論我國公務(wù)員考試錄用制度的完善

論我國公務(wù)員考試錄用制度的完善摘要完善的公務(wù)員考試錄用制度是政府部門選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，提升公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要保障。我國現(xiàn)行公務(wù)員考試錄用制度已經(jīng)形成了較為完備的理論體系以及實(shí)施環(huán)節(jié)。但是，目前我國的公務(wù)員考試錄用制度在實(shí)際操作過程中并非沒有問題和缺陷，隨著社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新的矛盾及問題頻頻發(fā)生，人們對(duì)于公務(wù)員考試錄用制度的公平性。公開性乃至規(guī)范性的呼聲越來越強(qiáng)，因此需要不斷對(duì)此項(xiàng)制度進(jìn)行科學(xué)合理地完善與改進(jìn)。關(guān)鍵詞：公務(wù)員；考試錄用制度；存在問題；對(duì)策目錄TOC\o"1-3"\h\u4466摘要 115414一、我國公務(wù)員考試錄用制度概述 35154（一）公務(wù)員的含義 3104（二）公務(wù)員制度的含義 310599（三）公務(wù)員考試與錄用制度的內(nèi)涵 318212（四）考試與錄用的基本原則 315670二、我國實(shí)施公務(wù)員考試錄用制度過程中存在的問題 424788（一）制度設(shè)計(jì)的缺陷 418796（二）法規(guī)體系的不健全 59853（三）實(shí)際操作層面的不足 522321三、我國公務(wù)員考試錄用制度存在問題的原因分析 62065（一)干部人事制度改革的不徹底 67278（二）“官本位”的消極影響 623178（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的負(fù)面效應(yīng) 77687四、完善我國公務(wù)員考試錄用制度的幾點(diǎn)建議議 719407（一）進(jìn)一步加強(qiáng)考錄制度建設(shè) 717581（二）進(jìn)一步建立健全法律法規(guī) 821154（三）進(jìn)一步改革和完善考試錄用的方式方法 9394結(jié)論 1125390參考文獻(xiàn) 11一、我國公務(wù)員考試錄用制度概述（一）公務(wù)員的含義對(duì)于公務(wù)員的定義，各個(gè)國家由于政治制度、文化傳統(tǒng)、人事管理實(shí)際情況等因素的不同而不盡相同，但是就其職能而言，卻是大同小異，具體是指國家中相對(duì)于武官而言的文職官員，能夠行使行政權(quán)力、執(zhí)行國家公務(wù)的工作人員。在國外，按照范圍的大小可將公務(wù)員的概念分為以下三種類型：第一種指的是中央政府系統(tǒng)中非選舉產(chǎn)生和非政治任命的事務(wù)官，不包括由選舉或政治任命產(chǎn)生的內(nèi)閣成員及各部政務(wù)次官、政治秘書等政務(wù)官。第二種指的是中央政府的所有公職人員，第三種指的是將中央到地方政府機(jī)關(guān)的公職人員、國會(huì)除議員以外的工作人員、檢察官、審判官、事業(yè)單位和國有企業(yè)的工作人員統(tǒng)稱為公務(wù)（二）公務(wù)員制度的含義國家公務(wù)員制度就是依法對(duì)國家公務(wù)員進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、有效化管理的總稱。我國公務(wù)員制度是為了適應(yīng)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要而建立起來的。1993年10月1日正式實(shí)施的《國家公務(wù)員暫行條例》標(biāo)志著我國公務(wù)員制度的初步形成。按照2005年《中華人民共和國公務(wù)員法》的相關(guān)規(guī)定，其內(nèi)容大致包括以下幾個(gè)方面：公務(wù)員的條件、權(quán)利與義務(wù)、錄用、考核、工資福利、獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒、職務(wù)任免與升降、辭職辭退、退休、申訴控告等等。（三）公務(wù)員考試與錄用制度的內(nèi)涵所謂公務(wù)員考試與錄用制度，是指依據(jù)職位需求，按照一定法律程序，采取公開考試、擇優(yōu)錄取的辦法，錄用擔(dān)任主任科員以下和其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)人員的一種人事管理制度。（四）考試與錄用的基本原則我國公務(wù)員考試錄用制度主要遵循以下幾個(gè)方面的基本原則：第一，公開性原則。也就是說招考與錄用的整個(gè)過程都要公開，這樣做一方面可以便于更多的人參加公務(wù)員考試，有利于人才的選拔；另一方面可以使公務(wù)員考試時(shí)刻處于全社會(huì)的監(jiān)督之下，保持高度的透明性，大大減少了用人上的不正之風(fēng)。第二，平等性原則。只要符合公務(wù)員考試錄用條件的公民都可報(bào)名參加考試，機(jī)會(huì)均等條件下，知識(shí)的掌握程度、能力水平的高低起著決定因素，這將極大的激發(fā)廣大考生的積極性、主動(dòng)性。第三，競爭性原則。既然是競爭，那么一定是優(yōu)中選優(yōu)，參加考試合格的人員按照成績的高低排名，按照面試的比例取前幾名進(jìn)入面試。第四，擇優(yōu)原則。即層層篩選，優(yōu)勝劣汰，這里所注重的不僅僅是成績、能力水平，還要結(jié)合政治思想，道德品質(zhì)等方面綜合評(píng)定，最終最符合要求的德才兼?zhèn)涞娜藛T進(jìn)入國家機(jī)關(guān)，這樣做能使優(yōu)秀人才脫穎而出，有利于國家公務(wù)員人才選拔。二、我國實(shí)施公務(wù)員考試錄用制度過程中存在的問題（一）制度設(shè)計(jì)的缺陷1.尚未形成有效的監(jiān)督機(jī)制為確保我國公務(wù)員考試錄用工作能夠在公平、公開、公正的環(huán)境當(dāng)中進(jìn)行，監(jiān)督機(jī)制無疑起著至關(guān)重要的作用。但是目前我國考試錄用工作中的監(jiān)督環(huán)節(jié)是比較薄弱的，還沒有形成一個(gè)有效的監(jiān)督機(jī)制。一是相關(guān)考試監(jiān)督部門。一方面，由于缺乏一個(gè)專業(yè)的、科學(xué)的考試監(jiān)督系統(tǒng)，監(jiān)督部門又對(duì)考試部門的業(yè)務(wù)不了解，使得考試監(jiān)督部門和考試錄用主管部門之間責(zé)權(quán)不分，很難協(xié)調(diào)工作；另一方面，對(duì)于具體的監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督范圍、監(jiān)督方法與手段，沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得監(jiān)督部門職權(quán)不明確，直接導(dǎo)致對(duì)考試錄用工作的監(jiān)督不力。二是社會(huì)監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督是指包括廣大人民群眾、各界新聞媒體在內(nèi)的監(jiān)督形式。將社會(huì)監(jiān)督引入到公務(wù)員考試過程中去，其實(shí)是想將考錄工作置于一個(gè)“透明”的環(huán)境之下，更好的體現(xiàn)“公平、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則。但在實(shí)際考錄工作中，社會(huì)監(jiān)督往往得不到重視，只是流于形式，而沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。2.考試安全存在問題對(duì)于公務(wù)員考試來說，無論我們的考試程序多么嚴(yán)格、規(guī)范，但是有些不法分子總能找到某些可乘之機(jī)，從而給考試安全問題帶來嚴(yán)重的影響。一是泄題現(xiàn)象的發(fā)生。在公務(wù)員考試中不得有絲毫馬虎與半點(diǎn)弄虛作假影響考試的公平性與公正性，因?yàn)樗粌H關(guān)系到廣大考生的切身利益，同時(shí)也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的就業(yè)問題。但是近年來頻頻發(fā)生的泄題事件卻不得不引起我們的注意。二是考生信息被泄露。在報(bào)考公務(wù)員的時(shí)候，考生須填寫個(gè)人基本信息情況（包括聯(lián)系方式等），以便資格審查。但是這些即使是在人事部門網(wǎng)站保留的信息也不是絕對(duì)安全（二）法規(guī)體系的不健全1.法治觀念未真正形成中國的封建社會(huì)是一個(gè)以身份等級(jí)為取向的社會(huì)，人治的觀念普遍存在于歷史的發(fā)展進(jìn)程中，從而導(dǎo)致法治基礎(chǔ)的薄弱。長久以來，“關(guān)系”、“人情”、“面子”等因素根植于人們意識(shí)形態(tài)里，這與法治之間必然形成矛盾的對(duì)立。人們對(duì)于“依法辦事”的習(xí)慣還沒有形成，在情與法面前，往往重情理而輕法制，在整個(gè)公務(wù)員考試錄用制度的運(yùn)行過程中，缺乏理性化、制度化的規(guī)定來約束人們的行為，使得公平競爭的用人環(huán)境明顯缺失。2.立法層次較低，法律效力不夠在我國，公務(wù)員立法始于二十世紀(jì)八十年代，自1987年黨的十三大將干部人事制度改革的重點(diǎn)確定為建立國家公務(wù)員制度之后，中組部、人事部隨后下發(fā)了為補(bǔ)充國家行政機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施考試辦法的通知，考試錄用工作逐步展開。1993年10月1日起實(shí)施的《國家公務(wù)員暫行條例》對(duì)公務(wù)員的相關(guān)方面做了規(guī)定，其后，圍繞著公務(wù)員錄用、晉升、考核等方面，人事部又相繼制定了36個(gè)單行規(guī)定，這些法規(guī)制度在一定時(shí)期內(nèi)起到了規(guī)范的作用，直至2005年《中華人民共和國公務(wù)員法》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國公務(wù)員制度正式進(jìn)入法制化軌道。但是在公務(wù)員的立法中，卻沒有一部專門針對(duì)考試錄用工作而制定的法律，只有《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》以及各部門各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況下發(fā)的實(shí)施辦法和實(shí)施細(xì)則是專門針對(duì)考試錄用而制定較為系統(tǒng)的法規(guī)。與法律相比，這些行政法規(guī)的法律效力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。（三）實(shí)際操作層面的不足1.報(bào)考資格的不合理限制《中華人民共和國公務(wù)員法》中規(guī)定公務(wù)員應(yīng)具備下列條件：年滿十八周歲，具有中華人民共和國國籍，擁護(hù)中華人民共和國憲法，同時(shí)具有正常履行職責(zé)的身體條件、符合職位要求的工作能力和文化程度以及良好的品性?？梢哉f這些都是較為宏觀的限制條件，除因犯罪受過刑事處罰和被開除公職的人員以外，幾乎適合所有人群，這充分體現(xiàn)了我國公務(wù)員考試錄用制度中“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的基本原則。但事實(shí)上，很難做到真正意義上的平等。2.筆試內(nèi)容設(shè)計(jì)的不夠科學(xué)筆試作為我國公務(wù)員錄用考試的第一個(gè)環(huán)節(jié)，起著重要的作用。它包括兩個(gè)部分：《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》和《申論》，主要測試考生的文化知識(shí)水平以及作為國家公務(wù)人員應(yīng)具備的基本能力，可以說，經(jīng)過十多年的摸索，筆試內(nèi)容也在逐步改善，但是在內(nèi)容設(shè)計(jì)上還有一些不科學(xué)的地方，存在著一些問題。3.面試環(huán)節(jié)的不規(guī)范如果說筆試是考查應(yīng)試者內(nèi)在知識(shí)水平的一種測試，那么面試就是對(duì)應(yīng)試者外在能力最直觀的一種體現(xiàn)，它考查的是應(yīng)試者是否具備擬任職位所應(yīng)具有的實(shí)際能力水平，是否能夠勝任該職務(wù)，通過面試，進(jìn)一步把好人才選拔這一大關(guān)，優(yōu)化公務(wù)員考試錄用制度。但是，當(dāng)前我國公務(wù)員考試面試環(huán)節(jié)還是存在著一些有待解決的問題，影響著整個(gè)公務(wù)員考試錄用制度，三、我國公務(wù)員考試錄用制度存在問題的原因分析（一)干部人事制度改革的不徹底一是行政領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)利過分集中的現(xiàn)象仍然存在。在我國，無論是黨政機(jī)關(guān)還是企事業(yè)單位，對(duì)于重大事件的決策都應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，共同商議，保證每個(gè)成員在決策過程中有著平等的權(quán)利。然而，某些地區(qū)卻仍然存在著“個(gè)人說了算”的現(xiàn)象，由于“一把手”在領(lǐng)導(dǎo)班子中的特殊位置，而使得他的話語顯得格外有分量，代替了組織，完全是個(gè)人意識(shí)的體現(xiàn)，更有甚者“一言堂”、“家長式”的決策時(shí)刻侵蝕著群眾的利益，這種權(quán)利過大、過于集中的現(xiàn)象在用人問題上尤為凸顯。二是貪污腐敗問題不同程度的存在。反腐倡廉工作是我黨立黨之本、執(zhí)政之基。長期以來，我們黨在反對(duì)腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)方面投入了較大的物力、財(cái)力，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，使得廉政建設(shè)取得了明顯的成效。然而個(gè)別腐敗問題依然不同程度的存在，主要是權(quán)錢交易的誘惑，使原則大打折扣。三是任人唯親現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。選擇什么樣的人進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，是關(guān)系到國家興衰成敗的大事，近年來，我國在選人用人上不斷加大力度，使得一大批優(yōu)秀人才能夠通過自己的能力進(jìn)入到公務(wù)員隊(duì)伍，為國家的建設(shè)獻(xiàn)出自己的一份力量，這充分體現(xiàn)了公務(wù)員考試錄用制度的規(guī)范化，但是再規(guī)范的制度在實(shí)施過程中也難免會(huì)有漏洞，從而導(dǎo)致一些問題的發(fā)生。（二）“官本位”的消極影響中國經(jīng)歷了兩千多年的封建社會(huì)，“官本位”這一傳統(tǒng)思想早已滲透到人們的觀念當(dāng)中。當(dāng)官是中下層子弟入仕參政的唯一途徑，只有當(dāng)官才能徹底改變其一生的命運(yùn)，所以讀書人把當(dāng)官作為人生的最高理想或是最高價(jià)值去追求，一切以官為本、權(quán)為綱，“十年寒窗無人問，一朝成名天下知”就是官本位思想的最真實(shí)的寫照。一方面官是地位的象征。另一方面官又是權(quán)力的象征。官作為地位與權(quán)力的象征，在當(dāng)今也是一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象，當(dāng)上了官就有了一定的社會(huì)地位，就會(huì)受到別人的尊重，有了權(quán)力就等于擁有了一切，在社會(huì)上形成了以官職的大小來衡量一個(gè)人的成就與價(jià)值。（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的負(fù)面效應(yīng)任何一種制度都是社會(huì)環(huán)境的產(chǎn)物，并在一定的社會(huì)環(huán)境中運(yùn)行，我國的公務(wù)員考試錄用制度作為上層建筑的組成部分，根源于特定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，受社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響是可想而知的。改革開放以來，伴隨著商品經(jīng)濟(jì)概念的引進(jìn)，競爭機(jī)制逐步進(jìn)入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域并表現(xiàn)在社會(huì)生活的各個(gè)方面，人們對(duì)于公開競爭的認(rèn)同感大大增強(qiáng)，這無疑給我國公務(wù)員考試錄用制度的實(shí)施營造了一個(gè)良好的環(huán)境，“公開、平等、競爭、擇優(yōu)錄取”的原則就是對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競爭機(jī)制的最好引用。另外，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府既是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主體，又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)利益主體，這就要求政府的行為必須遵守市場經(jīng)濟(jì)的法則，做到各方面、各環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循，而這正是公務(wù)員考試錄用制度的基本要求之一。這些都是社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的有利因素，推動(dòng)著我國公務(wù)員考試錄用制度的發(fā)展，但是，我們也應(yīng)當(dāng)清楚的看到經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的負(fù)面效應(yīng)所帶來的影響。四、完善我國公務(wù)員考試錄用制度的幾點(diǎn)建議議（一）進(jìn)一步加強(qiáng)考錄制度建設(shè)1.建立相對(duì)獨(dú)立的公務(wù)員考試錄用管理機(jī)構(gòu)《中華人民共和國公務(wù)員法》中對(duì)于我國公務(wù)員考試錄用的主管部門做了明確的規(guī)定，即由中央公務(wù)員主管部門和省級(jí)公務(wù)員主管部門分別負(fù)責(zé)中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)以及地方各級(jí)機(jī)關(guān)的公務(wù)員考試和錄用工作?？梢钥闯?，我國公務(wù)員考試錄用管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置是在政府行政系統(tǒng)之內(nèi)的，它擔(dān)負(fù)著選拔優(yōu)秀人才的重任，在考錄工作中起著非常重要的作用。但是在實(shí)際考錄過程中仍然存在著一些問題，影響著公平、公正原則的貫徹實(shí)施。在這種情況下，我們可以適當(dāng)考慮借鑒西方發(fā)達(dá)國家的公務(wù)員考錄制度，并結(jié)合我國國情，建立獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)之外的考試錄用管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)法律應(yīng)對(duì)這一機(jī)構(gòu)的法律地位、職能以及權(quán)力做出明確規(guī)定。2.建立分級(jí)分類的公務(wù)員考錄體系目前我國公務(wù)員考試主要分為兩個(gè)級(jí)別，一是中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)的公務(wù)員考試，二是地方各級(jí)機(jī)關(guān)的公務(wù)員考試。分級(jí)別考試具有一定的科學(xué)性，但是這樣的分級(jí)范圍依然較大，不夠具體，應(yīng)在地方的基礎(chǔ)上再進(jìn)一步具體劃分，形成以中央為最高級(jí)別，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別依次遞減的五級(jí)考錄體系。針對(duì)不同層級(jí)的考試應(yīng)有不同的學(xué)歷、學(xué)位以及資歷要求。例如，報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公務(wù)員考試，報(bào)考者應(yīng)具備中專學(xué)歷，報(bào)考縣級(jí)公務(wù)員考試，應(yīng)具備大專學(xué)歷，報(bào)考市級(jí)公務(wù)員考試，應(yīng)具備大學(xué)本科學(xué)歷，報(bào)考省級(jí)和中央公務(wù)員考試，應(yīng)具備碩士或更高的學(xué)歷。當(dāng)然這不是完全絕對(duì)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，隨著全民文化水平的不斷提高，對(duì)于學(xué)歷的要求可以相應(yīng)的提高，主要是要做到人才的層次需求應(yīng)與工作崗位或是職位需求相匹配，適才適用，不可盲目追求人才的高消費(fèi)。這樣分級(jí)考試一方面節(jié)約了國家及地方的財(cái)政支出，另一方面又在一定程度上避免了人才的浪費(fèi)。（二）進(jìn)一步建立健全法律法規(guī)1.加快建立與制度相配套的法律法規(guī)體系第一，加快公務(wù)員考試錄用專門法律法規(guī)的建設(shè)。2005年《中華人民共和國公務(wù)員法》的頒布實(shí)施填補(bǔ)了我國公務(wù)員考試錄用方面的法律空白，但它畢竟是關(guān)于公務(wù)員制度的基本法律，因此不可能對(duì)考試錄用制度的方方面面做出十分細(xì)致的規(guī)定，這就要求我們必須加快考試錄用專門法律法規(guī)的建設(shè)。相關(guān)立法部門、人事部門應(yīng)結(jié)合我國的實(shí)際情況，從筆試、面試、閱卷、評(píng)分、考試設(shè)置、監(jiān)考、體檢、考核等實(shí)際操作層面入手，制定具體的法律法規(guī)，做到每個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依。第二，提高立法層次，加強(qiáng)法律效力。到目前為止，我國公務(wù)員的立法中，還沒有一部針對(duì)考試錄用工作而制定的專門法律，而都以暫行條例、規(guī)定、實(shí)施細(xì)則等形式出現(xiàn)，使得立法層次較低，法律效力不夠。針對(duì)這種情況，我們必須以人大立法的形式盡快制定并出臺(tái)《國家公務(wù)員考試錄用法》，給予公務(wù)員考試錄用以法律形式的規(guī)定和認(rèn)可，而不僅僅停留在暫行條例、規(guī)定等層面上。2.健全法律監(jiān)督機(jī)制現(xiàn)階段我國的考試錄用工作中的監(jiān)督環(huán)節(jié)是比較薄弱的，缺少對(duì)公務(wù)員考試錄用過程進(jìn)行監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)，還沒有形成一個(gè)有效的監(jiān)督機(jī)制。因此我們建議是，可以考慮在全國人大常委會(huì)以及各級(jí)地方人大常委會(huì)下設(shè)立一個(gè)委員會(huì)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)來行使對(duì)公務(wù)員考試錄用的專門監(jiān)督權(quán)。一方面人大是最直接的民意代表機(jī)關(guān)，在其下設(shè)立專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，能夠更好的了解民意動(dòng)向、反映民眾訴求，對(duì)于及時(shí)解決考試錄用中存在的問題起到積極的作用；另一方面人大又是國家的立法機(jī)關(guān)與權(quán)力機(jī)關(guān)，有權(quán)制定考錄監(jiān)督方面的相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)各專門委員會(huì)受其領(lǐng)導(dǎo)，從而保障了公務(wù)員考試錄用監(jiān)督部門權(quán)力的依法有效行使。（三）進(jìn)一步改革和完善考試錄用的方式方法1.合理設(shè)置報(bào)考標(biāo)準(zhǔn)（1）結(jié)合崗位，由國家統(tǒng)一學(xué)歷條件在《公務(wù)員法》中對(duì)報(bào)考的學(xué)歷要求有明確規(guī)定：“具有符合職位要求的文化程度和工作能力”?？梢钥闯?，這樣的規(guī)定是比較寬泛的，這就使得某些地區(qū)或部門鉆了法律的空子，不結(jié)合實(shí)際崗位，任意設(shè)定學(xué)歷條件，一些本來專科生就可以勝任的工作崗位卻要求研究生學(xué)歷，不可避免的造成了“高才低用”，是對(duì)人才的浪費(fèi)，也是對(duì)國家財(cái)政支出成本的浪費(fèi)。（2）取消對(duì)戶籍的限制面對(duì)競爭日趨激烈的公務(wù)員考試，不少經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在設(shè)置公務(wù)員招考條件時(shí)對(duì)報(bào)考者的戶籍做了限制，一般為當(dāng)?shù)貞艨冢@樣對(duì)于那些非當(dāng)?shù)貞艨诘目忌跃蛦适Я似降雀偁幍臋C(jī)會(huì)。戶口只能代表一個(gè)人的身份，但在這些地區(qū)卻成了競爭的一個(gè)限制條件，這不僅嚴(yán)重?fù)p害了公務(wù)員的考試錄用原則，而且也不利于人才的廣泛吸納。因此，在公務(wù)員招考時(shí)應(yīng)取消不合時(shí)宜的戶籍限制，以常住戶口作為報(bào)考資格更為合適。目前，我國在這方面的工作初步取得了一些成效，部分地區(qū)或城市已經(jīng)開始制定相關(guān)的法規(guī)和地方實(shí)施細(xì)則，擯棄對(duì)戶籍、身份的限制。2.科學(xué)改革考試內(nèi)容第一，提高《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》的命題水平。針對(duì)公務(wù)員考試《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》偏題、怪題較多，內(nèi)容空泛，脫離實(shí)際工作需要等問題，我們應(yīng)從兩個(gè)方面著手，以提高《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》的命題水平。一方面是合理布局試題難易程度，減少偏題、怪題的出現(xiàn)。另一方面是建立以能力為本位的測評(píng)內(nèi)容。在我國，無論是中央國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員考試或是地方各級(jí)公務(wù)員考試，還是不同程度的出現(xiàn)了重知識(shí)、輕能力的現(xiàn)象。這里的能力指的是實(shí)際工作的能力，國家通過公務(wù)員考試這種形式，選拔大批優(yōu)秀人才目的是為廣大人民群眾服務(wù)，這就要求我們的公務(wù)員不僅要有較好的知識(shí)儲(chǔ)備，同時(shí)還應(yīng)具備實(shí)際工作的能力，能夠更好的為群眾解決實(shí)際問題。而《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》中卻恰恰缺少這方面的內(nèi)容，因此，我們應(yīng)該結(jié)合實(shí)際，改變這種不科學(xué)的測評(píng)方法，適當(dāng)加入一些與實(shí)際工作相關(guān)的試題，建立以能力為本位的測評(píng)內(nèi)容第二，確?！渡暾摗访}的公平性。《申論》是公務(wù)員考試的重要科目之一，它通過給定材料來測評(píng)考生的分析能力、理解能力以及解決實(shí)際問題的能力，但是由于《申論》所提供的材料幾乎都是社會(huì)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，這樣一來，很容易在考前被猜中命題。另外，有的材料是有所傾向性的，這就產(chǎn)生了對(duì)某一或某些專業(yè)的考生有利的條件，這些都是影響到公務(wù)員考試客觀、公正的問題，因此我們必須改進(jìn)辦法，確保《申論》命題的公平性。3.加強(qiáng)面試環(huán)節(jié)的建設(shè)第一，創(chuàng)新面試方法。我國的公務(wù)員面試特別是地方公務(wù)員面試一般都采用結(jié)構(gòu)化的面試形式，可以說這是一個(gè)非常好的方式，因?yàn)樗粌H較為全面地測試了考生的素質(zhì)，同時(shí)也體現(xiàn)了公平性。但是它也有其自身的缺點(diǎn)，具有一定的模式化傾向，這使得許多面試輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)不同的題型總結(jié)出各種各樣的答題套路，這無疑與我們的選拔優(yōu)秀人才的初衷是相違背的。因此，我們的建議是，取消固定的面試模式，根據(jù)職位的特點(diǎn)來選擇面試方法，逐步加入多種形式的面試，而不僅僅采用結(jié)構(gòu)化面試這一種方法。第二，加強(qiáng)考官隊(duì)伍建設(shè)。面試考