以其中作作物灌水水最不利利的一年年為典型型年，以以該年的的灌溉制制度作為為設(shè)計灌灌溉制度度。②②設(shè)計代代表年法法：根據(jù)據(jù)降水頻頻率分析析選出2～3個個符合設(shè)設(shè)計保證證率的年年份，擬擬定其灌灌溉制度度，以其其中灌水水分配過過程最不不利的一一年為典典型年，，以該年年的灌溉溉制度作作為設(shè)計計灌溉制制度。3、抗抗旱天數(shù)數(shù)

抗旱旱天數(shù)的的標(biāo)準(zhǔn)：：旱作物物和單季季稻灌區(qū)區(qū)抗旱天天數(shù)可為為30～～50天天，雙季季稻灌區(qū)區(qū)抗旱天天數(shù)可為為50～～70天天，經(jīng)濟(jì)濟(jì)條件發(fā)發(fā)達(dá)的地地區(qū)，可可按上述述標(biāo)準(zhǔn)提提高10～20天。（二）灌溉溉標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的確確定23（三）作物物需水水量1、基基本含含義：：作作物需需水量量（常表示示為ET），是是作物物整個個生長長期葉葉面蒸蒸騰和和株間間土面面蒸發(fā)發(fā)的總總和。。作作物需需水量量除與與作物物種類類及品品種有有關(guān)外外，還還與氣氣象、、土壤壤條件件、農(nóng)農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)技技術(shù)和和產(chǎn)量量水平平有關(guān)關(guān)。需需水量量與耗耗水量量的單單位一一樣，，常以以m3/畝或或mm水層層表示示。2、、作物物需水水量的的確定定①①作物物需水水量的的田間間測定定；②②經(jīng)驗驗公式式法估估算作作物實實際需需水量量（（1））水面面蒸發(fā)發(fā)量法法（蒸蒸發(fā)皿皿法））；（（2）產(chǎn)產(chǎn)量法法。三、作作物灌灌溉制制度和和水資資源分分析24灌水率率是根根據(jù)全全灌區(qū)區(qū)各種種作物物的灌灌溉制制度，，及作作物種種植面面積占占總種種植面面積的的比例例計算算制定定的，，利用用它可可以計計算出出灌區(qū)區(qū)各級級渠道道的設(shè)設(shè)計流流量。。如如某種種作物物種植植面積積占灌灌區(qū)總總種植植面積積的比比例為為a，，其某某次灌灌水定定額為為m（（m3畝-1），，則該該作物物本次次灌水水所要要求的的灌水水率為為：（（m3/s/萬萬畝））式式中：：T――本次次灌水水延續(xù)續(xù)的時時間（（d））；t―每每天灌灌水時時數(shù)，，一般般自流流灌區(qū)區(qū)按24h/d計，，揚水水灌區(qū)區(qū)按20～～22h/d計計。主主要作作物的的灌水水延續(xù)續(xù)時間間如下下：水水稻稻：泡泡田期期灌水水7～～15d；；生育育期灌灌水3～5d。。小小麥：：播前前灌水水10～20d；拔拔節(jié)后后灌水水10～15d。棉棉花花：苗苗期、、花鈴鈴期灌灌水8～12d；吐吐絮期期灌水水8～～15d。。玉玉米：：拔節(jié)節(jié)抽穗穗期灌灌水10～～15d；；開花花期灌灌水8～13d。（四）設(shè)計計灌水水率25主要步步驟：：1、需需水量量計算算首首先確確定各各種作作物的的種植植面積積和復(fù)復(fù)種指指數(shù)，，選定定作物物種植植結(jié)構(gòu)構(gòu)的最最佳方方案，，依次次確定定作物物用水水量。。土地地開發(fā)發(fā)整理理區(qū)需需水量量主要要指作作物用用水。。以提提取地地下水水為主主的開開發(fā)整整理區(qū)區(qū)，其其需水水量還還包括括：農(nóng)農(nóng)村居居民生生活用用水、、工業(yè)業(yè)用水水和環(huán)環(huán)境用用水等等的總總和。。2、可可供水水量計計算包包括括地表表水（（包括括河渠渠內(nèi)的的過境境水））和地地下水水兩種種形式式，其其中地地表水水是主主要的的灌溉溉水源源。3、、水資資源平平衡分分析需需水水量<可可供供水量量,水水資源源滿足足要求求。26（五）水資源平平衡分析土地開發(fā)整整理涉及到到的土地類類型多，地地形地貌復(fù)復(fù)雜，氣候候、土壤、、植被等條條件各不相相同，但在在開發(fā)整理理過程中，，我們都必必須遵照國國家的政策策，實現(xiàn)社社會、經(jīng)濟(jì)濟(jì)和環(huán)境““三效益””最優(yōu)化。。在土地開發(fā)發(fā)整理項目目規(guī)劃時，，必須進(jìn)行行規(guī)劃方案案擇優(yōu)。土地開發(fā)整整理項目規(guī)規(guī)劃內(nèi)容通通常包括土土地平整工工程、農(nóng)田水水利工程、、田間道路路工程和農(nóng)農(nóng)田防護(hù)工工程等內(nèi)容。。在進(jìn)行農(nóng)農(nóng)地整理項項目規(guī)劃時時，首先應(yīng)應(yīng)注意以下幾幾個方面：：四、土地開開發(fā)整理項項目規(guī)劃方方案編制的的基本思路路27（一）土地地開發(fā)整理理項目規(guī)劃劃應(yīng)注意的的問題１、抓住項項目區(qū)農(nóng)地地整理中需需要解決的的主要矛盾盾。２、確保增增加有效耕耕地面積（（新增加的的耕地不低低于國家批批準(zhǔn)的比率率）。３、盡量利利用項目區(qū)區(qū)現(xiàn)有的基基礎(chǔ)設(shè)施，，如灌排系系統(tǒng)、道路路、電力等等。４、注重經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益，，尤其是在在工程規(guī)劃劃中要估算算項目的投投資回報率率，確保各各項工程投投資最經(jīng)濟(jì)濟(jì)。５、開發(fā)發(fā)整理以以后的田田塊要能能夠適宜宜多種經(jīng)經(jīng)營，為為農(nóng)業(yè)內(nèi)內(nèi)部結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整服服務(wù)。28６、要考慮慮適宜機械械化耕作，，為農(nóng)地的的規(guī)模經(jīng)營營服務(wù)。７、防止片片面追求有有效耕地面面積的增加加，提高出出地率，或或者單一追追求“規(guī)模?！背善?，忽視生態(tài)態(tài)環(huán)境，避避免工程規(guī)規(guī)劃方案中中通常出現(xiàn)現(xiàn)“毀林造造林”現(xiàn)象象。土地開發(fā)整整理項目規(guī)規(guī)劃應(yīng)注意意的問題29土地開發(fā)整整理項目規(guī)規(guī)劃應(yīng)注意意的問題８、“拆村村并點”時時，要考慮慮拆遷的勞勞動力安置置補助費、、拆遷補償償費等費用用，同時與與農(nóng)村城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化相結(jié)合合。９、要與當(dāng)當(dāng)?shù)氐耐恋氐乩每傮w體規(guī)劃、村村鎮(zhèn)規(guī)劃、、土地整理理規(guī)劃相銜銜接，同時時考慮道路路、電力工工程、防洪洪抗災(zāi)等規(guī)規(guī)劃內(nèi)容要要求。30１、“一踏”：即規(guī)劃人人員與當(dāng)?shù)氐氐霓r(nóng)業(yè)、、水利、土土地管理部部門、當(dāng)?shù)氐氐念I(lǐng)導(dǎo)一一起，到項項目區(qū)進(jìn)行行實地踏勘勘，結(jié)合當(dāng)當(dāng)?shù)氐牡匦涡蔚孛惨约凹耙延械幕A(chǔ)設(shè)施（（道路、水水利）等初初步形成規(guī)規(guī)劃草案。。（二）確保工工程規(guī)劃方案案優(yōu)化，規(guī)劃劃人員要做到到“一踏、二二核、三校、、四請”31２、“二核””：即根據(jù)踏勘的的結(jié)果，核查查項目的可行行性研究報告告，對于項目目可行性研究究報告中的項項目建設(shè)目標(biāo)標(biāo)、項目區(qū)基基本情況、現(xiàn)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施施是否符合項項目區(qū)的實際際。同時核查查國家、省、、市等主管單單位的審批意意見，尤其是是項目建設(shè)的的目標(biāo)、投資資項目類型（（重點項目、、示范項目、、補助項目））、出資人（（中央承擔(dān)項項目、地方承承擔(dān)項目、合合作項目）等等內(nèi)容。３、“三?！薄保杭葱：隧椖磕繀^(qū)土地利用用現(xiàn)狀報告與與現(xiàn)狀圖、土土地利用總體體規(guī)劃報告與與規(guī)劃圖（尤尤其是土地的的適宜性評價價資料）、土土地整理規(guī)劃劃報告與圖件件的吻合情況況。４、“四請””：即請教當(dāng)?shù)氐剞r(nóng)業(yè)、水利利、土地管理理部門的專家家以及當(dāng)?shù)赜杏薪?jīng)驗的農(nóng)民民，了解項目目區(qū)的土壤理理化性質(zhì)、作作物種植制度度、灌溉制度度、水源、水水質(zhì)及水利設(shè)設(shè)施、當(dāng)?shù)剞r(nóng)農(nóng)民的耕作習(xí)習(xí)慣、現(xiàn)有的的機械化使用用情況等，收收集項目工程程規(guī)劃所必需需的基礎(chǔ)資料料。32確保工程規(guī)劃劃方案優(yōu)化，，規(guī)劃人員要要做到“一踏踏、二核、三三校、四請””（三）因地制制宜，確保規(guī)規(guī)劃的實施在進(jìn)行項目規(guī)規(guī)劃時，要綜綜合考慮項目目規(guī)劃的各方方面限制因素素，盡量做到到因地制宜、、量體裁衣，，保證在資金金緊張的條件件下項目工程程的合理性與與完備性和可可操作性。33結(jié)合幾年來工工作實踐，針針對規(guī)劃中的的土地平整工工程、農(nóng)田水水利工程、田田間道路工程程和農(nóng)田防護(hù)護(hù)林工程等分分項工程分別別進(jìn)行闡述，，若《土地開開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》中已明確確的內(nèi)容，在在此不再重復(fù)復(fù)。（一）土地平平整工程的選選擇土地平整工程程是規(guī)劃其它它工程的基礎(chǔ)礎(chǔ)，通常在進(jìn)進(jìn)行土地平整整工程規(guī)劃設(shè)設(shè)計中，首先先要考慮土地地平整方案。。在確定土地地平整方案時時，要考慮以以下幾個問題題：34五、土地開發(fā)發(fā)整理項目規(guī)規(guī)劃設(shè)計方案案選優(yōu)的做法法若項目區(qū)是平平原地區(qū)可采采用全部平整整；若項目區(qū)區(qū)為丘陵區(qū)，，有兩種方案案可供選擇，，即完全平整整和局部平整整。完全平整整是將整個項項目區(qū)作為一一個平整元，，按某一設(shè)計計高程進(jìn)行土土地平整。這這種方案的優(yōu)點是：能夠最大限限度地挖掘土土地利用潛力力，增加耕地地面積，便于于布置各項工工程項目，方方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)；其缺點是：挖填方工程程量大，投資資量大，對表表土造成極大大的破壞。35１、考慮項目目區(qū)的地形地地貌局部平平整是是以耕耕作田田塊為為平整整單元元，在在每個個平整整單元元內(nèi)部部，保保持土土地的的挖填填方平平衡，，不需需要從從區(qū)外外大量量取土土或?qū)^(qū)內(nèi)內(nèi)的土土大量量運往往區(qū)外外，最最終的的地面面高程程是在在挖填填方平平衡高高程的的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，，根據(jù)據(jù)所布布置的的溝渠渠水流流方向向來確確定，，各單單元之之間允允許有有一定定的高高差。。局部平平整的的優(yōu)點點是：：挖填填方工工程量量和工工程投投資大大大降降低，，有利利于保保護(hù)表表土層層；其缺點點是：土方方量計計算較較復(fù)雜雜，耕耕地新新增量量有所所降低低，溝溝渠布布置的的難度度增大大。所所以，，在具具體的的項目目中，，應(yīng)因因地制制宜，，在充充分比比較的的基礎(chǔ)礎(chǔ)上選選取平平整方方案，，盡量量減少少土地地平整整工程程中開開挖和和運輸輸土石石方的的工程程量。。36考慮項項目區(qū)區(qū)的地地形地地貌土地平平整最最好保保證灌灌水處處位于于高地地，實實現(xiàn)項項目區(qū)區(qū)自流流灌溉溉；容容泄區(qū)區(qū)處于于最低低位置置，保保證水水能自自流排排出，，從而而節(jié)省省灌排排的人人力、、物力力和運運行費費用。。３、考考慮整整理后后的田田塊適適宜種種植作作物的的特性性若作物是是喜水作作物，如如水稻、、耕作田田塊或格格田要求求基本平平整，水水田格田田田面高高差應(yīng)在在±3cm以內(nèi)，保保證處處處灌得到到，每一一處淹不不了；而而若作物物為旱作作物，如如玉米、、小麥、、谷子和和棉花等等，則其其地塊坡坡度在1：500以內(nèi)皆可。37２、考慮方便便項目區(qū)的農(nóng)農(nóng)田灌排等水水利工程設(shè)施施在項目區(qū)內(nèi)最最好能實現(xiàn)項項目區(qū)土方挖挖填內(nèi)部找平平。若項目區(qū)區(qū)需要客土回回填時，應(yīng)考慮到：1）客土的土土源要“舍遠(yuǎn)遠(yuǎn)求近”，盡盡量接近項目目區(qū)，減少運運輸距離，節(jié)節(jié)約運輸費用用。2）土壤質(zhì)地地較好，尤其其是耕作田塊塊的表土應(yīng)沒沒有污染、避避免大的砂礫礫，能夠保墑墑保水保肥。。3）取土區(qū)的的安全問題，，即防止土源源地接近鐵路路、公路路基基，大江大河河及水庫堰塘塘的堤岸，避避免事故發(fā)生生。4）應(yīng)與當(dāng)?shù)氐氐纳a(chǎn)生活活需要有機結(jié)結(jié)合。即取土土與當(dāng)?shù)氐奶撂裂咔逵佟⒑雍恿髑逭系人d修、道道路修建、魚魚池開挖等結(jié)結(jié)合起來，做做到一舉兩得得；若項目區(qū)區(qū)需要挖方，，外運土石方方時，也應(yīng)考考慮到當(dāng)?shù)氐牡纳a(chǎn)和生活活，就近運輸輸，降低外運運成本。38４、項項目區(qū)區(qū)土地地平整整（二））農(nóng)田田水利利工程程的選選擇農(nóng)田水水利工工程是是土地地項目目規(guī)劃劃的重重要組組成部部分，，一般般指在在對洪洪、澇澇、旱旱、漬漬、鹽鹽、堿堿等進(jìn)進(jìn)行綜綜合治治理和和合理理利用用水資資源的的原則則下，，對水水土資資源、、灌排排渠系系及其其建（（構(gòu)））筑物物等進(jìn)進(jìn)行的的統(tǒng)籌籌安排排。在進(jìn)行行農(nóng)田田水利利工程程規(guī)劃劃時，，不僅僅要考考慮灌灌溉水水源、、灌溉溉渠系系布置置、排排水溝溝系布布置及及容瀉瀉區(qū)等等灌排排本身身因素素，還還要避避免溝溝渠之之間的的交叉叉，溝溝渠與與道路路的交交叉以以及水水工建建（構(gòu)構(gòu)）筑筑物與與道路路等工工程的的交叉叉問題題，做做到既既經(jīng)濟(jì)濟(jì)，又又合理理。39一要考慮水水源地的位位置，盡量量位于項目目區(qū)的最近近最高的地地方，最好好能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)自流灌溉溉，減少抽抽水灌溉；；二要考慮水水源沒有污污染源，如如沒有化工工廠、造紙紙廠或其它它排污口，，遠(yuǎn)離重金金屬等污染染源，保證證水質(zhì)能夠夠灌溉；三要盡量利利用地表徑徑流，慎用用地下水；；四要充分利利用現(xiàn)有的的水源，如如已有的水水庫、堰塘塘、河流等等，減少打打井，節(jié)約約費用；五要收集需需要開采地地下水井灌灌區(qū)的水文文、地質(zhì)資資料以及試試驗數(shù)據(jù)，，減少風(fēng)險險，降低成成本。40１、灌溉溉水源選選擇２、灌排排渠系布布置灌排渠系系布置的的要求：：1）盡量量實現(xiàn)自自流灌排排；2）盡量量縮短灌灌溉渠系系的長度度和減少少滲漏與與水頭損損失;3）盡量量減少灌灌排渠系系及其建建（構(gòu)））筑物的的數(shù)量，，并盡可可能避免免與道路路等其它它農(nóng)田設(shè)設(shè)施的交交叉，保保證流態(tài)態(tài)穩(wěn)定，，水流通通暢；4）若是是提水灌灌溉，則則應(yīng)注意意有可靠靠的水源源和提水水距離；；5）灌排排渠系布布置不影影響機耕耕和交通通要求。。41３、灌溉溉渠道的的選擇灌溉渠道道可以為為U形形槽，也也可為矩矩形渠，，兩者各各有優(yōu)勢勢。U形形槽渠渠道輸水水能力強強，但施施工技術(shù)術(shù)要求高高；矩形形渠節(jié)約約土地，，但對其其材質(zhì)要要求較高高，單位位造價高高；梯形形渠道占占地面積積大，土土壤較好好的質(zhì)地地可直接接修土質(zhì)質(zhì)道，造造價低。。規(guī)劃時時，可在在綜合考考慮地方方灌溉制制度、資資金與出出地率約約束的基基礎(chǔ)上選選擇。42（1）干、支渠規(guī)劃劃布置方式的的選擇平原地區(qū)干、、支渠布置，，干渠多沿等等高線布置，，支渠垂直等等高線布置。43（1）干、支布置方方式的選擇山丘、丘陵區(qū)區(qū)的干渠一般般沿灌渠上部部邊緣布置，，基本和等高高線平行，支支渠沿兩溪間間的分水嶺布布置。在丘嶺嶺地帶，如灌灌區(qū)內(nèi)主要有有崗嶺橫貫中中部，干渠可可布置在崗脊脊上，大體和和等高線垂直直，干渠比降降根據(jù)地面坡坡度而定，支支渠自干渠兩兩側(cè)分出，控控制崗嶺兩側(cè)側(cè)的坡地。44（2）灌溉渠渠道和排水溝溝規(guī)劃布置選選擇灌排相間布置置在地形平坦或或有微地形起起伏的地區(qū)，，宜把灌溉渠渠道和排水溝溝道交錯布置置，溝渠都是是兩側(cè)布置。。45（2）農(nóng)渠和支渠規(guī)規(guī)劃布置灌排相鄰布置置在地面向一側(cè)側(cè)灌水，排水水溝也只能接接納一邊的徑徑流，灌溉和和排水溝道只只能并行，上上灌下排，相相互配合。46項目區(qū)道路分分干道、支道道、田間道和和生產(chǎn)路。其其中田間道道路是連接居居民點與項目目區(qū)的道路，，一般路面寬寬2-4米。在設(shè)計中注意意：１、盡量利用用已有的等級級公路或鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)公路。２、設(shè)計的路路面寬度滿足足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生生產(chǎn)的機械作作業(yè)和出行的的要求。３、保證項目目區(qū)的機械設(shè)設(shè)備的運輸和和當(dāng)?shù)氐姆篮楹榕艥彻ぷ黜橅樌_展。47（三）道路工工程規(guī)劃的選選擇道路工程規(guī)劃劃的選擇４、要節(jié)約土土地，提高土土地利用率。。道路工程規(guī)劃劃時，盡量““路行田塊間間，田在路路兩邊”，，節(jié)約道路用用地。道路路基與與路面，可可“就地取取材”，利利用當(dāng)?shù)氐牡氖?/p>